关于印发镇海区教育系统特殊学生关爱专项行动实施方案的通知

各中小学，教师进修学校：

现将《镇海区教育系统特殊学生关爱专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市镇海区教育局

2020年5月29日

镇海区教育系统特殊学生关爱专项行动实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化育人关键环节和重点领域改革，切实提高育人水平，努力培养健康向上、积极乐观的学生个体，办有温度的学校和受学生喜欢的学校。

二、工作目标

实施“12345关爱行动”。针对我区教育系统特殊学生群体（指自身情况或者家庭环境具有特殊性的学生群体，重点是心理有障碍学生，行为习惯有偏差学生，特殊家庭如单亲家庭、离异家庭、父母疏于管教学生等），围绕凝聚人心、完善人格、造福人民的工作目标，遵循教育规律，全面实施“12345关爱行动”，切实关爱每一个特殊学生，构建个性化、亲情化、灵活性、持续性的“全员育人、全程育人、全方位育人”德育工作模式。

三、工作举措

“12345关爱行动”细分为1项建设、2种合作、3个优先、4类教育、5个机制等15项举措。

（一）营造和谐氛围，开展1项建设

1.深入开展文明校园建设。各学校要紧紧围绕立德树人根本任务，注重人本需求，从实际出发，加强力度开展文明校园建设，不断提升师生文明素质和校园文明程度，营造文明、和谐、阳光的校园氛围，努力把校园打造成学生健康快乐成长的乐园。加强班级文化建设，增强班级凝聚力，致力于打造温馨和谐的班集体，发挥班集体在学生中的感染力和吸引力。

（二）整合育人资源，强化2种合作

2.强化学校与家庭的合作。学校要重视家校合作，切实加强与特殊学生家长的互动、沟通、交流，努力取得家长信任，及时掌握学生动态。条件允许的情况下，学校要安排资深教师与相关家长结对。学校要进一步办好家长学校，针对不同家长群体，开设有针对性的课程，帮助家长树立正确的育儿观，切实提高监护人对自身责任的认识，履行好自身的职责与义务。

3.强化学校与其他部门的合作。学校要主动与学校所在地社区、医院、派出所、妇联、关工委、团委等部门（单位）联系，积极争取可以利用的教育资源，成立帮教团，共同关爱特殊学生，形成教育合力，营造浓厚的关爱氛围。

（三）优化育人关键环节，明确3个优先

4.明确学习上优先辅导。各学校要树立“不唯分数论”的育人导向，不放弃任何一个学生。学习方面优先辅导特殊学生，助其养成良好的学习习惯。班主任、任课教师要充分掌握相关学生的学习动态，因材施教，制定学习帮扶计划，建立特殊学生的自信心。同时，校级奖励评价制度中要针对特殊学生设立进步奖、转变奖等奖项，让这部分学生能够得到更多的肯定和激励。

5．明确生活上优先照顾。学校在生活上要优先照顾特殊学生，尤其是班主任、任课教师、结对教师、德育导师，要对特殊学生不动声色的多看一眼，多笑一次，多问一声，多帮一把，给予学生和风细雨般的关心照顾，用爱感化，促使学生树立正确的价值观。

6.明确活动上优先参与。学校要高度重视并认真组织特殊学生参加集体活动，促使其融入集体，发挥自身价值。对于非集体活动，各学校、班主任在安排人选时，少考虑比赛成绩，多考虑学生成长需求，可根据特殊学生群体的特点，安排其优先参与特色活动。

（四）深化重点领域改革，加强4类教育

7.加强心理健康教育。各学校需建立心理健康教育科学工作体系，按要求做好心理健康教育制度建设、专兼职心理教师配备与管理、心理课程开设、心理危机筛查、心理热线和信箱的开设、心理辅导室的开放等常规工作，并针对特殊学生要主动开展有针对性、个性化的心理教育。对确有心理问题的学生，要及时告知家长，按需转介，提高心理危机处置的有效性。区心指中心要加强对各学校心理工作的指导、检查。

8.加强法治教育。各学校需建立法治教育科学工作体系，在按要求开展宪法教育、组织法治活动、学科法治渗透的基础上，结合实际，拓宽法治教育渠道。针对特殊学生，尤其是有暴力倾向、自虐倾向等问题的学生要设法做好《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法治教育，同时，要加强特殊学生的网络文明素养、网络暴力等相关内容的教育。确保覆盖面达100%，相关学生能知法懂法。

9.加强安全教育。各学校需建立安全教育科学工作体系，要充分利用好“宁波市学校安全教育平台”，结合校情采取有效举措确保平台上课程的学习效果，通过利用德育小课、班队课等确保在校完成平台学习，要杜绝家长代学的现象。针对特殊学生，要加强开展对其有针对性的安全知识教育，提升其自我保护的能力。

10.加强生命教育。生命教育是德育教育的重要组成部分，各学校要加强未成年人的生命教育、性教育。针对特殊学生，学校要创新举措，多措并举，切实引导学生尊重生命，树立正确的世界观、人生观、价值观。

（五）完善制度规范，建立5个机制

11.建立关爱领导小组机制。成立关爱专项行动领导小组，出台校级行动方案，明确各部门、教职工的职责分工，加强对特殊学生群体的统一领导和管理，定期分析研究。强化部门间的联系和沟通，确保各项工作及时有效的全面认真落实到位，切实做好关爱工作。

12.建立关爱应急机制。各学校要结合校情，建立学校、家庭、社会联动的突发事件应急机制。并加强对教师的培训，确保以人为本、实事求是、统一口径，第一时间按要求上报相关信息。

13.建立特殊学生档案机制。各学校要认真调查研究，摸清特殊学生群体的底数，分门别类建立每个特殊学生的专门档案和联系卡。在建档的基础上，学校领导、班主任、心理老师、任课教师、成长导师（德育导师）等协同合作，共同关注，加强对特殊学生的关爱跟踪，掌握其动态，实现档案的及时补充或变更，确保与之有关的教师知晓相关信息。

14.建立结对帮扶机制。针对特殊学生，学校要安排（或由学生自行选择）合适的校领导、党员教师、优秀教师做其成长导师、德育导师，给予多对一结对帮扶，做到一人一方案，严禁一刀切。结对帮扶要有针对性、实效性，确保结对帮扶的教师能经常与相关学生谈心、交流、家访，随时掌握相关学生的思想动态，引导其健康成长。学校在绩效考核或校长奖励基金发放中，适当向结对教师和从事特殊学生帮教的教师倾斜。

15.建立检查考核机制。区教育局将把特殊学生关爱工作纳入德育工作考核，并不定期对各学校关爱行动的开展情况进行检查，确保专项行动有实效、有质量。各学校要自定校级考核方案，定期对各部门、教师进行考评，帮扶成效要作为奖优罚劣的重要依据。如因工作不力和失职而造成不良影响的，给予相应处罚。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织

各学校要高度重视对特殊学生群体的关爱，加强针对性的指导。按照本方案的总体要求，明确任务、责任到人，把“12345关爱行动”作为学校德育工作的一项重要工作来抓，认真做好各项活动的落实和组织工作，确保覆盖率达100%。

（二）注重方法，因材施教

特殊学生群体有其特殊性、多样性、反复性，各学校在工作开展中要注重方式方法，忌弄巧成拙，工作的开展要因人而异，因材施教，严禁贴标签，严禁出现相关学生被孤立、排挤等现象。

（三）求真务实，创新举措

专项行动的开展是为了真正关爱特殊学生，帮助他们走出困境，各学校要求真务实，忌形式主义。工作开展要结合实际，在落实好文件要求的15项规定动作之外，要丰富内容，创新出台其他自选动作，落实落细落小各类举措，切实帮助特殊学生，助其健康成长。

抄送：市教育局，区委办、区人大办、区政府办、区政协办，区委宣传部。

宁波市镇海区教育局2020年5月29日印发‍