灌云县人民政府办公室关于印发深化行政执法突出问题专项整治行动实施方案的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），灌云经济开发区管委会、临港产业区管理办公室，县各有关部门：

现将《深化行政执法突出问题专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

灌云县人民政府办公室

2024年1月10日

（此件公开发布）

深化行政执法突出问题专项整治行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，着力规范行政执法行为，全面提升行政执法水平，持续优化法治化营商环境，根据《国务院办公厅关于印发提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）的通知》（国办发〔2023〕27号）、《省政府办公厅关于开展行政执法突出问题专项整治行动的通知》（苏政传发〔2023〕185号）等文件精神要求，结合灌云实际，制定我县行政执法突出问题专项整治行动实施方案：

一、工作目标

开展行政执法突出问题专项整治，是践行法治为民理念、整治执法顽瘴痼疾、推进严格规范公正文明执法的重要举措。通过专项整治，推动人民群众反映强烈的行政执法不作为乱作为问题，特别是食品药品、安全生产、农业农村、城市管理、卫生健康、知识产权等领域行政执法突出问题有力有效解决，推动执法理念更新、执法方式优化，推动执法能力和执法保障水平有效提升，执法队伍管理切实加强。

二、整治重点

各行政执法机关在省委巡视交办问题的整改、全县整治乱检查乱罚款工作的基础上开展回头望行动，对已经整改的要巩固整改成效，防止问题反弹，同时聚焦人民群众反映强烈的行政执法不作为、乱作为和不规范等方面问题，针对2023年以来的行政执法工作开展整治。

（一）执法不规范问题。重点整治：违反法定权限和程序执法，适用法律依据错误，行政执法事项外包，滥用行政裁量权、执法不公，随意扩大行政检查范围、检查过频、任性检查，选择

性执法，多头执法、重复执法等问题。

（二）执法方式简单僵化问题。重点整治：“一刀切”执法，运动式执法，机械执法，过度执法，以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务等问题。

（三）逐利执法问题。重点整治：下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，“钓鱼式”执法，违规预收、私自截留罚没款，以罚增收、以罚养人、乱罚款、滥收费等问题。

（四）执法粗暴问题。重点整治：不严格执行有关文明执法的规定，门难进、脸难看、话难听、事难办，野蛮执法、不听取

陈述申辩、不问缘由，侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。

（五）执法“寻租”问题。重点整治：滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要，以权谋私办人情案、关系案、金钱案，违规提供有偿

服务，对辅助人员违法违规行为监管不力等问题。

（六）执法不作为问题。重点整治：发现问题不处理、受理投诉不及时、该立案的不立案、办理案件超时效，对重大案件应急管控不到位、该报告的不报告、该移送的不移送，执法相互推诿、相互扯皮等问题。

三、工作部署

（一）周密安排部署（2024年1月5日前）

成立县行政执法突出问题专项整治行动工作专班，工作专班下设办公室，设在县司法局，承担专项整治行动的统筹组织、协调指导等日常工作。各镇街、经济开发区、临港产业区和县级行政执法部门要强化主体责任，分别成立工作专班，结合实际迅速作出安排部署，制定具体实施计划，负责组织开展本辖区、本系统专项整治工作，细化工作任务，建立工作台账，明确责任部门、责任人和完成时限，明确工作方式、工作成果和检验标准。

（二）梳理问题清单（2024年1月15日前）

1.全面收集线索。畅通民意诉求渠道，广泛听取人民群众、市场主体的反映和意见，通过向社会发布专项整治通告，综合运用12345政务服务热线、行政复议、行政诉讼、营商环境举报热线、新闻媒体、信访投诉等方式，扩大专项整治行动线索来源渠道。

2.逐一梳理问题。各镇街、经济开发区、临港产业区和县级行政执法部门要重点对照整治内容，认真组织本单位开展自查，对行政执法工作进行“全面体检”，对行政执法问题进行全面排查，对群众反映的问题线索进行逐一梳理，坚持内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查相结合，全面摸清问题底数，认真分析问题原因，实化整治举措。分别梳理形成本单位行政突出问题清单及情况报告，经主要领导同意后于1月15日前报县司法局（邮箱：[email protected]）。

（三）开展专项整治（2024年8月底前）

各镇街、经济开发区、临港产业区和县级行政执法部门对照梳理形成的行政执法突出问题清单，认真分析问题原因，明确整改工作要求，实化整治工作举措，实施销号管理。对人民群众反映集中的问题做到立行立改；对短期内难以整改的问题列出时间表、责任人，确保整改到位。对专项整治过程中新发现的问题，要及时列入整改计划并进行整改。相关人员存在违规违纪违法行为的，移送有权机关处理。专项整治完成后，分别形成本单位总结报告，总结报告要明确专项整治开展情况、工作成效、发现的主要问题和有关建议等。总结报告于2024年8月10日前经单位主要领导同意后报县司法局（邮箱：[email protected]）。

（四）组织专项监督（2024年10月底前）

对专项整治情况开展专项监督，对问题排查、清单梳理、自查自纠和专项整治等情况进行监督检查。综合运用座谈访谈、随机抽查、案卷评查等方式，对未排查出执法问题以及排查问题、专项整治不力的单位重点进行监督检查，确保整治压力不减、整改效果彰显。

（五）组织“回头看”（2024年12月底前）

要对照六个方面突出问题，组织开展“回头看”。确保相关领域突出问题真查真改，防止老问题反弹、新问题萌发、小问题坐大，巩固整改成效。对存在问题清单梳理不严不实、避重就轻、隐情不报，整治工作不力的单位，将严格按照有关规定进行处理，严肃追究有关单位及人员责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。要切实加强专项整治行动的组织实施，落实主体责任，将专项整治行动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，，全面推进专项整治工作。把本次专项整治行动作为加强行政执法队伍建设的重要契机，按时保质完成专项整治行动各项工作任务。专项整治行动纳入法治建设监测评查范围，列入法治建设督察重点内容。

（二）聚焦解决问题，突出整治成效。要坚持问题导向，实事求是、客观公正对待发现的问题，紧盯群众关切，切实解决群众困难事、烦心事，加强专项整治工作推进、措施成效的宣传，让群众支持、监督专项整治工作，通过专项整治感到变化、看到成效、得到实惠。坚持举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，做到整改一案、警示一片、治理一域。坚持强基固本，着力解决执法难点痛点堵点问题，有效提升行政执法和基层治理效能。

（三）强化协作配合，全面总结提升。各部门要加强协同配合，形成条块结合、上下联动的工作格局。要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对人民群众重点关注的问题要注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制工作，尽快补齐制度短板，实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。通过专项整治进一步规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法，切实把专项整治成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼问题的常态长效机制。

附件：

行政执法突出问题清单

填报单位（盖章）：　 　 　 　 　 　联系人：　 　 　 　 　 　电话：

序号

问题类型

具体表现形式

整改措施

整改时限

1

执法不规范问题

1.

2.

...

2

执法方式简单僵化问题

1.

2.

...

3

逐利执法问题

1.

2.

...

4

执法粗暴问题

1.

2.

...

5

执法“寻租”问题

1.

2.

...

6

执法不作为问题

1.

2.

...

7

其他问题

1.

2.

...

注：1.具体问题表现形式参照通知中的工作任务进行详细列举。

2. 整改措施需细化具体举措，具有针对性，不能泛泛列举。

3. 整改时限一般需明确具体日期， 如XXXX年XX月底前，整改期限不得迟于2024年8月31日。