2022基层派出所调研报告范文(热门5篇)

基层派出所调研报告 1

总结 XX 年里，我在县局党委的正确领导下，紧紧立足于派出所的工作实际，认真履行了自己的职责，完成了 XX 年度的各项工作任务，现就我本人在 XX 年里的政治思想和业务工作作以简要汇报。

在 XX 年里，我始终把业务工作政治思想学习同重视、同安排，年初，我本人制定了学习计划，首先学习党的现行路线方针、政策，努力提高自己的政治理论水平，还钻研业务知识，提高自己的业务素质，练就一身为人民服务的本领，同时我还结合“大练兵”活动，奔着“缺什么、补什么”、“干什么、练什么”的原则，积极参与其中，通过形式各样的练兵和学习，强健了体魄，提高了综合素质，使我本人能够更加胜任派出所的各项工作。

XX 年里，人口信息的查缺补漏和居民身份证号码的纠重纠错，是贯穿全年工作的主线负责的**村入户调查工作，我带上户口底册，纠错表深入村组农户，采取挨家挨户

逐户上门核对和集中召集村民大会等形式，逐人逐项核对，共核出差错 196 项，收回重错身份证 13 份，保质保量地完成了分配给我本人的任务。在搞好着项工作的同时，我还参与了治安案件的查处工作，查处违法人员**名，行政拘留*人，抓获罪犯*人，另外我还参与了对两起刑事案件的侦破工作，在 XX 年 12 月 18 日夜，***被杀案发生后，我立即赶到案发现场，再次日凌晨对犯罪嫌疑人**的搜捕中，我随其他民警一同跳进结冰的河中，随后又忍饥挨疼在王成家附近潜伏十昼夜，直到病倒岗位上。

另外，我还按照派出所的总体安排，参与了“治安混乱地区的专项整治”，“烟花爆竹和民爆物品的安全检查”、“影响社会稳定的安全因素的调查摸底”、“百日破案战役”等项专项工作，同时，还随时执行“110”指令的出警行为，特别是夜间里出警达*次，妥善的处置了俄群众的各类报警求助。

基层派出所调研报告2

治安大队,顾名思义,是维护辖区内社会治安秩序,保障公共安全的人民-警-察队伍.其职能即是依照国家法律、法规对所属辖区进行社会治安管理;维护社会治安秩序;处理治安案件;管理特种行业;查禁违禁物品;预防犯罪;了解并掌握社会治安动态;预防和处理治安灾害事故;进行治安巡逻;发动群众参加维护社会秩序等工作. ?

总而言之,治安工作包罗万象,是一项既复杂又普遍的工作.

〈二〉专业知识在实习过程中的具体应用. ?

身为一名法律系的学生,实习的目的就是将在学校学到的知识能在实践中应用,以达到巩固熟知的境地.对法律的条条框框自然比较熟悉,相信这对我学习新的法律知识又提供了基础条件.但刚进治安大队实习不久,我以为自己进错了实习单位,并没有自己专业知识的用武之地,理论知识必须通过实践的检验和认可,这样才能与实践相结合,才能更好的指导实践工作,我陷入了浑沌状态.后来,我发现事情有了转机,这些工作在我的学习课堂都是有所耳闻的,不一样的是现实是复杂的,不分明的,好多问题不是单凭理论框架就可以解决的.一个案子里,涉及的不是一两个知识点的考察,看似简单的治安问题也要耗尽单位人几天甚至几星期的时间,不是我们的工作人员头脑不好使,而是治安问题的复杂与麻烦程度确实不容忽视,讲究的绝对是融会贯通. ?

〈三〉协助单位领导处理审查基层派出所及其它单位递交的各类报表,协助打印,记录一些问题,以及一些其他的法律文书工作. ?

记录是一些询问笔录,以及一些其他的法律文书工作.文书工作在实践当中,我发现这些操作与自己曾学习的文书工作有许多相通的地方,有区别,但是基本上大同小异,并没有什么难度,只是对于笔录,我觉得自己缺少经验,许多地方不知如何写,问题的提问方式,被询问者回答时的记录过程,以及许

多语言的组织,去留方面不知如何把握,哪些是重点,哪些是非重点,碰到一些棘手的问题又应该怎么解决,怎么应对,这些天真是对和初生牛犊的考验.有些文书是在计算机上直接进行的.计算机一时之间成了我实习的绊脚石.曾以为,只要课本知识学好就万事恒通了,其实不然,这才发现,自己不得不再次充电学习电脑在工作中的具体应用知识.于是我立即请教老师,学习一些办公自动化的基本技能操作.学习打字,应用各类软件绘制图表之类,这时经过我几天的艰辛努力,脑子里才有了“办公自动化”的概念,才有了独立完成一张表格的成就感和自豪感.同时也明白了,“计算机是三大生存技能之一”这句话蕴含的深刻道理.于是我也暗下决心,必定重新审视自己的人生,为的是不让青春留下遗憾. ?

〈四〉实习过程中对学习态度的转变. ?

工作情况的调研报告

为了加强我县基层派出所社会治安防控工作，维护社会大局稳定，增强服务群众意识，加快建设平安 xx，按照县_会工作要点安排，xx 年 7 月 23 日至 28 日期间，县_会调研组采取听取汇报、实地查看、问卷调查等形式，对全县公安基层派出所社会治安防控、处置警情和调解纠纷、户籍及重点人员、流动人口管理等方面工作情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：

稳定。xx 年以来，xx 等派出所先后得到市公安局和县委、县政府表彰。工作主要成效体现为：

二是加强治安管理，维护社会大局稳定。首先，健全各派出所接处警情工作机制，明确了工作责任。上半年，共接报警 x 起，办理行政案件 x 起，查处违法人员 x 人。其次，深化“一村一警”工作，要求民警每月入户走访群众，排查矛盾，化解纠纷。上半年共走访群众 x 户，调解纠纷 27 起，帮扶弱势群体 30 人次。第三，加强行业场所管理。严格落实特行管理制度，针对黄赌毒等犯罪行为，大力开展行业培训和检查工作，依法整改治安隐患 33 处。

三是强化人口管理服务，维护正常社会秩序。第一，户籍管理服务方面，在各派出所设立了户籍室，配备了专业工作人员，配置了电脑、照相机等器材。制定了户籍管理服务

工作制度，推出了上门服务、预约服务等措施，方便群众办事，受到群众好评。第二，重点人员管理方面，针对有危害国家安全嫌疑、有严重刑事犯罪活动嫌疑等七类重点人员，实行严格监控、重点管理。目前，全县有重点人员 x 人，其中刑事前科人员 x 人、涉毒人员 x 人、精神病患者 10 人。第三，流动人口管理方面，认真落实流动人口管理法律法规，坚持“以房管人、以业管人、以证管人”，强化工作措施，严格管理制度，上半年共登记流动人口 x 人，办理居住证 x余张。

二、存在问题和不足 一是治安防控工作存在薄弱点。全县技防还未达到全覆盖，技防投入不到位，质量不是十分高。巡逻工作存在时松时紧、夜间巡逻坚持不好的现象，对三级巡逻队业务指导不到位，巡逻中协作不够紧密，工作合力不足。

二是派出所的工作效率、辖区社会治安管理与群众的期望相比还有一定差距。处理警情效率、调解纠纷的能力、服务意识还有待提高。对黄赌毒、农村恶势力及流动作案犯罪的打击力度需加大。

三是对流动人口的管控力度需加大。户籍宣传工作需加强。

三、意见和建议 一是夯实责任，加强指导，切实发挥治安防范作用。一要加强对村组巡逻工作的指导。要进一步落实各派出所巡逻工作责任，保证巡逻工作正常有效开展。健全二、三级巡逻联动工作机制，制定针对性巡逻防范工作方案，特别是要加强夜间巡逻、重点区域巡逻。二是加大投入，进一步搞好监控建设工作，定期维护保养，进行换代升级改造。三要坚持行之有效的工作方法，采取上门宣传、在村委会活动广场公布案情等方式，加大安全防范知识宣传，增强群众自我防范意识和能力。

二是强化能力，排解纠纷，维护社会秩序稳定。一要进一步健全接处警情、调处纠纷等工作机制，加强对民警的政治业务培训，提高处置案件的能力，快速出警，及时破案，打击犯罪。二要继续扎实做好“一村一警”工作，组织民警定期深入群众，及时发现和化解不稳定因素，维护良好社会秩序。三要结合专项活动，加大对黄赌毒、农村恶势力的治理力度，尽快侦破侵害群众人身安全，破坏正常生产生活秩序的案件，不断增强群众安全感。

， 三是增强服务意识，加强人口管理， 夯实治安工作基础。一要坚持和发扬户籍工作良好作风，一方面积极宣传户籍工作政策，让群众理解、支持户籍管理工作，另一方面进一步

提高服务水平，在深化便民服务工作的同时，在政策允许条件下，为群众提供更好的服务。二要加强对重点人口的管理，随时掌握动态，做到防患于未然。三要做好流动人口的管理服务。一方面做好流动人口登记工作，做到应登尽登，纳入管理，另一方面政府有关部门要加强对流动人口的法律法规宣传，教育引导流动人员既维护自身权益，又模范遵纪守法。同时，要加强对流动人口居住社区和房屋的管理，进一步落实安全责任，杜绝不安全事件的发生。

政治工作情况调研报告

疫情防控战疫打响以来，全体公安民警、辅警连续作战、攻坚克难，积极投入防风险、战疫情、保安全、护稳定各项工作。面对疫情，民警、辅警思想也产生了深刻的影响，有针对性地做好战时民警、辅警的思想政治工作，为做好疫情防控维稳工作提供坚实的队伍基础和思想保证，是当前队伍建设工作的重要要求。笔者结合工作实际，浅谈战时思想政治工作的具体实践和几点思考。

一、战时思想政治工作的重要意义 （一）全面完成战时工作的重要举措。强化疫情防控战时思想政治工作，是进一步统一民警思想认识、提高政治站位、推动贯彻落实的重要举措。通过战时思想政治工作，能够起到鼓舞士气、激发斗志、增加活力的作用，让全体民警

增强战胜疫情的信心和勇气，凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。

（二）提高民警工作积极性的重要抓手。战时民警具有心理压力大，不良情绪排解不畅等特点，通过人文关怀、心理辅导、从优待警等举措，调解民警战时情绪，能够充分调动民警工作积极性，消极情绪转化为积极情绪，有效解决队伍出现的思想懈怠、精神萎靡等不良现象，不断激发队伍活力，点燃民警战斗热情，营造真抓实干、干事创业的良好风气。

（三）推进队伍作风建设的重要途径。通过疫情防控战时思想工作，将从严治警贯穿于整个战时状态，规范队伍管理，从队伍思想教育、内部管理、执法规范、监督机制等方面着手，在掌握民警思想动态上下足功夫，及时发现队伍中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时跟进教育引导，能够做到早发现、早提醒、早纠正，确保队伍内部高度稳定，防止非战斗性减员，为打赢疫情阻击战提供坚强有力的纪律保障。

二、战时思想政治工作具体实践 （一）深入动员，快速反应。一方面快速建立指挥体系。根据疫情防控形势及时建立适应防控需要的组织架构，XX 派

出所于 1 月 26 日成立由所长总负责，班子成员任副组长的疫情防控工作小组，迅速启动一级响应，并于当日发通知全体停止休假。多次召开疫情防控工作视频动员部署会、研判推进会，制定疫情防控工作方案，明确职责要求，紧扣各环节，全员投入疫情防控工作。另一方面开展战时思想发动。坚持把战前思想发动放在突出位置，开展“党徽闪耀,党旗飘扬”动员会，结合疫情防控工作要求和队伍实际，将思想动员工作做到战疫一线。通过动员大会、组织宣誓、战前授旗、战旗签名表决心、签发倡议书等形式，引导民警增强党性观念和宗旨意识，确保参战警员思想统一、步调一致、警令畅通，激发全警勇于担当积极作为,坚定打赢硬仗必胜信心。

（二）党建引领，模范带头。一方面建强抗疫作战单元。该所党支部坚持战时党建与疫情防控工作深度融合，组建疫情防控青年疫情突击队、老兵疫情服务队、巾帼疫情服务队三支行动支部，由党支部书记授旗训词，全体党员进行战时重温入党誓词。各执勤点设置党员先锋岗，全力守好疫情防控一线，用行动践行党旗下的誓言。在疫情防控一线培养发展党员和入党积极分子，“火线”发展党员 1 人、入党积极分子 3 人。另一方面发挥先锋模范作用。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过发出抗击疫情《决战书》、《倡议书》等方式动员全体民警积极投入防疫一线。全体所

领导发挥自身表率作用，靠前指挥，坚持与一线民警、辅警同甘苦、共战斗，在面对疫情防控工作中冲在前，干在前，凡是要求民、辅警做到的，所领导首先带头做到，凡是要求民、辅警遵守的首先带头遵守，用实际行动和扎实作风，不断增强队伍凝聚力和战斗力。

（三）及时奖惩，选树典型。一方面启动战时奖惩机制。每周评选“战疫之星”，所领导送奖、送慰问品上一线，进一步增强受奖对象的荣誉感、自豪感，放大战时表彰奖励的鼓舞、激励作用。对作出突出贡献的一线民警，通过发布通报、张贴光荣榜、媒体报道等形式，第一时间报功请奖。目前，对战疫以来评选出来的 5 名同志，所领导第一时间进行战地授奖慰问，对表现优异的 2 名民警、6 名辅警及时向上级申报高等级战时奖励。同时，严格落实战时工作纪律和保密规定，贯彻战时“六条纪律”，强化战时督导检查，全面落实责任追究。另一方面树立战时先进典型。深入挖掘战疫一线民警先进事迹和感人故事，对一线民警闪光点、典型事迹，开展多角度、深层次的宣传，充分发挥广播、电视等传统媒体作用的同时，通过微博、微信、抖音等新兴媒体平台第一时间发声，展示风采，激扬战斗热情。截止目前，6 篇工作动态、暖心故事被 XX 日报“引力播”、阳澄巾帼、派出所工作杂志等媒体采用，多篇经验交流、调查研究被分局、市局录用刊载，发布抗击疫情微视频 7 条。

（四）注重保障，务实创新。中心商贸城派出所推出战“疫”期间爱警惠警八项举措，创新思路、优化举措，进一步激发队伍凝聚力、战斗力和向心力。一方面，实施贴心服务。为免除疫情期间家庭后顾之忧，该所食堂积极联络菜品供应方，为民警提供订购配送服务。联系共建商户，推出“移动理发厅”上门服务。同时，针对民警工作压力大的实际情况，举办心理健康讲座，开通心理咨询热线，及时收集心理服务需求，跟进反馈、精准疏导，确保民警保持良好的身心状态，以昂扬斗志圆满完成疫情防控任务提供有力保障。另一方面，做实后勤保障。全面防护“衣、食、住、行”，从民警吃饭、饮水、休息等小事抓起，对食堂用餐环境与就餐质量进行提档升级，食堂延长早、中、晚餐供应时间，实行单人单桌、分餐进食等方式，满足防疫标准，更满足执勤需要。为满足夜班人员需求，每晚九点半开设“深夜食堂”，提供汤面、粥等夜宵服务，为警员提供营养支持与健康保障。同时，为一线卡口、警务室的队员配送牛奶、八宝粥、面包等食物，用更高的营养保障一线警员增强能量。

三、强化战时思想政治工作几点思考 （一）把握特点，始终坚持党建引领。充分认识到疫情防控战时思想政治工作的重大意义，立足疫情防控工作需求和民警队伍实际，精心研究谋划，以党建为抓手进行示范引

领。突出党支部书记在基层派出所疫情防控工作中的顶梁柱作用，领导干部坚持“下基层、上一线、打头阵”。组建党员志愿服务队、突击队、先锋队等临时抗疫组织，党员在疫情防控中亮身份当先锋，发挥“带头、带领、带动”作用，做好宣传、排查和引导等工作，将此次疫情防控工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实践战场，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

（二）突出重点，科学合理配置警力。疫情防控工作既要全盘掌握各方面任务，又要突出重点，必须遵循工作之前用心想的重要原则，召开会议深入分析判断疫情形势，根据派出所辖区特点、警力配置，找准侧重点，精准制定实施防控措施，合理调配警力，与卫健、民政、综治等政府部门和居委会等基层单位协同作战，各警种协同配合，避免“持久战”成为“疲劳战”，确保防控措施有实效、持续抗疫有支撑。针对抗疫期间无法休假的民警，任务结束后，分批为参战民警安排轮休、补休，确保队伍得到及时、必要的休整，保持队伍持久、旺盛的战斗力。

（三）缓解压力，做优做实爱警举措。及时倾听民警呼声、了解意愿、关注需求，力求件件有着落、事事有回应，用实实在在的“暖心工程”让民警感受组织关爱和温暖。充分发挥思想政治工作“阵地作用”，可采取“微信访、电话

访、视频访”等形式，广泛开展谈心谈话、家访慰问、结对帮扶等活动。组织心理学专业民警成立战时心理健康服务队，采用“线上与线下、辅导与交流”的形式，通过战时心理疏导、24 小时心理咨询热线、远程视频授课等方式，进行心理放松训练。针对一线民警身心压力大的现状，与辖区医院建立医疗救助绿色通道,及时提供治疗保障。利用工作间隙，适时组织民警开展文体活动、趣味运动赛，提高民警身体素质，缓解思想、工作压力，消除紧张，增强作战凝聚力，以更充沛的精力投入战斗。

当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策

公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。

一、当前派出所基层基础工作存在的问题

谗 (二)重要阵地控制存 张 在疏漏。从目前情况看 逐 ，对特种行业的管理存 庭 在重经济效益、轻社会 狰 效益，重收费、轻管

理 八 的现象。一些重要阵地 桑 没有得到有效控制，为 匈 现实斗争服务的作用难 肠 以发挥。从一些宾馆、 箕 旅社发生的刑事案件分 敬 析，除了流窜犯罪的不 直 确定性外，身份证查验 俄 、楼层守护和从业人员 服 识别能力等控制手段不 展 能有效发挥作用，导致 嘿 案件证据难以获取，线 真 索无法查证，特别是废 栅 旧收购站、典当行管理 佑 的失控，致使罪犯销赃 署 渠道无法堵截。

重 绚 业务工作轻群众基础。

共 把管理工作当作单纯的 微 公安业务，没有很好地 嘘 贯彻专门机关与群众路 淹 线相结合的工作方针， 丫 在服务群众、联系群众 泳 的方法、方式上未发生 平 明显转变。

(五) 象 人口管理和特种行业管 讣 理存在漏洞。××人口 斟 管理有失控现象，×× 弦 人口管理指导思想存在 瑰 偏差，特别是取消暂住 辕 证收费后，只注重服务 化 ，不注重管理，有的暂 采 住人口无有效证件也可 千 办理暂住证。有的地方 益 出租房屋管理失控，致 矿 使其成为滋生违法犯罪 孔 的温床。

二、当前派出 峙 所基层基础工作存在问 赛 题的原因 主观方面的原 巡 因

一是派出所民警 含 对基层基础工作认识上 羔 有偏差。部分

民警在思 膊 想上还存有“重打击、 名 轻防范”、“重业务工 递 作，轻群众基础”等旧 疗 观念，认为基层基础工 寂 作成效不明显，存有急 当 功近利的观念，基层民 管 警成天忙忙活活的，注 蛾 重打击破案，查处案件 浅 ，觉着出成绩，不愿意 嗓 踏踏实实地做人口调查 崭 、管理防范和群众工作 睁 ，造成了基础工作弱化 赡 和“打不胜打、防不胜 陇 防”的被动局面。二是 馒 部分民警群众意识树的 没 不牢。专门工作与群众 垃 路线结合的不够好，只 痢 注重自身执法，没有树 偶 立“警力有限民力无穷 晤 ”的观念。三是部分民 郁 警因循守旧，缺乏开拓 囤 创新意识。总是凭老经 膛 验、老方法来工作，浮 区 在面上，不深入实际， 兼 将基层基础工作和其他 伙 业务工作割裂开来，认 啼 为基层基础工作是簿、 离 表、报、册方面的建设 赢 ，应付检查的多，为现 披 实斗争服务的少。

客观 涣 方面的原因

一是派 效 出所普遍存在的警力不 糟 足、装备滞后的现象。

遮当前，基层公安机关普 倔 遍存在警力不足和装备 褐 滞后的现象，有的还比 葵 较突出。“大机关，小 缸 基层”的状况还未从根 脉 本上得到改变，尤其是 佬 派出所警力多则××人 迂 ，少则××人，再加上 市 装备缺乏，办案经费无 放 保障，很难应付复杂的 铡 治安局面。这些问题既 渝 在客观上制约了各项公 勺 安业务工作的正常开展 顶 ，又不同程度地挫伤了 陈 民警的工作积极性。二 絮 是指导管理工作乏力。

彦 多年以来形成的“重打 沙 击、轻防范”的观念束 塑 缚了各级公安机关领导 修 和民警的思想和行为， 婶 基层

基础工作受到“冷 伸 遇”和弱化，在实际中 乍 存在“三多三少”现象 哼 。即：主管部门抓得多 圆 ，各部门相互协调配合 诌 少，基层基础工作出现 访 随意性；开会布置多， 蚂 逐项落实少，基层基础 荒 工作流于形式；浮在面 缕 上多，深入实际少。有 搽 的派出所长人为地把基 陆 层基础工作和其它业务 郁 工作割裂开来，将其作 瓮 为突击任务来抓，集中 柴 时间罗列数据、整理资 勃 料、抓点典型应付上级 秀 检查。这种受功利主义 岗 和形式主义不良思想影 尹 响的现象在调查中并不 丹 少见。三是民警综合素 蔫 质亟待提高。当前，一 蚊 线警力不仅相对偏少， 丙 而且素质偏低，一些基 只 层民警不懂得基础基础 丑 工作的具体内容和要求 蓉 ，有的还是沿用计划经 酸 济时代的工作方式，不 乐 能很好地适应新时期市 炒 场经济和公安事业发展 硬 的需要。有的民警群众 毁 观念淡薄，不能深入群 渣 众。

三、派出所基层基 壤 础工作存在问题的对策 圣

提高认识，转变观 讫 念。广大民警要从实践 嘿 “三个代表”的高度， 处 认清当前工作中面临的 瘩 新问题、新情况，从公 尖 安工作现实需要出发， 嘲 发扬理论联系实际的作 黔 风，在创新中弘扬群众 智 路线、专群结合、群防 凋 群治等优良传统，坚决 馒 摒弃“重打轻防”、“ 秧 重业务、轻群众”的旧 绽 观念，能够严以律己， 色 勇于奉献，甘于吃苦， 葱 与时俱进，开拓创新， 匠 把派出所工作做扎实。

(二)理清工作思 愚 路，明确工作方向。要 芳 充分认识派出

所在公安 支 工作中的基础作用，确 捷 立派出所以管理、防范 责 为主要任务，以发案少 例 、秩序好、社会稳定、 支 群众满意为目标，改革 淹 和调整派出所的工作方 渤 式、运作机制，切实提 馈 高管理、控制辖区的治 尹 安能力。要适应公安机 窍 关提高社会治安管理控 悦 制能力的总体要求，充 舀 分发挥公安派出所的职 迅 能和优势，充分调动民 瑶 警的工作积极性，立足 沿 辖区，稳固基础，扎根 刀 群众，保一方平安。

切实解决好经费不足 茹 、警力不足的问题。要 户 在经费和用人机制上对 语 派出所给以倾斜，使派 炸 出所能够高速、高效的 询 运转，关键时刻能拉得 懂 出、冲的上、打的赢。

强化教育培训，提 怔 高民警素质。政策既定 瑰 ，人是关键因素。要以 医 人为本，要向素质要警 生 力。民警素质的高低， 漫决定着民警的形象，民 伍 警形象的好坏，直接影 挥 响着警民关系和公安工 博 作的成败。一枝独放不 粳 是春，万紫千红春满园 床 。必须进行全员培训学 径 习，要本着干什么学什 耪 么的原则，开展岗位练 区 兵，练好基本功，使民 睹 警学会做基础工作，成 纳 为既擅长打击又精通防 亦 范的多面手，打造一支 乳 政治坚定、业务精通、 堪 作风优良、执法公正的 端 公安队伍，坚决唱响“ 婴 人民公安为人民”的主 平 旋律，为全面建设小康 宽 社会保好驾护好航。

2012 年第 2 期【总第 16 期】

_鄂尔多斯市委政策研究室

2012 年 5 月 3 日

全市基层公安派出所办公及后勤保障情况调研报告 全市基层公安派出所办公及后勤保障情况调研报告

按照市委主要领导批示要求，3 月 1 日至 4 日市委政研室会同市公安局组成调研组，赴各旗区？个公安派出所就办公住宿和生活用餐等情况进行了实地调研，对全市派出所基本情况进行了调查汇总分析，详细了解掌握了各旗区基层派出所实际情况。4月 13 日，市委副书记、政法委书记罗永纲和政府副市长、公安

— 2 —局局长王会师听取了调研情况汇报，对基层派出所办公、后勤保障建设等方面提出了具体意见，认为解决全市基层公安派出所办公及后勤保障问题是一项固本强基的大事，非常及时，也非常必要。现将有关情况报告如下。

一、基本情况 近年来，我市各级公安机关始终坚持从严治警，立足本职，创造性地开展工作，案件侦破、正规化建设、后勤保障等诸多方面又有了长足进展，不少工作走到了全区乃至全国的先进行列，鄂尔多斯已成为全国最安全的城市之一。公安派出所是全部公安工作的根基，担负着维护辖区安全及社会稳定的重要使命。目前，全市共有公安派出所？？个，其中综合派出所？？个，治安派出所？？个；共有公安民警 ？？？？人，其中综合派出所民警？？？？人，治安派出所民警？？人。？？？？年全市基层公安派出所共接各类报警求助近？？万次，排查矛盾纠纷？？？？个（不包括临时处置未记录在案的），既有力维护了一方安宁，也赢得了社会各界和广大人民群众的高度好评。然而，随着我市经济社会的快速发展，公安派出所的办公和生活条件与我市经济社会发展水平不相适应，与城乡居民生活水平普遍提高的状况不相称，特别是与同处基层一线的苏木乡镇机关的办公、生活场所相比，有明显差距。普遍存在着办公生活用房紧张、功能区改造不达标、干警食宿条件差、装备落后等一系列困难和问题，影响了基层工作和干警生活，制约了基层派出所战斗力，一些干警思想上不够稳定。

（一）派出所用房建设严重滞后。现有派出所中，租借用房舍的有？？个，占？？.？%；上世纪九十年代以前建设的有？？

— 3 —个；年久失修、存在较大安全隐患的有？个。近五年来，全市派出所新增警力？？？？多名，城区和城镇派出所由原来平均不足？？人增加到？？人，农村牧区派出所由原来平均不足？人增加到？？人，导致目前派出所人均办公生活用房面积严重不足，人均办公生活用房面积仅有？？.？m？ ，远低于国家_、_、发改委颁发的《公安派出所建设标准》（下称国标）提出的人均最低面积？？m？ 的要求，有些派出所甚至两人共用一套办公座椅，会议室无法容纳足够多的桌凳只能站着开会，个别派出所甚至没有洗漱、如厕场所。

（二）功能区划分与改造工作形势严峻。2010 年，_出台了《关于公安机关执法办案场所设置规范》，要求公安机关及其派出所应将内部办公、接待群众、办案和生活区域实行分区设置和管理，明确基层派出所严格按照四区八室的标准，实行功能区改造。目前，全市？？个综合派出所中，仅有准旗的？个派出所达到国标要求，并已通过改造实现四大功能区分置，能够满足各项工作和生活需求；？？个派出所改造后功能区虽然实现分区设置和管理，但部分区域面积不达标；其余？？个均没有实现四大功能区分区设置。主要原因是许多派出所建筑先天不足、本身不具备功能区改造条件，无法完成功能区改造。

（三）后勤保障能力差。目前，我市尚有？？个派出所没有备勤室；有备勤室的，仅有？所达标，多数基层派出所干警？人以上共居一间小屋，这与国标中明确规定的农村牧区派出所人均？间？？m 2 备勤室要求相距甚远，个别派出所的备勤室甚至不如条件较差的农村敬老院。全市？？个综合派出所中，有？？个没有职工食堂，占？？.？%。有职工食堂的？？个派出所中，

— 4 —厨房和餐厅合计面积小于？？m 2 的有？？个，占？？.？%。由于公安战线行业的特殊性，执行任务、执勤加班不能按时吃饭，面包、方便面成了广大干警们的家常便饭。特别是每逢节假日，厨师请假，农牧区不少地方食堂也暂停营业，干警们只能自己想办法解决用餐问题，有的甚至要驱车到几十公里外的城镇食堂或者民警家里就餐。没有职工食堂的派出所，干警们通常到附近饭店、当地政府食堂就餐或通过其它办法解决日常用餐。

（四）经费不足、装备较差。个别地区存在以上级经费抵顶本级应安排的经常性政法支出和正常公用经费不能足额拨付的情况；同时派出所也存在设施设备不完善，办公、办案用车缺乏的问题，且多以哈飞、捷达等面包车、轿车为主，车况差，速度慢，有近一半左右的公安派出所没有越野车。

二、对策建议 按照公安派出所分类建设标准和先进地区加强公安派出所工作采取的措施，结合全市公安派出所实际和未来发展需求，综合考虑全市各地产业发展、职能定位和人口情况，提出以下三项建议。

（一）全面加快公安派出所标准化建设。各地必须严格按照_《关于公安机关执法办案场所设置规范》文件要求，设置功能区。新建派出所必须由_门与设计部门联合进行规划设计，严格按照四区八室的标准，进行功能区设计摆布，按不同类型，统一出施工图纸，统一外观设计，统一功能区划，确保建成规范化、标准化公安派出所。改扩建的派出所，须以此次建设为契机，通过实行所长、指导员同室办公等具体措施，严格控制办公用房挤占其它功能区面积，确保实现四大功能区分区设置和功

— 5 —能区改造达标。

新建和改扩建按四类标准进行规划建设。其中一类？？个，主要分布在市中心城区、旗府所在地、工业重镇派出所，新建或改扩建后面积控制在？？？？—？？？？m 2 之间；二类？？个，主要为东胜区部分派出所、干警数相对较少的旗府所在地和工业镇派出所以及管辖区人口和干警较多的农牧区派出所，面积控制在？？？？—？？？？m 2 之间；三类？？个，主要为干警较多的农牧区派出所，面积控制在？？？—？？？？m 2 之间；四类？？个，主要为管辖区人口和干警较少的农牧区（特别是禁止与限制开发区）派出所，面积控制在？？？—？？？m 2 之间，建成后全部能满足公安机关办案场所设置规范，并能达到公安派出所建设标准化要求。具体如下：

1、拟新建和改扩建标准化综合派出所？？个，其中因危房无法改扩建、规划拆迁、租用、新成立等原因需新建派出所？？个， 建筑面积合计？？？？？m 2 ，预算资金？？？？？万元（每平米按？？？？元计，下同）；因无厨房餐厅、无干警备勤室或功能区改造不达标需改扩建的？？个、？？？？？m 2 ，预算资金？？？？.？万元。以上共计需投入资金？？？？？.？万元。

2、考虑到新建和改扩建派出所工程量和所需资金额度较大的实际，建设期限以两年为宜，原则上改扩建部分年内完成，新建部分完成选址、设计，争取年内具备开工条件；建设资金由市、旗区财政按一定比例共同承担。其中，东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗按照市旗两级？ : ？的比例承担建设资金；康巴什新区、乌审旗、鄂托克旗按照市旗两级？ : ？的比例承担建设资金；杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗按照市旗两级？ : ？的比例承

— 6 —担建设资金。市财政共需承担建设资金？？？？万元；旗区财政共需承担？？？？.？万元。为确保工程如期完成，由市委督查室和市公安局组成专项工作组，定期督促检查工程质量和建设进度，按工程形象进度拨付工程款。

3、全市？？个治安派出所办公办案场所的提供和后勤保障等应由所服务的企业提供。建议市政府出台文件，要求业主企业严格按照国标规定，出资规划建设所属派出所，并负责配齐派出所所需各种装备。

（二）努力提升公安派出所经费、装备和后勤保障水平。

一是各级财政要认真落实公安派出所正常经费有关政策要求，坚决按照有关规定，足额拨付应给予派出所的经费；为使用于公安派出所经费更加及时、高效，各旗区从明年起，公安派出所经费在财政预算中单独列支。

二是重视加强派出所装备建设，尤其应提高派出所车辆性能，分批次为基层派出所配发一批越野性能较好的车辆，以提高派出所快速反应能力和战斗力。市级财政负责为一、二类公安派出所每个所配置？？万元左右的越野车？辆，为三、四类公安派出所每个所配置？辆，以上共需购车？？？辆，车辆购置费约需？？？？万元。

三是以保障厨师工资和提高民警伙食补助为重点，着力提高公安派出所干警后勤保障水平。1、各旗区为每个派出所核定？名（厨师和勤杂各？名）长期临时工工资作为专项经费，纳入每年的财政预算，确保从根本上解决派出所干警在上班、节假日、加班、执勤期间的就餐问题。2、各旗区在原有政策基础上，安排专项资金，对每名派出所民警（包括文职人员和协警）给予每

— 7 —天？？元的伙食补助。经测算，全市每年共需核拨伙食补助资金 ？ ？ ？ 万 元 ， 其 中 达 旗 、 准 旗 、 伊 旗 分 别为？？？、？？？、？？？万元；东胜区、杭锦旗、乌审旗、分别为？？？、？？？、？？万元；鄂旗、鄂前旗、康巴什新区分别为？？、？？、？？万元。

（三）着力提高公安派出所队伍整体素质。随着我市大开发、大建设的持续推进和经济的快速增长，外来人口的迅速增加，社会治安形势、经济环境越来越复杂，社会管理工作面临更多、更大的考验。因此，要把改善派出所办公、生活场所与提高干警政治待遇有机结合起来，在继续认真落实对？？年和？？年以上工龄的普通民警分别给予副主任科员和主任科员待遇等有关从优待警政策的基础上，为更好地发挥好维护稳定的职能作用，各基层综合派出所所长应进同级政府（办事处）班子，并兼任苏木乡镇政府（办事处）副职。与此同时，要继续坚持从严治警，把提高履职能力与促进公正廉洁执法结合起来，教育广大民警把公平正义作为执法工作的首要价值追求，保证派出所民警严格执法、公正执法、文明执法，不断提高自身的警务能力和执法素质，努力打造一支作风过硬、业务精通、敬业爱岗、清正廉洁的基层公安队伍。

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