UNDP发布《2021年全球多维贫困指数》报告

2021年10月19日，北京——联合国开发计划署（UNDP）于2021年10月7日全球发布了《2021年全球多维贫困指数》（The 2021 Global Multidimensional Poverty Index [MPI] ）报告。根据对全球多维贫困指数的最新分析，许多国家不同族群间一直存在明显的多维贫困差距，其中9个族群中的贫困人口高达90%以上。

“多维贫困指数（MPI）”由联合国开发计划署和牛津大学贫困与人类发展计划联合制定，主要从健康、教育和生活水平这三个与人们日常生活密切相关的角度来衡量贫困。此次调查覆盖了109个国家59亿人，并对其中41个有相关资料的国家进行了族群分类。

报告显示，不同族群间的多维贫困差异有时要比不同地域间的要大。当按族群对多维贫困指数进行统计时，所得数值要大于在109个国家和其他所有的分类标准。

报告还显示了在一个国家内，不同族群的多维贫困指数可能有巨大的差异。例如在加蓬和尼日利亚，各族群多维贫困人口的比例相差70多个百分点。

在拉丁美洲，原住民是最贫穷的群体之一。在玻利维亚，原住民社区人口仅占总人口的44%，但多维贫困人口却占到了总数的75%。印度的数字也很明显，每六名多维贫困人口中，有五名来自低等部落或种姓。

报告为下一步行动指明了方向，MPI不仅反映了贫困的发生率还能体现其严重程度。在冈比亚，最欠发达的沃洛夫族和萨拉胡尔族虽多维贫困指数相近，但贫困维度却不同，因此需要对症下药，采取不同的政策措施来解决多维贫困问题。

此外，报告还包含了对多维贫困的家庭内部分析，尤其是性别问题。在世界范围内，约有三分之二的多维贫困人口（8.36亿）家庭中的妇女或女童接受教育的程度少于6年。而六分之一的多维度贫困人口（2.15亿）家庭中的有至少一名接受过6年及以上教育的男子或男童但这些家庭中的女孩或妇女却完全没有上过学。报告还发现，生活在多维贫困中的妇女和女孩遭受亲密关系伴侣暴力的风险更高。

在调查覆盖的109个国家的59亿人中：

- 13亿人处于多维贫困状态。

- 大约一半（6.44亿）是18岁以下的儿童。

- 近85%生活在撒哈拉以南非洲（5.56亿）或南亚（5.32亿）。

- 超过67%的人生活在中等收入国家。

但是，多维度贫困人口的日常生活现实是什么？数据描绘了一幅严峻的画面：

- 10亿人暴露于固体烹饪燃料造成的室内空气污染中，另外10亿人缺乏适当的卫生设施，还有10亿人的住房不符合标准。

- 7.88亿人的家庭中至少有一人营养不良。

- 5.68亿人无法在来回30分钟步行范围内的获取清洁的饮用水。

联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳说：“2019冠状病毒病（也称“新冠”）疫情仍在全球蔓延，因此目前疫情对全球MPI的全部影响尚不明晰。如果我们要从疫情中恢复并且重建更美好，设计出‘不让任何一个人掉队’的有效举措，重要的是，我们需要全面了解受贫困影响的人群、他们的身份以及居住环境。”

尽管多维贫困指数总体上居高不下，但至少在疫情发生前，有些国家已取得了一些令人鼓舞的进展。根据现有数据统计，在80个国家的50亿人口中，至少在一个阶段内，有70个国家降低了MPI，变化最快的是塞拉利昂共和国 (2013-2017年)，其次是多哥共和国 (2013/2014 - 2017年)。在有些国家，其最欠发达地区的绝对减贫速度是最快的，这有助于实现“不让任何一个人掉队”的平等发展承诺。这些地区包括利比里亚中北部(2013-2019/2020年)和尼泊尔联邦民主共和国第二省(2016-2019年)。

牛津大学贫困与人类发展研究中心主任萨比娜·阿尔基尔说："实现一个所有人值得也应该珍视的美好未来的核心能力，需要全球社会解决压迫和阻碍进步的结构性不平等问题。按民族、种族、种姓分类、并探索性别和家庭内部模式的全球MPI指出了差距所在，形成了对政策制定者的重要指南，让他们确保在实现可持续发展目标的最后一个行动十年中不让任何人掉队。”

虽然目前还没有关于2019冠状病毒病对全球MPI影响的完整数据，但这一流行病使得世界各地的社会保护体系、教育和工人脆弱性显而易见。报告显示，这些情况在全球多维度贫困指数较高的国家最为严重。例如，全球有数百万儿童在疫情期间停课，但正规教育的中断在全球MPI较高的国家更为普遍。在赞比亚，约80%疫情前尚能享受学校教育的家庭，在疫情间连得到老师辅导机会都没有。过去紧急卫生情况的经验表明，这些儿童中的许多人可能永远不会再回到学校了。

正如报告中提到的——纵使疫情威胁到了全球发展的进程，它也同样为我们重建更美好的未来提供了一个机会的窗口。

（本文内容、图片由联合国开发计划署供稿）