青岛都市圈范围首次披露：潍坊两市烟台三市日照一区入围

备受关注的青岛都市圈，透露了重磅消息。

10月10日，青岛市自然资源和规划局党组书记、局长做客“民生在线”回答网友有关青岛都市圈的提问时说：

经了解，青岛都市圈主要包括青岛市全域，潍坊诸城市、高密市，日照市东港区，烟台市莱阳市、莱州市、海阳市，陆域总面积2.15万平方公里。

青岛都市圈规划建设将深化落实国家区域协调发展战略，强化青岛中心城市的地位和作用，辐射带动周边区域同城化发展。涉及市政府搬迁事宜未有计划安排。

这是新的青岛都市圈的规划范围首次公开。

9月底，《青岛都市圈发展规划》获山东省政府常务会议审议通过。随着范围的公布，离着正式公布应该不远了。

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与2017年版青岛都市圈范围相比，新的青岛都市圈扩容了。

当年发布的《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》中，青岛都市圈由青岛、潍坊高密市、诸城市和烟台市莱阳市、海阳市构成。

规划提出，2020年总人口达到2000万人，其中城镇人口达到1400万人；2030年总人口达到2300万人，其中城镇人口达到1800万人。

虽然新版都市圈面积增大，但与已经获批的其他国家级都市圈相比，青岛都市圈不算大。

武汉都市圈面积达5.78万平方公里，重庆都市圈3.5万平方公里，南京都市圈2.7万平方公里，成都都市圈2.64万平方公里，福州都市圈2.6万平方公里。

比青岛都市圈2.15万平方公里小的都市圈，目前只有长株潭都市圈（1.89万平方公里）和西安都市圈（2.06万平方公里）。

青岛都市圈的入围者，多数与此前坊间预测的一致，比较“意外”的是烟台的莱州市和日照的东港区，也就是扩大的两个区域。

从地图上看，莱州市位于渤海之滨，由于他的入围，青岛都市圈的“势力范围”实现了南北贯通，连接起渤海与黄海，占据了胶东半岛的“咽喉”。

规划公布之前，紧靠青岛的日照五莲被认为进入青岛都市圈的概率相当大，可是五莲最终未入围，取而代之的是日照东港区。

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东港区也是除青岛外，唯一一个入围的建成区。数据显示，东港区2022年GDP未612亿，是日照经济最强的区域。

相比之下，五莲GDP仅为220亿。从功利角度分析，东港区的进入，显然会增强青岛都市圈的实力。

从经济规模上看，2022年青岛都市圈GDP总量为1.87万亿。截至2022年末，常住人口则约1558万人。

入围青岛都市圈的潍坊、烟台、日照6地之中，经济最强的是诸城市，GDP超过800亿，其次是莱州市，770.7亿元。排名后两位的是烟台的莱阳市、海阳市。

有两个地区的人口超过百万，分别是日照东港区和潍坊诸城市。

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目前来看，青岛与高密、诸城、莱阳、海阳的互动较多，已有了良好基础，与日照东港和烟台莱州的一体化发展，尚需加快步伐。

由于胶东机场的缘故，高密与青岛的胶州已走得更近。

8月初，胶州与高密连续签订两份协议——

胶州市与高密市人民政府签署青潍现代物流领域一体化发展战略合作协议，

青岛胶东临空经济示范区管委会与潍坊（高密）临港经济发展服务中心签署青潍空港经济区高质量一体化发展战略合作备忘录。

与此同时，胶州与诸城也在基础设施建设上紧密合作：胶州市人民政府与高密市人民政府、诸城市人民政府签署青潍交通一体化发展基础设施（公路）建设合作备忘录。

可以说，青岛与高密、诸城的一体化发展，既有历史的底蕴，也有现实需求，推进起来要顺利很多。

青岛莱西与烟台莱阳的一体化走在全省前列。去年初，省发改委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》，莱西莱阳成为山东批复的首个区域一体化发展先行区。

青岛与海阳的牵手由来已久，最典型的当属青岛地铁，11号线预留了延伸至海阳的建设条件。2021年6月，《青岛（即墨）至海阳市域铁路工程前期方案研究及配套专题报告项目招标公告》还曾在网上公开发布。

青岛都市圈真正需要突破的“难点”是莱州与东港。

莱州市距离青岛主城较远，交通方面的短板亟需补齐。今年，在多方努力下，青岛市和烟台市交通部门及有关县市签订莱州至青岛高速公路合作共建协议，算是迈出了一大步。

莱州与青岛一体化的抓手应该是平度。产业方面，目前已有所动作，那就是平度—莱州—昌邑绿色化工联动区。

不过，平度本身基础偏弱，青岛如何为平度和莱州注入更多新动能，是一大考验。

与日照东港的联动，除了交通要更便利外，更多地可能是破除行政的壁垒，在人员等要素流动上，要更加便利。

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2019年，国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见中提到，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

这份意见还对都市圈的发展逻辑作出了清晰界定，包括推进基础设施一体化、强化城市间产业分工协作、加快建设统一开放市场、推进公共服务共建共享、强化生态环境共保共治、率先实现城乡融合发展等。

这其中，都市圈中的中心城市为核心，无论是基础设施的建设，还是产业分工协作，都要围绕中心城市展开。

因此，那些获得国家批复的都市圈，既得到了融合发展的机遇，也要扛起辐射带动的大任。

省政府常务会议审议通过《青岛都市圈规划》时就指出：要遵循城镇化发展规律，加快基础设施互联互通、现代产业协作共兴、开放合作协同共进、生态环境共保共治、公共服务便利共享。

都市圈是盘大棋，青岛压力不小。