调研报告范文（精选40篇）

关于调研报告

　　调研报告讲求事实，它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点，揭示出规律性的东西，引出符合客观实际的结论。下面是小编帮大家整理的调研报告范文（精选40篇），仅供参考！

　　为充分了解大学生在服装消费方面的想法与选择，同时了解学校附近服装市场的销售情况，产品特征、定价、质量，销售网络以及广告手段等，我们团队在国庆节期间进行了一番调研，下面是相关情况：

　　一、调研前期讨论和准备

　　1、确定主题项目。经过几次的小组讨论，以及考察相关资料，我们最终把主题锁定在市场服装销售及大学生在服装方面消费观的项目上来，这也是我们在第一堂gyb课上小组头脑风暴讨论分析过的项目。

　　2、讨论调研方式。经过分析，决定采用问卷调查及实地店铺采访相结合的方式，其中问卷调查又分为身边纸质问卷调查和网上调查两种方式。

　　二、调研过程

　　1、纸质问卷调查每人负责十份，共发放80份，主要针对身边同学进行调查。网上调查方面，通过qq平台发送问卷调查。

　　2、小组分成两部分进行实地店铺采访，每小组又分配不同任务地点，小组内部成员再细分任务，分别完成照相，记录，采访等任务，并采取任务轮流制，让每个人体验不同的任务执行，拥有相同的锻炼机会。

　　3、对问卷调查结果及实地店铺采访情况进行总结交流，互相学习，并综合分析原始数据，得出相关结论。

　　三、调研内容分析

　　1、此次我们共发放了80份调查问卷。其中有效问卷60份。我们统计了受访问者的一些基本个人信息，得到的数据如下：

　　性别：男性35人，占被调查者的50%。

　　女性25人，占被调查者的50%。被调查者男女比例大概为1：1。

　　(1)现代大学生在服装类型的选择上，更追求服装的舒适度，并非只注重潮流。其中有xx%的男生和xx%的女生都偏好运动休闲型，而追求流行时尚型服装的男、女生分别只占16.3%和21.51%。

　　(2)就购买服装的场所而言，58.06%的女生和47.37%的男生选择在专卖店购买。而具体在学校外面店铺及黄兴步行街，均有超过半数的男、女生选择到步行街选购服装，也有少部分同学选择在街头地摊上选购。

　　(3)价格是购买服装的又一重要影响因素。有超过半数的购买者只愿接受50-100元/的服装价位。可见，攀比之风在校园里逐步蔓延，但大部分青年学生并未随波逐流。

　　(4)以款式为购买服装的首选因素的男、女生各占33.59%和43.12%。质量因素以29.58%位列其次，而品牌因素则以7.5%居于最后。因此厂商应在款式的设计上注重新奇，以迎合现代大学生着衣的不同品位与风格。

　　(5)从促使萌生购买新衣欲望的因素来看，绝大多数同学是当自己确实缺少衣物时才选择购新衣，也有部分同学看到促销活动后去凑热闹的，整体上看，大学生衣物消费方面尚算理智。

　　(6)对旧衣的处理方面，74%同学是直接丢掉的，只有少数选择捐给贫困地区或留给自己弟弟妹妹，所以旧衣后处理方面还是空白。

　　2、实地店铺采访方面，我们分成两支队伍分头行事，最后汇总情况。我们共走访了18个店铺，其中包括品牌专卖店，大型服装超市，小型服装店等。

　　(1)从服装档次看，为迎合大学生消费能力，多为中低档衣服，一般价格在50——200之间，品牌方面主要集中在温克，德尔惠，吉盟等中低品牌。

　　(2)促销广告方面，60%以上店铺采用节假日打折促销的方式，少数选择买一送一的促销方式，店主普遍反应定期的促销活动对销量很有帮助，这说明商家的些许让利会赢得消费者的青睐，从而增强竞争力。

　　(3)店主反应，在选购衣服时60%顾客会注重款式，30%顾客倾向于质量，说明新款衣服将会带来抢购热潮，这也反应了现代大学生比较注重衣服给他们带来的视觉享受，以及有注意形象的新颖的偏向。

　　四、调查的心得体会

　　在这次市场调查实践中，我们小组发扬了团结合作的精神，在各方面都做得比较认真，所以在各个环节的中都进行的比较顺利，做到了事半功倍的效果。此外我们还根据各个成员的所长安排任务，对小小的人力资料也做了合理的安排，这也是我们调查活动得到顺利进行并按质完成任务的关键。

　　在调查活动结束后，我们小组还互相交流了体会，每个人都收获了不少，无论是在对服装销售方面的认识上，还是在社会经验上。我们由此懂得了做一个市场调查具体所需要的流程；懂得了一份调查问卷设计所具备的最基本要求，并能自己设计一份合适的问卷。在深入市场调查那个环节，我们从三个渠道入手：校外、网络、学生。主要是校外的调查，并且获得的信息最多也是最丰富的。同时体会感受也是最深的。例如如何让路人接受你的调查访问；在遭到拒绝的时候如何尽快的调整心态；如何应对特发的事件等等。这些都是涉足社会所应具备的基本素质。我们在体会和交流不断地得到了提升。

　　通过这次实践活动，我们在各个方面都有了一定的发展，理论知道得到了巩固的同时，增加了对社会的感性认识。为后续专业课程的学习打下基础。同时也为我们毕业进入社会打下了思想基础。

　　经过在校期间两周的教学技能培训，经最后考核由学院统一安排，我们青岛大学13级心理学系实习生进入青岛市各中小学，开展为期十周的教育实习活动，随着各项实习任务接近尾声，我从实践教学锻炼中对教育工作得到了深刻认识，对以后进入教师岗位起到了关键性作用。在实践专业课的教育实习和班主任的工作实习过程中，我逐渐提高了对教育的认识，并结合实习认识开展教育实习调查。

　　调研内容包括中学教学法，根据中学生年龄特征和心理特征总结中学学习法，并针对中学生学习情况提出优化学习方案等。

　　调研报告具体内容如下：

　　基本情况：青岛39中是一所具有54年历史的高初中兼备的完全中学。教师在教学一线成绩突出，潜心培养学生并对现代教育有全新的思考；39中学生聪颖，基础扎实，学习勤奋。鉴于此，调研针对性更强。

　　一、调研目的

　　1、了解学生学习情况；

　　2、讨论与分析中学学习法；

　　3、明确中学教学法。

　　二、调查对象及其方式

　　此次调查针对性强，明确调查对象是青岛39中高一年级学生，学生基础扎实，学习勤奋，具有巨大潜力。通过问卷调查、交流访谈等形式开展调查活动。

　　三、调查与分析

　　学生基本情况：刚升入高中学习，学生学习情况差异很大，如何快速适应高中学习，能够有效地提高成绩，学生还需经很长的摸索过程来发展与提高。39中的学生学习勤奋、学习主动性强；但是在自我成长中寻找到适合自己的学习方法是至关重要的。学生根据以前的学习习惯及实践摸索学习方法的情况，很快就在成绩上产生差异。现就调查情况做以下论述：

　　(一)学习法探究

　　1、预习情况与方法

　　众所周知，预习是听好课的基础，能让学生快速的融入课堂教学，接受新知识并加深记忆，更能体现学生自学能力。经调查显示，近30%的同学没有养成预习的习惯；学习主动性强，能够自觉预习的约为42%；完成教师要求预习28%。能够做到主动预习的学生，通过预习课本，能够很快的学习新知识，亦能发现问题，并在课堂学习时能及时的反映问题。而缺乏主动性的学生则在新课后不断补缺才能发现问题，花费时间较多。

　　预习是学生学习主动性的一种表现。要做到预习有效，可以简略的了解新知识，发现问题，上课时老师讲解的更快地吸收以解决问题；要做到预习快速以节省时间，明确预习达到的效果所花时间近无预习后复习效果所花时间的三倍。所以，形成预习的习惯至关重要。

　　2、听课情况与方法

　　听课是学习最主要及最重要的途径，听课效率直接影响到成绩提高。经调查显示，学生学习兴趣、自身学习习惯及自制力对听课造成直接影响，课堂学习氛围与课程结构安排对学生听课均产生重要影响。调查学生群体中，学生在心里上对学习重视程度各异，高一学生就对主科与副科及文科与理科定位清晰，导致在基础学科学习上投入时间较少，甚至有一成的同学有放弃个别学科学习的倾向，有近七成的学生还是能认真的听课，有九成以上同学有记笔记的习惯，但有的学生目的却不是很明确。因此，课堂听课因人而异，在听课效果上产生的差异也较明显。

　　听课是学习最有效的一种方式。学习兴趣起导向作用，能调动学生学习的积极性，学生要提高对基础学科的重视程度，要对学习感兴趣，了解基础学科的魅力；积极配合教师营造课堂浓厚的学习氛围，敦促自己学习。听课要仔细，认真思考，积极与教师进行互动，在课堂上不能“置身事外”，完全按自己的想法来学习。听课时注意记笔记，思考老师提出的问题，积极回答；在课堂上提高自制能力，专心听课，要求自己能做到对知识进行罗列并形成体系。在做到提前预习的基础上，学生听课时，便会在大脑中形成清晰地知识结构，把握知识要点，提高认知规律能力，为复习做好充分准备。

　　3、复习情况与方法

　　复习是对所学知识的有效梳理过程，通过复习有效地运用所学知识提高自己独立思考、交流与探讨和发现问题、解决问题的能力。调查显示，学生普遍认为“复习就是做题”的观点，这种观点是不正确的，学生应及时的更正这种想法。复习是通过对知识的重新梳理，把握知识结构的过程，达到使思维逻辑严谨，能够解决问题；“做题”是在形成知识结构后，运用所学知识解决问题的实践过程。

　　复习是个过程，有效地梳理知识是关键，要扎实基础，通过有效地训练练习，提高逻辑思考能力，最终达到提高解决问题能力的效果。

　　(二)教学法探究

　　39中教师在教学一线成绩突出，潜心培养学生并对现代教育有全新的思考，在各自教学岗位研究成果若干，已形成独自的教学风格，教师严格教学，探讨教学法，对中学教学有独特的见解。在实习过程中，我深受不同教师的个人魅力影响，感受到教师们将各自对教育的思考融入教学，效果明显。从中我们也得到很多启示，教与学具有双向性，不仅要有课堂教学更要有课后指导，教师课堂教学不仅要知识结构清晰更要逻辑严谨，激发学生学习兴趣，做到指导性与互动性教学；课后指导则意义更加重大，不仅能及时的了解学生，帮助学生提高解决问题的能力，从而优化教学使学生更快发展；更要有意识做学生心理上的导师，做好学生思想上工作，使学生健康发展。

　　四、明确调查意义

　　1、如实反映教育调查基本情况，提供调查材料，为从事教育理论研究提供资料和为实践提供指导。

　　2、及时提供教育实践中的典型经验、典型事例，作为指导教育工作、解决问题的现实依据，推动教育工作的发展。

　　作为一名教育实习生，调研工作更是给了我们指向性，使我们更明确教育实践工作，为进入教师岗位提供有力的经验。

　　五、小结

　　在实习中，我立足自身教育工作者身份，虚心向指导教师请教，做好听课、备课及班主任工作各项教育实习，积极开展调研，把握现代教育发展，努力提高自身教师素质修养，重视实践出真理的道理，做到理论学习与实践并举，认真把握教育实习机会，向一线教师看齐，为以后从事教育事业夯实基础。

　　在实习中，我们虚心向指导教师请教，更深受学校领导的感染。校领导潜心研究教育，在“德智结合、德美一体、德体渗透”大德育观指导下，采取“严、爱、细、实、恒”的方法，坚持“制度化、系列化、主题化、主体化、人文化”的工作传统，学校德育工作积极发挥了管理、导向、保证、育人等方面功能，提升了校内育人的品位。使学生智能与情志同步开发，健康、阳光、自信地成长，孜孜不倦地为实现学生的全面、协调和可持续发展，以及新课程背景下全面实施素质教育与高考升学的双赢，努力探索出一条新路。

　　通过此次教育调研，并有力的与教育实习实践相结合，我从中受益匪浅。在此，感谢积极配合调查的高一学生，更要感谢39中指导教师与领导给予的指导意见和提供的帮助。我一定会努力前行，加强投身教育的热情，在认清自我认知能力的基础上，希望未来做一名合格甚至优秀的教育工作者。

　　一、调研目的

　　1、了解小学数学学科教学现状。

　　2、寻求小学数学教学对策，促进小学数学教育教学质量的全面提高。为进一步加强学科管理和数学教学研究提供科学依据。

　　二、调研形式

　　1、听：随堂听教师的课堂教学情况。

　　2、看：教师的备课笔记和数学作业批改情况。

　　3、谈：向学校领导汇报“听”与“看”的综合评价，肯定优点并提出学科发展方向。与少部分教师交流工作体会。

　　三、调研时间

　　20xx年9月至12月。

　　四、调研对象

　　1、年级：一至五年级部分学生；部分数学学科教师。

　　2、教材：人教版实验教材（1—4年级），人教版普通教材（5年级）。

　　五、课堂教学调研活动分析

　　课堂教学是课程改革实验的基本途径，只有切实改进课堂教学方法，用新课程理念指导新的教学行为，课程改革才能取得实效性发展。本次听课调研，我深入课堂，积极探索与新课程相适应的教学方法改革，帮助教师形成由主客体关系转向相互交往关系、由以讲为主转向合作探究为主、由接受学习转向发现学习、由黑板粉笔的单一手段转向多媒体教学手段的应用等新的教学观念，把新的教学评价观，如：关注并利用学生的生活经验、三维度的有机结合、开拓学生学习的时间和空间等，贯穿于对老师的课堂教学评价中，引导学校和老师改变评课方法，从以往的大而空的评价方法改为针对事件进行评价教师的教和学生的学，从而改变教学方法。我通过一线听课、看教案、查作业批改等形式，基本掌握了我旗小学数学课堂教学的现状，从整体上来看，成绩是显著的。

　　（一）课堂教学取得的成绩

　　1、新课程理念在课堂教学中的应用。

　　从随堂听课中，我发现新课程所倡导的理念已逐步为教师所接受。教师已经基本具备新课程的教学理念。在教学观念上已经有了充分的认识，尤其对“以人的发展为本”、“不同的人在数学上得到不同的发展”、“动手实践、自主探索、合作交流是学生学习数学的重要方式”、“教师是数学学习的组织者、引导者与合作者”……这些新课程理念有了比较深刻的理解，并积极地付诸实践，在教学行为上表现出：

　　教师数学实用意识加强。教师能注重教学内容的重组，教材使用合理。数学课的教学设计被逐步重视起来，普遍重视生活化、趣味化的情境创设，激发学生学习的积极性和对学科的兴趣。教师能密切关注数学与现实生活的联系，让学生感悟到数学源于生活，并用于生活。不但注重从学生生活中寻找数学知识产生的背景，利用生活原型帮助学生进行自主建构，而且又能提供机会让他们回到现实生活中解决实际问题。让学生体会到“人人学有价值的数学”。可以说，在我听过的课中，教师都比较追求“生活问题数学化”和“数学问题生活化”，或在课堂的导入，或在新课的进行，或在练习，或在综合应用中，我们的老师都进行了创造性地处理教材，力求使学生感受到数学就在他们身边，是那么的亲切，注重从学生已有的知识经验出发，努力让学生主动地去建构自己的知识网。

　　教师数学过程意识加强。教师能让学生在多种活动中学习数学，教学设计体现为学生“学”而设计，创造了多种形式，体现了个性化。让学生通过操作、观察、猜想、验证、推理与交流等数学活动尝试与探索新知识。课堂互动逐步从追求形式向追求实质、讲求效益转变，使传统“双基”优势体现在新的教学理念和教学模式中。

　　教师数学主导意识加强。每节课，教师几乎都注重从创设情境入手，以激发学生良好的学习兴趣。在教学中已能积极地关注学生的情感，注意从学生的兴趣与需要出发，采取多种教学方法，多种教学机制调动学生学习的积极性和主动性。课堂上激励性的评价多起来了，学生活跃起来了。从老师的重视程度中我们也可以看出老师对新理念是接受的、重视的、并且愿意尝试的。

　　2、课堂教学组织形式灵活多样、课堂结构环节安排不拘一格。

　　以往的以五步环节教学：导入、讲授、巩固、作业、小结，这是以教师为中心的把学生封闭在教师划定的圈子里的教学组织法，现在更多的取而代之的是更开放的给学生更多的主动思考空间的课堂组织形式。例如：王炜老师讲解的《平行四边形》一课，周文翔教师所做《对称图形》一课，教师组织教学灵活朴实，重时效而不拘泥小节，真正体现了素质教育下的全新课堂组织方式与开放式的课堂环节。充分说明了数学课堂是问题生成的基地，是解决问题的摇篮。

　　3、教学方法推陈出新，继承传统教学方法的优点，大胆的实践课标理念。

　　（1）课堂教学导入与重点问题出示注重情景创设。新课程特别倡导用具体的、有趣味的、富有挑战性的素材引导学生投入数学活动，注重创设情境，让学生在具体的情境中去观察问题、发现问题、思考问题、提出问题、解决问题并在解决问题的过程中发展思维、提高能力等我们的数学教师在数学课堂上注意了数学问题情景的创设，创设情景注意贴近学生的现实生活，沟通生活中的数学与教科书上的数学的天然联系，使生活与数学融为一体。比如：张敬华老师执讲的《两步连减解决问题》；乌日娜老师所授的《复习总动员》等都充分体现了合理创设课堂情景的真实效应。

　　（2）自主探索、合作交流得到广泛应用。对于合作学习的提倡是新一轮数学课程改革的一个重要特点，“有效的数学学习活动不能单纯的依赖模仿与记忆，动手实践、自主探索与合作交流是学生学习数学的重要方式。”现在小组合作学习被我们的教师广泛采用，积极尝试。值得欣喜的是创设“互动生成”的教学环境这一理念在部分课堂得到体现。课堂上师生互动多，学生表述多。教师引导学生经历“做数学”的过程，并在这个过程中与学生平等地交流和给以恰到好处的点拨。课堂上把师生活动看作是一个有机的整体，建立起真正的人与人之间的特殊交往的关系。具体的说，就是把教学过程看作是师生为实现教学任务和目标，围绕教学内容共同参与的活动。通过对话、沟通和合作活动，产生交互影响，以动态生成的方式推进教学的过程。“互动”不仅是教师与学生的“一对一”或者是“一对多”（全体或小组），还包括学生个体和群体，小组之间的教学活动。如：徐美琴教师所做《两位数乘三位数的笔算乘法》一课；康文静教师执教的《6、7的认识》一课，明确展现了自主探索、合作交流在课堂教学中合理运用的效果。

　　（3）课堂上学生学法发生改变，由被动接受知识变为主动自学。在我们的数学课堂上，充满了活动化，通过让学生看一看、摸一摸、摆一摆、做一做、算一算、画一画、想一想等等实践活动，让学生感悟数学、体验数学、理解数学，做到了“解放学生的手脚让学生动起来，解放学生的头脑让学生想起来”。如：乌春香老师所做的《除法的意义》一课，周文翔老师所讲的《周长》，康文静教师执教的《认识整时》都充分体现了数学活动化的特点，让学生在学中玩，在玩中感悟数学。

　　4、教师尊重学生的个体差异，注重培养学生学习的自信心。

　　每一个学生都有丰富的知识经验和生活积累，每一个学生都会有各自的思维方式和解决问题的策略，教学中教师尊重学生的个体差异，让学生感到自己与他人不同，最大限度地满足每一个学生的数学需求，最大限度地开启每一学生的智慧潜能，使“不同的人在数学上得到不同的发展”，从中体验到成功的快乐。教师尊重学生的个体差异的理念激励着学生的学习信心，也反映出教师课程理念的转变。调研中，经常看到教师在学生讨论时走下讲台，对学生进行个别指导，课堂上让学生进行开放式提问。在解答问题的过程中，尽量让学生参与，“谁来回答他的问题？”“还有没有不同的解法？”“谁还有疑问？”让学生各抒己见、积极讨论，在讨论中思考，在合作中交流，让学生感受成功的喜悦，进而树立学习的自信心。

　　5、教师在落实新课程的实施过程中，促进了自身的专业化成长。

　　多年以来，小学教师在学生心目中是“无所不知，无所不晓”的“百科全书”的形象，部分有一定经验的“老教师”也往往在学生的“崇拜”声中，满足于学生眼中“博学者”的形象，不再像“年轻”时那样拼搏……但新课程的实施又重新激起了教师的活力，教师作为研究者的理念正在逐步得以实现，座谈中很多教师谈到，现在上每一节课不仅要考虑教什么和怎样教的问题，而且要考虑为什么这样教的问题。教师感到新课程的教学压力比以前大了。这种压力并不是知识本身的，是涉及到教师专业能力方面的，要求教师从观念、策略到具体方式、方法都要发生变化。现在的压力更多的是发自教师自身的专业成长的需要，更多体现在教师本人已经意识到自身并不是真正的“博学者”。也正是这种清醒使一大批课改教师在悄然中发生了变化，正在朝着课程标准要求的方向变化，成为教师中的佼佼者

　　（二）课堂教学存在的问题

　　尽管课堂教学取得可喜成绩，但品琢推敲很多方面还存在着问题，目前急待解决的问题有：

　　问题一：课堂教学目标把握不到位，对教材的理解出现偏差，课堂缺乏了“数学味”。

　　《数学课程标准》强调知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三维目标的落实，但具体到一节课究竟该如何把握？教师们普遍心中无数。我们通过看教案，发现有的教案的教学目标，只写进了知识技能目标而没有过程与方法、情感与态度的目标思考。在课堂上，老师过分关注学生知识掌握情况，忽视学生的综合素质的提升。

　　正如交谈中有的教师所说：我们知道如何把握好每一节课的目标是每位教师的首要任务，但一节课要达成的目标太多，教学中不知如何入手。许多课堂过于强调三维目标的整合，使数学课堂失去了学科固有的个性。有的老师还是穿新鞋走老路，教学目标只写进了知识技能目标而没有过程与方法、情感与态度的目标。在课堂上，老师关注学生知识掌握情况多，学生的综合素质的提升有所忽视。

　　大多数教师对新课标教材感到困惑的是教学目标把握不准，对教材钻研不深，对学生了解不够，导致确定教学重点、难点时脱离学生认知基础和课程体系，只顾自己主观设计，更多的课堂教学中忽视练习巩固，忽视原有基础上的进一步提高和发展，课上得华而不实。新教材按照课程标准的要求，内容领域有了很大拓展，如增加了概率统计领域的内容，还增添了一些训练数学思维的内容。这些内容都需要教师借助一定的数学功底去解读。教师为什么普遍反映新教材难？很大的原因是因为教师缺乏解读教材的数学功底。对一些内容的理解和把握缺乏整体意识，很难从学生数学能力发展的高度加以审视。

　　问题二：小组合作学习流于形式，没有实际作用.

　　小组合作学习是新课程实施的一个重要话题，是学生学习方式的一大转变。因此，许多老师在每节课的课堂教学设计中总是要安排某一个环节去体现这样的理念。在几乎所有的数学课堂上，我都可以看到小组合作学习的形式。这说明教师已经有意识地把这种形式引入课堂。但是，仔细观察就会发现，在部分教师的课堂上，小组合作学习只是一种形式，缺乏实质性的合作。虽然小组合作实践操作被广泛采用，但是实效性较差。重形式，轻过程，重尝试，轻反思。

　　主要表现在：

　　1、自主探索、合作交流、实践操作是数学课程倡导的学生的学习方式，这也是数学课堂教学方法，或者说课堂教学组织方式。我们的课堂上，既要敢于尝试实践这种方式，又要研究这种方式方法出现的问题，如何解决这些问题。“自主探索”不是“自由探索”，漫无边际和毫无目的的胡思乱想，不仅毫无意义，而且会误导学生对科学探索的“严谨性”。实践操作也不是多多益善，不要动辄就操作，操作的最终目的是让学生的形象思维向抽象思维转化。关于合作学习，建议注意以下五点：第一、不要搞大量的低水平的讨论，例如不要动辄搞小组讨论，有些问题可以马上由学生回答的就无需进行小组讨论；第二、合作交流必须建立在明确分工、互助性学习的基础上，组织工作要落实到实处，不能搞形式上的合作与讨论，形式上的讨论，几个同学围在一起……给人以“表面的积极性”和“一切顺利”的假象，造成新的两极分化；第三、合作交流必须建立在独立思考的基础上，没有经过个体精思而匆忙展开的讨论如无源之水，表达的见解不成熟，也不具备深度，更谈不上个性和创见。如在我们的课堂上经常看到，老师提出一个问题后马上就说“开始讨论”；第四、要提供足够的时间和空间让学生充分展开讨论；第五、教师要对学生活动有益监控和及时引导。

　　例如学生小组合作学习彩不同的课桌摆放形式，各有利弊。所以，在教学实践中，要灵活选用不同的教学组织形式。新授课，如果小组合作学习的活动较多，就把课桌拼起来，以合作方式的小组活动为主；练习课，需要学生独立完成练习时，就仍沿用“秧田式”，以便进行半独立或独立的练习。

　　2、有些教师组织学生讨论流于形式，为讨论而讨论。有些不需要讨论的问题，也在组织讨论。有些问题需要讨论，但只给不到一分钟时间，学生还没有说上两三句话，就草草收场。合作学习的目的是把小组中的不同思想进行优化整合，把个人独立思考的成果转化为全组共有的成果，以群体智慧来解决问题。没有了独立思考的过程，合作就会失去了真正的意义。没有一定的时间做保证，学生的研究探索将一事无成。如果教师设计的合作问题没有一定的难度，讨论就没有意义，就不能促进学生思维的发展。另外小组合作往往成了能说会道的小朋友的天堂，其他小朋友的潜能受到抑制。

　　问题三：过于追求教学的情境化或不善于创设情境。

　　教学情境是一种特殊的教学环境，是教师为了支持学生的学习，根据教学目标和教学内容有目的地创设的教学环境。恰当的创设教学情境，不仅可以使学生容易掌握数学知识和技能，而且可以使学生更好地体验教学内容中的情感，使原来枯燥的、抽象的数学知识变得生动形象、饶有兴趣。听课中发现，部分教师过于注重教学的情境化，为了创设情境可谓是“冥思苦想”。好像数学课脱离了情境，就脱离了儿童的生活，就不是新课程理念下的数学课。事实说明，有些教师辛辛苦苦创设的情境，并没有起到应有的作用。特别是一些低年级的学生，往往因为被老师创设的情境所吸引，而久久不能进入学习状态。教师创造性地使用教材，要体现教材的基本思路。教学情境的创设要符合不同年龄段儿童的心理特点和认知规律，要根据不同的教学内容有所变化，创设的情境还应该赋予一定的时代气息。情境的表现形式应该是多种多样的，如问题情境、活动情境、故事情境、竞争情境等。对于低、中年级的儿童，可以通过讲故事、做游戏、模拟表演、直观演示等形式创设情境；对于高年级学生，则要侧重创设有助于学生自主学习、合作交流的问题情境，用数学本身的魅力去吸引学生。教学中，教师不能简单化地理解新的课程理念和教学方法。不要单纯地用“生活化”、“活动化”冲淡“数学味”，而忽视了数学本身形式化、抽象化等学科特点。不能把数学课上成活动课、游戏课。并不是每节数学课都一定从情境引入，对于一些不好创设情境的教学内容，可以采取开门见山的方式，直接导入新课。不善于创设情境，过渡到数学建模不够规范不够自然，拓展与运用很难做到面向全体，难、易、快、慢掌握不准。具体有：

　　（1）部分老师重生活味而忽视数学味，对数学系统知识缺乏全面的了解。

　　（2）重学生体验操作及讨论交流而忽视数学技能训练，即数学研究方法、解题方法书面化程度很欠缺。

　　（3）教师的语言缺乏激情，数学语言欠规范，如：许多老师不善于引导、激励、概括等。

　　（4）教师的板书艺术不过关，板书演示太少、太乱，不利于学生知识建构、模仿学习。

　　问题四：教学盲目追求课堂气氛活跃，不重实际教学效果

　　在听课中发现，有的教师上课表面看起来课堂气氛异常：学生们小手如林，“老师，我，老师，我……”的喊声不绝于耳。当老师指定学生回答时，下边还是喊声不断。对于学生下边的表现，老师全然不顾，只是陶醉于自己创造出的“活跃”的课堂气氛里。老师的潜意识里还是喜欢学生那种“正中下怀”的提问或回答。课堂中，“是否式”的提问与“乒乓式”的交流现象还是普遍存在，严重影响了课堂的效率。有的教师将发挥学生的主体性等同于“满堂问”，盲目追求课堂教学中提问题的数量，一定程度上忽视了对学生课堂教学参与度的分析。也就是说，没有区分学生的参与是主动参与还是被动参与，是实质性参与还是形式性参与。其实，教学并不是越热闹越好，也并不是笑声越多越好。安静、有序的愉快课堂气氛也是新课程所刻意追求的。让学生“动”起来是一个好课堂的必要条件，但不是充分条件。那么，充分条件是什么呢？就是要带给学生充实的精神生活。如果没有这个“充分条件”，那么，这个“动”就会是“乱”，就会停留在表面上的热闹，而实质上并没有带给学生理智的挑战、认知上的冲突、内心的震撼和无言的感动。“活而不乱”才是新课程背景下课堂教学追求的理想目标。

　　问题五：部分教师不能驾驭课堂，合理调整课堂环节

　　新课程强调以学生为主体，强调让学生“动”起来，可当学生真的“动”起来以后，新的问题又出现了。学生积极参与学习，课堂气氛空前活跃，学生提出各式各样的问题，有些甚至是令人始料不及的，课堂纪律难于控制，教学任务难于完成。学生一放开，教师在课堂上感到特别紧张，甚至感到无所适从。结果造成教学任务完不成，课堂纪律无法控制，学生成绩两极分化。其实，教学任务完不成，并不是新课程结构有问题，而是在整个教学活动中，教师没有很好地把握教学策略。有的教师以为，每节课都要有自主探究的环节，每节课都要分小组活动，都要有提出问题—创设情境—解决问题的步骤，只要是新课程倡导的方法都要一一展示，这样面面俱到，就把有效的教学时间浪费了，怎么能完成教学任务呢？对课堂不能调控，主要是教师的知识储备不足。为此，教师应提高对本学科知识的理解和整合能力，提高对课堂教学的驾驭能力。新课程的教学有开放性，同时也具有一定的不确定性。对于教师来说，要体现自己解惑的水平，关键是你敢不敢暴露学生的困难。学生在学习中遇到困难时，请先把机会交给学生，也许他们自己能够想办法解决。教学不是预先设计的课程方案的执行过程，而是一个动态生成的过程。它需要教师在课程预先设计的基础上，循着学生思维的起伏、情感的波澜随时地调节整个教学环节。有些课虽然没有完成教学任务，但学生在某一方面获得了充分发展，也是值得肯定的。

　　问题六：简陋的教学设施，匮乏的教学资源，影响正常学习效果

　　多数教师上课还是停留在一支粉笔、一张嘴、一块黑板和一本书的传统教学条件上，学校普遍存在教学硬件、软件“跟不上”的情况。不少教师认为数学教材在实施中遇到的困难就是没有相应的教学硬件、软件设施，光靠教师制作的教具和嘴巴讲与学生的要求和新课程的目标有很大的差距。教师除《数学课程标准》及解读和教科书外，很少有相关资料。

　　问题七：年轻教师同化现象严重，不善于深入研究教学

　　青年教师本应是“课改”的生力军。年轻教师积极吸纳新的教学理念，乐意实践，但是教师在教学研究上重视深入反思，存在时间不多，深度不够的问题。特别是对新课标所倡导的教学新理念重视还不够。由于学校老年教师居多，老年教师课堂教学方法陈旧，对推进新的教学方法不热情，学校很难形成一种教学研究的氛围。本来就是凤毛麟角的年轻教师由于长期处在这样一个不利于自己成长的环境之中，使得她们在思想上过早地老化，惰性，不思进取。自然影响到她们的成长，因此，缺少优秀的年轻数学教师也就成为必然。课改的落实也就势必受到影响。

　　问题八：数学教师队伍不稳定，严重影响学科教学与学科教师队伍建设

　　小学数学教师系统的知识需要长时间的学习和积累，就小学数学而言，几加几，人人都会，可是要教好数学却不是人人都行的，我们知道，中学数学教师来教小学数学却不一定能胜任，何况其它学科的呢。不专就不便于教师钻研业务，自然就不利于教师自身业务的提高，今年教语文，明年教数学，弄得教师无所适从，怎么去专啊，教师也不适应。不用说精通，就连小学六年中系统的数学知识都不清楚，如何去教好数学？在调查中我们发现，有些数学教师师参过数学培训后，回到学校却改教语文，而参加过其它的培训的老师却来教数学，有的根本就没参加过任何培训，手中又没有《课标》可学，这又如何去理解新课程理念，如何在课堂上体现新的理念呢？小学数学教师队伍不稳定现象已严重影响了小学教育，就是常规教学都已很成问题。有一些年纪大的语文教师，因为语文教学任务重，而要求教数学，也造成了数学教师队伍不稳定的又一因素。

　　六、对今后课堂教学的建议

　　（一）明确小学数学学科特有的教学理念，服务于课堂教学

　　继续深入学习课改理念，仍是目前推进素质教育向前发展，提高教学质量的首要工作。只有从思想观念上彻底转变，才能将课程改革落到实处，才能使教学工作真正地走上素质教育轨道，教学质量才能得到真正的提高。我们的数学老师必须补好“小学数学学科特有的教学理念”这一课，没有深厚的数学理论基础，我们的课将会失去应有的数学思想与数学科的原滋原味！我建议数学教师认真阅读《数学课程标准解读》，特别是这本书的第二篇更要仔细推敲认真琢磨。同时注重教学参看书的辅助作用。灵活使用教材，加强教材的调配与拓展。抓住这三本书的合理运用与搭配，新的教学理念定会扎根你的脑海，为你的课堂教学写下光辉的一页。

　　（二）大力加强教师的理论素养和专业能力培训。

　　新教材加入了几何、集合，平移、旋转等图形变换，事件发生的可能性（即概率）等新的学习内容，很有必要进行一些专业知识的培训。从内容处理看，要求恢复数学与现实世界的实际联系，使数学教学回归生活、回归社会、回归自然。新教材是运用了系统思想方法来编排教学内容的。主要体现在两个方面：一是注重了知识间的整合；二是对教学方法进行改革，即从整体上对计算方法进行研究。老教材采用的教学法，实质上是一种“机械分割”思想的反映。而新教材正是摒弃了这种做法，运用了更科学更合理的思想方法，有利于儿童数学思维的后续发展。而且我们还应该看到，随着社会的发展，有很大一部分学生已经接受了较好的学前教育，新教材的编者正是意识到了这一点，才做出了比较切合实际的安排，以使教材具有挑战性，老师如果能够认识到这些，就能更好地把握教材，创造性地使用教材，很多对教材的担忧也就不复存在了。

　　（三）重视教师基本功的提升，开展基本功竞赛活动

　　系统地钻研教材，把握好教学目标、重难点、注关键，深入地了解学生，弄清学生的认知水平和生活经验。多动脑筋设计好教案，从知识技能框架、情境创设、教学模式选择、教学艺术等方面不断优化，精益求精。以科学的、理性的思维贯彻实施新课标中所提出的教学理念、教学思想、教学模式，同时，继承传统中可取做法，不断改进，不断完善。从课堂教学看，①继续重视学生的书面练习和知识巩固环节；②在小组合作学习中研究小组合作的组织、实施、反馈机制，重视合作技能的养成，发挥好每个同学的作用，使合作学习从形式走向实质；③在创设情境和互动中突出数学的学科特性（数学思维、数学方法、数学习惯）。重视数学的现实背景，让学生在生动具体的情境中体验和理解数学；重视数学学习的活动过程，重视学生数学学习的个性化，鼓励解决问题策略的多样化与灵活性。2008年建议学校开展课堂教学基本功竞赛活动。

　　（四）加强备课，教学设计从“教案”转向“学案”。

　　学生是学习的主人，一切知识、经验方法的获得都依赖于学生的自主构建、自我内化，离开了“学”，再精心的“设计”也没有意义。因此，我们应该改变以往的教案为教师的教学程序、为学生的“双基”的掌握而预设的功能，将主要精力用于“学案”设计。这里有两点建议：

　　1、明确“学案”设计的几个实质性环节。

　　（1）明确学习目标，了解学生将要学习什么，学后将要获得什么。

　　（2）了解学生现状，分析学生在学习新知识时已具备哪些知识，已有哪些生活经验，教师如何利用学生已有的知识和生活经验。（3）搞好活动设计，针对各知识点可准备或设计哪些相对应的活动给学生提供丰富的操作、探讨、交流、体验的机会，最终达到预定的教学目标。

　　（4）关注学生在学习新知识的过程中可能有哪些疑问，会有哪些困难，教师应该怎样做个别处理。

　　（5）知识应用拓展，生活中有哪些与新知识相对应的实际情景，课堂中应该怎样对学生渗透或暗示。

　　2、着力对课堂上可能发生的情况从多方面进行估测，并设计出多角度、多层次的“策略库”以备在课堂中能迅速调用。构建“策略库”，可以从以下几方面考虑：

　　（1）如何指导学生学习？什么情况下适宜采用自学？什么情况下适宜采用小组学习？

　　（2）小组合作学习如何组织？学生如何进行活动？合作学习会出现什么问题？各种问题应如何处理？

　　（3）一个问题，如果来自学生的反馈太容易时，应怎样调整？如果来自学生的反馈太难时，应怎样调整？

　　（4）某问题是请一个学生回答，还是请几个学生回答？学生答对了怎么评价？答错了，怎么评价？可能是什么原因？怎样处理？

　　（5）怎样组织学生倾听别人的发言？哪些学生可能开小差，个别学生开小差怎么办？如何增加学生的参与机会？等等。

　　（五）注重教学实效，努力开展教研活动

　　每学期的教研活动把学习新理念和剖析教材作为重点内容。在学科教研活动中，以剖析个案、纠正错误为重点，让老师明确，什么是该学习的，什么是该避免的。如“怎样组织学生开展小组合作交流？性格外向的学生表现的机会越来越多，性格内向的学生怎么办？”我想，只能是走出一条符合实际的“小组合作交流”之路。要注意循序渐进，例如：先把“同桌合作交流”搞好，然后在训练小组合作分工等。

　　（六）加强校本培训

　　关注中老年教师队伍建设中老年教师在我旗教师中占有很大一部分比例，他们工作兢兢业业，教学经验丰富，基本功扎实，但是他们也存在不足：参加培训的积极性不高，理念转变较慢，对课改实验热情较低，不愿意作示范课、研讨课和公开课，比如，在我们举行的六节数学课堂教学能手比赛课中，没有一名中老年教师参加。在一线视导中，抽查听了部分中老年教师的课，发现他们能够正确理解教学内容，把握教学重、难点，讲解思路清晰。但是看不到民主和谐的课堂氛围，学生没有自主学习的空间，老师依然是课堂的主宰者；教学方法传统，老师讲，学生听，看不到自主探讨、合作交流的场面；教学手段简陋，一支粉笔，一本书，没有现代化的多媒体教学手段。这些现象，提示我们，在今后的各种培训活动中，要特别关注中老年教师队伍建设，使他们明白课程改革不只是年轻教师的事，不是一两个人的事，是历史赋予每位教师的神圣职责，必须坚持不断学习，敢于迎接挑战，为我旗的教育事业的发展做出贡献。

　　（七）加强骨干教师、学科带头人的培养，加强辐射作用！

　　建议局里每年组织一次骨干教师，和学科带头人的选拔工作，激发教师们的竞争意识，培养优秀、骨干教师，并发挥这些教师的辐射带头作用，用以带动、引导教师们提高业务水平。起到以点带面的作用。

　　总之，只有教师真正改变多年来习以为常的教学方式，工作方式，不断学习先进的教育教学理论，不断反思自己的课堂教学，才能真正走进新课程。由于教研员水平有限，上述调研报告肯定有不尽人意，缺乏深度的方面。报告形成肯定有不当之处，敬请批评指正。在本次调研活动中，得到了学校领导和数学教师的大力支持，在此一并表示感谢，谢谢大家对我工作的支持！

　　本人于20XX年9月到西头号村工作，通过近1年多的工作，并结合“千名干部下基层”主题实践活动，我通过参加村社干部会、走访群众、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况等方式。深入村社，走访群众，就西头号村经济发展情况、群众关心的热点、难点问题开展访谈调研。

　　一、基本概况

　　西头号村位于沙河镇东部，距镇政府约2.5公里，东临甘州区沙井镇西二村，西与本镇五三村接壤，南依312国道，北靠新丰村。地势南高北低，道路畅通，312国道临村而过，交通便捷。西头号村现有8个合作社，365农户，人口1222人，耕地面积1846亩，人均占有耕地1.4亩，2010年全村经济总收入1163万元，农民人均纯收入达5476元。

　　二、调研基本情况。

　　1、重点走访三类对象。

　　我重点走访慰问了三类对象，一是种养殖种植大户；二是贫困特困户；三是老干部、老党员。我走访了拱棚瓜菜示范户贾福东（二社，种植大户、农民技术指导员，有三亩大棚蔬菜）和贾福彪（二社，党员，拱棚瓜菜种植户）。王松香（一社，孤寡老人，有3亩地，无其他经济来源）和贾永金（妻子常年患病，儿子上大学，家庭收入低，生活贫困）。丁三虎（养殖大户，养牛40头）。

　　2、村级班子、村干部总体情况。

　　通过调研我们发现，西头号村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作。

　　三、经济发展情况

　　农林经济特色明显。20XX年全村落实玉米制种2409.3亩，蔬菜制种23亩，大棚西瓜蔬菜58棚40亩，优质鲜食露地葡萄38亩,新定植枣树6000株，农业产业在早上市、争市场、高品质、见效益上下功夫，逐步提高了农产品的科技含量。

　　养殖业日趋规模。全村以丁三虎，贾永山等为典型的养殖大户10户，养殖业在改良品种、提高经济收入上见实效，并辐射带动屠宰、乳品等相关产业的发展。

　　劳务经济调整产业结构。结合西头号村人多地少的特点，按照“政府引导、典型带动、培训推动”的要求，积极向外输转剩余劳动力，完成劳务输出388人（组织输出290人，就地输出168人，自谋输出60人，技能鉴定17人，已领证13人，技能培训30人，领证30人），部分青年农民利用农闲时节，到建筑工地打工，年实现劳务收入239万元。

　　个体经济发展迅速。以三社杨有林家具加工（加盟双虎家私品牌，首开临泽旗舰店）、销售，贾永天昭武餐厅餐饮业为主的第三产业，在第三产业发展方面起到示范带动作用。郑光飞等农户利用城郊优势常年以蔬菜瓜果运输、贩卖发展第三产业，收入可观，效益良好。

　　四、存在的主要问题

　　1、土地方面的矛盾。

　　通过调研我们发现西头号村存在人多地少的问题，许多农户反映，想发展养殖业，苦于没有土地，没有场地。再就是一些拱棚种植户也反映，想进一步扩大种植规模，也苦于没有土地。西头号村其实有许多通过进行拱棚瓜菜种植和养殖发家致富的典型，周边群众也有很多想效仿他们的可是就是苦无场地和耕地。

　　2、行路难的问题。

　　在走访途中，我们发现另一个农户普遍关心的问题就是，X社至新丰段道路硬化问题，由于有铁路通过，致使X社农户行路困难。镇、村应该积极和有关部门协调解决。

　　五、几点思考。

　　1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，应该大进行土地流转，将土地集中到一部分有技术、想发展的人手里，另外的人积极外出务工。

　　2、加大对蔬菜制种、设施农业的宣传和引导力度，鼓励引导地少农户发展蔬菜制种，讲求质量优势而非单纯追究数量。

　　根据区委大讨论活动领导小组《关于深入开展“重点工作大调研”活动的通知》要求，我局结合质监工作的实际和特点，对落实企业产品质量主体责任开展了深入细致的调查研究，查找剖析了工作中存在的困难和问题，汇总梳理出解决问题的对策和建议，力求在下一步工作中，继续推进质监工作的全面快速发展。现将有关开展落实企业产品质量主体责任的调研情况报告如下：

　　一、调研情况及存在的问题

　　在深入基层进行调研的过程中，由我局主要负责同志牵头，共走访了市三建集团有限公司、省海利尔化工有限公司等十几家企业。通过与企业领导、质量负责人、普通员工等的座谈交流，发现了一些在落实企业产品质量主体责任方面存在的问题。

　　一是政府、企业及媒体等企业产品质量主体责任意识淡薄。在保证质量安全这个问题上，政府应当负全责，企业应当负主责，质监部门应当负监管责任，媒体等舆论力量应当承担社会监督责任，只有各司其职、各负其责，才能把产品质量主体责任落实到位。而现今的情况是，政府没有下大力气引导，企业没有足够重视，把落实责任这个问题完全丢给了质监部门，给质监部门的工作开展带来了很大的难度。

　　二是部分企业社会责任感不强。有些企业，特别是部分小企业，在利益驱使下仍然存在侥幸心理，不顾法律法规的强行性规定，不顾质监部门的检查督导，不顾广大人民群众的切身利益，不择手段，违法违规行为时有发生。

　　三是企业的追溯、召回及售后服务制度不健全。对于缺陷产品，企业应当实行召回工作，而目前，有些企业为了攫取利润，欺瞒广大消费者，对缺陷产品不实行召回工作，严重扰乱了市场经济秩序，给消费者的生活带来了不好的影响。更有甚者，在消费者因质量不合格产品进行投诉时，对消费者投诉不理不睬，不仅侵害了消费者利益，也损坏了企业本身的形象。

　　四是质监部门的投诉解决机制不够完善。热线投诉平台没有充分发挥应有的作用，有时对于群众反映的热点、难点问题，相关人员的督查跟踪办理不够及时，造成有的问题不能得到及时解决，给群众带来一定困扰。

　　二、解决对策及途径

　　针对调研中发现的问题，我们认为在下一步的工作中应当以“质量兴区”为主要载体，强化措施，狠下功夫，切实使企业产品质量安全主体责任全面落实。一是企业全面落实质量安全主体责任宣传培训和信息发布工作。会同区委宣传部、区经信局等单位，进企业、进社区、进学校普及质量知识，开展质量安全企业主体责任宣传活动，宣传质量法律法规；定期召开质量安全主体责任新闻发布会，公布产品质量监督检查结果等质量安全企业主体责任落实情况，提高政府、部门、企业以及全社会的质量安全企业主体责任意识。

　　组织面向企业法人、员工的宣传培训活动。通过举办培训班、现场会、座谈会，印发“手册”、“明白纸”、“告知书”、“承诺书”等活动，加强质量法律法规、质量管理和质量专业技能培训，使企业不断增强质量法治和质量安全责任意识，牢固树立质量安全第一责任人的理念，严格执行国家法律、法规和强制性标准，建立健全质量安全责任制度。

　　二是建立完善质量诚信体系。加快质量信用建设，加强与工商、经信、商务、银行等相关部门的合作，构建规范的企业质量信用评价机制和信息发布机制；实施企业质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单”制度，加大对质量失信企业的惩戒力度，通过市场竞争和优胜劣汰，推动企业有效落实质量安全主体责任。

　　三是建立企业全面落实质量安全主体责任监督制度。围绕推动企业落实质量安全主体责任，突出以产品质量安全为重点的监督抽查；对重点产品、重点区域加大抽查频次和力度，加大监督抽查的后处理力度，监督企业落实主体责任。围绕质量安全风险防范与控制，探索建立产品质量监督风险管理常态的工作机制，实施由被动处置向事前风险监控转变。

　　认真把好市场准入关，真正从源头上抓好质量安全，加强获证企业证后监管工作，完善退出机制，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和整改后仍达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出，督促获证企业落实主体责任。加大强制性产品认证执法监管力度，配合稽查机构，对企业无证生产行为依法查处，对监督抽查不合格的生产企业依法进行处理，促进产品质量提高。认真贯彻落实省强制性地方标准《省特种设备使用安全管理工作规范》（DB37/1615—20XX），规范特种设备使用安全管理行为，保障特种设备安全运行；发挥RFID技术优势，充分利用特种设备管理平台，发挥行政执法、安全监察、检验检测、区域巡查四位一体整体优势，严格督促特种设备生产企业和使用单位扎扎实实地落实好特种设备安全主体责任。

　　深入开展重点产品、重点行业、重点领域制售假冒伪劣商品等违法行为的执法行动，加强对食品、药品、农资、建材、汽车和农机零配件等关系健康安全、国计民生、社会和谐、节能环保的重点产品的监管。依法打击制售假冒伪劣产品和“无证”、“无标”生产等质量违法行为。

　　按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的方针，开展对行业性、区域性质量问题的集中整治，建立健全地方政府负总责，各部门各负其责，企业为第一责任人的区域整治责任体系，完善区域性产品质量集中整治工作系统，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。

　　做好对总局出台的《缺陷汽车产品召回监督管理条例》、《家用电器产品召回管理规定》的宣贯工作。开展对汽车、儿童玩具等缺陷产品组织开展缺陷认定、检验和风险评估、召回工作。对存在缺陷的产品，监督企业实施召回，拒不召回的实施强制召回。

　　加强强制性标准实施情况的跟踪、评估和反馈工作，杜绝无标准生产；严格按照标准实施市场准入，对纳入国家市场准入制度的标准实施有效监管。

　　以“依法行政、防范风险、保障安全”为中心，进一步强化法制计量要求，监督与服务并重，督促和引导结合，逐步形成以企业自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制，使生产经营者的计量主体责任得到落实。

　　积极构建全社会共同参与的社会监督体系。充分发挥新闻媒体、网络平台和社会公众监督作用，鼓励社会各界积极参与，曝光违法违规行为，营造全社会共同推动企业落实主体责任的局面。

　　三、下一步工作重点

　　准确把握质监工作呈现的阶段性特征，通过落实企业产品质量安全主体责任，抓质量、保安全、促发展，不断提高全社会质量意识，进一步完善大质量工作机制，促进企业牢固树立“质量第一”的思想，全面落实提升质量和保障质量安全的主体责任。

　　一是统一思想，切实提高对落实食品质量安全主体责任工作重要性的认识。《食品安全法》明确规定，食品生产经营者应当依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，承担社会责任。因此，全面落实主体责任是关系食品质量安全的核心，监督企业落实主体责任是监管部门履行监管职能的关键，也是贯穿食品生产监管始终的一项重中之重的工作，只有真正把食品质量安全主体责任落实到位，使广大食品企业按照法律赋予的责任，建立并严格执行质量安全保证体系，才能确保食品的质量安全。我们质监部门要统一思想，切实提高对落实食品质量安全主体责任工作重要性的认识，下大气力监督企业落实主体责任，切实保障食品生产加工环节的质量安全。

　　二是加大力度，进一步加强对食品企业法律法规的宣讲和培训。我局在前期省局组织的乳制品及含乳食品生产企业法人集中宣讲培训的基础上，组织了对辖区内所有食品企业进行以《食品安全法》和《监督检查规定》为主要内容的法律法规集中宣讲培训，使广大食品企业充分认识当前严峻的食品安全形势，明确法律法规赋予的责任，如何履行法律责任以及违法违规所要承担的法律后果等，进一步增强了企业的法律意识和责任意识。

　　三是强化措施，全面落实《监督检查规定》，积极开展对食品企业的监督检查。总局颁布的《食品生产企业落实主体责任监督检查规定》已于今年3月1日正式实施，该规定对质监部门如何开展监督检查，检查哪些内容等问题已做出了明确规定，我局根据该规定立即展开了行动，认真组织开展对辖区内食品生产企业的监督检查，并通过监督检查及时发现和严厉查处企业质量安全制度建立不完善、执行制度不严格等影响食品质量安全的隐患和主体责任不落实的违法违规行为。

　　四是典型引路，全力推进监管责任和主体责任的全面落实。在积极落实《监督检查规定》，深入扎实开展对生产企业监督检查的基础上，发现和培育一些管理制度健全、执行制度严格、主体责任落实到位的典型企业，通过经验介绍、现场观摩等有效形式，组织辖区内的食品生产企业参观、学习和借鉴，指导和帮助所有食品生产企业完善制度，加强管理，推动主体责任的全面落实。

　　五是面向基层，加强对企业的指导、帮助和督导。我们既要做好对食品企业的监督检查工作，又要通过各种有效形式，积极帮助和指导企业解决在遵守法律法规过程中遇到的困难和问题。切实加强对企业工作的督导，确保监督检查到位，履行职责到位，对违法行为和安全隐患查处到位，不断提高监管工作的有效性。

　　六是开拓创新，积极探索落实企业主体责任的新路子。结合当地食品产业的实际，按照法律法规的新要求，开拓创新，积极探索在落实食品质量安全主体责任提高监管有效性方面的新路子新经验。

　　为认真落实《个人贷款管理暂行办法》，支持个体工商户发展，促进地方经济建设，根据州银监局的有关工作精神，我们近日对银行信贷支持个体工商户情况进行了调研，现调研结束，有关调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　我行十分重视个体工商户信贷工作，严格落实《个人贷款管理暂行办法》，采取多种措施支持个体工商户发展。截止2012年6月末，个体工商户贷款户数XXX户，占个人贷款户数的XX%，贷款金额XXX万元，占个人贷款总额的XX%。在个体工商户贷款户数中，农村承包经营户贷款户数XXX户，占个人贷款户数的XX%，贷款金额XXX万元，占个人贷款总额的XX%。个体工商户贷款中，不良贷款XXX万元，占个人贷款总额的XX%，占银行贷款总额的XX%。我行所发放个体工商户贷款在城镇主要用于建办小企业和用于经营小商业，农村承包经营户贷款主要用于农业种植、养殖方面。我行建立考核办法和激励机制，对做出个体工商户信贷成绩的部门和人员给予表彰和奖励；对认识不到位、工作不作为、措施不落实的部门和人员进行严肃批评，限期整改。

　　二、做法和成效

　　为做好个体工商户信贷工作，我行把个体工商户信贷工作纳入小微企业专营机构。目前，我行小微企业专营机构员工XX人，经过专门培训，业务素质和服务水平较高，懂得发展个体工商户信贷工作的重要意义，提高认识，统一思想，搞好个体工商户信贷工作，促进个体工商户稳健发展。在个体工商户信贷管理上，我行20XX年对个体工商户实行单列信贷投放计划，新增额度XXX万元，对个体工商户实行单独统计和调控，为做好个体工商户信贷工作奠定坚实基础。

　　我行采用个体工商户贷款额度单列的方式为个体工商户提供融资绿色通道，在全行资金较为紧张的宏观背景下，依然保证个体工商户贷款额度充足，在条件相同的情况下，对个体工商户优先放贷。我行在有效防范风险的基础上，创新金融产品和担保抵押方式，进一步满足个体工商户多层次金融服务需求；进一步优化信贷审批流程，积极推广灵活高效的贷款审批模式，努力实现个体工商户贷款评审的标准化、流程化、批量化作业，提高审批效率。在营销方式上，我行根据个体工商户特点，制定个性化产品，推广适合个体工商户流动资金循环贷款等产品，满足个体工商户的信贷需求。

　　我行专门配备X名客户经理负责个体工商户贷款营销工作，为个体工商户提供个性化差别服务，密切双方合作关系，促进个体工商户发展。对有需求的个体工商户给予财务顾问服务，帮助个体工商户分析财务拥有的问题，从专业角度提出解决问题的建议，规范财务管理，减少财务风险，帮助个体工商户做大做强。目前，我行个体工商户一笔贷款业务审批最短时间为X天，最长时间为X天，有效方便了个体工商户贷款。我行完善利率风险定价机制，对个体工商户实行差别定价，增加个体工商户不良贷款的容忍度，切实帮助个体工商户发展经营，提高赢利水平。

　　三、问题和建议

　　《个人贷款管理暂行办法》执行以来，我行取得了较好成绩，但也拥有着一定问题，主要是《个人贷款管理暂行办法》宣传力度不够，个体工商户特别是农村承包经营户对此了解不多，需要客户经理去营销贷款；个体工商户金融服务网点在乡镇一级还拥有空白，使得在乡镇的个体工商户贷款拥有一定困难。为此，全面落实《个人贷款管理暂行办法》，我们要加大宣传力度，通过发广告、宣传单和客户经理宣传等方式，使广大个体工商户能够熟知《个人贷款管理暂行办法》的精神，按《个人贷款管理暂行办法》进行融资贷款。要增加个体工商户金融服务网点，使在乡镇的个体工商户能够在当地办理贷款业务，无需跑远路到县城办理。同时，正确处理好个体工商户贷款业务和防范金融风险的关系，促进个体工商户贷款业务健康、持续发展。

　　为全面摸清铸造行业发展情况，加快机电泵业配套产业发展，提升壮大机电泵业主导优势产业，推进产业结构调整，区中小企业局深入镇办、企业进行了详细调研，现将调研结果报告如下：

　　一、基本情况及特点

　　铸造工业是获得机械产品毛坯的主要方法，是机械制造工业的重要基础，是国民经济的基础工业之一。我区铸造产品广泛应用于泵业、减速机、其他机械设备等领域，铸件在许多机械产品中所占比例较大，铸件重量占整机重量的比例很高，在泵类机械中达50%-60%。根植于老工业基地的铸造业，随着老工业区的转型，近年来我区铸造业也在发生着悄然的转变，形成了一定的产业规模。截止底，全区配套泵业、减速机、其他机械企业132家，从业人员3500余人，总资产4.7亿元，固定资产原值2.亿元。全区铸造业铸件产量为14万吨，产值为7.3亿元，利润4700万元，上交税金2750万元。其中铸铁件11.8万吨，铸钢件1.8万吨，铸合金件XX吨。

　　主要特点有以下几点：

　　(一)配套能力逐步增强。近几年来，我区的铸造业依托配套机电泵业，特别是在泵业集群的带动下，产业配套能力不断增强，加快了产业聚集发展。目前全区铸造行业，配套泵业企业达33家，配套减速机企业55家，配套电机及其他机械设备企业44家。从产值来推算，估计全区泵业集群配套率在50%左右，减速机集群配套率在80%以上。我区铸造产品总量的80%以上提供给本区泵类、减速机及其他机械设备厂家，近20%的其他铸造产品，除了满足本省市需求外，还销售到上海等省市区。

　　(二)铸件生产企业规模比较小。我区规模以上铸造企业29家，占总数的20%，而产值却占66%。产值过1000万元以上企业8家，实现产值3亿元，占整个行业40%以上，总资产1.85亿元，占行业总资产的38%。年产在5000吨以上的铸造企业仅有5家，占企业总数的4%，年产在1000吨以上的铸造企业有30家，占企业总数的23%，人均年生产铸件40吨，与整个行业人均年生产铸件相比有较大差距。(附：全区1000万元以上铸造企业汇总表)

　　(三)板块发展特征明显。从铸造企业分布来看，我区铸造业的生产主要集中在白塔、域城、开发区、八陡、崮山等镇域，其中白塔镇有27家，域城镇有36家，开发区有17家，八陡镇有9家，崮山镇有16家，特别是发展比较集中的域城镇大域口村铸造生产企业达12家，铸造业有力地带动了本地经济的'快速发展。从配套情况来看，白塔镇主要配套泵业，域城、开发区主要配套减速机，八陡主要配套其他机械，崮山主要配套泵及其他机械。

　　二、存在的主要问题

　　虽然我区铸造业实现了较快发展，但还存在一些不容忽视的矛盾与问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是由于原材料涨价等因素，影响企业效益增长。从铸件成本构成来看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏观大环境的影响，废铁、废钢等铸件材质价格增长30%以上，焦炭等燃料价格增长幅度也较大，而产品售价增长较小，导致企业利润下滑。

　　二是产品档次不高，品种较少。大多数铸造产品是初加工产品，高附加值产品少，不能满足大型铸造产品的需求，我区泵业龙头骨干企业博泵、华成等所需大型铸件主要依靠外协提供，与我区做大做强机电泵业的要求相比，与发展先进制造业的要求相比，差距很大。从品种来看，我区铸造产品品种不够多，还有很大的发展空间。

　　三是生产工艺和技术水平与行业先进水平相比差距较大。我区大部分铸造企业都属小企业，竞争能力不强，没有能力进行先进工艺技术水平的改造，多年来仍用传统技术，由于熔炼设备、检测设备的简陋，精密铸造发展滞后，废品率比较高。

　　四是节能降耗与环境污染压力较大。通过技术改造，部分企业有了较大的进步和改观，但总体来说，我区铸件能耗较高，估计在900kg标煤/吨铸件。中小铸造企业排放出来的烟尘和有害气体，不可避免地会对周围环境造成污染。

　　三、发展目标

　　围绕建设制造业强区目标，抓住产业链配套这条主线，依托重点企业，依靠技术进步，突出泵业集群的带动作用，形成配套能力强、技术水平高、品种较齐全的铸造业体系，不断壮大主导优势产业。

　　目标：基于全区泵类实现销售收入70亿元的发展目标，全区铸造业实现产值过20亿元，年均递增40%，规模以上企业发展到50家，销售收入总额达到14亿元，泵业集群配套率达到80%，减速机及其他机械设备配套率达到90%以上。

　　四、措施建议

　　总的来看，我区铸造行业面临的挑战与机遇并存，我们应及时把握机遇，完善措施，积极引进先进技术与设备，加速产品升级换代，促进铸造生产向优质、精化、高性能、多品种、低消耗、低成本和低污染的方向发展，使铸件质量与水平大大提高，努力膨胀产业规模，增强区域经济实力。

　　(一)大力优化产业结构，着力培植一批骨干龙头企业。引导企业积极适应国家宏观政策的调整，进一步完善政策措施，利用税收等优惠政策，加快转变发展方式，限制新建在生产规模、环境保护及劳动保障等方面不达标的企业。鼓励引导骨干铸造企业通过兼并、重组或联合等方式，着力培植壮大腾龙泵阀有限公司、龙友铸造厂等骨干企业，提高工艺和装备水平，扩大生产规模，提高全区机电配套协作能力，带动整个行业水平的提高。

　　(二)加大科技投入，切实推动自主创新。引导企业加大投入力度，引进先进工艺水平，新上技术设备，大力发展精密铸造，提高行业发展水平。以企业为主体，联合有关大专院校、科研院所，积极推进产学研联合，扶持大型专业铸造企业尽快建立技术研发中心，大力发展高附加值产品，提高企业效益和市场竞争能力。

　　(三)加强项目建设。围绕产业集群产业链上、下延伸，着力策划建设一批综合效益好、带动性强的产业项目，突出抓好铸造专业化协作配套项目及“专精特新”项目建设，拓展产业集聚发展空间。引导大企业与中小企业建立合作关系，提高大企业零部件本地配套率。

　　(四)加强专业人才队伍建设，改善劳动生产环境。积极引导行业企业为开展岗位培训创造条件，通过组织开展行业技术培训、加强行业交流等措施，提高铸造行业人员素质与水平，特别要加大铸造行业技术人才队伍建设，为行业发展提供坚实的人才保障。通过提高人员待遇、优化作业环境、加强劳动保护等措施，改善劳动条件，促进行业健康可持续发展。

　　(五)优化发展环境，创新发展模式。通过适时成立铸造行业协会，加强信息沟通，加强行业自律和管理，打造服务平台，为铸造行业发展创造良好环境。通过发展模具制造、质量检验、原辅材料加工中心等机构，为铸造企业提供业务信息、技术及咨询服务，促进行业健康快速发展。准确把握区域工业发展趋势，接受机电泵业、大企业的辐射作用，实现共同发展。

　　(六)抓好节能降耗与环境保护工作。认真落实国家产业政策，选树一批铸造行业节能、节材典型，引领行业企业步入可持续发展的轨道。大力加强节能、节材新技术、新工艺、新设备的宣传推广，加大废弃物的回收和再利用力度，实现行业节能、节材目标，为全区节能降耗做出贡献。

　　为全面掌握xx区事业单位人才队伍的现状及存在的问题，理清新形势下加强事业单位人才队伍建设的对策及思路，xx区人力社保局组织开展了一次事业单位人才队伍建设调研。

　　一、全区事业单位人才队伍现状

　　（一）基本情况

　　全区有713个事业单位。其中，全额财政拨款507个，差额财政拨款88个，经费自理93个；核定编制28581名，其中，全额财政拨款19454名，差额财政拨款5893名，经费自理2933名，企业化管理301名。事业单位拥有人才24548人，其中管理人才5377人，专业技术人才16475人，技能人才3375人。

　　（二）结构分类

　　1、学历情况。硕士研究生及其以上124人、占比例约为0.5%；大学本科学历为8998人、占比例约为36.7%；大学专科学历为5366人、占比例约为21.9%；中专学历为8543人，占比例约为34.8%；高中及以下学历为4948人，占比例约为14.2%。参加在职学历教育的为277人。

　　2、年龄结构。35岁以下为7841人，占比例约为31.9%；36—40岁为4510人，占比例约为18.4%；41—45岁为4794人，占比例约为19.5%；46—50岁为3109人，占比例约为12.7%；51岁以上为4294人，占比例约为17.5%。平均年龄40.5。

　　3、区域层级。区属16199人，占比例约为性67%；52个乡镇（街道）8349人，占比例约为33%。

　　4、行业分布。教育系统12503人，占比例约为50.9%人；卫生系统4772人，占比例约为19.4%人；农业系统2115人，占比例约为8.6%；其它系统5158人，占比例约为21%。

　　5、性别比例。男性15008人，占比例约为61.1%；女性9540人，占比例约为38.9%。男女比例为1.57:1。

　　6、职务职称

　　（1）管理人才5377人，其中：五级职员27人，六级职员140人，七级职员2614人，八级职员1913人，九级职员及以下683人。

　　（2）专业技术人才16475人，其中：高级1967人，中级7934人，初级及以下7257人。

　　（3）工勤技能人才3375人，其中：技师122人，高级工1801人，中级工897人，初级工526人，普工29人。

　　二、主要问题及原因分析

　　近年来，xx区人事人才工作在区委、政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，积极实施整体性人才资源开发战略，不断创新人才机制，加大人才投入，取得显著成效，初步形成了人才资源开发的新局面。

　　但是，由于xx区处于欠发达地区，与东部沿海发达地区相比，人才竞争压力尚未得到根本改变，与建设重庆第二大城市的要求还有较大差距。

　　（一）人才总量仍然不足。全区现有总人口173万人，而事业单位人才仅24548人，占总人口数比为1.42%，从比例上看，远远不能满足于全区各项事业发展对人才的需求。

　　（二）人才结构和分布不够合理。一是学历结构不够合理。事业单位人才中，中专及高中以下学历的有13491人，占事业单位人才比例达55%。本科以上学历有9122人,占事业单位人才比例37.27%，研究生以上学历仅有124人,占事业单位人才比例0.5%。二是人才行业分布不够合理。全区传统产业人才相对比较丰富，教育、卫生等专业技术人才占专业技术人才总量的70.4％。而新兴特色产业特别是高新技术产业人才比较匮乏，从事工程、农业、工程技术的人才数量少，特别是审计、外语、经济管理、规划、盐化工等重点支柱产业领域的人才显得尤为紧缺。三是技能人才文化素质低。全区事业单位技术工人3375人，文化素质和技术水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不够合理。城镇和待遇较高的事业单位人才相对过多，而乡镇和条件较差的事业单位分布较少。

　　（三）吸引人才的软环境缺乏优势。一是人才政策环境缺乏吸引力。地区经济气候影响了人才资源开发，人才投入明显不足，出台的优惠政策吸引力不强。二是工资待遇偏低。与同类城市相比，xx收入水平偏低，影响了人才引进，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激励性。全区绝大部分事业单位仍然沿用计划经济时代按职称、级别等因素进行分配的制度，分配中的平均主义现象依然比较严重，使得“按劳取酬”、“以岗定薪”、“优绩优酬”等新型分配方式在很多事业单位并未得到真正实施。比如，乡镇事业单位因为规格低，管理岗位和专技职数受限，想上又上不去，待遇较差，挫伤了广大专业技术人员的积极性和创造性。四是竞争机制缺乏。注重人才为我所有，不注重人才为我所用；有些单位注重引进外部人才，忽视发挥内部人才的作用，挫伤了原有人才的积极性，造成一边引进一边流失的现象；公平、公正的人才管理激励机制和为人才解除后顾之忧的社会保障制度有待健全。

　　（四）人才流失仍然比较严重。近3年，全区共引进研究生及其以上人才仅80名左右，而近两年来，调出区外专业技术人才近100人。

　　上述问题的存在，既有一定的客观原因，也有各级各部门对人才工作重视不够，抓得不力等主观因素。

　　一是缺乏对人才队伍建设战略性、紧迫性的认识。一些单位的领导没有牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，重视物质资源而忽视人才资源，没有像抓经济工作那样抓单位的人才队伍建设。对人才工作的组织领导、宏观协调、战略研究、资金投入等方面的工作重视不够，措施不力。人才工作很多时候还是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。

　　二是事业单位管理现状难以适应市场经济条件下对人才工作的要求。

　　1、进人用人的机制不活。一方面用人单位抱怨自主权太少，引进人才程序繁琐。如城政工程处引进一名急需的硕士研究生，由于未及时办好编制、人事等手续，而离开该单位。另一方面受长期计划经济的影响，一些人才管理体制严重滞后于经济发展，条条框框过多，人事管理过于集中。比如，新的事业单位岗位设置办法脱离实际，导致中、高级已聘人员数额大大超岗，基层单位矛盾突出。

　　2、人才评价机制不活。一些地方和部门拘泥于某些政策的条条框框，过于看重身份、学历、职称，而没有将人才评价的重点放到人才的实际工作能力和工作绩效上来。

　　3、分配激励机制不活。一些单位和地方在分配上的“大锅饭”、平均主义还不同程度存在，干好干坏一个样，技高技低报酬差不多，利益分配向从事智力密集型劳动的人才，向有发明创造、有科研成果的优秀专技人才倾斜的力度不大。

　　4、人才培养机制还未健全。全区人才培养缺乏力度，财力支撑不足，一些单位在人员进修、继续教育方面往往以财力紧张为由，很少作出安排，使相当部分专业技术人员没有得到继续教育更新知识的机会，知识老化现象相当严重。

　　三是现实条件对优秀人才吸引力不很强。

　　1、地方经济基础薄弱影响人才资源开发。近几年xx区经济有了长足进步，但与发达地区相比差距较大。经济基础薄弱导致对人才吸引力较低，使人才在数量增长和质量提高上进展缓慢。

　　2、工资待遇偏低。与同类城市相比，目前xx收入水平偏低，影响了人才引进，也造成了人才流失。

　　3、人文环境较差。由于地理条件、交通、信息方面缺乏比较优势，人们的思想观念、生活方式、文化氛围差异比较大，一定程度上制约了人才的成长，影响了人才作用的发挥。

　　三、建议和对策

　　（一）转变观念，提高认识，进一步营造良好的人才工作氛围。认真贯彻落实全市人才工作会议精神召开全区人才工作会议，提出人才队伍建设的战略性措施，表彰一批有突出贡献的优秀专家、学者。开展“人才队伍建设与xx发展”为主题的大讨论活动，逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。充分发挥媒体的作用，开辟“专家访谈”专栏，及时宣传优秀人才的先进事迹，为各类人才充分施展抱负、建功立业创造良好的社会舆论环境。利用各种途径，特别是通过“三峡人才网”等方式，在区内外广泛宣传xx区引进和吸纳优秀人才的有关政策，宣传xx区经济和社会发展的美好蓝图，以吸引更多的人才为xx区的发展贡献聪明才智。

　　（二）坚持改革创新，构建优秀人才脱颖而出的良好机制。根据科学研究、工程技术、科技管理、教育、卫生和文化艺术等各类专业技术人才成长的不同特点、规律，制定不同的考核标准、培养方式、激励措施和管理办法。积极推进事业单位分配制度改革，健全完善按岗论酬、按绩论酬的分配机制，高科技和有突出贡献的人才的奖金、津贴可多于平均数的5－8倍。改革专业技术职务评聘制度，建立“个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控”的专业技术职务评聘体系。建立专业技术人才分类管理体制，区委区府重点管理好副高以上职称、研究生以上学历的“双高”人才和有突出贡献的人才。

　　（三）加强和改进事业单位人才培训和继续教育工作，提高人才队伍整体素质的提高。一是继续做好专业技术人才的继续教育培训工作之外，探索制定系统的事业单位人才培训计划。二是在委托培养上取得突破。积极鼓励单位利用高等院校的师资力量雄厚的优势，根据单位发展的需要，采取单位与高等院校联合办学的方式，每年从在职职工中选派人员进行委托培养，接受系统的学习教育，使这批人才成为单位发展的核心骨干。对回原单位工作的，负责解决学习期间的所有费用。三是在对口培训和挂职锻炼上取得突破。每年择优选派30名左右的事业单位优秀年轻干部到对口支援省市培训基地进行挂职锻炼，学习和引进先进的管理经验和思维方式。四是举办经济发展论坛。每年邀请10名左右国内知名专家学者，就xx未来的发展进行专题讲座，进一步拓宽广大干部的视野。

　　（四）完善优惠政策，优化人才环境。一是开辟优秀人才来万的绿色通道。建议结合实际重新修订区20xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的优惠政策。凡引进单位急需的全日制研究生、以及具有高级专业技术职称的人员，编办、人社等部门应采取限时办结的方式，及时办理相关手续。对引进的正高或博士研究生，用人单位可安置其配偶或子女入学、就业。对引进的高层次人才，可按实际专业水平和工作能力，破格评聘相应的专业技术职务。对辞职、离职或因要求流动被辞退后来xx区工作的，经人社部门核准后，承认其原有的专业技术职务，工龄连续计算。凡引进人才，其子女入学由教育部门根据其本人意愿，确保优先安排。二是提高紧缺人才的生活待遇。被聘为正高的在职专业技术人员和博士研究生，用人单位可实行年薪制，并拨给足额的科研经费。被聘为副高以上专业技术职务的人才，由用人单位每两年组织一次健康体验，每年安排参加一次国内学术研讨会，并在用车、通讯、信息资料费等方面给予一定的补贴。被聘用或安排在关键岗位发挥重要作用、做出重大贡献的实用人才要打破条条框框，实行论功行赏。三是对优秀人才进行重奖。建议区委、区政府设立“突出贡献人才奖励基金”和“xx突出贡献人才奖”，每两年对在科学技术领域取得重大突破和为xx区经济建设做出重大贡献的人才给予重奖

　　为全面准确掌握我县各类用人单位参加社会保险基本情况，有效推进社会保险事业的健康发展，县由劳动保障局牵头，组织工商、税务、经济商务、供销、粮食等部门，按照条条管理、块块分割，谁主管、谁负责的原则，对全县所有用人单位参加社会保障情况进行了深入调研，现将调查情况报告如下：

　　一、各类用人单位参保基本现状

　　近年来，我们坚持以人为本的执政理念，在加快全县经济发展的同时，理清工作思路，健全工作制度，依法保障劳动者合法权益，不断加大职工社会保险基金的征缴力度，基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系，促进了社会的和谐与稳定。

　　据统计，目前，我县共有各类用人单位367户，涉及职工26472人（在职19686人，退休6711人），其中机关事业单位283户，涉及职工15957人（在职11654人，退休4303人），企业及其他用人单位84户，涉及职工10515人（在职8032人，退休2408人）。机关事业单位参加养老保险15957人，欠缴保费468万元；参加失业保险7327人，欠缴保费506.8万元；参加医疗保险15957人；参加工伤保险946人。企业及其他用人单位参加养老保险6690人，欠缴保费437.56万元；参加失业保险2323人，欠缴保费47.71万元；参加医疗保险3476人，欠缴保费264.45万元；参加工伤保险3257人，欠缴保费18.27万元；参加生育保险2301人，欠缴保费15.25万元。

　　二、存在的问题与原因

　　（一）部分用人单位对社会保险认识不足，个别企业未参加社会保险。一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足，因而缺乏参加社会保险的积极性。二是员工只顾眼前利益，没有长远的意识，由此减弱了他们参加社会保险的积极性。这一点在我县的外来企业中较为突出。

　　（二）欠缴社会保险费的现象仍然存在。我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业，产品成本高、利润低，有些初始运行的企业都在负债经营。为维持企业的生产经营，部分企业存在欠缴社会保险费的现象。

　　（三）存在选择性参加社会保险的现象。机关事业单位人员因失业、工伤风险较低，参加养老、医疗保险积极性较高，而不愿参加失业、工伤保险。我县大多数企业员工是本地农民，就近务工，半工半农较多，因此多以土地为保障，所以参保缴费意识淡莫，只求多挣点钱，从而存在尽量少参保甚至不参保现象。

　　（四）瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在。少数企业为尽可能降低企业成本，保证利润的最大化，想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数。

　　（五）企业人员流动性大导致参保管理困难。目前，我县相当部分企业的员工大多属于临时用工，存在今天干，明天走的现象，人员极不稳定。社保经办部门很难准确掌握企业职工人数，多数老板都会以此为借口不参加社会保险。另外，由于各地社会保险制度不衔接，在政策上也有一定差异，许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年，一旦回乡又是一件麻烦事，因此务工人员不愿参保。

　　（六）企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难。由于我县企业改革的进程较慢，而且原来单位欠费时间较长，企业长期处于关闭、停产阶段，间断缴费情况存在，而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工，他们与原单位未解除劳动关系，而又与新单位形成了实际劳动关系，在社会保险关系接续时非常棘手。

　　（七）社会保险政策的盲点导致部分人员参保较困难。在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业（铁器社、缝纫社、补鞋社）人员，未能参加社会保险，在企业关闭破产后，失去了退休费来源。现在年老体弱多病，无任何经济来源，生活相当艰难。去年，省政府虽出台了川办发185号文件，解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题，一次性参保缴费额近4万元，因这部分人员无力支付所交的巨额保险费，多次上访要求解决养老保险问题。

　　三、解决问题的几点对策

　　第一，领导重视、部门协调。目前，企业特别是民营企业参保缴费较困难，反应出制度、体制、管理等多方面存在的问题，要做好这项工作，首先各级党委、政府要强化对扩面工作的组织领导；其次，有关部门要各负其责、齐抓共管，社保经办机构要加强征缴，搞好宣传服务，行业主管部门应加强组织引导，工商、税务部门应搞好监督配合，劳动保障部门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力。

　　第二，加强宣传教育、强化维权意识。用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足，是目前阻碍社会保险缴费进展的现实问题。因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构，加强社会保险政策宣传；乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点，开展咨询服务；同时要抓好正、反典型的宣传，提高全民的社会保险意识，牢固树立参保是维护劳动者权益的观念。

　　第三、以灵活的政策引导参保。我们应以国家的政策

　　法规为依据，针对地方经济、企业劳动用工的实际特点，采取灵活适用的政策，引导用人单位参保，例如对农民工数量多，经济效益低的劳动密集型企业，可采取低门槛准入，低标准享受的新农保政策引导其参保。同时要加大改制力度，尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系，及时做好重新就业人员的社会保险接续工作。

　　第四、求真务实，常抓不懈，着力做好民营企业参保扩面工作。民营企业保险扩面是一项长期、复杂的工作，一方面，应本着求真务实的精神，分部分批推进这项工作，从少到多，从局部逐步扩展，最终达到全覆盖的目标。如果不顾企业的实际问题全员参保，不但达不到预期的目的，还有可能导致企业破产、增加失业、加重企业负担。另一方面，民营制企业扩面工作要坚持常抓不懈，使新增企业员工和老企业新增的员工及时分批参加社会保险，争取做到不漏新企业、不漏新员工。只有这样才能持之以恒，实现最终全覆盖的目标。

　　7月12日，县政协经科委专委会成员和农林水组委员，在县政协主席鲁玉魁，党组书记、副主席郭良军，副主席陶忠民、范相鹏，党组副书记宋广民的带领下，对我县城区防汛工作进行视察，并指出城区防汛中存在的实质性问题，针对存在问题，农林水组开展调研，现将调研情况报告如下：

　　一、长垣县城区防汛基本情况

　　长垣县城东距黄河10km,是全省重点设防城市之一。目前长垣城区建成区面积已经达到了38.79平方公里，总人口近30.25万人，从长垣城区地形来说，我县城区防汛主要包括老城区防汛、新城区防汛和抵御大雨期间来自东、南、西三面流经城区的客水。我县城区防汛一个主要特点就是城区积水基本上均需要强制提排外泄，电力、抽排水机械设备的对积水外排速度影响较大。

　　就老城区来说，老城区总面积约3平方公里，汛期雨水主要通过城市路网管道先汇集到现存的4个坑塘，后经坑塘泵站机械提排才能外泄流入城外东、西护城河，坑塘通过临时蓄水对老城区防汛起到缓冲和调蓄作用，坑塘蓄水能力的大小以及泵站设施的提排能力对老城区防汛安全至关重要。

　　新城区区域主要指桂陵大道以西的区域，新城区地势平坦。新城区汛期积水流向可以大致分为四个区域：

　　一是桂陵大道至兴华路之间区域，汛期积水主要通过道路排水设施收集雨水后，最终通过向阳路主排水管沟进入新城泵站，然后通过自流(降雨较少时)或强制提排(超标准降雨时)向北流入文明西支；

　　二是兴华路以西至德邻大道之间区域，汛期积水主要根据地势通过地表径流和道路排水管沟流入耿村沟后通过自流(降雨较少时)或强制提排(超标准降雨时)向北流入文明西支；

　　三是德邻大道至留晖大道之间区域，汛期积水主要通过红山庙沟等直接流入文明西支。

　　四是留晖大道(西二环路)以西区域，汛期积水主要是就近排入文明支渠。

　　因此，新城区道路的排水速度和新城泵站的提排能力以及下游河道的下泄能力对新城区积水的滞留时间和防汛的影响较大。

　　另外，我县特殊的地形地貌，东、西、南三面以0.16%-0.25%的坡度向县城倾斜，来自孟岗、魏庄、南蒲、常村以及近来引水入城新开挖的沟渠等外来客水也要通过县城区耿村沟、山东干渠、东、西护城河等流向城区北部(唐满沟和丁栾沟)，这些外来客水给我县的城区防汛工作也带来了更多的压力。

　　长垣城区防汛工作任务是：既要防备黄河及城区外其他内河客水进城对城区造成的防汛工作压力,又要解决城区相对集中的降水对城市正常生产、生活秩序的影响，尽最大可能减少极端天气给人们生命财产安全造成的损失。在标准内降雨时，切实保障城区经济建设工作的顺利进行，在遇超标准降雨时尽最大能力减少洪涝损失。

　　二、城区防汛存在的主要问题

　　1、城区排水规划起点低，设计大部分为防十年一遇暴雨标准，标准低，不能应对短时降雨超过200毫米的情况。排水管道配套不尽合理，一是老城区下水管道配套率低，管网铺设不完善，大部分区域仍是雨污水合流，下水道出水口少且不畅通，排水距离长、管线纵坡小，导致主次干道部分排水管道年年清淤年年淤积，目前部分道路排水管线淤积量已达35-60%。二是新城区道路上的多条管线及井位出现了溢水及污水下泻缓慢现象、大部分主要路段及检查井堵塞严重。三是大部分雨水井篦由于环卫工人随意清扫垃圾杂物等原因导致堵塞严重，影响雨水下泄。

　　2、城区东区(龙逄大道以东西至东内环的区域)中医院、信用路、工业路附近汛期严重积水。中医院附近积水主要是长城大道入护城河收水距离长，管网纵坡小，流速缓慢，导致路面积水得不到外排造成的；信用路积水主要原因是道路建成时间早，原来向北是一条河流，可以直接排入，现在需要通过东关街排入长孟沟，排水距离加长，地势本身也低洼；工业路积水原因是工业路排水管网在老城根开发时原有道路排水管网过水断面小，老城根以南积水要通过向南到卫华大道流入乔堤沟。

　　3、园区(城区山海大道以南的起重工业园区)的巨人大道玫瑰苑前、华豫大道、纬四路、纬七路、纬八路等区域汛期积水。积水的原因是由于园区道路排水管网与周边河道高差小，导致暴雨时道路积水无法及时排入河道造成的。

　　4、新城区博爱路与匡城路路口到卫华企业附近汛期积水严重。积水的原因是该区域内的水主要是排向耿村沟，而耿村沟过水断面小，河流纵坡小，水流慢。

　　5、老城区四个坑塘周边占压埋坑塘现象严重，坑塘蓄水能力大减，再加上坑塘入水口垃圾堵塞严重，影响道路积水向坑塘排放。

　　6、城区泵站。城区面积逐年增加，近年来，县政府先后投资建成了蒲东雨水泵站、耿村沟泵站等，并对新城泵站进行了扩容，城区积水提排能力明显提升，但是与我县日益扩展的城区面积以及迅速排涝的要求相比仍有差距，现还需进一步的对提水泵站的机械设施的配备与改造。

　　7、城区污水管网埋深大，汛期一旦有群众擅自打开污水检查井盖，就容易发生因坠入污水管网导致的人身伤亡事件。

　　8、防汛经费较少，缺乏防汛专用车辆，在极端天气情况下，防汛人员往往因不能及时到达防汛一线而失去最佳防汛战机。

　　9、气象预报水平与实际需要有差距，预报不准确，导致了群众和管理部门应对无准备。

　　10、灾害发生后信息传递不及时，一是由于强降雨造成的停水、停电，二是由于政府权威消息不能及时传递到群众，部分群众产生恐慌心里。

　　11、各个小区无应对强降雨预案，面对降雨导致的小区内地下停车场、仓库、低洼地带的大面积积水，物业束手无策，反应迟缓。

　　12、供电抢修不能及时完成，导致多个区域长时间的停水、停电。

　　三、意见和建议

　　1、各相关单位、乡镇街道办事处进一步就情况完善防汛应急抢险预案，细化到人，特别是电力和通讯部门要确保对防汛重要设施、防汛指挥机关的供电保证，确保汛期防汛指挥命令专递通畅。房产部门牵头要求各物业公司建立小区防汛预案，储备相应的提排设施。

　　2、各相关单位必须成立一定数量的抢险应急队伍，明确到人，并储备相应的防汛物资和机械。

　　3、对重要的防汛泵站要配备双回路供电电源，提高该泵站的供电可靠性，并储备发电机组作为备用电源，保证在停电情况下泵站的供电问题。

　　4、汛期前必须完成对泵站设备的检修试车，保证在汛期可以随时投入使用。每个泵站保证一台正常使用，一台小泵备用，并在仓库储存多台水泵，可以为万一泵站设备全部损坏的情况下提供临时提排，为抢修争取时间。

　　5、组建储备专门的防汛应急指挥车辆，配备有相应的通讯、照明、扩音设备等，以备在极端情况下领导可以第一时间的防汛指挥、汛情的及时传达等，强化灾情时与群众的信息交换和联络，稳定群众情绪。

　　6、加强对城区天气的检测，及时提供可靠准确的天气变化信息，为防汛抢险提供可靠的天气资料。

　　7、加大对防汛工程的投入，完善排水防涝设施，提高汛期设施的提排能力。

　　8、要为坑塘建立档案，定期清理，保证坑塘不缩小不被挤占。

　　9、增加地面蓄水能力，能用透水砖的就不要用水泥压实。

　　一、基本概况

　　1、保卫大队位于大庆市让胡路区西槐路甲二号，占地面积46000平方米，北邻滨洲铁路，西邻天和顺混凝土搅拌站、东与采油一厂三矿西部供输站接壤、南部为分公司西油库。大队地处偏僻，交通状况不便。

　　2、大队目前在册员工99人（包括西油库划归16人）其中女工31人（党员总数43人、入党积极分子6人，共青团员3人）。

　　3、调研活动开展以来，大队采取发放调查问卷、集中座谈、个案访谈、随机访谈等方式进行。共发放调查问卷30余份，召开不同类型座谈会2次，在选择调查对象时，兼顾了性别、年龄、文化程度、员工身份等多方面的因素，侧重了一线员工、市场化用工、子女工。

　　二、职工队伍思想主流

　　调查显示，广大员工对当前国内的总体形势持肯定态度，拥护、支持党和政府的领导，关注企业发展。员个人的理想信念、主要工作态度和精神文化需求等主流是好的，广大员工更加关注企业发展变化、社会发展的热点和个人价值的实现，呈现出关心企业发展、支持改革、正视现实、自我发展、与时俱进的思想，主要表现为以下几个方面：

　　1、员工对油田公司、分公司发展战略、目标的认同感较强。调查表明，广大员工对近年来油田公司、分公司取得的成就总体上是满意的，对油田公司的发展战略和分公司的发展目标是拥护的，大多数员工对改革开放的评价是肯定的。尽管今年以来，油田改革发展形势复杂多变，但大多数员工认为，油田实施的有关改革和发展方面的政策是积极的，经济建设目标任务是切合实际的。充分体现了以人为本，和谐发展。对于油田开发的成就和分公司的前景，员工给予了较高的评价。

　　2、员工的大局意识较强。员工都能关注油田发展方面的政策，兼顾集体利益和个人利益。95%以上的员工对有损国家形象的言行非常痛恨；当个人利益与集体利益发生矛盾时，95%以上的员工选择以集体利益为重；当集体利益和群众生命安全受到侵害时，80%以上的员工选择立即制止或斗争，并积极向有关部门反映或立即报警。绝大多数员工都能够明确地认识到，只有当集体实力得到不断增强，个人利益才能得到实现。

　　3、员工对社会问题的认识较为理性。多数员工能够理性地看待社会热点问题，能比较正确对待各种工作和生活压力。如社会分配不公问题、收入差距大问题、腐败问题、房价问题、物价问题、子女教育问题等等，他们有自己的看法、有些怨言，但大多都保持比较平和的心态，希望党和政府、企业能增加员工收入、改善民生、加强社会保障、惩治腐败、调控房价物价。他们对未来的工作和生活的改善有美好的期望，80%以上的员工认为企业和社会应该更加关注员工的技能提升，不断加强教育培训，改善技能提升方式。50%以上的员工希望公司建立有效机制，确保他们能够依法表达自己的利益诉求。

　　4、员工的价值观念比较现实。大多数员工非常关注自己的切身利益，如子女就业、收入、房价、食品安全、子女教育、医疗等，对与自身利益关系不大的公共利益的追求欲望不是很强。调查表明，希望获得较多收入、安定舒适生活、理想稳定工作和拥有幸福家庭的占员工总数的80%以上，职工最担心的是物价上涨过快且收入相对较少，看不起病、社会保障不到位、子女就学就业困难、房价上涨买不起住房等。

　　5、员工对精神文化生活的需求较高。随经济社会发展，物质生活水平提高，员工对精神文化生活的需求也越来越高，不再满足单纯的物质需求，更多地转变为对个人综合全面发展的需求。员工在择业时最看重的条件分别为：“收入高”占半数以上，“自己有发展前途”占四成。业余时间主要安排：“参加学习培训”占一部分，“休闲旅游”占三成，“文体娱乐健身活动”占半数以上。

　　三、职工队伍思想问题

　　1、普遍感到压力大。员工普遍感到，油田保卫是一项“高危”行业，不仅安全控制难度大，而且涉及结合部问题多，一旦不留意、把不牢就有可能引发后果严重的问题，进而产生了“越干越害怕”的思想。二是任务的压力。近年来，随着企业诸多改革政策出台，各方利益诉求交织，使员工普遍感到工作任务繁重，特别是敏感时期勤务逐步呈上升趋势。加之外部环境带来的一些不利影响，使员工更加感到责任重、压力大。三是素质的压力。面对新的油田保卫任务，各项新的行规出台，给员工队伍素质提出了更新、更高要求。一些员工感到自身素质不能较好适应发展形势，对一些新工作、新任务显得束手无策，感到压力较大，同时也暴露出我们在抓员工业务素质提升方面仍有不足之处。

　　2、民生方面诉求多。一是期待收入不断提高。在房价、物价飞速上涨的大环境下，员工对物质生活有着更高的追求和期待。二是期待条件持续改善。近年来，油田公司、分公司在人文关怀理念上虽然做了一些工作，比如，改善食堂环境、提升伙食质量、增加文化活动室等设施，但距离员工的期盼还有一定差距。

　　3、面对发展有困惑。一是形势上把握不准。整个大庆地区都处在改革转变革的大环境下，政府、企业人事变动频繁虽然及时开展了一系列宣传教育活动，着力统一全员思想。但在实地调研中，仍有员工对新形势的把握上有所欠缺，不能够充分认清改革的重大意义。二是政策上缺乏了解。对于上级出台的方针路线学习不够，对一些新的政策缺乏了解。因此部分员工担心实施改革后，会给个人岗位、工资收入等带来一定影响。三是工作上缺乏思路。一部分员工思想陈旧、僵化，不善于适应变化，面对新的工作局面不知如何改进工作方式，用科学的方法提升工作质量。

　　4、自身发展期望高。一方面，渴望快成才。希望上级多举办一些业务培训、实践活动等，通过广开渠道，来促进自身能力素质不断提升，进而更好适应发展新形势的需要。另一方面，渴望有发展。面对企业改革，对于人才的需求更加迫切，希望自己能够在改革中有所建树，但由于瞻前顾后的思想束缚，不能大步前进。

　　四、存在问题原因分析

　　1、社会的发展进步给员工思想带来新变化。社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发生重大变化，使广员工从有依赖保障稳定的环境走进充满风险和竞争的环境。人们确立的需求理念发生变化。不再满足温饱式生活，而向更高层次追求个性发展，实现自身价值。人们思想道德观念新变化，直接影响人们的世界观、人生观、价值观。

　　2、政策和变革影响加剧。单位不断的适应形势过程中，大的方针政策出台前缺乏广泛的调研，对员工缺少应有的尊重和重视，不能很好地维护职工合法权益。日益显著的分配不公，贫富差距逐步扩大。一些“土办法和规定”触动员工即得利益，深层次矛盾凸现，加剧思想困惑。同时，思想政治工作与出台的改革政策不协调，缺乏正确引导。

　　村级治理涉及社会治安、村庄建设、生态保护、经济文化建设等多个方面，是社会管理的重要构成之一。此次利用春节回家过年的机会，我对家乡治理的情况，进行实地调研，现报告如下：

　　一、村级治理的新气象与新问题

　　这次回家过年发现，村委会的工作有了新起色、新面貌，可概称为“村级治理新气象”，但也有一些深层次的问题仍待解决。

　　一是村里面通了硬化水泥路，但部分破损。村里那条晴天一身灰、雨天一身泥的土路终于完成了它的历史使命，一条宽阔敞亮的水泥路蜿蜒在村庄中。自从修了水泥路，人们出行方便了，货物运输也容易了。另外，村里有些年轻人买了车，搞短距离载人载物运输等。但是通村外面的路才修好两年多，已有一些路段出现严重破损了。

　　二是农村小学教学环境变好，但学习热情下降。这次，春节抽空回到二十年前自己就读的小学校园，发现变化很大，修了新围墙，盖了新校舍，换了新桌椅，图书、文体器材、教学仪器等也都有相应的配套。但是越来越好的教学环境并没有激发起孩子们学习热情，目前初中没毕业就辍学在家的学生特别多，读书无用论在农村抬头。

　　三是环境卫生有待提高。村里环境卫生有了一定改善。但是，村里面的两个“内湖”，多年来由村委会发包出去，承包者一直向水中倾注畜粪、化肥等，污染的内湖呈深绿、墨绿色，与清澈一片的“外湖”迥然有别。村民多次反映承包者“拖来一车车化肥投入水中”，“猪粪更是几十车上百车倒进去”，加重水体污染。

　　二、村民对治理赞赏与观望兼而有之

　　一是打工返乡者对村级治理赞赏多。务工人员在外不但学了一些经营经验、工艺技术，还增长一定见识，他们对本地搞村级治理报以赞许：“政府这样管事，这里就有希望。”

　　二是村里的部分农民或渔民“关心”而不“上心”。有的村民说：“我们在村里靠种田捕鱼过日子，自然关心村级治理，但还不晓得最后要怎么搞，也就上心不了。”

　　三、“村官”做事做人左右为难

　　村支部书记游四强说：“现在工作很难做，实事很难办，没钱什么都办不起来”。由于集体湖泊已经被承包，村委会已无集体经济及其收入的支撑。每名村干部的津贴不到5000元/年，村干部诉苦：“现在出去打工至少每年赚两万块钱，做村干部却赚不到面包车加油费”。

　　不过，只要村里条件还过得去，没有较大经济风险，就有人争当村干部。当上干部可以亲自参与村委会事务，有“面子”，出村外搞经营也提高了信任度。但最后无论谁当选，仍将在乡镇和村民之间左右为难。拥有大家族背景的人当了村干部，自然要维护大家族利益，弱势的小姓农户就有意见。乡镇方面满意的人当选后又会担心下轮换届选举刷下来，遇难题不敢上，更不敢得罪人。村干部左右为难，其结局就是乡镇党政与村民皆不满意。

　　四、思考与分析

　　一是普通村民对此村治“新气象”反应有二。回乡创业者予以赞许，乡村社区生活有序化固然有益于当地市场健康成长。在村里居家过日子的农民或渔民予以观望，他们既想获得拨款或优惠贷款等好处，又怕自己利益受损。两种态度都是村民们利益意识的反映，触及村治的民生基础。

　　二是村委会这一级实为乡村社会官民界面的中间介质。除个别人系暂时下派的乡镇干部或组织部门近年选派的大学毕业生外，绝大多数村干部来自村民。普通村民没把村干部当做真正意义上的“官”，言其“和我们一样都是农民”。村干部们也明白自己不是拿固定工资的“官”，所以做起事来往往畏首畏尾。

　　三是内湖富营养化养殖。此类养殖、种植方式是在既往特定历史条件下形成的，已有较长时间，现在触动这个问题，肯定会影响承包者利润和村集体收入，想必阻力不小。

　　“乡村治理困境”最大的弊端，莫过于农民人散、心散。村治“新气象”于此凸显其意义，是在当今历史条件下将农民重新组织起来的有益试水。组织起来的农民才是自己家乡的最好卫士。归根结底，要搞好湖区监管，最终要靠环湖休养生息的千百万农民。

　　社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。为了详细了解南充市xxxx区社区卫生服务现状，xxxx区人大常委会组织部分人大代表和人大工作人员，于今年5月分别到区卫生局和7个街道办事处，对社区卫生服务工作开展情况进行了调研。调研采取听汇报、看现场、座谈走访、问卷调研等方式进行，其中向社会群众发出问卷调研230份，收回问卷调研230份，满意率70%，基本满意26%，不满意4%。从调研的情况看，xxxx区社区卫生服务以区域卫生规划为指导，及时调整基础医疗机构功能和布局，经过几年的探索和实践，逐步推进并得到稳步发展。

　　一、社区卫生服务体系基本建立

　　(一)“六位一体”服务功能得到落实。近年来，xxxx区认真抓了落实社区卫生服务预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的服务功能工作。举办健康知识讲座，开展公众健康咨询活动，宣传预防接种和保健知识，对高血压患者和糖尿病患者进行认真筛查和统一管理，积极开展康复护理，入户产后访视和计划生育指导等工作，“六位一体”服务功能基本得到落实。

　　(二)严格执行基本药物制度。实现药品零差率销售，优惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面实行基本药物制度，药品均实行政府集中采购、统一配送，做到了三个百分之百，即：百分之百采购、百分之百使用、百分之百零差率销售。群众普遍认为，药品零差率销售是政府为群众解决“看病贵”所做的最直接的好事。

　　(三)卫生服务方式有所创新。社区卫生医务人员的服务由传统的坐堂行医向主动上门服务转变，推行“上门服务健康管理模式”，免费为社区居民健康体检，使老年人慢性病的防治关口前移到家庭；对社区卫生医务人员全面实行绩效考核，强化了激励机制，提升了服务水平。

　　(四)基本医疗保障制度不断加强。社区卫生服务中心承担着新农合参合居民信息的录入和校验、病人门诊报销、住院报销等工作，在降低救治费用，减轻群众就医负担方面成效明显。

　　二、存在的问题

　　一是政策宣传不够到位。群众对公共卫生服务相关政策和制度知晓率还较低，有时社区卫生服务工作人员上门体检或居民到社区卫生服务中心接受体检较为困难，有的上门医生还被拒之门外。无论是居民还是医务工作者，传统思维定式还相当浓厚，导致协调配合不力。街道、居委会对社区卫生服务人员与社区居民之间的“牵线搭桥”作用发挥不够好。社区卫生服务中心与辖区内其他医疗机构的协作和交流较少，卫生资源共享不够充分。

　　二是硬件建设滞后，人员配置不尽合理。xxxx区大部分医院和社区卫生服务中心工作用房狭小，诊疗设备较为落后，基本辅检设备不齐，环境设施较差。服务人员素质不太高、结构不尽合理、专业分布不达标、技术水平和服务能力有待提高；同时社区卫生服务中心工作人员工作量大、待遇相对偏低，付出和收入的矛盾较为突出。

　　三是经费投入不足。区财政在预算卫生经费时，未完全将公共卫生服务专项经费和人员工资、办公经费分项单列，存在打捆使用的情况，且未考虑公共卫生成本费用。

　　三、建议和对策

　　(一)加大宣传力度。要以社区干部为纽带，加强社区居民和社区卫生服务人员的沟通联系，大力宣传党和政府的惠民政策，积极做好社区卫生服务工作，扎实开展上门服务和引导居民到中心进行健康体检，进一步提高居民健康水平。

　　(二)完善网络体系建设。要加快xxxx区社区卫生服务机构建设步伐。尽快将白塔社区卫生服务中心整体搬迁；对龙门、青莲、青松3个街道办(中心)卫生院更名为社区卫生服务中心，并积极落实青莲卫生服务中心建设用地；规划建设小龙、都京两个社区卫生服务中心，或提请市政府将六合职工医院整体纳入xxxx管理，将其符合社区卫生服务资格人员并入财政管理。从而完善辖区内街道办事处卫生服务功能，为居民提供优质服务。

　　(三)加大财政投入。对社区卫生服务机构的公共卫生服务专项经费、人员工资、办公经费应按时、足额拨付；要加强建设用地协调，促使新建社区卫生服务中心严格按照国家标准执行；要全额预算购买基本诊疗设备的费用，深入开展基本辅检服务，形成常见病不出社区就可以完成诊断和治疗的格局；要逐步提高职工待遇，强化职工生活保障。

　　(四)加强协调配合。要对街道(社区)干部进行社区卫生服务知识培训，充分发挥其纽带作用，配合做好社区卫生服务工作。同时其他医疗机构要做好对社区卫生服务中心(站)的对口支援工作，进一步完善双向转诊；要加强社区卫生服务中心与辖区内其他医疗机构的信息交流，达到资源共享。

　　(五)加强管理，提升素质。要加强对社区卫生服务机构日常运行的监管力度，加强专业指导，保证惠民政策的落实，让社区居民切实享受到实惠；要加强人员管理，加大医护人员的培训力度，争取实现所有从事社区工作的医务人员都具备资质；要建立高水平人员“留得住”，不合格人员“流得出”的用人机制，提高社区卫生服务队伍整体素质。

　　风和又拂南山绿，春早更催万象新。xx年春节期间，我局干部职工，特别是老家在农村的干部职工，利用回乡过年的机会，访民情、问民生、听民意，深入到群众中去,切身实地的感受到了家乡近几年的大变化和农村农民精神风貌的大改观。现就本局干部职工调研情况进行综合整理，报告如下:

　　一、家乡新事物

　　走在平坦的水泥路，感受着浓浓的年味，家乡以崭新的面貌迎来了新的一年。回乡欢度春节的干部纷纷感受到家乡发生的新变化，经济健康、稳定、协调发展，基础设施得到夯实，各项社会事业全面推进，人民安居乐业，社会和谐稳定，竞争优势明显提升。干部职工普遍感到,随着新农村建设不断加快和深入,家乡的基础设施建设发生了很大变化:各乡镇村级公路升级改造全面完成，每个村级公共服务中心几乎都有文化休闲小广场，配套有标准的舞台、篮球场以及健身器材，而且都组建了本村的篮球队和文艺队。现在农民吃穿不愁了，对精神文化生活的需求也越来越迫切。各个村里设立了农家书屋，书架上摆放着各类书籍，时不时有村民过来看书借书，农业技术方面的书籍最受欢迎、实用。村支部宣传人员说，农家书屋给村民创造了聚在一起的机会，常常几个人围在一起交流，互相推荐，学习热情空前高涨，不再像以前农闲时没事干，整天东家长西家短，打麻将玩小钱。村里的文化休闲广场的建成，让群众有了锻炼、娱乐的好去处，既丰富了村民们的业余生活，又给村里增添了更多的祥和气氛，更成为村民们过年时的欢乐之地。

　　二、家乡大变化

　　(一)道路通行状况。

　　自推进新农村建设以来，进村道路和村里街道由土路建成了水泥路面。村路入口，标语醒目，彩旗飘飘。村内道路，灯光明亮，清洁卫生，每条村巷都写有名称，树牌立字，井井有条，令人耳目一新；宣传标语贴近生产生活，时常更新。走在平坦宽阔的水泥道路上，再也不担心雨天走亲戚时满脚泥泞的烦扰，村里呈现了“路通、宽敞了，街绿、漂亮了，灯亮、热闹了”的新面貌。

　　(二)村容村貌状况。

　　自全区开展“美丽广西清洁乡村”专项活动以来，全县各村屯都设置了很多垃圾桶，各家各户实行“门前三包”政策，村干部带头、老百姓积极踊跃相互配合。现在村民们都知道以后自家垃圾不能随便在村里的偏僻处乱丢，或者再往绕村河里倒了。村民们很自觉地把生活垃圾归集到那几个大垃圾桶，然后由保洁员负责定时清运。

　　(三)文化设施建设。

　　近几年，全县行政村修建了村级公共服务中心，村级公共服务中心里配套有农家书屋、棋牌室、青少年活动室、多功能室等功能室，并且把村篮球场、健身广场整合成村级文化休闲小广场。使村民开会有场地，学习有场所，健身有设施，娱乐有兴致。村里定期举办篮球赛、舞会、学习日等活动。特别是村干部利用各大假日，积极组织开展各项文体活动赛事，更是增强了全体村民的健身热潮和自信心。村民现在是“能上微机了、都爱读书了，健身流行了、跳舞定期了”。农民感觉村里好多方面和城里的差别不大了。

　　三、家乡建设现状面临的一些情况

　　(一)对于“美丽广西清洁乡村”专项活动的看法

　　虽然全区现在还在继续开展“美丽广西清洁乡村”专项活动，如要持续保持，则必须建立健全长效机制，不能兴起一时之风。还有些乡镇宣传力度不够，所以还存在许多群众的清洁意识比较淡薄，这不仅需领导干部带头，更需深入群众的心里去，积极做好发动群众真正地一起参与清洁乡村的专项行动来，用行动夯筑幸福家园。

　　(二)对于农村文体活动的看法

　　1、专业人才数量少。

　　农村文化方面有特长的人才十分缺乏，由于体制等原因导致乡镇文化站编制少、人员少，每个乡镇都没有专业的吹、拉、弹、唱等方面的专业人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。还有许多行政村“五户”中的文化活动中心户虽然开展了一些活动，但只停留在自娱自乐的层次上，没有形成真正的文化大院。在乡镇、村开运动会时，没有专业的体育裁判；也没有专业的文艺辅导教师，对繁荣农村文化生活造成了很大阻碍。

　　2、年龄出现偏大或偏小两个极端、主动性弱。

　　在农村，平时在家都是留守老人和留守儿童，青壮年男女几乎都外出打工或者在外成家，所以导致村里出现年龄偏大或偏小两个极端。演员们参加文化活动不积极，往往都是在许多爱好者多次邀请下才参加。有的文艺骨干，在为文艺团体服务中，不是推辞做不好，就是要报酬，从事这种文艺活动在他们看来注重的不是精神上的娱乐，而是经济上的收入，积极性不高。

　　3、文体活动开展经常性差。

　　有些村往往只是在春节前后，组织开展一些简单的文化活动，如舞狮，唱唱歌等，没有形成规模；有的村搞一些象棋比赛、篮球比赛，但也不经常，也不是很正规。农民在农闲时间文化活动十分单一，集体的文化娱乐活动非常缺乏。除了看电视、录像，就是打麻将、上网，很少从事其他文化活动。

　　去年以来，通河县按照市纪委的部署和要求，对乡镇和部分县直纪委进行了纪检监察机构体制改革。按照市委本次调研要求进行了专题调研。

　　一、乡镇和部分县直纪检监察机构改革情况

　　XX年4月，针对基层纪检监察职能弱化问题，按照上级纪委有关规定，我们探索实施了纪检监察派驻制度改革，撤销了8个乡（镇）党委纪委，成立了祥顺镇和富林乡2个乡镇纪工委监察分局；撤销了7个县直部门纪委，成立了教文卫和农业2个县直纪工委、监察分局。

　　1、配齐配强干部队伍。

　　县委高度重视纪检监察体制改革，先后召开三次会议，专门研究派出机构有关问题。在编制和干部职数比较紧张的情况下，克服各种困难，在全县优秀副科级干部中提拔4名干部，任正科级纪工委书记、监察分局局长，在优秀后备干部中提拔了12名干部，任副科级纪工委委员，为基层纪检监察工作提供了组织保障。

　　2、创造条件强化管理

　　保障。二是分局，基层党风廉政建设工作得到明显加强。一是创造条件创造创造条件。县政府先后拨款30万元，为4个纪工委监察分局解决了办公场所、电脑、电话等办公办案装备和设备。统一标准，制定了工作职责和制度，明确规定了纪工委监察分局干部与纪委干部在福利待遇、评优晋级、纪律要求、学习培训上“四个一视同仁”，极大地调动了基层纪检监察干部的工作积极性。

　　3、明确职责理顺关系。

　　根据有关规定，赋予了派驻机构检查权、问询权、制止权、建议权、谈话权、考核权、问责权和督办权。同时明确规定派出机构受县纪委、监察局垂直领导，协助各党委抓党风廉政建设等重大事宜，做到指导不指挥，督办不包办。通过改革工作体制，有效解决了基层纪检监察机关监督虚位、协调缺位、办案失位等体制上弊端带来的问题。

　　二、乡镇和县直纪检监察派驻机构工作情况和成效

　　为保证新的工作体制规范运行，通河县纪委坚持指导不指挥、督办不包办、参与不干预、监督不对立的原则，保证了纪工委监察分局独立履行职责。通过对纪检监察机构实行分片派驻统一管理，达到了促进基层党风廉政建设的目的。

　　1、积极开展了廉政教育工作。

　　积极协调党委把廉政教育纳入了党委的学习计划，定期下发学习要点，组织党员干部学习反腐倡廉的理论、方针、政策。结合部门工作实际，组织党员干部学习相关的法律、法规、政策。各纪工委普遍组织辖区内党员干部观看了傅丰志案例警示教育片。驻农业纪工委紧紧围绕提升党员干部廉洁意识，组织开展了廉政知识测试，组织开展了对145名执法人员的行政执法教育。驻教文卫纪工委紧紧围绕医德医风教育和师德师风教育，举办了“廉政文化进校园”广场文艺专场演出活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

　　2、深化对重大事项监督。

　　紧紧围绕执行“三重一大”制度，深入开展了反腐败抓源头工作。成立以来，各纪工委先后参加所驻党委会议22次，监督人事任免、工程建设、大额资金管理使用等重大事项决策29件。对基层站所负责人进行工作谈话24人次，信访谈话2人，警示教育谈话1人，诫勉谈话1人，检查党委、部门各类会议记录12次

　　3、积极推进了党风廉政建设。

　　建立了党风廉政建设联系点制度。从纪工委书记到委员都确定了各自联系单位，深入各自联系点，进行面对面督促检查和具体指导，重点查看工作方案是否制定，组织机构是否落实到位，活动记实、会议记录是否规范，责任制是否层层签状，规章制度是否健全等内容。对检查中发现的问题提出了整改意见，明确了整改时限，并帮助所辖单位完善了反腐倡廉建设各项规章制度，形成了制度汇编。建立了8个党风廉政建设示范点，对各类图版、阵地、档案、工作流程进行标准化建设，有力的推进了院务、校务、村务公开工作。

　　4、创新了工作载体。

　　各纪工委共在辖区内党员、干部和群众中聘请党风廉政教育宣传员、廉政建设监督员168人，构建了党风廉政建设宣传和监督网络，推进了反腐倡廉建设。以乡镇站所长“双述、双评、双公开”活动为载体，强化了对基层站所长的管理和教育，加强了对基层干部廉洁自律和遵守党纪、政纪情况的监督检查，延伸了工作手臂，促进了基层干部廉洁从政。结合“关注民生、促进发展”最佳最差单位评议活动，组织评议员对基层单位行风建设和干部作风建设进行了明察暗访，发现问题2件，及时督促有关单位进行了整改。

　　5、坚持了依法执纪办案。

　　4个纪工委成立以来，共接到群众来信、来访37件，初核案件线索25件，立案18件，结案16件，处分党员干部17人，收缴违纪资金15万余元。立案案件占全县的50%，收缴违纪资金占全县的70%。在惩治腐败方面发挥了重要作用。

　　三、未进行纪检监察机构改革的县直纪委情况

　　我县原有35个党委、党组、直属总支纪委、监察室、纪检组，改革后，撤消了15个党委纪委，现还剩下xx年来，县直纪委、纪检组、监察室能够按照县纪委的要求，积极组织开展本党委的党风廉政建设，能够组织开展民主生活会、学习会等一般性教育活动，能够配合县纪委开展各类监督、检查和纠风治乱工作。总的来说，能够完成规定性动作，但工作创新不强，没有特点和特色。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。

　　工作中存在的问题主要有三个方面：一是查办案件力度小。从去年办案情况看，全县共办案29起，其中纪委和纪工委办案27件，基层纪委办案2件，在查办案件工作中作用不大。二是常规性工作质量低。从日常工作上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料，应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。三是有影响、有震动的教育活动少。从开展大型活动情况看，纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。

　　四、关于对县直纪委改革的初步设想

　　持“分类归口，整合力量，集中派出，统一管理”原则。在试点基础上，对属地管理的党委纪委进行撤销整合。撤销党委纪委、直属总支和纪检组xx年来，随着市场经济的不断发展，随着政府职能的转变，各类中介机构如雨后春笋般迅速发展。据笔者调查，目前我县经工商行政部门注册登记的各类中介机构已经有8大类112家，这还不包括一些未经工商注册登记的。大量的中介机构的存在，给人们的社会生活经济活动带来了便利，满足了市场，也满足了人民群众的需求。但是，目前，中介机构市场存在着的一系列问题，对市场经济秩序造成了一定的扰乱，同时也给社会的信用体系建设带来了严重影响。因此，我们必须认真地加以研究，努力抓好中介机构的管理和监督工作，使其规范、健康地发展壮大。

　　城市集中供热是城市的基础设施之一，是现代化城市的重要标杆，它标志着一座城市市民的生活质量、大气环境质量的文明程度。建立现代化的园林城市，必须创造良好的硬件环境，其中包括城市基础设施和城市大气环境质量等。集中供热是改善城市环境、改善城市大气质量、提高城市现代化水平的重要措施，具有良好的社会效益、环境效益和经济效益，是国家产业政策重点支持发展的行业。我们近期在充分了解各地集中供热情况的基础上，结合我市实际情况，就搞好我市热电联产集中供热工程形成了一些思路和意见。现将调研情况报告如下：

　　一、我市热电联产集中供热基本情况

　　（一）在项目实施前我市供热基本情况和存在的问题。项目实施前，我市供热主要是以小电厂、区域供热锅炉为热源的集中供热为主，辅之以小型分散燃煤锅炉或小煤炉分散供热，多种供热方式共存。小电厂总装机容量为36MW，为朔州市热力有限责任公司提供热源，承担市区230万㎡集中供热。电厂机组于上世纪七八十年代投产，机组容量小，运行时间长，老化严重，供热能力有限，目前已全部淘汰。区域锅炉房共13座，锅炉48台，容量878.5MW。包括大运供热厂、新城供热公司、新源热力公司、大运热能、马邑供热站、平朔供热厂和城区其他供热厂。分散锅炉房共有90多座，供热锅炉120余台，供热面积约357万㎡。城中村11个，以家庭小煤炉采暖，采暖面积约280万㎡。

　　主要存在问题：一是供热建设滞后于城市的发展，随着城市的不断扩张，现有热源不足，成为城市扩张和保障民生的大问题；二是小锅炉和区域供热锅炉热效率低，污染严重；三是各区域独立供热，未形成统一网络，后备热源和调峰热源不足，存在供热安全隐患；四是供热不稳定，由于部分锅炉或换热站距离用户较远，管网老化，供热不均匀；五是管网质量参差不齐，维护困难，跑冒滴漏，热损失较大，运行故障率高。

　　（二）我市实施热电联供优势条件。

　　1、电厂总装机容量大，能够提供充足的热源。目前具有国网神头二电厂、大唐4台500MW热电机组和即将上马的华电2台300MW机组。可以满足全市目前及未来集中供热热源的需求。

　　2、现有条件较好，由于原来大部分区域都实现集中供热，分布比较合理的换热站和管网只需要稍加改造即可满足供热需求。

　　3、市区、平朔、开发区和大运热能等原上马的20吨-80吨供热锅炉可以作为调峰和应急保障，能够确保冬季供热安全。

　　（三）我市热电联供项目实施和运营情况。

　　朔州市大规模热电联产集中供热工程从20XX年开始起步。经市政府办公会议研究决定特许山西双良再生能源开发利用有限公司（以下简称“山西双良”）实施该项目。项目总投资14.1亿元，全部由公司自筹。设计供热能力2000万㎡，分两期建设。一期工程于20XX年5月15日开工，10月完成，完成投资约6.75亿元。并于同年10月25日正式向市区供热，到20XX年4月15日，圆满完成了首个采暖期供热任务，整个供暖期运行比较平稳，供热基本达标。二期工程被市政府列为20XX年城建重点工程项目，投资约4亿元。在20XX年联网供热600万㎡的基础上，再扩容600万㎡，整体供热面积达到1200万㎡。预计到20XX年项目可全面达产，供热面积可达2000万㎡。

　　（四）我市热电联供20XX到20XX供暖季经营情况。从20XX年3月到20XX年4月底按一个供暖期计算。本季入网面积600万㎡，实际供热面积为500万㎡。其中：居民344.57万㎡；公建（行政事业单位办公和商业）155.49万㎡。实现供热收入7336.18万元，其他收入146.18万元，成本费用为2.01亿元。除财政补亏5139.98万元后净亏损7507.53万元。

　　二、我市热电联产成本费用解读及亏损原因分析

　　（一）成本费用解读。

　　从20XX-20XX年供暖季成本费用分析表可以看出，本供热季热电联产集中供热成本费用为40.26元/㎡。其中：外购热源17.12元/㎡，占总成本费用的42.52%，是成本费用的主要组成部分；其次为财务费用8.4元/㎡，占总成本费用的20.87%；两项占60%以上，是成本费用控制的重点。其他折旧费、电费、租赁费和管理费用所占比率也较高。一个供暖季5.5个月，居民供热收费按建筑面积2.52元/㎡，一个供暖季收费为13.86元/㎡，居民每供一平方米亏损26.4元；公建4.8元/㎡，一个供暖季收费为26.4元/㎡，每供一平方米亏损13.86元。

　　（二）亏损原因分析。

　　1、热价倒挂。由于目前我市居民热价较低，而供热成本较高形成热价倒挂是亏损的主要原因。一平米一供暖季收费远远低于供热成本。

　　2、固定成本相对较高。由于项目分期实施，首期供热面积为500万㎡，热电联产集中供热工程前期投资大，后期相对投入较少。前期投入的资金利息，固定资产折旧和大部分费用于近几年摊销，又尚未达到设计供热面积，单位固定成本相对较高。

　　3、费用较大。由于本期改造时间短，工程量巨大，前期费和管理费较高。

　　返回目录>>>

　　在今年的暑假，我对获特满饮料公司进行调研。通过在上海获特满饮料有限公司的调研，对其企业的客观实际情况进行调查了解，从而对一个企业的概况、产品的生产工艺、企业的管理以及品牌的发展进行学习，寻找规律，总结经验，为以后踏入社会奠定基石。

　　调研目的：

　　1、了解，学习专业知识，体会专业知识在实践中的运用。

　　2、了解公司的管理制度，学习企业得以生存和发展的本质要求。

　　3、提高自己的交流沟通能力，丰富社会经验。

　　4、在调研中寻找自己的不足，并加以改正。

　　调研时间：

　　20xx年8月

　　调研地点：

　　上海获特满饮料有限公司

　　一、公司概况

　　上海获特满饮料有限公司是由香港著名上市公司香港新世界集团和美国知名投资银行贝斯玛集团共同出资2500万美元，按国际水准建立的专业化饮用水制造企业。公司位于上海市松江工业区，工厂占地17000平方米，拥有员工200多员工。强大的分销网络目前获特满瓶装水已经覆盖了上海、北京、苏州和昆山市场，为推向全国市场奠定了基础。连锁超市、大卖场以及各种食品店都有获特满的产品。独特的水站系统遍布全市(上海/北京/苏州/昆山)的水站网络系统，把获特满桶装水服务做到了“家”。

　　获特满是：质量、服务、人才。质量：我们为我们的客户生产更好、更健康的产品。服务：每位客户得到高质量的服务。人才：人才即是公司，公司即是人才。

　　获特满的发展历程：于19xx年底开始打入中国市场，在短短的几年时间内，成为中国饮用水市场发展最迅猛的企业之一。1999年9月，公司迎来了新的股东——香港新世界集团，为公司增强了持续发展的动力。今天，获特满已成为中国饮用水市场一个响亮的品牌。获特满瓶装水已经覆盖了上海、北京、苏州和昆山市场，并逐步走向全国。获特满桶装水在上海市场占有率高居前列。

　　二、企业管理和品牌发展

　　1、公司原则：

　　公司三大原则：有利于社会，有利于公司的事坚持做到底。有利于社会，不利于公司的事量力而行。不利于社会，不管有利于或不利于公司坚决不做。

　　员工道德规范：正气：无私、公正、廉洁、浩然之气正直：心地坦荡、豁达大度、光明磊落正言：讲诚实的话、积极向上的话、鼓舞人心的话正思：用正确的见解进行思维于判断正行：行为正，做有利于别人，有利于公司的事

　　产品质量定位：永远不采用不合格原料永远不使用不正常设备，永远不允许不规范操作，永远不生产不达标产品，永远不忽视不满意顾客，永远不容忍不完善服务。

　　2、产品质量

　　公司视产品质量为企业命脉，从机器设置、生产管理、检测手段、产品质量、服务网络体制建设、配方工艺到用人机制、制度完善与落实、原料入库程序、存放、保管检测，产品出库均有完善措施，并采用产品售前、售中、售后服务全方位化，使用户最大程度上获利。

　　总结：

　　在这次的调研中，不能说每一份经历都能完全理解明白，但确实在实践中增加了不少知识和社会经验。同时，我也体会到了一个企业若想发展，企业内部人员关系和谐也相当重要。只有大家团结起来，共同努力才能在发展中求创新，在利润上求突破，在困难上求解决。因此，一个团队的团队精神至关重要，它既包括对企业做出贡献，提出宝贵意见，分享成功经验，又包括对他人贡献的肯定与感谢。因此，在共产主义领导的今天，一个公而忘私的团队精神比企业获得亿万的利润更值得庆贺。

　　当然，在实践中我体会最多的当然是实践的重要性，一个人的学历再高，领悟程度，运用能力，实践经验不够，作用仍然发挥不了。因此作为企业，人才的`选择，人才的培养，人才的储备是重中之重。作为一个成功的企业，在满足员工的物质生活水平的基础上，还需要对员工的专业知识水平、营销技能进行专门培训。刚刚踏入社会的人，哪怕学历再高，也没有一个可以完全适合一个工作，但不断地通过“学习、实践、再学习、再实践”的过程，即使一个涉世未深的青年人也可以完全胜任一份工作。以此，企业的再教育与实践的结合是培养人才的最有效方法。

　　通过这次的调研，使我增强了服务意识和社会责任感，为以后进入社会奠定基石!!

　　一、调研目的：

　　1、初步了解昆明本地高尔夫市场现状，分析昆明本地五家球会经营状况。

　　2、收集昆明本地球会客源市场分布、销售价格，并进行对比分析，寻找xxx球会市场最佳突破点。

　　3、了解昆明高尔夫爱好者对高尔夫球场的需求层次、消费习惯、品牌认知度，挖掘潜在市场客户。

　　二、调研方法：

　　1、对各球场、练习场进行走访和调研。

　　2、利用各种渠道关系，与业内相关单位、人士进行访谈调研。

　　3、与部分高球爱好者进行访谈调研。

　　三、调研概况：

　　20xx年9月16日至20xx年9月24日对样本主要球会、练习场、旅行社等进行了市场走访和调研。包括：春城高尔夫球会、阳光高尔夫球会、万达高尔夫球会、世博高尔夫练习场、华丰高尔夫练习场、龙江水岸高尔夫练习场、云南省高尔夫协会、高手假期公司、昆明鸿阳高尔夫公司、昆明高尔夫赛事推广公司等。上述调研的样本可以比较真实地反映昆明高尔夫市场现状。

　　本次调研普遍感受到昆明本地高球爱好者在选择消费时较为看重球场品质、品牌、球场价位、交通区位、球场服务质量等；旅游团队看重球场品质、品牌、综合配套（住宿、餐饮及其他）、服务质量等。

　　在昆明五大球场中，现市场结构大致分为：

　　第一阶层春城

　　第二阶层阳光、滇高

　　第三阶层乡村、万达

　　1、春城高尔夫湖畔度假村，拥有亚洲顶尖、中国第一的高尔夫球场。国际著名设计师JackNicklaus精心设计山景球场，国际著名设计师RobertTrentJonesJr精心设计湖景球场。拥有5星级酒店（6间套房&43间客房），拥有三种类型别墅多幢:A型别墅（1房型别墅）：1双人间+1客厅或1单人间+1客厅B型别墅(2房型别墅）：1双人间+1单人间+1客厅或2双人间+1客厅C型别墅（3房型别墅）：1单人间+2双人间+1客厅或1双人间+2单人间+1客厅

　　2、阳光高尔夫球场,距市区仅15分钟车程。球场由世界著名的美国罗伯特.琼斯公司设计/监理。建筑面积约9600平方米的高尔夫会所，包括高尔夫专卖店、桑拿、酒吧、餐厅及总面积580多平方米的大型会议中心和6个VIP会议室，拥有多种户型的高档别墅。

　　3、滇池湖畔高尔夫球会位于昆明滇池国家旅游度假区，由享有国际盛誉的球场设计大师尼克.佛度设计，同时被誉为全球高尔夫球场设计、管理的先锋——IMG公司全程参与规划。球会还聘请曾数次获得新加坡最佳建筑奖的SAA建筑所主持会员别墅的建筑设计，而其景观则由曾设计过2000年悉尼奥林匹克公园以及悉尼贝壳湾高尔夫景观的世界著名景观设计所澳大利亚迪恩兹景观有限公司主持设计。

　　4、昆明乡村高尔夫俱乐部位于昆明呈贡县洛洋镇，由澳大利亚著名高尔夫球场规划设计师LesWatts设计。距昆明市区14公里，20分钟车程，山地型球场。

　　5、昆明万达高尔夫球会位于昆明滇池国家旅游度假区内，由澳大利亚著名球场设计师Leswatts设计。东南亚设计风格的高尔夫会所，总建筑面积达5560平方米，拥有云南唯一一家“红酒雪茄坊”。云南本地经常打球的.有500-600人，目前来云南的高尔夫游客每年预计在8万-10万左右。在未来的2年内，云南高尔夫球场数量可能增加一倍，即由现在的9家增加至20家，而云南机场航班直接制约着云南高球游客不可能也增加一倍，云南本地球友2年内增加数量也很有限，因此未来云南高尔夫球场客源竞争将更加剧烈。详见以下调查资料：

　　四、调研内容：

　　1、昆明各球场比较

　　注：“”表示优势指数

　　2、春城高尔夫球会客源统计：

　　表3：20xx年登记台打球客人汇总表

　　分析①：

　　注：“1”会员；“2”会员嘉宾；“3”住店客人；“4”访客“5”特批价“6”果岭券

　　分析②：每月客源对比，1月份客源最高，7-8月也比较高，而10月份客源最低。

　　一、调研前言

　　实践主题：

　　文具市场调查

　　调研目的：

　　为了进一步了解社会各行各业现状和加强社会实践的能力，同时增强自己对市场空间的敏感度，决定对全镇的文具市场进行调研。

　　调研方式：

　　通过与文具店的业务人员交流、学生的沟通来了解本镇文具市场的基本状况。

　　调研内容：

　　包括各店的货源、货物的种类、顾客的回头率、对市场的占有量等方面的调查。

　　文具行业从传统计划经济中的卖方市场逐步过渡形成市场经济下的买方市场，前后二十余年，在生产和经营思路上起了很大的变化。文具市场发展初期，国内生产厂家较少，产品较多依赖进口，且需求不断增大。随着国民经济的发展，文具市场从过去的简单消费转变成当前全方位消费，企业、个人对文化用品的需求也越来越成熟，从过去的简单只从价格、质量入手到现在的品牌化需求。近年来，中国文具办公用品产品更新换代较快，品质明显提高，花色品种和国外基本接轨，产品的技术含量也有很大的提高。

　　同时，文具作为国内迅速崛起的一个轻工产品，在国际市场上也起着越来越重要的作用。每年国际、国内的文具行业展览会或者轻工产品展览会，参展的国内文具企业不下1000家，中国制造的文具产业正以绚烂多彩的姿态展现给世界。随着经济的发展以及国家在教育、健身方面投资的扩大，人们对文具及办公用品的需求量也不断增加，因此营造出潜力巨大的文化用品市场，中国文化用品市场未来仍将呈现快速发展态势。毫无疑问，这个行业的前景极具诱惑力。

　　二、调研过程

　　我准备好了调查的前序工作。我认为要做好这项调查需要有一个对此行业较为熟悉了解的人的指导。于是我来到了校门口的文体店，我先和老板简单的说明了我的来意，老板欣然接受了我的要求，并让店中的店员给与配合。他是想认为我最后调研结果有一定的他参考意义，由此以做出经营决策。最后的前序工作很顺利，于是我的调研就从这个文体店开始了。

　　同时，我还对征求了部分长期从事教育的退休教师，根据他们的教学生活，了解对学生有益的图书种类和学生爱看的图书范围。这个参考对我起到了很大的帮助。

　　之后，我又先后走访了另外几家书店，并做了较为详尽的调查，下面是我总结的一些材料：

　　货物品种：文具（钢笔、笔记薄等一些学习用品）和学习资料书占大比例了，此外MP3、MP4、复读机、点读机、音响设备等一批高档用品也占相当比例；

　　供货渠道：通过调研发现，在调研中的所有文具店中有80%是自己上批发店批发的，属于三级发行渠道，收益并不是很大，供货渠道不够发达直接制约着书店的壮大与发展，消费状况：通过调研数据显示，其文具市场所创造的年收益竟可达到惊人的十万元大关；

　　销售状况：调研中的大多数书店多为家庭经营模式，货物的进出也缺乏科学的依据，由此造成销售局面的混乱以及市场潜力的开发；

　　经营模式与决策：从过去所学的知识中可以知道，“厂家直接面对并接触终端客”、“注重卖场形象宣传”、“生产厂家高度集中”、“提供电子商务交易平台”、“批发、直销、零售业务兼存”、“低价竞争”、“统一特价促销活动”、“销售队伍进行助销”等方面，他们认为这是适应市场需求的。“明码标价”、“统一配送”、“方便的POS系统”、“统一的员工管理”、“采取会员制”、“统一收银”等方面不太适合目前市场需求。但是这些落后的经营模式却存在大部分的文具店。

　　销售环境：从调研中可以知道，处于交通便利、学校附近的书店的顾客是比较多的，由此可以看出环境对销售业绩的影响是多么的大；销售市场环境：在调研中的数家文具店看来有60%的`店面是无照经营，市场法制相当混乱；

　　购买者调研：

　　1、在此次调研中，我还对数十位学生进行了本项目通过对涵盖中、小学生二个学生群体300位学生(大部分中小学生这时候还没有放假，因此得到配合很容易)进行抽样实地访问，对调查数据进行科学的统计分析得出学生文具消费行为状况与发展趋势。报告显示，学生选择购买文具最多的场所是学校附近的文具店，比例达44.3%，其次是街边的传统文具店，比例是19%。调查发现，在学校的周边或里面，基本都设有文具的销售店，较偏僻的学校，由于距离镇区较远，开有很多生活超市，满足学生的日常购物需要。在调查现场与部分学生家长沟通发现，他们则更喜欢到大型超市、商场中购买文具，主要是信誉可靠，质量有保障，也有部分认为在学生开学时，他们会直接到文具专业批发市场购买，主要是品种齐全，价格优惠。

　　2、从访问数据显示，购买频率最高的有5种文具，通过对不同年级、性别进行研究发现，中性笔与圆珠笔的购买频率远远高于其他文具。但是不同年级、性别的学生购买文具的类别并没有很大的差异，主要是学生的需要导致，细节方面，小学生购买自动铅笔的频率会较其他学生高，中学女生则更喜欢购买笔袋、水彩笔、自动铅笔等较有时尚元素的商品。

　　三、市场竞争状况分析

　　优势：

　　1）在当地已有一定数量的消费群体；

　　2）统一采购，销售方式灵活，有一定价格优势；

　　3）较为重视服务工作。

　　4）具有多年经营的经验。

　　劣势：

　　1）运行成本高，不具备价格优势；

　　2）管理环节较多，对市场需求反应速度慢。

　　3）服务意识缺乏，特色化个性化服务没有，欠缺文化氛围；

　　4）决策管理层不在当地，信息、决策沟通不畅；

　　5）营业人员素质普遍不高，欠缺工作热情和服务意识；

　　6）日常工作缺乏成熟的管理程序和操作流程。

　　对策：

　　最主要的竞争者，构成最大的威胁。采取市场跟随者战略，待时机成熟可采用市场挑战者战略。没有总体抗衡的实力，采取市场补缺战略：

　　1：细分目标市场，避开主导者的优势商品；

　　2：着力降低经营成本，让利于读者；

　　3：狠抓服务质量，提供多样化的服务形式，提高读者的认可度和忠诚度。

　　综合以上情况分析，我店投资该行业具有广阔的发展前景和发展空间。易，加倍珍惜培训机会。

　　总之，员工培训的有效管理与创新在知识经济时代日益凸现其重要性，现代企业的竞争是人才的竞争、是知识的竞争，而培训正是培养人才、传播知识、实现知识共享的有效途径。因此，加强员工培训的管理与创新是企业在21世纪培育核心竞争力，取得不断成功的关键所在。

　　一、市场调研

　　目前市场上的沙发按照材质主要分为木质、真皮、布艺、以及二者结合四种，木质沙发：直接由各种木材打造，坐垫和靠背上没有任何面料修饰，实用性和环保性比较好，但原木较生硬，舒适感不强，没有人性化设计难以满足现代沙发舒适性的要求；

　　目前市场上的沙发高档品牌主要有以整体家居布置、沙发配套为主的全有家私、皇朝家私、香港富得宝、香港乐其、宜家家私等、以及主营沙发的芝华士；中档品牌则包括吉斯、喜梦宝、世纪博森、伊诺维绅、成都南方等，低档品牌则。

　　一、XX沙发市场概况：

　　目前，XX沙发销售地主要聚居在XX大街处银座家居、富雅家居、欧亚商城、东亚商城、清河家具、国贸家具、二印家具城。从产品和品牌档次上看，银座家居、富雅家居属高档品牌的根据地，东亚商城、清河家具、国贸家具、二印家具则汇聚了来自天南海北的中低档沙发品牌。从经营定位上看，各商城均有自己的差异化定位，知名品牌、高档商品的专卖店向富雅、银座家具城集中；中档及部分专业市场多数集中在东亚家具城；低档商品的批发业务又集中在XX和XX家具城，欧亚则走专业化办公家具路子，与其同一东家的银座家居形成互补，对其他家具商城形成攻击。

　　市场上的沙发按照材质主要分为真皮、布艺、以及二者结合三种，进驻XX沙发目前市场上的沙发高档品牌主要有以整体家居布置、沙发配套为主的全有家私、皇朝家私、香港富得宝、香港乐其、宜家家私等、以及主营沙发的芝华士；中档品牌则包括吉斯、喜梦宝、世纪博森、伊诺维绅、成都南方等，低档品牌则汇聚了一些来自XX本土和其他各地区县城的小品牌，如XXXX、XXXX等。

　　三、消费者调查：

　　1、消费者细分特性描述一(低、中、高档)：

　　a)平民百姓、普通工薪族是是低层次、低价位的主要消费群。他们的要求是：简洁实用而又有现代美感；功能较多，以便充分利用有限的居住空间；希望中高档次的设计及风格，但价位偏于中低价，心理上能感到物有所值。这一类消费群还是杂牌的天下，因其长于抄袭与模仿，拙于原创与设计研发。因此，它们利用自身的各项成本优势，吸引了广大的中下层次的消费群。

　　b)中高层次的消费群，这部分消费者包括企、事业单位的管理人员，城市白骨精(白领、骨干、精英)。他们事业有成，思想独立，个性化追求较为明显。对家私的性价比、设计风格、用材、品牌定位较为看重。这部分生产厂家较多，他们各自以自己的原创设计及针对目标消费者的技术研发满足了追求不同风格的'消费者的需求。

　　c)都市新贵或富豪的高层次群体。这部分人居于消费金字塔的顶端。一般都有别墅或宽敞豪华的住房，对家具的要求首先是品牌要与自己的社会或金钱地位相匹配，通常选择的是国际品牌或知名品牌。

　　2、消费者细分特性描述二(办公、家居)：

　　a)办公沙发消费群主要是经济水平处于中高层次的群体。购买群也多位于这个群体。经济佳者，由于公司形象或私人喜好的需要，他们看重品牌，因此选择的一般都是知名品牌。经济一般者，则选择中档品牌，既顾及到了形象，又节省资金。

　　b)家居沙发消费群的范围比较广泛，几乎涵盖了所有成家立业或将近成家的消费者。对于私人使用物品，他们选择起来相当慎重，不仅注重质量，而且在与室内风格匹配上也花尽心思。由于经济状况的不同，选择的品牌档次亦各不相同。

　　3、影响消费者购买沙发的主要因素：

　　访问5人，综合如下：

　　消费者选择标准无污染、没怪味、舒适、款式合理、价格实惠

　　高消费大品牌

　　中低消费舒服、价格便宜

　　现用沙发品牌南方、泰新、以及济南本地产布艺沙发

　　认为现在较好的沙发品牌是芝华士、皇朝家私、全有家私以及一些香港品牌等。

　　四、沙发产品的未来发展走势：

　　通过访谈和查找二手资料，有三大走势：

　　a)产品设计开发方面：力求创新，国际一体化，简约、舒适成为城市中人们放松压力生活的主题；

　　b)产品使用方面：力求方便搬运，使用年限减少，色彩和时装化的家具受到越来越多人的欢迎；

　　c)品牌方面：由于产品日趋细分，沙发品牌呈两极化发展，知名品牌更加注重其品牌的建设和推广，某些中档品牌则在竞争中淘汰，而那些杂牌、小品牌则依旧利用自己的成本、价格以及地域优势，占据中下层消费区域。

　　一、调研的思路和方法

　　1.基本思路

　　报告将消费者对海飞丝产品的感知具体化为洗发水的知名度，效果，价格，和品牌特色等方面。从而从消费者的角度真实客观地反映了海飞丝产品的销售现状,以及不同细分顾客市场对该品牌产品的感知，并对品牌的消费群体结构，市场空间进行了分析。同时，通过市场上现有的海飞丝产品的的价格、规格和效果进行调查，从而结合消费者对海飞丝产品接受程度综合分析海飞丝的市场现状。

　　2.调研方法

　　调查法和资料收集法。调查法用的是问卷调查法。资料的整理方法采用统计学中的方法，对调查表进行统计处理,获得统计数据。此外，我们还在网络上搜集关于海飞丝洗发水产品相关信息与此次调查相结合，综合研究海飞丝的销售情况。

　　本报告对海飞丝洗发产品感知的调查和分析基于我小组针对我校大学生通过网上问卷的方法获得数据，样本数103份。

　　3.调研对象

　　大学生消费者

　　二、调研的主体内容

　　1.洗发水产品的市场销售情况

　　中国洗护发产品是化妆品行业乃至日化产业市场规模最大，市场竞争难度最大的产品大类市场。随着市场秩序的进一步规范，将有更多的灰色市场显性化，推动市场发展。中国是目前世界上洗发水生产量和销售量最高的国家，根据相关机构推断，2000年洗发水市场规模超过130亿元，沐浴露销售额约为20亿元。索福瑞调查表明，全国主要城市家庭洗发水年平均购买量由1999年1.4升上升为2000年1.5升，年平均购买次数依旧持平为3.9次，平均购买量1999年为370毫升，2000年381毫升。中国洗发水成品产量达到25万吨。事实上，由于统计方法及中国市场复杂等原因，很多的销售难以计算进来。以宝洁公司为例，据宝洁公司估计，截止2000年，中国市场销售的15%-40%的宝洁产品属于假冒，其中仅袋装洗发水一项过去3年损失即达4亿元人民币，2000年的袋装洗发水销售量只达到1997年的1/3。由于假货的广泛存在，使得我们对中国洗发水市场规模难以准确衡量，如果估算此部分销售，中国洗护发市场规模有可能达到150亿左右。

　　通过对商场中海飞丝产品调查发现，海飞丝产品比较单一，虽然产品分成很多类型，如清润平滑型、舒缓止痒型、海洋活力型等，都主要都是去屑功能，产品性能单一。并且产品价格分布主要在23-68元之间，而200ml的洗发水大约在24与左右，其价格分布是根据产品规格设置的。相对于调查的大约95%的大学生可接受的价格在25元以下的洗发水（200ml），比较符合大学生购买心理。并在调查中发现，（括号内为摘抄数据）【本次调查采用的办公室访问环节，我们主要访问了市中心的家乐富超市销售部和梅尼超市销售部。我们的访问计划定为：超市海飞丝品牌洗发露的销售量（与去年同期比较和与不同品牌的横向比较），以及超市几大品牌洗发露的促销力度、进货渠道等等。

　　鉴于某些数据不便向外公开以及销售部统计数据的局限性，我们只得到了一些现象、趋势状况，并未得到具体数据。

　　家乐富近期业务繁忙，所以在去调查海飞丝近期销售量时，我们只得到海飞丝洗发露的销量与去年同期相比，下降了大约0.8%。与潘婷，清扬的同期销量相比下降了约1.2%，与飘柔，沙宣的同期销量相比上升了约0.9%。梅尼超市海飞丝洗发露的销售量与去年同期相比，下降2%左右，而潘婷、清扬、飘柔、沙宣等销量也是参差不齐。

　　对于促销活动方面，家乐富超市与梅尼超市活动基本相同，吉首市几家大型超市促销活动大体相同。潘婷采取了买一赠一活动，清扬加强了广告宣传力度，采用了买女士洗发水赠男士体验装等活动。海飞丝在今年没有举办太多活动，在宣传力度上稍逊一筹。

　　据了解，大型日化品牌产品在地方都有区域代理商，超市进货渠道都是通过区域代理商进货，产品的品质和真伪就取决于代理商产品的品质和真伪。家乐富超市和梅尼超市的销售部人员纷纷表示，自己的进货渠道正规，产品质量有严格保证，值得信赖。】

　　2.产品的消费者状况

　　我们选择的消费者调查主体为大学生，相对比较具有代表性。而且大学生毕业工作后，也将成为主要的消费群体。他们对产品的印象和选择可以成为公司开发生产产品的一个主要风向标。因此，我们制作出调查问卷，并获得相关数据。

　　1)所选择的调查群体中，男女比例相差不多，可使数据相对具有普遍性。调查结果可以用于研究、分析。

　　2)在现在这种媒体多样化的时代，我们对一样产品的初始认知主要是通过广告媒介。因此，产品广告给我们的第一印象将直接影响我们对产品的选择。通过调查发现，只有20.59%的人认为海飞丝广告平凡庸俗，即印象不好，1.96%的人对海飞丝广告没有印象。这22.55%在实际中是占较大的比重，海飞丝在广告宣传中并不太成功。也有可能是海飞丝长期选择的宣传方式（去屑特点）给消费者带来了一些审美疲劳，导致广告效果并不算理想。

　　3)另一方面，我们对海飞丝的使用者情况进行了调查。调查发现海飞丝的忠实用户占样本数的32.35%，而从未使用过海飞丝产品的只占14.71%。结合海飞丝产品广告效果来看，两者是有一定联系的。这一结果也是比较乐观的。

　　并且对消费者选择海飞丝产品的效果分析，我们可以得出这样的.结论，海飞丝系列洗发水最大的功效，也是普遍受欢迎的功效是去屑，这也是他们产品的一个主要特色，而其他功效可能不敌于其他品牌的洗发水。专业化是海飞丝制定产品生产、销售的主要原则，然而面对市场需求多样化的今天，海飞丝在保证自己特色的前提下，开发其他类型市场，增强产品竞争力。

　　4)制作调查问卷时，我们也考虑到其他同类产品对海飞丝市场占有率的影响。调查发现，样本中有将近50%选择其他洗发产品是因为他们的洗发效果不同。因此可以看出，海飞丝在创建自己特色领域王国的同时，也因为其产品效果的单一性而损失近一半的消费者市场。也可以看出海飞丝开发其他效果产品的巨大潜力和市场。

　　3.消费者使用洗发水产品的功能需求

　　从调查的市场数据和海飞丝的广告宣传，我们可以得出这样的结论，海飞丝系列洗发水最大的功效，也是普遍受欢迎的功效是去屑止痒，这也是他们产品的一个主要特色。而其他功效则不敌于其他品牌的洗发水。同时通过市场产品调查，每一瓶海飞丝洗发水（不论其注明什么样的效果）都印有去屑止痒的字样，所做的广告也都是围绕去屑主题。通过以上对大学生群体的调查数据发现有60%以上选择使用海飞丝是因为它的去屑效果，27%是因为它的控油效果，14%是因为柔顺秀发。而选择使用其他品牌的洗发水有48.84%是因为其他洗发水的效果。因此在面对消费者需求日益繁多今天，绝大部分人希望洗发水有去屑、止痒、去油、防掉发和柔顺等功能，因此海飞丝在注重保证去屑功能的同时开发加强其他功能。

　　去屑功效是海飞丝品牌创立发展成功的最有利武器，是其在洗发用品市场立足的核心竞争力。因此对于企业的管理者来说，应当以此为所有工作的中心，不遗余力地保持和发展这一市场优势技术。海飞丝在所有同类竞争产品中表现最好的就是其去屑功效，这就是海飞丝与同类产品竞争过程中最有力的武器。因此，作为海飞丝的看家本领，必须保持它在市场竞争中的优势，不断创新发展，从而提高海飞丝的品牌竞争力。

　　三、产品的优缺点现状

　　1.海飞丝的优势

　　从P&G在中国市场站稳脚跟的那天起直至今日，海飞丝在中国洗发每年的销售量均能跻身三甲行列，其市场占有率平均保持在15％以上。

　　2003-2004财政年度，公司全年销售额为514亿美元。

　　海飞丝在《财富》杂志最新评选出的全球500家最大工业/服务业企业中，排名第86位。

　　“出众秀发源自健康头皮”，50年来，头皮护理专家海飞丝在全球不同国家成立了研发中心，始终致力于去屑及头皮健康领域的研究与开发，其优质的产品和科学的护发理念深得广大消费者的厚爱。

　　2.海飞丝的危机

　　购买海飞丝者多为白领、学生。而宝洁公司给海飞丝所制定的消费对象也大都是城市青年，以满足他们追求时尚的心理。这一策略造成海飞丝消费群体的比较单一，这也成为了海飞丝的一大劣势，日后必将会给海飞丝带来巨大威胁。

　　再有，调查走访发现海飞丝没有提出“性别区分概念”，有的只是广告形象代言人的男女之分。长期以来，洗发水品牌的去屑功能诉求似乎也都大同小异，这就造成了海飞丝难以去开拓去屑的空间，并没能及时提出去屑“性别区分概念”，这也是海飞丝劣势一方面的体现！

　　所谓居安而思危，海飞丝在成功地创建品牌，并且成功地控制部分市场后，没有能够对市场动态进行密切的关注和管控，以致在出现了许多同类竞争者和消费者需求发生很大变化时，不能够及时地掌控，更谈不上对市场变化做出相应的调整了。

　　因此，对于任何一个品牌，特别是成功的品牌，都必须有相当的危机意识，因为市场是变化莫测的，即使我们想尽办法去关注它掌控它，也不能做到万无一失，更不用说我们忽视它冷落它了。

　　返回目录>>>

　　一、调研目的

　　随着工业化进程的发展，国务院在《装备制造业标准化和质量提升规划》中，要求对接《中国制造2025》，提出“逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局”。使机电行业所需自动化控制技术集成应用起到越来越重要的作用，由原来复杂的机械装置和简单的电气控制相结合的机电一体化逐步向被由机械技术、电气技术、微电子技术、信息技术、控制技术、气动技术、液压技术、传感器技术、PLC技术、网络及通讯技术等学科的强烈相互渗透而形成的“机电一体化技术”所取代。

　　为获取机电一体化行业分析、岗位职业行动领域分析、职业岗位群和相应的岗位职业能力分析等信息，我们针对企业和学校的具体情况，拟定具体的调研问题。调研过程中以上述问题为调研的基本诉求点，通过现场考察、走访座谈、调查问卷、专题研讨等方式，结合企业的调研对象直接或间接反映出的问题进行深入的探讨。通过调研，确定机电一体化专业人才培养的定位，并给出结论和建议，为机电专业一体化课程改革的深入开展提供依据，促进机电专业一体化专业的建设。

　　二、调研对象与内容

　　企业调研主要范围为广州周边地区相关企业，包括广州造纸厂等15家具有代表性的机电一体化企业，如表1所示。调研对象是这些企业的机电一体化一线技术员工、班组长、人事部门等。

　　本次调研共发出五种表格：包括面向专业技术岗位一线员工的实践专家调查表（56份），实践专家访谈记录表（37份），面向专业技术岗位班、组长的'用人单位意见调查表（15份）；面向企业人事部门的用人单位意见调查表（15份），以及企业座谈会议记录表（8份）。调研要了解以下内容：

　　1、机电一体化行业企业发展现状与技术发展情况；

　　2、机电一体化专业对应的职业岗位数及从业人员（包括机电一体化专业毕业生）的基本情况；

　　3、机电一体化专业对技能人才综合职业能力要求；

　　4、机电一体化专业现有课程设置在工作岗位的重要程度；

　　5、机电一体化专业教学改革的重点与思路；

　　6、机电一体化专业人才培养方向及培养层次的定位。

　　三、调研分析

　　（一）行业企业发展现状与技术发展趋势

　　机电一体化技术是制造业实现自动化、柔性化、集成化生产的基础，将向创新性、高效性、节能性、可靠性、智能化、模块化、系统化等方面发展。它的发展和进步依赖并促进相关技术的发展，它是许多科学技术发展的结晶，是各种技术相互融合，是社会生产力发展到一定阶段的必然要求和产物，机电一体化技术的发展前景也将越来越光明。

　　（二）技能人才需求状况与岗位职责要求

　　1、技能人才需求状况

　　对企业人才结构及来源调研显示：相关企业机电一体化技术人才的学历主要包括本科学历、大专学历、中职学历等，他们绝大部分直接从中职、高职和大专院校等学生中招收，从社会招聘的人员和企业自行培养的人员较少，从事维护、维修、安装、调试工作的平均年限是4-26年。从15家企业调查中获悉，从企业现有机电一体化技术人员以及未来3年对机电一体化技术人才需求情况如表2所示。

　　机电一体化企业从事机电一体化相关工作的员工在机电一体化企业中约占76.8%。机电一体化技术在企业中应用主要两个方面：制造机电一体化产品和利用机电一体化设备进行生产。前者主要需要完成机电一体化产品的装配、安装、调试和售后服务等工作；后者主要包括机电一体化设备操作和设备的维护保养。不同企业对技能要求的类型和技能型人才的规格也有不同的要求。机电一体化技能人才分布情况如图1所示。

　　2、岗位职责素质、能力要求

　　通过走访调查行业企业、回访毕业生及召开专家研讨会，共确定了4个典型工作岗位及相应的素质、能力要求，求如表3所示。

　　3、课程对从事机电一体化工作岗位的重要程度

　　针对现行技工院校机电一体化专业开设的课程，对从事机电一体化相关工作的员工进行问卷调查，调查内容是各门课程知识模块对从事此工作岗位的重要程度（由不重要的0分到很重要的10分依次给分），取调查数据的平均分，得到表4。从各门课程知识模块平均得分情况看，机械类和电气类课程较为重要，如机械识图、机械装配、电工技术等课程；而文化基础课和非专业课程较为不重要，如数学求解、英语阅读、计算机编程等课程。当然，从调查数据可以看到，不同企业或同一企业不同岗位，各门课程对从事此工作岗位的重要程度有较大差异，例如：销售人员岗位对应用写作、计算机应用和英语阅读等课程较为重要，而设备操作和装配岗位认为这些课程不重要。

　　四、调研结论

　　（一）人才培养方向定位

　　通过分析机电一体化专业对应的行业、企业的发展现状与技术发展趋势，分析行业、企业内生产类、维修类、技术支持类、服务类的相关技术岗位。结合近年来我校、我系多年的机电一体化专业办学经验，将机电一体化专业人才培养方向定位为：面向机电制造业、机电设备安装及维修公司、使用自动化生产设备等的各行业、企业，从事机电设备的操作与维护、机电产品的装配与调试、机电设备的维修与改造、生产现场工艺技术人员、生产一线管理人员、机电产品的销售与技术服务等岗位，培养从事机电设备安装、调试、维修、维护的复合型、技能型人才。

　　（二）人才培养层次定位

　　通过用人单位对机电一体化专业相对应的岗位人才层次分类以及紧缺岗位人员数量需求，了解各企业岗位工作职责和工作任务及所需专业资格证书等。本专业人才培养层次可定位为：机电一体化（机械）方向、机电一体化（电气）方向、机电设备管理方向，各方向设置中、高级技工层次，通过一体化教学模式，以规范的操作与团队协作完成设备的安装、调试、维修、维护等任务，同时培养学生具备一定的系统设计能力、制定元器件加工工艺能力、简单数控加工能力。人才培养方向与层次的定位如表5所示。

　　依托行企开展机电专业一体化课程改革，为我们今后机电专业一体化课程改革的深入开展提供依据。通过企业调研活动，我们体会到机电专业一体化课程改革还有许多细致繁杂的工作需要我们认真地完成。但只要我们根据自己的实际情况脚踏实地、一步一个脚印地组织实施，通过实践、认识，再实践、再认识的过程，不断探索，认真总结，相信一定会完成机电专业一体化课程改革，形成具有自己特色的职业教育，为造就更多更好的适应本地区经济发展的高素质人才服务。

　　我国是教育大国，重视人才，在大学上面占据很大优势，现如今不论是本科院校还是专科院校，只要能学到一技之长就是成功的。为了了解各个校园的实际状况，能够通过学校调研报告的形势进行相关的了解，下面向朋友们展示云和县职业技工技术校园学校调研报告。

　　为了解云和县职业校园，在高中新课程改革实施后课堂教学的现状。20xx年3月17日至19日，体艺科、职教科在云和职业技术校园调研三天。美术学科、通用技术学科调研的主要资料是随堂听课、教师座谈与交流两项。以下是对18日上午半天调研活动后的总体状况简要分析汇报。

　　一、调研对象的基本状况

　　云和职业技术校园是一所国家级中等职业技术校园。由于职业技术校园的特点，云和职业技术校园现有美术专业班4个，其中高二年级2个，高一年级和高三年级各1个。现有美术专业专任老师7名，平均年龄在30岁左右，基本为美术专业校园毕业，学历合格。通用技术专职教师1人。

　　二、课堂教学的现状

　　本次活动听课3节，其中美术专业课2节，通用技术课1节。美术专业课一节是电脑平面设计《文字效果制作》由吴莲老师执教，另外一节是素描《石膏圆柱体临摹》由陈峰老师执教。通用技术学科是技术与设计1中《流程与设计》一课，由小刘老师执教。

　　由于职业技术校园的特点，除通用技术学科教材统一使用江苏凤凰教育出版社《技术与设计》教材外，美术学科的教材由任教美术专业班的老师自编资料供学生们选学，教学资料选取上有务必的局限性。美术学科和通用技术学科在课堂教学形式上，以“讲授——练习”的模式为主，先由老师介绍或讲解，学生自由练习或是上讲台演示。个别学生上讲台演示，其他学生观看演示，不少学生则自由交谈。

　　三、课堂教学中的问题

　　1、课堂教学中教师的教育观念一时难以转变

　　几节课同时反映出的问题是教育观念问题，教育观念的更新是一个长期艰苦的过程，况且职业校园的专业课老师，少有参加高中新课程实验培训。教师在课堂教学中，用传统的讲练结合的方法也在情理之中。另外，传统的教学方法对于老师，已经根深蒂固，运用起来驾轻就熟。

　　2、课堂教学资料生活化的问题有待尽一步加强

　　学科教师自主选取教学资料，虽有助于教师的专业发展。但教学资料的选取就应贴近学生的生活，为学生的就业服务。老师应更多思考，选取适合学生就业须掌握的知识与技能。在此基础上，还能够选取能体现本校的办学特色，或是体现云和县是中国木制玩具之乡的特色资料进行课堂教学。通用技术是动手实践性较强的学科，应在课堂讲授的基础上，多让学生在实验室(实验室的配置根据浙江省教育厅的要求配置)里操作实践。

　　3、课堂教学的评价机制应逐步建立

　　在调研中，几个老师的课堂教学都以下课的铃声为终结，学生对自己的作业或设计的作品，缺少生生之间、师生之间的评价。教师对学科知识与技能的讲解后，学生真正落实状况缺乏了解，不利于开展后续的教学。

　　四、研究与对策

　　1、呼唤职高教师也应更新教育观念

　　传统教育观念下构成的教学模式是根深蒂固的，即使有意识地去改变，在教学中也会自觉不自觉地回到原先的教学模式和方法上去。普通高中进行的课程改革实验，老师们都通过学习培训来转变教育观念，通过转变教育观念转变教学行为。职高老师也就应不断学习，将高中新课程改革的.理念、课程标准、教学指导纲要的精神转转成老师的教学观念，进一步将教学观念转化成教师课堂教学的自觉行为。

　　2、加强学科老师的群众备课，发挥群体作用

　　群众备课好处在于老师之间通过探讨与交流，取长补短，发挥每个人的教学特色。云和职高美术组有别于其他普通高中，美术组教师个体数量较多，在没有经验可借鉴的状况下，强化做好群众备课工作，发挥群体优势，选取教学资料，更好地挖掘教材，探讨教学方法，不失为一条提高教学质量的捷径。

　　3、加强教学策略的研究

　　教学是否有效，并不是教师是否完成教学任务或讲完教学资料，而就应是观察学生在单位时间里想不想参与课堂教学，是否有掌握知识与技能，或者是专业技能是否有得到新的发展。如果学生不想学习或者学习没有什么收获，即使教师再辛苦地教也是低效或是无效的教学。

　　要保证教师的教学有效，教学策略是十分重要和关键的。教学采用讲授式的教学方法，有便于操作时间省等优点，而采用讨论或是自主学习的方法，更有利于培养学生的良好学习方式和研究精神，老师就应在平时的教学中逐步开展和落实。

　　4、倡导评价方式的多元化

　　评价的目的在于帮忙教师改变教学方式，提高教学水平，促进老师不断提高和发展。同时，也通过评价了解学生对知识与技能的掌握状况。没有评价的教学肯定是不全面和深刻的。两个学科的教师就应在完成教学任务，学生练习后对学生作业或设计作品进行评价。评价的方法能够多元，能够由老师进行评价，也能够由学生自己评或是学生互评。开展多元评价，能让任课教师明白教学任务是否圆满完成，是否有效，让学生明白是否到达了教学目标。

　　一、调研的基本情况

　　我区现有中学、大中专学校23所，在校学生近3万人，团员15104人，占学生比例51%。各学校高度重视共青团工作，能够做到目标明确，措施有力。

　　一是突出主线，加强思想教育。始终坚持用社会主义核心价值观教育、引导学生，不断创新形式，利用典型示范、主题活动、社会实践等有效载体，将思想政治教育与青少年成长有机结合，引导学生树立正确的人生观、价值观和世界观。二是强化意思，推进团员发展。各校能够认真学习领会团省委《关于进一步做好团员发展管理工作的通知》，严格把握并执行政策规定，利用重大节庆日、纪念日契机，抓好团的组生织活，增强团员意识，严格落实团员发展管理主体责任，及时按照《团员发展管理问题对照检查表》开展自查自纠，积极履行各项入团程序。三是优化管理，提升干部素质。各校团组织班子建设基本健全，设团委书记、组织委员、宣传委员和干事职位，大专以上文化程度达到100%，能够按期换届，落实团委书记单位中层干部待遇，纳入学校后背干部管理，解决团干部的发展问题。四是完善制度，强化保障力度。坚持和推进“三会两制一课”制度，建立团务公开制度，规范团委工作档案资料，能够把团内重点工作、活动开展情况、团费收缴及使用情况及时公开，按时收档。五是突出重点，深化活动开展。各学校能够根据自身实际情况，结合青少年身心特点、成长规律和教学实际，定期组织各种主题团日活动，及各种书画、演讲、朗诵、唱歌等文艺比赛，促进青少年健康成长。

　　二、存在的问题

　　1、团干部兼职比例高，任务繁重。学校团委书记除主持团内工作外还承担着繁重的教学任务和诸如升旗仪式、校广播站、学生心理咨询等其他事务性工作，任务繁重，不能全身心的投入共青团工作，开展团内活动往往分身乏术，有心无力。

　　2、团内活动形式单一，针对性不强。目前学校团组织的活动形式和内容比较单一，存在被动性、滞后性，缺乏独创性和灵活性，不能够较好地吸引团员学生参加。此外，开展活动所需经费主要由团费和学校拨款来解决，且以后者为主，数量十分有限，不能保证活动的次数和质量。

　　3、团组织活动阵地匮乏，管理不规范。调研中发现，部分学校团组织没有活动阵地，或者是和会议室、心理咨询室、展览室等共用，无固定场所开展活动，严重限制了团组织工作、活动的正常开展。

　　4、团员发展存在薄弱环节，有待提高。在调研中发现，部分学校仍存在将部分不满14周岁的学生发展为团员，8小时团课不达标，“一表一册一簿”填写不规范，不按年度计划发展团员，编号年限与实际发展时间不符等情况。

　　三、对学校共青团工作的几点建议

　　一是高度重视学生团员发展工作。认真落实团省委关于进一步规范团员发展管理工作的意见要求，坚持标准、规范程序、保证质量，有计划地开展团员发展工作，控制团学比，提升团员先进性，原则上，初中毕业班团员比例按30%左右掌握，高中毕业班团员比例按60%左右掌握。

　　二是认真做好团干部的选拔任用和管理。把好团干部入口关，中学团委书记要有活力、有朝气，有服务团员青年的工作热情，初任年龄原则上不超过30周岁，要加大对学校团干部的培养和培训，将学校团干部培训纳入到团区委培训工作计划中去，引导有条件的.学校配备专职团干部，落实团委书记单位中层干部待遇，努力为团干部开展工作创造良好的外部条件。

　　三是有针对性的开展团组织活动。积极争取上级资金，巩固和提升学校团员活动阵地建设，规范管理，专室专用，加强各学校团委间的交流与合作，相互学习借鉴，结合各阶段青少年身心特点，创造性开展各种学生团员喜闻乐见的主题活动，充分提高团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

　　为了全面了解掌握我市民族地区农村义务教育学校寄宿制学校的建设和发展情况，根据省政协有关调研要求，我们于7月中旬-8月下旬，组织部分政协委员对桑植、永定、慈利、武陵源所辖的民族乡镇寄宿制学校进行了现场调研与考察走访，并听取了市教育局的专题汇报，现将调研情况报告如下：

　　一、关于我市农村寄宿制学校近年来建设发展的基本情况

　　我市总人口171万，常住人口152万，共辖64个乡镇街道、969个村社区，境内常住土家、苗、白等少数民族人口116万人，占全市总人口的67.83%。

　　截止20xx年底，全市共有各级各类学校219个（不含345个乡村教学点）。其中，农村寄宿制学校共有93所（包括九年一贯制学校41所、独立初中47所、完全中学5所）在校学生约18.5万人。20xx年全市教育经费投入为19.07亿元，占全市国民生产总值的4.25%，公共财政教育支出占全市公共财政支出的14.3%。

　　20xx年以来，通过布局调整、合格学校建设、“全面改薄”等项目，农村寄宿制学校条件纵向比较得到较大改善。20xx年，投入中央“薄改计划”专项资金1.5亿元，改造了68所学校的127个项目。截止20xx年底，已建成合格学校171所。20xx年，全市先后落实寄宿生生活费补助资金3318万元和3400万元，受益学生分别为2.7万人和3.1万人。

　　二、存在的突出问题和困难

　　近年来，虽然市区县各级政府都提出了“教育强市/强区/强县”的发展战略，在统筹城乡教育上也加大了工作力度，但是农村寄宿制学校建设仍然存在不少问题和困难。

　　（一）基础设施建设普遍欠账，以学生“住宿难”的代表的“四难”问题始终没有得到根本解决。

　　由于“撤点并校”，现有的农村寄宿制学校普遍出现办学规模和条件无法适应现实需要的问题，主要表现为寄宿学生人数剧增而导致的“四难”——宿舍紧张“住宿难”、食堂简陋“就餐难”、浴室缺乏“洗澡难”、厕所蹲位不足“如厕难”。

　　如桑植县61所农村寄宿制学校现有3958名寄宿学生，人均宿舍面积仅有1.32平方米、人均食堂面积只有1.08平方米、人均浴室面积只有0.17平方米，而人均拥有冲水式厕所面积更是为0平方米。在贺龙中学我们看到学生普遍“两人一铺”，人数最多的一间由教室改建的宿舍摆了14架双层床挤了56名男生，全校师生共用一个只有40个蹲位的旱厕，而且距离女生宿舍达300米之远。食堂年久失修、缺桌少凳，学生就餐无处可坐。学生不仅就餐要排队、洗澡也要排队、甚至上厕所都要排队。

　　有的学校对学生“重教轻育、重管轻养”，食宿管理不重视，卫生管理不到位；有的学校食堂自制腌制发酵食材存在严重食品安全隐患；有的学校管理图省事、简单化，将学生宿舍用铁栏关锁形同监狱，存在严重的消防安全隐患，有的学校热水供应不足，学生洗澡成了老大难；有的学校不重视校园内务和环境卫生管理，厕所臭气熏天、肮脏不堪，无处插足，几乎成了被文明遗忘的角落。

　　（二）师资队伍建设严重滞后，以师资“老化”“弱化”为代表的师资队伍“薄弱化”现象有逐年加重的趋势。

　　由于近年来，优质教育资源在客观上与“城市化”同步，导致优质师资纷纷流向县城和市区学校，农村学校教师队伍“留不住人”和“人留、心难留”的现象非常普遍。表现在：

　　一是教师数量不足。如桑植县农村学校20xx年，十年时间没有进过一个新老师。各学校教师队伍普遍缺编25%以上，普遍没有配备校医和专职宿管教师，食堂后勤服务人员也全部是没有编制的临聘人员。在编在岗的教师不仅要负责教学，还要负责寄宿学生的生活管理，工作已是疲于应付，生活管理根本无法到位。

　　二是教学质量下降。农村教师队伍普遍年龄偏大、责任心和荣誉感的持续下降，直接导致了教学质量的下降。全县农村寄宿制学校中45岁以上的中老年教师占45%以上，35岁以下的青年教师仅占20%，师资队伍整体精神面貌不佳，人心不稳。老年教师得过且过，青年教师一心谋回城，即便是特岗教师也是干了一年半载就千方百计往城里调。桑植县20xx年后的定向委培师范生，毕业后普遍违约，没有一个回乡任教。

　　三是专业教师十分缺乏，“教非所学”现象十分普遍。音、体、美、理、化、生、地等专业师资普遍稀缺，“学体育的教地理”的跨学科教学“复式教师”，在乡村学校比比皆是早已“见怪不怪”。如此师资，素质教育从何谈起？

　　永定区湖田垭九年制学校，由于当地村民重教的传统，在“撤点并校”的浪潮中，幸存了下来，但是如今，师资“老化”“弱化”现象也十分严重。目前留校的20位老师中，只有5人是在编在岗的老教师，有2人是特岗教师，其余13人均是临时聘请顶岗的代课老师，长此以往，教师队伍难免青黄不接，人心浮动，很难保证维持和过去一样的教学水准。

　　又如在文化底蕴深厚，有着尊师重教传统的“文化之乡”王家坪镇中心学校，近五年来新进教师20人，也培养了一批优秀师资，但是每年都被城区学校或外地学校通过多种途径被挖走或跳槽，如今只留下5人。称得上是农村学校骨干教师流失的一个典型样本。

　　（三）本级地方财力薄弱，办学经费不足，已经成为长期困扰我市农村寄宿制学校发展的最大难题。

　　农村寄宿制学校多年来一直按小学600元/年、初中800元/年的标准由财政补贴经费，除此以外，没有其他经费来源。由此导致两个“落实难”:

　　一是教师的基本福利待遇落实难。各农村学校普遍在“保工资、保运转”的临界状态起浮挣扎。有的学校为了确保教师队伍稳定，不得不违规动用公用经费解决教师的部分福利待遇。如洪家关小学共有教职工106人，人均绩效工资、年终一次性奖金、住房公积金、医保门诊资金约需1.8万元/年，全部要靠学校自筹解决，仅此一项，学校需开支159万元，而学校公用经费收入仅有66万元，即使违规挪用，经费缺口仍有近百万元之巨。因为农村学校普遍无力落实住房公积金等国家政策规定的福利待遇，在客观上影响了乡村教师的工作积极性和职业荣誉感。

　　二是教学和生活服务设施配套“落实难”。由于经费不足，学生宿舍的扩建改建、浴室锅炉热水器的配备、食堂厨具灶具桌椅的配套以及卫生间的.改造，都难以落实达标。此外，教学实验仪器、信息化多媒体教学设备和图书资料的更新，也受资金不足的制约难以落实到位，严重制约了农村学校的教学保障水平。

　　（四）农村寄宿学生“留守化”“低龄化”趋势日益凸现，心理健康教育严重滞后，安全隐患防不胜防。

　　由于寄宿制学校的布局调整，目前保留的学校几乎每所学校都是覆盖方圆15-20公里、3-4个乡镇、2-5万人口。再加之，城市化的影响，农村中青年外出打工十分普遍，导致各校留守儿童寄宿生比例逐年增大。桑植县中小学留守儿童寄宿生比例已经占到了学生总数的52%以上，有的初中学校甚至达到了90%以上。有的小学甚至出现了三年级的低幼龄寄宿生。而其他未寄宿的走读生中，也有相当一部分是爷爷、奶奶等亲戚在学校周边租房陪读的留守儿童。

　　目前，农村学校因为没有编制，普遍没有配备专职心理辅导教师，也没有专职的生活宿管老师。因此，农村留守学生的心理健康教育和安全管理还是一片空白。导致各农村学校普遍反映留守学生“管理难”“安全难”的问题。表现在：

　　一是留守学生普遍缺乏亲情关爱，身心普遍发育迟缓，出现了很多心理健康问题。部分留守学生表现出孤独、抑郁、狂躁等不良情绪和不健康、不理智行为。没有经过专业的心理学培训的老师们尤其是班主任老师们耗费了大量的精力进行关心和疏导，也取得了一些效果，但是，老师的关怀终究无法替代父母亲情，也无法达到专业心理健康教育的效果。

　　二是校园周边环境整治难。尤其是网吧容留留守学生现象仍然没有得到根治。农村寄宿制学校校园周边往往地处偏僻，相关部门监管力量有限，除了每年的集中式整治行动外，平时监管很难到位。因此，食品安全依然存在极大的隐患。尤其是网吧，虽然经历多次整治，学校也加强了管理，但是在周末和假期，留守学生上网管控就成了几乎无法完成的任务。有的校长感叹说：“老师好不容易管住了一学期，但是学生变坏只需要放假上网一小时”。

　　三是校车政策难落实，交通安全无保障。农村学校布局调整，留守学生“上学难”问题凸显，大多数学生上学和回家路途变得更加遥远，根本不可能安排校车接送，有的偏僻乡村甚至没有固定线路的公共交通工具，学生只能违规乘坐“三无”车辆和摩托车，超载现象时有发生，交通安全根本没有保障。

　　三、关于发展农村义务教育寄宿制学校的对策和建议

　　加强民族地区农村义务教育寄宿制学校的管理，提升农村教学质量，保障农村学生身心健康，是促进城乡之间教育均衡发展的重要基础，也是民族地区广大少数民族群众的基本权益，不仅关系着每一个乡村学生的未来，也事关民族地区的稳定。因此，必须高度重视，认真研究制定“接地气、有实效”的特殊扶持政策。根据我市教育、财政、卫生、文化、交通、食药、扶贫等相关部门的认真研讨，形成以下对策和建议：

　　（一）设立民族地区农村寄宿制学校建设专项资金。近年来，国家和省虽然出台了“合格校”、“全面改薄”等项目，但是，对于民族地区寄宿制学校并无特别扶持的规定，与普通学校生均经费补贴标准并无差别。为了体现国家和省对民族地区农村教育事业的关怀和支持，建议在国家和省的层面设立面向中西部民族地区寄宿制学校建设的专项资金补助项目。力争用3-5年的时间，全面改善中西部地区农村义务教育寄宿制学校的基础设施和办学条件，使民族地区的农村学生能够有平等的办学条件接受平等教育的阳光雨露。

　　（二）制定民族地区乡村教师培养五年计划。在国家和省出台乡村教师支持计划的基础上，针对民族地区师资“培养更难”“留人更难”的问题，建议在普通师范院校中确定一批地方师范院校，专门核定一部分民族教育师资定向招生计划，在课程设置上要考虑实用性和民族化的特点，科学制定相关管理办法和保障措施，确保这批学生毕业后能“回得来、下得去、留得住”。

　　（三）大幅度提高民族地区寄宿制学校生均经费保障标准。由于民族地区县级财政普遍财力薄弱，无力承担上级要求的配套资金比例。建议中央财政和省财政取消对民族地区教育经费补贴的县级地方财政配套政策，改为由中央财政或省财政全额承担。同时，建立农村寄宿制学校经费的长效保障机制，实现学校正常运转、教师福利待遇、学生寄宿生活补贴的财政经费全额保障，从根本上解决制约民族地区义务教育发展的经费保障问题。

　　（四）建立完善的寄宿制学校教职员工人事管理办法。针对师资“弱化”“老化”日益严重的问题，应当尽快制定专项的师资补充计划，建议每年适当增加针对民族地区寄宿制学校的教师专项招聘计划，可以尝试从非师范类院校招聘具有心理学等背景的专业人才，充实到各校心理健康专业教师、校医以及生活教师岗位。还可以考虑委托职业学校培训一批专业厨师充实食堂工作人员队伍，实现寄宿制学校后勤服务人员的职业化。

　　（五）加大对留守学生的关怀力度，出台特殊的教育扶贫政策，鼓励其父母返乡创业就业。留守儿童问题，说到底是“城市化”的产物，如果不能从根本上改变民族地区农村发展面貌，留守儿童的身心健康就无法保障。因此，建议专项制定帮扶民族地区农村留守儿童父母的特殊扶持政策，将他们纳入产业扶贫的重点对象，在其就近方便就业创业方面尽最大可能给予政策和资金补贴上的倾斜和照顾，还留守儿童一个完整的家庭和一个完整的童年，用平等的教育拯救一代农村孩子！

　　安全工作是开展一切工作的重要保障。对于学校而言，为师生创造一个安全和谐的校园环境，保障人员及财产的安全和教育教学工作顺利进行，是做好安全防范工作的意义所在。近年来，全县各级各类学校对安全工作的重视程度与日增强，做了大量的工作并采取了切实有效的措施。为进一步加强学习，加深了解，笔者通过对学校的安全工作检查、走访了解、相互交流等形式，对全县学校的安全防范工作进行了调研，现将调研结果报告如下：

　　一、安全工作的现状

　　1、安全工作制度基本完善。

　　学校对安全工作都非常重视，将安全工作提到学校的议事日程。成立了安全领导小组，学校一把手领导亲自抓，分管领导具体抓，并配备专（兼）职人员具体负责。学校和上级主管部门以及学校内部人员都层层签订了安全工作责任书，明确职责，为学校的安全防范工作提供了组织保证。所有学校都制订了安全工作的有关规章制度和应急预案，重点做好行政值班、教师值日工作，加强一日常规的落实和检查，做到防患于未然。

　　2、安全教育得到加强。

　　各学校在宣传教育方面做得很好，都能根据要求和本校实际对师生进行定期的安全教育，提高了师生的.安全意识。各校充分利用国旗下讲话、墙报、校园广播、班队会课、讲座等形式对学生进行安全教育，使学生了解预防疾病、道路交通安全、防火、防触电、防溺水等有关知识；各学校每学期邀请法制副校长来校对学生进行法制、安全知识专题讲座。通过组织学习，学生的安全意识得到增强，很大程度上减少了安全事故的发生。

　　3、安全防范措施得到落实。

　　学校领导安全防范意识得到加强，学校内部防范体系较为健全，绝大部分学校人防、技防、设施防、制度防协调发展，重点部位（如电化教室、微机房）安全防范责任落实，措施扎实，做到教育现代化设施的配置与防范设施同步设计、同步安装、同步使用。

　　4、是积极开展“安全文明校园”创建活动。

　　实施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科学，拒绝邪教”、“远离网吧”签名和宣誓等形式多样、丰富多彩的平安建设宣传教育活动，今年在教育局的领导下，由青少年活动中心组织开展了全县中小学生“遇险自救”现场演练活动，切实增强了青少年应对紧急情况的处理能力，有效促进了广大师生投身“安全文明校园”创建活动的积极性、主动性和创造性，较好发挥了广大师生的主体作用。

　　5、是加大排查力度，及时消除隐患。

　　各单位按照教育局的统一要求，对校舍安全、饮食安全、交通安全、防汛安全等进行了拉网式的大检查，发现问题，及时整改，接送学生的车辆状况有了好转，交通秩序良好，保证了师生的交通安全。

　　二、安全防范工作的思路和建议

　　适应当前安全形势和教育改革的需要，根据上级有关部门的要求，坚持以创建“安全文明校园”，为教育教学保驾护航为指导思想，以“教育无小事，安全第一，安全责任重于泰山”为原则，人防、物防、技防同步发展，加大学校安全防范工作的力度和深度，逐步形成科学化、制度化、规范化的安全防范体系。

　　1、领导重视，组织落实。

　　对安全防范工作要高度重视，牢固树立“教育无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，将安全稳定工作作为头等大事抓紧抓好，将此项工作纳入学校重要的议事日程，继续实行“学校安全工作目标管理”，将学校的安全防范工作作为年终考核学校的标准之一，在安全工作上实行一票否决制。

　　2、加大校园环境整治力度，确保正常的教育教学秩序。

　　在近几年校园环境整治成果的基础上，继续与有关部门合作进行校园环境整治工作，积极协助公安部门做好治安工作。

　　3、预防为主，教育先行。

　　我们深刻认识到，对安全事故的预防关键是教育。为此，要定期对师生进行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、饮食卫生等方面的教育，同时也要通过家长学校，对家长进行这方面的宣传教育。

　　4、加大检查力度，积极消除隐患。

　　检查是发现问题、解决问题的重要手段，今后的工作当中要严格坚持安全检查制度，定期进行安全检查和排查，对于查出的安全隐患进行及时的整改，有效地预防各种安全事故的发生；对于学校自身解决不了的问题，要时打报告给上级主管部门和相关单位协调解决。

　　5、加大人防力度，积极推广技防。

　　要不断加大人防力度，加强教师值班和领导带班；在做好人防的基础上，要积极推广技术防范，增强安全防范的科技含量，并定期开展应急演练，提高应急能力。

　　6、提高防火意识，加大防火工作力度。

　　要本着“预防为主，防消结合”的原则，认真履行职责，抓防范、抓责任、抓落实，把防火工作落实到岗位和个人，及时开展防火安全大检查，按照“安全第一”的原则排除各种隐患，特别是冬春两季，排除侥幸心理和麻痹思想，加强对教职员工和学生的防火安全教育，进一步提高防火意识。

　　7、加强德育工作，预防和减少青少年违法犯罪。

　　根据《中小学德育大纲》，建立和完善中小学德育工作体系，健全领导机构，加强德育队伍建设，并引入科学理论，扎实开展德育工作，以科学的理论指导德育工作实践。另外，要加强德育基地建设，坚持开展国防教育和爱国主义、集体主义教育；继续依托法制副校长和法制辅导员，定期开展法制教育，增强青少年学生遵纪守法的自觉性和主动性，减少和杜绝青少年的违法犯罪现象。

　　三、存在的突出问题

　　1、交通安全隐患亟需消除。一些学校临近马路，在学生上学放学较集中的时间段，车来人往秩序混乱，有待于进一步协调交通管理，防患未然。

　　2、安全用电需进一步规范。随着电脑、班班通等各种现代化教育设施设备的使用，学校用电量猛增，原有线路老化问题日益突出。对此，学校要高度重视，对用电线路进行检查，更换老化的线路，确保学校用电安全。

　　3、学生上网问题仍未得到有效制止。绝大部分学校学生上网问题严重，上网低龄化、沉迷化，严重影响了青少年的身心健康，现已成为学校安全工作的难题。

　　4、各种突发性事件应急预案不健全，没有预警机制，没有应急措施，职责不明确，安全防范工作是事关学生人身安全和学校财产安全的大事，是教育改革的重要保障，要切实调动一切可以调动的力量，把学校安全防范工作落到实处。

　　为进一步加快寄宿制学校建设步伐，健全和规范寄宿制学校管理制度，提高管理水平，发现寄宿生管理工作中存在的问题和不足。近期，肃北县政府教育督导室组织相关人员对全县寄宿制学校的管理、运行情况进行了调研。

　　一、寄宿制学校管理及取得的成效

　　肃北县是甘肃省惟一一个以蒙古族为主体的少数民族边防自治县，也是全省惟一采用蒙汉语教学的民族县。近年来，肃北县紧紧结合天然牧区实际，加大投入，深化改革，寄宿制学校建设已取得了显著成绩。主要成绩有：

　　（一）加强寄宿制学校布局调整，促进义务教育均衡发展。肃北县地域辽阔、牧业人口居住高度分散，大多数学校服务半径都比较大。20xx年以来，县委、县政府推行学校布局调整，加强了寄宿制学校管理。20xx年将原蒙古族中学和蒙古族小学合并成立了十二年一贯制蒙古族学校，建成了学生公寓楼，实现了所有牧区学生集中生活、学习一体化，从根本上解决了牧民子女上学路途遥远、居住分散、经济负担过重的难题。20xx年以来，又先后撤并了5所乡镇小学，形成了目前“四校一园”的学校布局，使学校布局更趋合理。全县除马鬃山小学一所学校外，其他学生全部集中到县城学校就读。寄宿制学校建设较好地整合了教育资源，避免了重复建设，节约了教育经费；改变了学校过于分散、规模过小的局面；也改变了教师分不进、留不住，学生大量流失的局面，学生享受到了优质教育资源，逐步走上了优质均衡发展的道路。

　　（二）加大教育专项经费的投入，不断改善寄宿制学校生活条件。近年来，肃北县认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，继续完善义务教育经费保障机制，确保财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。继续落实好15年免费教育，提高义务教育阶段寄宿学生(含蒙古族学校高中寄宿生）生活补助，由每生每天补助生活费4元，提高到8元。不断提高异地高中生资助标准，内蒙古就读学生生均每年资助金由6644元提高到7500元，酒泉、敦煌就读学生资助标准由3431元提高到4500元。

　　(三)抓好寄宿制学校的管理和建设，切实提高寄宿制学校的管理水平。在寄宿制学校管理上，肃北县始终坚持以人为本，以学生的全面发展和学生的学习、生活、娱乐、安全需要为目标，坚持生活管理和教学管理并重，食堂和课堂同抓，保证学生进得来、住得下、学得好。成立了以主管副县长为组长的寄宿制学校管理领导小组，制定出台了《寄宿制学生管理办法》，强化完善安全、食堂、宿舍管理等各项制度，着力改善寄宿制学生生活条件。一是满足学生安全就学需要，强化责任，健全制度，防治并举，确保校园安全。二是满足学生娱乐的需要，建成青少年活动中心，不断加强公寓文化建设，开展丰富多彩的校园文化活动。三是满足学生吃的需要，不断改善食堂条件，提高伙食标准。四是满足贫困学生上学的需要，对寄宿生实行全免一补，免除学杂费、课本费、作业本费、住宿费，补助寄宿生生活费。

　　（四）强化寄宿制学校的安全管理，保障寄宿学生的在校安全。安全管理是寄宿制学校的首要任务，在如何加强安全管理上，肃北县做出了积极的探索。一是构建寄宿生管理网络，成立以校长为主要责任人的管理工作领导小组，构建起以值周领导、政教主任、部门负责人、值周教师、班主任、宿管老师为框架的六级管理网络，与各级各类管理人员签订管理目标责任书，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，明确寄宿生在校期间各个环节、各个时段的管理要求，层层落实责任，做到寄宿生一日学习生活无缝链接式管理，确保管理无“死角”、无“盲区”，形成学生在校的全天侯、全方位、全过程的服务保障体系，确保学生的安全。二是加强对寄宿生的安全教育，除开展日常防触电、防溺水、防火灾、防意外事故、防中毒等“五防”安全教育外，还实行“三制”、“六册”制度。“三制”即家长学校交接手续制、值班教师校园巡查制、食堂宿舍定期消毒制；“六册”即“寄宿生花名册”、“接送登记册”、“卫生检查册”、“请假登记册”、“药品登记册”、“生病学生护理登记册”，确保学生人身安全，尤其是课余安全、饮食安全、就寝安全，做到环环相扣，不留空缺。

　　（五）加强寄宿制学校的后勤服务和饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责，肃北县加强了对寄宿制学校的后勤和饮食卫生管理。要求学校把学生每周的食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是羊肉面、馒头、稀饭，午餐、晚餐荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜由专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生用餐制度。同时为寄宿生修建专用浴室，学校早晚为学生提供洗用热水，保证学生生活安全。为所有学校配备校医，加强学生心理健康教育，定期对学生进行心理辅导。保证了在校学生，特别是寄宿生健康、快乐的学习生活。

　　(六)强化寄宿制学校的质量管理，提高学生的综合素质。近年来，肃北县不断强化寄宿制学校质量管理，一是针对不同年龄学生的身心发展特点，推行人性化管理、实施人情化服务。对留守儿童和单亲家庭、贫困家庭学生，学校统一造册，在管理中对其加以特别关照，让学生在管理中随时都能感受到家庭般的温情。二是针对不同年龄的学生积极开展主题实践活动，培养良好的劳动习惯和独立生活能力。如开展“个人卫生习惯养成”、“内务整理竞赛”、“营造温馨宿舍”的主题实践活动等，培养学生的创新意识和实践能力。同时，根据寄宿制学生的特点，组建兴趣小组，有效利用课余时间，培养学生的爱好和特长，彰显学生个性特点，深入推进素质教育。三是重视家校沟通与联系，构建家校合一的寄宿生教育模式。建立寄宿生信息卡，定期召开寄宿生家长会，开放家校沟通渠道，建立民主、平等、互信互访的家校关系，争取家长的积极主动配合，共同教育好孩子。

　　（七）坚持以学生为本，加强寄宿制学校校园文化建设。近年来，肃北县坚持以学生为本，优化生活环境，坚持为教学服务，优化育人环境。一是积极实施学校绿化美化工程。在实施校园整体建设时，树木花卉的栽植，有四季常青，雍容高雅的特点。同时，对学校建筑物表面的装饰既体现活泼、大方的主题，又体现严谨、庄重、向上的.主题。使学校绿化与建筑物色调相得益彰、相映生辉。二是加强校园文化建设，发挥环境育人的特殊功效。积极构建走廊文化、围墙文化、校园宣传栏文化、宿舍文化、餐厅文化、班级特色文化等校园文化体系，将学生的视角引向世界，将学生的思维引向文化，使他们的情操得以陶冶，心灵得以深化，在潜移默化中形成良好的人生观。

　　（八）突出民族寄宿制学校特色，丰富校园文化生活。在民族寄宿制学校的管理问题上，肃北县既注重规范化的制度建设，更注重先进理念的培养，充分体现以学生为本的思想，做到教书育人、服务育人、管理育人。尤其是蒙古族学校结合学生特点，组织开展了多种多样的符合民族学生生理、心理特点的活动项目。如民族用品小制作、民族服饰展示、民族歌舞、乐器表演、民族体育竞赛、动植物标本采集、科技小发明等等。

　　（九）加强师资力量的培训，提升寄宿制学校管理水平。肃北县通过加大寄宿制学校教师相关培训、不断丰富教师职能，狠抓各项管理工作，促进了寄宿制学校教育质量的提高。一是不断深化寄宿制学校教师的管理作用。寄宿制学校的管理要求每一位教师对自己的职责进行重新定位，充分认识到寄宿学生生活既是学校围墙中的“家庭”，又是家庭之外的“学校”，教师肩负着双重使命，既要承担学校教育义务，又要承担家庭教育责任，既是传授知识之师，又是辅导生活之师，从而实现角色的重新定位。二是加大对青年教师基本看护知识的培训。包括医务知识、生活常识、生活技能的培训，真正使教师较好地变成合格的“代理家长”。管理水平的不断提升，促进了学校教育质量的提高。

　　二、存在的问题

　　一是蒙语授课大中专毕业生就业形势日趋严峻，直接导致民族学校生源日趋减少，师生比例失调；办学成本高，效益低。

　　二是肃北县教育服务半径很大，约300多公里，人口稀少，牧民子女寄宿就学费用成本逐渐加大，造成新的经济负担。

　　三、整改的建议

　　肃北县是一个以蒙古族为主体民族的少数民族边防自治县，提高民族寄宿制学校管理水平对促进肃北县经济发展、民族团结、社会进步都具有重大意义。为此，建议有关部门在民族教师培训、基础设施建设、信息化建设等方面给予政策、资金的大力支持。

　　一是在提高民族地区教师待遇上出台优惠政策，以吸引发达省、区（市）优秀教育人才为民族教育服务。加大教师培训力度，设专项资金扶持民族地区双语教师培训。

　　二是对民族寄宿制学校弘扬民族传统文化、发展传统体育项目等方面给予大力扶持，所需设备给予一次性集中解决。

　　三是开展省级对口支援帮扶边境民族地区教育工作。从财力、人力和物力上，用3—5年集中帮扶。

　　四是加大对边境地区信息化建设的资金投入力度；免费教育扩大资助内容，增加交通费、生活费补助，对寄宿生生活费实行全免费。

　　在县教育局“131”工作方针指引下，为了更好的促进学校发展，分析学校存在的问题原因并有针对性地解决问题。促进我校各项工作扎实有序地向前推进。根据县教育局师训股的安排，我对学校进行了教学调研，现将调研情况报告如下：

　　一、学校基本情况

　　学校占地面积平方米，建筑面积xx平方米，绿化面积600平方米，体育场地1200平方米。学校现有9个教学班，在校学生371人，住宿生245人，在职教师人，其中专任教师14人，后勤辅助3人，大专以上学历14人，中专学历3人，中级职称12人，初级职称5人。

　　二、学校管理措施

　　（一）、加强校园管理，营造良好的育人环境。

　　我校根据实际情况制定了校园管理的制度和措施，认真施实，提高校园文化品味，充分发挥环境育人的功能。

　　1、加强校园设施维护，改善办学条件。20xx年对教学楼进行了加固维修，教学楼顶进行了SBS防水处理，更换了校园花池，粉刷教学楼墙面，仿瓷教室、办公室墙面；维修门窗、课桌；校园容貌焕然一新。

　　2、加强校园文化建设，塑造学校精神。校园文化是学校的精神和灵魂，在校园文化建设中，我们把握好教育性、科学性、艺术性三个原则，确立“规范加创新，素质加个性”的办学理念，明确学校的办学思路和发展目标，形成符合自己的校训、校风、教风、作风、学风。同时开展教室文化、寝室文化、餐厅文化、墙壁文化的创建活动，让校园内处处体现高雅和文明，良好的校园文化环境有助于师生整体素质的培养和提高，促进学校科学发展。

　　（二）、加强安全管理，服务全体师生。

　　学校安全工作重于泰山，要给全体师生营造一个安全和谐的学习、生活环境。

　　1、建立健全安全工作领导小组和各项安全工作制度，制定创建平安和谐校园具体方案和突发事件应急预案。

　　2、加强校园安全能力建设，安装校园监控系统，校园内重点区域监控全覆盖，增加了一名校园专职校警，配备了警棍、强光手电等防爆器材，24小时负责校园内外的安全保卫工作。按要求购置、更换灭火器等安保设备，坚持每月的安全隐患排查，发现隐患及时整改。

　　3、强化对学生的安全卫生教育，每周开设一节安全卫生课，教会学生基本的安全卫生常识，同时每学期开展防火、防震安全演练，每学年开展灭火演练，在演练过程中渗透自救、自护的知识教育，真正让学生掌握自救、自护的本领，做到服务育人。

　　4、食堂是学校安全工作非常重要的一个环节，今年给新食堂配齐了新设备，对从业人员进行体检和培训，明确要求和操作规范，从原料采购到饭菜入口每个环节都严格遵守县食药局制定的要求和标准，统一配备学生餐具，专人清洗，每餐消毒，保证学生饮食安全。

　　5、学生住宿方面，学校制定了《生活教师管理细则》、《女生管护细则》、《住宿生请假要求》，对生活教师进行培训，明确工作职责、规范工作流程，确保学生住宿安全。

　　（三）、狠抓常规管理，提高教学质量。

　　1、规范教师教育教学行为，不得利用课余、节假日、双休日给学生有偿补课，不得私自订教辅资料，不得歧视学困生。

　　2、抓好教学研究工作，让教研真正为课堂教学服务。学校成立语文、数学、综合三个教研组，各教研组长学期初制定教研计划和讲评课活动方案，严格要求，认真落实。重视青年教师的培养，具体做法：

　　①加强教师之间的合作与指导（新老教师一帮一等）；

　　②组织外出学习，取他山之石，攻自己之玉。

　　3、明确常规教学的规定，并认真落实在日常工作中，对教师教案、学生作业进行周查月评，详实记录检查中发现问题并及时要求教师改正，帮助青年教师更快的成长。每学期分两次对教师的教案和作业进行量化评分，评分结果纳入年底的绩效考核。

　　4、加强质量分析，每次考试都要对成绩进行认真的分析，每位老师都要查找问题，分析原因，制定措施，明确目标，逐步提高学校教学质量。

　　5、少先队组织健全，开展特色活动，发挥应有的管理作用。每年10月13日进行新队员入队仪式，宣布本学年少先队机构，明确活动要求。坚持升降国旗制度，每周一进行升旗仪式和国旗下演讲，宣布上周“文明班级”的评比结果。

　　6、教室开展创设“温馨班级”活动，引导学生构建班级文化，班主任是学生的心理导师，解决学生成长过程中的一些问题，并在班主任工作手册上详细记录。宿舍开展争创“五星宿舍”活动，促进学生文明行为习惯的培养，在潜移默化中，向学生渗透爱国主义和行为习惯的教育，培养良好的个人习惯。

　　7、落实阳光体育活动，丰富活动内容、方式，引导学生积极参加，每月举行一次全校性的小型竞赛，促进学生参与的体育锻炼良好风气，达到了锻炼身体，增强体质的目的.。

　　8、培养学生特长，成立美术、竖笛、抖空竹、花样跳绳等兴趣小组，有组织地开展培训活动。

　　9、加强家校联系，召开家长座谈会，开展家校活动。

　　10、学校档案资料完整规范、分类存放，充分发挥档案资料的使用效益。

　　三、存在的问题

　　1、教师严重缺编，年龄结构不合理，50岁以上老师占50%，中青年教师少，没有专业英语教师，不利于学校发展。

　　2、房屋设施需进一步改善，学校学生寝室是租用的民房，没有美术、音乐、科学、电脑等专用教室。

　　3、教师的教育研究能力还比较薄弱，课堂驾驭能力还需要进一步加强。针留守儿童，单亲家庭孩子的教育问题，还需制定更有力的措施和方法。

　　4、校园特色文化还需挖掘，“书香校园”氛围还需加强。

　　5、安全管理和常规教学管理需进一步完善、加强。

　　四、今后工作措施

　　1、科学管理，发挥团队作用。在学校管理中，要依靠一支团结协作的高素质的教师队伍。高素质的教师队伍是学校发展的巨大内驱力，学校一贯注重教师队伍建设，强调教师的学习提高，努力提升本身的业务素质和理论素养，能胜任学校各线工作。今后我校要通过开展学习型、服务型、管理型教师队伍建设活动，打造一支掌握现代教育技术和专业知识，专业能力较强，具有责任意识的教师队伍。

　　2、规范管理，严抓常规教学。教学质量是学校的生命线，加强教学管理工作，提高教学质量，是我们永恒的目标。我校在坚持周查、月查教案、作业的基础上，再次加大教师的“备、教、辅、改、研”即：任课教师每学期在校内讲两节公开课；每位教师除本教研组外再听其他教研组1—3节课，以提高课堂教学效率，打造高效课堂。同时精细要求，高标准规范各项工作。

　　3、塑造品牌，深化学校发展。学校要发展，就必须有独树一帜的特色。此次参观之后让我感到学校在校园文化建设方面还应该更细致、更清晰、更系统、更明确，使校园有更深刻的文化内涵，在现有的基础上，有计划、有目标地制定出学校校园文化建设规划，再逐一改善校园文化环境，使我校校园文化建设逐步得到改善，以陶冶师生情操，提高师生素质，提升学校品味。进—步改善办学条件，利用一年时间配齐多媒体，优化育人环境，最大限度搞好学校的硬件建设，改善办学条件，打造一个多元化、个性化和人文化突出的校园。

　　在上级领导的正确领导下，在全体教师的共同努力下，我校一定努力办成让群众满意的学校！

　　返回目录>>>

　　“农民、农村、农业”问题是我国现阶段经济发展的重要问题，为此中央连续几年以中央一号文件的形式，强调农业发展的重要性，并提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”的目标建设社会主义新农村，发展现代农业。我作为第三批选派干部到村任职，为更好的领会中央政策，使之与任职村的实际情况相结合，以便扎实推进社会主义新农村建设，我对任职村进行了详细的调研和思考，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　村座落在皋城以西，蓼城南端，地处新312国道以南，与老105国道相邻，距镇中心5.5公里。宁西铁路穿村而过，东西横跨四个村民组，共14.7公里，村内建有铁路客、货两座站台，交通十分便利。因此，村内煤炭经营公司、郢通搬运公司、民发运输公司等民营企业应运而生。全村共有8个村民组，一个中心村(136户)，共496户，xx口人，58名共产党员，农民安居乐业，干群关系和谐。村内拥有耕地1900余亩、山林3700亩(其中圆竹600亩、板栗林700亩、用材林2400亩)，森林覆盖率80%以上，空气清新，人杰地灵。村内建有县级示范小学一所。1998年在全县率先建成首个村级电话程控机房一座，联通、移动无线信号塔村前村后遥相耸立，通信相当发达。xx年初在全县第一个在村级开通光纤，并转播有线电视节目38套，村民了解农业信息方便快捷。本村先后荣获省、市“先进党支部”、“五个好村党支部”、“农村基层组织建设先进单位”、“小康村党支部”、“林业生态示范村”等荣誉称号。xx年又被列为省级社会主义新农村建设示范村。

　　二、发展现状

　　根据村五年发展规划和新农村建设总体布局，我选派到该村后，迅速投入到新农村建设的'热潮之中，并取得了一定成效。

　　一是基础设施比较完备。基本完成“村村通”道路水泥路面施工，村部东面与105国道相连并直达火车站的姚关大道即将完工，村民劳作经商进出方便。中心村136户农户集中居住，并形成街道，路灯设施齐备，闲瑕时间农户可以在街头农民公园散步，聊天，其乐融融。位于中心村东面的村部宽敞净洁，图书室、党员活动室、农民学校、新农村建设办公室、计生服务室等样样齐全，成为村民学习、娱乐、共商农村建设的陈地。新落成的村级卫生室，人员、药品齐备，并积极加入新农村医疗合作，农民享受到小病不出村的方便。

　　二是农村经济较为发展。农民发挥地理和资源优势，积极做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。依靠交通便利，成立了数个运输公司。利用荒山，兴办轮窑厂，一方面解决几百人就业问题，另一方面为农民自身建房提供了便利条件。全村积极发展优质稻生产，形成一村一品的良好产业结构。利用山林资源，兴办数个竹木半成品加工厂，让“绿色银行”为农民带来滚滚财源。

　　三是人与自然和谐共存。全村竭力打造“生态示范村”，合理利用山林，在砍阀林木之后，不忘栽种，使森林资源取之不尽，用之不竭。积极推广“一池三改”，qq大全发展绿色种植，绿色养殖，使用清洁能源，保持清洁水源，共同维护清洁家园。

　　三、主要做法

　　一是加强基层组织建设。有条不紊地进行，不能照搬他村发展的模式，要有自己的规划，要有让农民赞成的规划，要有让农民参与的规划。新农村建设千头万绪，必须要有一个团结、奋进，能吃苦的领导集体。通过集体学习中央政策，坚持民主集中制，坚持民主决策，规范民主管理。实践表明，只要大家形成共识的事情，就能办成、办好，同时又促时了村支两委和党员干部在农民心中的地位和形象的提高。

　　二是利用各种渠道向农民宣传新农村建设的政策和重要意义。有时农民对中央的政策了解的比较偏面，需要村支两委和党员率先垂范，并向农民宣传好中央的惠农政策，坚持正确的舆论导向，激发农户投入全面建设社会主义新农村的热情。否则仅靠村干的力量是难以完成新农村建设的各项艰巨任务。

　　四是筑巢引凤，招商引资。在新农村建设过程中，首先要打好基础，把各项基础设施建好，在发展农业生产的前提下，向外多宣传，利用好自身的资源和环境优势，多方吸引资金和技术，发展其他产业。

　　四、存在的问题

　　一是农田基本改造亟待解决。村境内农田参差不齐，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大气力清淤，耗费了农户大量时间和精力，从长远打算应着力进行整治和改造。

　　二是林业经济发展较为粗放。农户对林木圆竹的加工仅是半成品，在市场中的销售利润不高。林木加工点分散，没有形成相当规模的经济联合体和协作组织，存在互相压价，亏损经营的情况。

　　三是饮水问题。由于90年代村内建有小型钢厂，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水极不方便，现村内有自然河流穿村而过，在中心村铺设自来水管道有利于农民生产、生活，但目前缺乏项目资金。

　　四是村内道路需要继续建设。中心村道路与村部东面姚关道之间的2.3公里道路虽有路基，但一到阴雨天，泥泞难行，为部分村民出行带来一定困难，且在一定程度上削弱了中心村的优势地位，该道路需投资40余万元，依本村村民筹资建设暂无可能。村内8个村民组之间的道路也常年失修，崎岖不平，为农民劳作、生产、生活带来较大阻碍。

　　我叫xxx，20xx年12月，我荣幸地成为xx镇xx村一名大学生村官。进村半年多来，通过实地走访和调查摸底，对xx村的经济社会发展状况有了初步了解，并在此基础上，对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下：

　　一、村情概况

　　xx村位于xx县xx镇南部，距镇政府6公里。全村共有10个村民组，294户，总人口892人，耕地面积约1700亩。农民收入来源主要为种植、养殖、劳务输出，主要农作物为小麦、玉米。村中无任何矿产资源。

　　二、农村经济发展

　　1、经济发展现状

　　xx村算是全镇的落后村，20xx年人均收入1050元，远低于镇平均水平。经过调查，xx村村民的生活来源主要有以下两种渠道：一是靠传统农业，种植小麦、玉米等粮食作物，这是村民最主要的生活来源，除此之外，畜牧业以养猪、鸡、羊等几个传统养殖类为主，几乎每家都有养殖动物家禽，但由于结构、资金、销售等因素制约，没有形成规模。其次就是依靠外出打工赚钱。据统计，xx村20xx年外出打工的人数达到312人，占总人口的1/3还多。

　　2、产业结构调整

　　农业方面。以前村民是靠天吃饭，管好自家田地，留下自己吃的，多的就拿去卖。现在一部分村民在三委干部带领下种植朝天椒、核桃、西瓜等特色产业，大力推进中高效农作物规模种植。为提高群众的耕地亩产量，灌溉方便，及其运输的方便，村自筹资金扩建电路、铺设管道，共建灌溉机井6眼，解决了60多户村民耕地用水问题。另外，今年积极争取到沼气项目20个，围绕沼气发展循环生态农业，利用新能源走生态发展之路。

　　工业方面。一直以来，全村无较好的企业，大都由于资金、经营不善等因素限制而倒闭。去年，在镇党委的帮助和村三委干部的努力下，承时选煤60万吨项目落户xx村，目前正在开工建设，预计10月建成投产，此项目建成后将解决我村一部分闲散劳动力，拓宽村民就业渠道，为xx村的发展带来勃勃生机。

　　三、基层组织建设和基层设施建设

　　村三委成员在支书和主任带领下，努力学习科学理论，不断加强和完善基层组织建设，取得了一定的成绩。全村共有党员20人，入党积极分子3人，村三委成员10人，其中大学生村干部1人，有1人是兼职。村三委班子精诚团结，齐心协力，分工明确，圆满完成村里的各项工作，多次受到镇党委的表扬。

　　村三委干部坚持与时俱进，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“加快发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。

　　1、完善了村级组织办公活动场所建设。整修村部屋顶，解决村部漏水问题；对内墙进行了粉刷，地面全面硬化，修建了村部舞台，丰富村民的精神生活。

　　2、翻修学校门楼，消除安全隐患，给孩子一个优美的学习环境。

　　3、修建了公路至村中道路，方便村民出行。

　　4、健全村干部管理机制。在村干部的`管理上，进一步规范了党员培养制度、坐班督查、干部包队等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。

　　四、信访稳定

　　加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村三委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。近年来，xx村社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。

　　全村综合治理工作也稳步开展。三委干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。

　　五、创先争优及两抓一促活动

　　在这次“创先争优，两抓一促”活动中，xx村确定了“积极服务项目建设，从我做起争创佳绩”的活动主题，要求干部党员亮身份、比奉献、争先进、促发展，通过党员示范带动，比学赶超，着力营造创先争优活动的良好氛围。

　　争做先进党组织。村三委干部在村支书、主任的带领下，心系群众，想群众所想，急群众所急，为群众多做好事、实事，得到了村民广泛好评。一是整修村部，解决村部漏水问题。对内墙进行了粉刷，地面全部硬化，修建村部舞台，丰富村民的精神生活。二是延长电路，铺设管道，新建南洼6眼40米深水井，解决群众抗旱吃水问题方便村民用水，今年我村40多亩玉米都及时完成了浇水，这让许多群众切实得到了实惠。三是种植树苗600余棵，绿化了进村道路。四是在60万吨洗煤项目中，三委成员不论是项目初期的环境测评和征地协调，还是后期筹建，都全程参与并多次组织村组成员召开民主会议，多次走乡里、跑县里，还要多方与周边乡村协调，解决了一个又一个难题，终于使洗煤厂顺利落地建设。五是在去年"通组公路建设"的基础上，今年争取到农村危房改造项目、农村沼气建设等项目，这些项目实施后会使村基础设施得到大为改观。

　　争做优秀党员。在活动中，村中20名党员亮身份，做承诺，用实际行动率先垂范。截至目前，村的党员在创先争优活动中，各自结合自身实际情况，向全村群众公开承诺事项42件，内容涉及搞好农村政策法规宣传、提供农业科学实用技术服务、义务维修村组道路、带领群众发展各种种植、养殖业等十二个方面。

　　六、我的几点看法

　　1.加大招商引资力度，积极发展集体经济

　　积极开展招商引资，寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业，发展外放型高效农业，带动本村经济发展和就业，解决我村出现的空巢现象、留守问题以及无年轻党员问题。积极排查招商引资线索，寻找好的招商信息平台，以前我村在这方面重视不够，前两年大规模种植的留兰香长势良好，最后却因销售信息闭塞，受制于一家收购商而惨淡收场。要鼓励优秀青年创业，以一带百，全民致富。

　　本村几乎没有集体经济收入，村级财政情况窘迫，无疑直接影响到我村的发展，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而搁浅。建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。

　　2.培训党员

　　建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去，增强我村基层组织活力，更好地与时俱进。

　　3.充分利用远程教育平台

　　今后我会充分利用好现代远程教育平台，实施“对口培训”。对本村党员干部和群众定期组织收看，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习；指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与“土”经验结合发展生产，促进农民增收。

　　4.丰富村民的精神文化生活

　　除了电视和远程教育平台外，村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余，只能请戏班，听听大戏，精神文化生活极为单调。建议想方设法筹集资金，开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地，购置图书报刊供村民阅览，组织有技术的村民，办起各种编织、刺绣、木工等学习班，举办各种文化活动，让自己可以娱乐自己，既可以丰富群众的精神文化生活，又能增长他们的致富本领，更好地促进我村乡风文明。

　　5.发挥优势，注意各类信息动态

　　及时收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道，及时发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通，开阔视野。

　　目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在xx村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村三委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为xx村的大学生村干部，今后，我将继续扎根农村，为村三委建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与xx村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章!

　　为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县乡新农办要求，对当前杯倮村委会新农村建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　全村委会共有5个党支部，共有35名党员，其中，女党员2名。拥有1个党员活动室，共计60平方米，累计藏书400余册。

　　杯倮村委会各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。村上拥有1个文化活动室。全村享受农村低保户条件的困难户基本得到救助。新农村合作医疗保险参合率100%。在村两委班子的领导下每年按时召开党员大会；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

　　二、农民群众对新农村建设的期盼和要求

　　1、希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。

　　2、希望进一步加强村环境建设。目前道路硬化率仍然偏低，农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，多争取项目资金，解决村道路雨天泥泞、秋天尘飞的局面。

　　3、希望以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农。

　　4、希望进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品，控制药口品价格，让农民能够看得起病，放心看病。

　　三、建设新农村存在的问题

　　2、农业生产力水平有待提高。杯倮村委会的农业生产总体上还是粗放生产、加工能力低，尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，竞争力较弱。

　　3、农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了探头接受新事物、学习使用新技术的'能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

　　4、基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、班干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农业经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众盼富面前力不人心；二是工作作风不扎实，服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情；三是村级集体经济相对薄弱；四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调处和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

　　四、新农村建设主要思路

　　党的十六届五中、六中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。

　　2、开辟农民增收新渠道。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。

　　3、打造农村新经济。建设新农村，最根本是发展农村经济，要着眼于壮大村级经济势力、增加农民收入，要继续推进农业产业结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。

　　4、建立农民新保障。继续推广农村改厕、改水、继续抓好规范化卫生所、农村文化站建设。建立健全以新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系。

　　5、弘扬农村新风尚。要突出抓好精神文明和文化阵地建设。一是以文明村建设为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。二是要加强农村文化基础设施建设，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活。

　　根据省、市组织部门的统一部署和安排，我被选派到我们单位的双联行动联系村——镇原县新集乡xx村担任村支部“第一书记”，7月15日到村报到后，为了尽早掌握全村基本情况、农民生活状况、主导产业培育和基础设施建设等情况，我迅速与村“两委”班子成员入户开展调研，实地考察，较为全面地掌握了xx村的有关情况。

　　一、村情现状

　　xx村位于新集乡西南部，距乡政府14公里，地处黄土高原丘陵沟壑区，山川塬兼有，共辖6个村民小组，共387户1687人，其中贫困户285户1176人，贫困面高达72.2%。全村有党员27名，其中女党员4名，村干部3人，平均年龄40岁，均为党员，年龄结构较为年轻，全为初中以上文化程度。全村总土地面积14.5平方公里，耕地总面积为6547亩，人均仅9。8亩，且多数为山地，全村共有砂石路28。5公里，群众出行、耕作较为不便。全村产业以种植业为主，规模小，群众收入来源主要以种植经济作物、外出务工为主，XX年全村农民人均纯收入为3268元。

　　二、致贫原因

　　xx村与其他村相比，贫困表现和贫困原因具有特殊性，贫困程度更深，脱贫难度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。xx村地处山区，距县城、乡镇较远，交通条件差，农户居住分散。总体来看，各方面的发展欠账较大。二是贫困程度深。xx村贫困面高达72.2%，近年来，因学、因病、因婚、各种突发事故等原因致贫、返贫率较高，在全县89个贫困村倒排序中处于22位，脱贫任务十分艰巨。三是基础设施薄弱。长期以来，由于扶持力度有限，xx村基础建设十分滞后，目前有80户群众没有接通自来水，全村没有1条建成的水泥路，村组道路以砂石路和土路为主，将近60%的耕地为山地，土地质量差。全村只有2个自然村进行了农电网改造，4个村民小组群众农电线路老化，供电可靠性低，经常发生用电故障。村部年久失修，已属危房，影响了基层组织功能的正常发挥。四是群众增收难度大。xx村经济结构单一，增收渠道狭窄，XX年全村农民人均纯收入比全市低2231元。一半以上的村民以传统种植为主，农业生产自给自足，缺乏像样的主导产业，产业化服务体系不够健全，农民收入主要依靠种植经济作物和外出务工。五是农村劳动力素质偏低。xx村多数青壮年劳力常年在外打工，留守人员年迈体弱，受教育程度偏低，普遍缺乏种植、养殖技能，导致种地只能粗放经营不能集约经营，严重地制约了全村经济社会的发展。六是村民思想观念保守。该村文化设施缺乏，全村没有公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，缺乏先进文化传播的氛围，群众普遍存在求稳怕乱的守旧观念、狭隘封闭的小农意识、“小富即安”的守摊理念，“等、靠、要”思想严重，各种消极思想相互交织，导致村里缺乏发展活力。综合分析，路、电、水、田、房、业、智是制约xx村脱贫的七大瓶颈，也应是帮扶工作的重点。

　　三、调研启示

　　一是基础建设是利民之“策”。积极争取项目资金，做好贫困村水、电、路、气、田等基础工作，不断加快环境综合整治，改善人居环境，提高农民生活质量，对于解决群众生产生活难题、加快农村社会快速发展意义重大、影响深远。

　　二是产业培育是增收之“要”。按照“一乡一业”、“一村一品”的思路，加快农业产业结构调整，寻找一项适合xx村的产业发展思路进行广泛推广，积极争取上级财政、农业、土地、水利、交通等部门的支持，以项目带动产业发展。同时，有序引导群众进行土地流转，鼓励发展各类新型农业经营主体，扶持种养大户发展规模种植和养殖，才能不断促进农业增效、农民增收。

　　三是基层建设是治本之“源”。积极引导党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，组织好党员的管理和科技培训，帮助群众解放思想、更新观念，为全村发展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

　　四是农民培训是授渔之“法”。在开展双联“六送”及进村入户培训活动中，采取理论培训与现场指导相结合，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行深入细致培训，使农民能够学得进，用得上，真正掌握脱贫致富的.上乘之法。

　　五是村级民主是和谐之“本”。对村里的重大事项加强指导，严格按照“四议两公开”要求和程序操作，制定完善村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解各类矛盾纠纷，不断创造家庭和睦、乡村和谐、社会稳定的良好局面。

　　六是文化建设是动力之“基”。经常组织开展村民集体活动、精神文明评选、文化下乡和文艺晚会等活动，协调帮助联系村健全文化活动场所、农家书屋、便民服务中心等公共设施，对于丰富群众精神文化生活，促进思想文化教育教育，营造农村文明新风，激发群众内生动力都有着极为长远的意义。

　　四、几点建议

　　一是把富民产业培育作为群众增收致富的重点。充分利用xx村地理位置特点，大力发展苹果、核桃、中药材等特色产业，加强对村上兴盛园养殖专业合作社的指导，有序引导群众入股参与，采取“请进来、走出去”的办法，邀请畜牧专家定期开展养殖技术培训，组织村干部、养殖大户外出参观学习先进养殖技术，不断扩大群众种养规模，引导群众增收致富。

　　二是把土地流转作为推动农村经济发展的手段。xx村有相当一部分土地没有得到充分利用，即使耕种也管理不到位，造成资源浪费，将闲散土地集中起来，组织开展土地流转，每年定期将流转租金及时拨付群众，从而能使土地最大限能地发挥助农增收的效益。

　　三是把农村党员技术培训作为更新观念的引擎。充分利用农村党员远程教育设备，集中开展党员干部教育培训，帮助群众掌握先进种植、养殖技术，了解致富信息，掌握致富方法，切实发挥模范带头作用。

　　四是把基层组织建设作为脱贫致富的根本。积极协助乡村两级加强基层党建，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部等工作，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念，为全村的发展理清思路，凝聚合力。

　　加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着第三批学习实践活动的深入、村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

　　根据市委组织部的安排，对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：

　　一、基本情况

　　xx村位于吉县西北部，是乡政府所在地。我村有两个自然村，文城村和姚家畔自然村，七个村民小组。全村共有980口人，耕地面积有4299亩，其中耕地面积3056亩，退耕还林面积567亩，小杂粮及经济作物面积有376亩。

　　二、农村基层组织建设情况

　　2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为12人，35岁以上的9人，占委员总数的75%，高中以上文化程度的占50%。

　　3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。

　　三、存在问题

　　1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

　　2、存在干部不作为现象。一是“不想作为”。村党支部书记由于受年龄和文化程度的限制连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“不会作为”。现在农村工作当中，日常事物比较多比较杂，而且需要登记在案的东西需要写出来，不能及时的备案，有些工作我们确实干了，但检查的时候拿不出东西来证明，影响了

　　3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经60岁，村委会计现已64岁，两委干部都在50岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。村40岁以下的党员大都出门在外，不参与村里事务。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

　　4、部分村两委班子关系不协调。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，支部对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作合力。

　　5、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。

　　四、农村党员状况

　　农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受政府补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是：

　　1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。

　　有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员活动证》，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员；也有的.党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党”。

　　2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。

　　3、是流动党员中预备党员转正难。

　　近年来，许多大中专毕业生和退伍转业军人预备党员由于一时无法安置工作，经常到异地寻找工作，成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现，支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见，给预备党员转正工作带来了很大困难。4、是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自己约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

　　五、热难点问题

　　2、科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼

　　据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

　　3、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

　　4、农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定、我村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。过去，在农村发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪现象已明显好转，社会风气也越来越纯正。邻里之间、干群之间比较和协。在农村现象较为严重，红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担。

　　发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是新农村建设的产业基础。为进一步了解农业农村经济发展情况，客观分析建设现代农业所面临的问题，以“农业发展”为调研课题，经过深入基层、深入群众、深入农村开展了详细调研，现将调研情况报告如下：

　　一、农业农村经济发展现状

　　近年来，贾沙乡按照上级党委、x的安排部署，紧紧围绕“三三一”发展思路及新农村建设二十字方针，x抓农村经济结构调整和农业基础设施建设，农业农村经济发展取得了显著成绩。目前，贾沙乡共有11个村委会，全乡总人口21358人，其中少数民族人口17385人，占全乡总人口的。十一五期间，乡x继续加大对农业的投入和扶持，加快产业结构的调整，走优质、高产、高效的农业发展路子，农业生产以种养殖业为主，二三产业发展较慢。全乡耕地面积27111亩，农作物播种面积66465亩。推广种植杂交水稻6395亩，杂交包谷15468亩。粮食总产量11526吨。全乡有经济林果亩，完成荒山造林亩；生猪存栏23649头，出栏27686头；羊存栏3926头，出栏2966头；牛存栏8825头，出栏1224头；家禽存栏25493只，出栏34667只。肉类总产量2864吨。

　　（一）优化产业结构，特x产业发展呈现新亮点。

　　按照高效农业的发展目标，以典型示范引领结构调整，以政策措施推动新农村建设，初步形成了以“x叶”为主导产业，其他产业并存的农业发展格局。20xx全年，贾沙共有7个村委会，30个村民组种植烤x，种x户数402户，栽种x叶3000亩，计划交售x叶9260担，实际交售x叶担，比计划数超担，完成任务数的，x农总收入万元，实现税收160余万元。

　　（三）大力发展以劳务为主的二三产业，农民收入有了新提高。以“农村劳动力转移培训工程”为载体，加强农民培训和农村劳动力转移输出工作，大力开展“技能型、职业型、创业型”培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业的技能，每年培训农村劳动力600余人次，转移农村劳动力500余人次，提高了农民的转移x收入。

　　二、现代农业发展中存在的问题

　　随着新农村建设的逐步推进，贾沙乡现代农业取得了长远发展，但同周边乡镇相比还有着较大的差距，发展现代农业还面临着许多困难和问题。

　　（一）农村经济基础较差，农民收入水平很低。

　　贾沙乡早在1995年被云南省x列为506个扶贫攻坚乡之一，农村经济基础相对较差，各村发展水平也很不平衡。尤其是农民发展农业生产缺乏资金保障，新农村建设的主体作用难以发挥，全面建设小康社会的任务还很艰巨。

　　（二）农业产业结构单一，产业化程度不高。

　　目前贾沙乡农业产业结构主要以种植业为主，二三产业比重相对较小，且缺乏大型农业龙头企业的支撑，农业的工业化程度很低。种植业中以x叶为主，占农业生产总值的75%以上。但由于主客观因素的制约，发展相对缓慢，现有的核桃、洋芋等比较有特x的种植业，经营管理粗放，优势不明显，缺乏规模效应，产业化经营程度不高，难以形成“产、加、销”一条龙的市场优势和产业化链条，特x产业尚未形成规模，农业产业化的道路还很漫长。

　　（三）农技推广力量薄弱，农民文化程度很低。

　　农业科技力量不足，在一定程度上影响了农业技术的推广和应用。农民科技文化程度很低，农村初高中以上文化程度人数不足50%，部分农民受小农意识影响，习惯于旧的生产方式，接受新鲜事物的能力有限，经营粗放，科技含量不高，外出务工也只能卖苦力，制约了农民收入的快速增长。

　　三、加快现代农业发展的建议

　　农业丰则基础强，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，就是要紧紧围绕“x抓交通、水利、教育基础设

　　施建设，加快种养殖、矿产、旅游业发展，加强生态环境保护”的`发展思路，以产业结构调整为主线，以增加农民收入为目标，切实转变农民观念，提高农民自主创新能力，促进现代农业持续、健康、稳定的发展，扎实推进贾沙乡社会主义新农村建设。

　　（一）进一步转变观念，形成明晰的现代农业发展思路。现代农业要求用崭新的现代发展理论、先进的管理理论指导农业。特别是要超越农业和农村工作层面，跳出农业抓农业，充分发挥贾沙乡矿产资源丰富的优势，强化工业对农业的支持作用，建立以工补农的新机制。将先进工业发展理念、资金装备于农业，从而推进农业的发展。

　　（二）优化农业结构，大力推广x叶种植技术。

　　产业化是发展现代农业的根本途径和主要标志。一个地区农业产业化水平越高，其现代农业发展水平就越高。因此，要按照优质、高效的要求，突出抓好x叶产业化建设。

　　1、坚持控制总量。坚持“控制总量、适度从紧”的方针不动摇，科学安排生产量，做到既完成计划任务，又优化结构，x叶种植不失控。

　　2、坚持需求导向。根据工业需求，围绕知名品牌发展需要，适当扩大生产量，实现总量供给与需求平衡，确保结构总体平衡，提高x叶配置效率。

　　3、坚持服务x农。将“实现好、维护好、发展好”x农利益作为工作的出发点和落脚点，充分尊重x农意愿，算清x叶种植成本和收益，合理补贴，充分调动x农的积极x和主动x。

　　4、坚持合理留叶。围绕“调结构、提质量、增效益”目标，大力推行x叶标准化生产，待条件成熟时，可进行招商引资，建立x叶复烤厂，逐步让x叶产业规模化和工业化，最终形成x叶商品化。同时，合理确定留叶数，针对不同品种、不同气候，遵循x株生长发育规律，细化封顶留叶技术措施，在合理留叶基础上，在不影响正常生长发育前提下，统一清除不适用两片脚叶和一片顶叶，优化结构，提高质量和可用x。

　　5、坚持统一组织。以村组或田块为单位，统一时间、统一地点、统一方法、统一流程、统一标准、适度集中、定点处理，确保不适用x叶“变废为宝”，确保不造成环境污染，积极探索田间消化鲜x叶综合利用。

　　（三）加大资金投入，加强基础设施建设，切实改善农业生产条件。

　　农业生产条件是发展现代农业的基础，是提高农民生活水平的有力保障。在新农村建设过程中，要加强以水利为重点的农田基本建设，加强主干排水沟道的综合治理，重点抓好水渠节水改造工程，提高农业综合生产能力。继续加快农村道路等基础设施建设，实现组组通公路的目标，不断改善农民生产生活条件。

　　（四）推进农业产业化，打造农业品牌，实现规模化、标准化生产。

　　龙头企业是农业产业化和外向化的重要支撑。加大招商引资力度，重点建设一批玉米等农产品加工和深加工企业。按照“利益共享，风险共担”的原则，对现有酒厂进行重组改造，重点扶持、提升产品质量和增强产品市场竞争力。严格按照商品质量标准生产、分级包装上市，创出自己的品牌，提高农产品规模化、集约化和标准化水平，加快农业产业化经营步伐，促进农民增收。

　　（五）依托温泉资源优势，大力发展现代农业旅游。

　　充分发挥温泉地热资源优势，进一步完善旅游业发展规划，整合旅游资源，挖掘整理民间文化，开发特x旅游产品，鼓励民间资本踊跃参与旅游开发，形成开放x、多元化的旅游发展新格局。

　　返回目录>>>

　　一、主题：xx区乡村旅游

　　随着中国旅游业的发展，旅游者的心理逐渐成熟趋向多元化，旅游过程更注重对相互文化的体验，农村和郊区相对于城市来说，天地光阔，自然风光秀美，空气清新，加之和城市相异的文化，对于生活在紧张、拥挤、繁杂、宣嚣、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。当社会、经济、科技发展到一定阶段时，就产生了乡村旅游。乡村旅游是现代旅游业中的一项新事物，然而它却以极快的速度在各国发展起来。乡村旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品，而且促进农业产业结构调整，增加农民收入，充分利用农村剩余劳动力的资源，维护农村社会经济可持续发展具有重要意义。

　　二、调研方式

　　调研采取座谈会、查阅史料、实地察看和走访群众的方式，对我区乡村旅游发展现状、发展优势和存在问题及对策措施。

　　三、调研情况

　　（一）xx区乡村旅游发展现状

　　xx区旅游是伴随着人民小康生活的到来而应运而生，沐浴着旧改的春风春雨而茁壮成长的朝阳事业，它的发展现状呈现出几个特点。

　　1、因地制宜，农家游乐应运而生。每到周末节假日，终日埋头在都市打拼的人们到乡村山间休闲度假渐成时尚。一些农户就根据自己条件，开发出了以农家乐为主的休闲旅游产品。如对应景区观光休闲、游客食宿需求的“大客天下”、 “年代秀”、“阿陈草堂”等。因为市场有需求，景区周边的农家乐一产生就显现出蓬勃的生机与活力，现已成稳步发展趋势。

　　2、因陋就简，不记成本廉价经营。起步阶段的多数旅游经营者由于资金有限，投入就不大，因而硬件设施都显简陋。一些农户因陋就简上阵，主要靠低廉的价格吸引游客。虽然收入不多，也使世世代代务农为本农民尝到了甜头。

　　3、因人成事，各自为政短线为主。景区农户在完全没有看到过农家乐是什么样子，没有什么经营经验的情况下，自己认为该怎么做就怎么做，把一个个农家乐办了起来。他们大多以接待游玩一天的旅客，为其提供餐饮为主的短线经营。在不断的探索中他们闯出了除种田、“吃山”之外的挣钱路子。

　　4、因势利导，点多面广渐成气候。以农家乐为主的旅游一经出现，相关部门就给予了它足够的关爱和照顾。在大力宣扬鼓励的同时，还给予了经验指导和相关优惠政策等实实在在的帮助和扶持，因势利导，全方位推进乡村旅游的发展。如梅岭狮子峰景区内的泮溪村现已打造成了一个农家乐村。据统计，该村现有农家乐30余家。

　　（二）xx区乡村旅游发展的优势

　　我们认为，xx区具有发展乡村旅游的突出优势。xx区发展旅游起步还算是比较早的，19xx年江西省人民政府将梅岭批准为省级重点风景名胜区；1993年经国家林业部批准为国家森林公园；1998年已申报国家级重点风景名胜区；xx市在“十五”规划中已把湾里定位为xx市的后花园来加以建设。但由于之前经验不足等原因，旅游景区没有做得很有特色。其实发展乡村旅游是一种以乡村特色风光和文化活动为吸引物，以城市居民为目标市场，以满足旅游者休闲娱乐和回归自然等为目的的一种旅游方式，也是各地市民需要、景区农民受益、前景无限广阔的新兴互利共赢的产业。

　　1、优越的地理条件是发展乡村旅游的基础

　　过去，湾里通向南昌的唯一公路是昌湾大道。随着南昌城市的发展，着力改造、升级、规划昌湾公路、云湾公路、红湾公路，这3条公路的建设，已“打通”了湾里的价值，为湾里纳入南昌城区提供了良好的交通条件。20xx年1月南昌西外环高速的开通，使湾里进一步连通了外界。湾里至昌北国际机场开车只需15分钟左右，比xx市区至昌北国际机场的距离还要近。作为赣粤高速公路的一段，西外环还连通了福银高速公路。今年xx区还开通了周末及节假日南昌城区至梅岭旅游景区的160路公交专线为居民来湾里休闲旅游提供了方便。便捷的交通为我们的旅游发展插上腾飞的翅膀。

　　2、良好的生态环境是发展乡村旅游的有利条件

　　全区山丘起伏，河谷纵横，整个地貌属丘陵低山区。西南部以低山高丘为主，东北部多为低丘岗地，东南部为低丘平原。海拔最高峰地洗药湖为841.4米。全区山地占72.3%，耕地占12.7%，水面占4.9%，故有“七山半水分半田，一分道路和庄园”之称。属亚热带季风湿润气候，雨量充沛，日照丰富。全区年平均气温14.5℃—17.6℃，气候凉爽，特别是梅岭一带，气温比市区低3—5℃，素有“小庐山”之美誉。森林覆盖率为73.7%，是最适宜人类和动植物生长的地方。良好的生态和宜人的气候环境为我们发展乡村旅游提供了最好的条件。

　　3、丰富的旅游资源是发展乡村旅游的巨大潜力

　　湾里境内层峦叠嶂，高山田园，风景如画，是一个山林秀色与人文景观相结合的旅游胜地，它是古“豫章十景”中“洪崖丹井”和“西山积翠”所在地。岳飞、王安石、欧阳修等230多位历史名人曾到此游历，留下名诗佳作480多篇。梅岭拥有大小山峰99座，天然和人工湖泊50余个。整个梅岭森林秀茂、植被繁盛，属国家保护的就有银杏、红豆杉、三尖杉、鹅掌楸、金钱松等，古桂银杏、苍资劲态、兰花杜鹃、幽香亮彩、松涛竹海、无风自凉、山花野果、扑鼻声生香，是全市唯一的国家重点风景名胜区和国家森林公园，是xx市的“后花园”等。这些都是发展旅游的巨大潜力。2015年完成的梅岭古镇一条街，大大改变了梅岭集镇面貌、景区环境，景区别具一格的仿古建筑，慢节奏的农家生活方式、绿色环保的农副产品、风格独特的农家饮食、热情好客的农民朋友，都是极好的旅游资源。这些资源的开发和利用，必将为我们乡村旅游的发展带来无限的商机。

　　4、深厚的乡村文化是发展乡村旅游的重要形式

　　我们除了拥有已被列入民俗类第三批国家级非物质文化遗产的罗亭上坂曹家村的“关公灯”以外，还有为古“豫章十景”之首的“洪崖丹井”，它是黄帝乐臣伶伦炼丹之处，是中华民族音乐发祥地，南昌“洪都”称谓亦由此而来。皇姑墓、林彪别墅、秦人洞、紫阳宫、望云阁、翠岩寺、天宁寺等一批历史古迹是打造乡村旅游的珍贵文化资源。独具特色的太平心街溯溪节、泼水节、啤酒节、纳凉节和善良纯朴、率性耿直的农民，都是发展乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。

　　（三） xx区乡村旅游发展存在问题

　　1、认识不足，市场观念不强。首先是对景区发展乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。认为旅游只是风景名胜区的事，穷乡僻壤的农村没什么可游的，从而忽视乡村旅游的发展。再就是缺乏对乡村旅游基本特征的认识，在开发乡村旅游产品时忽视有效地保持“乡村性质”和“乡村意象”。

　　2、基础落后，功能配套不全。目前xx区还有部分村庄无线信号接收不稳定，大部分村落没有建成集中供水体系，未用上安全卫生的自来水。厕所的冲水、洗浴条件没有改善，接待游客的硬件设施、景点建设、环境打造等总体上讲还比较差，整个基础设施的配套不全，还不能很好地满足游客吃、住、行、游、购、娱等多方面的需要。

　　3、缺乏规划，零乱无序开发。因为没有一个规划作指导，各村的农家乐都是由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于他们各方面的局限性，导致资源未得到有效利用，有的甚至造成了浪费，也出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象。

　　4、产品初级，特色不够鲜明。由于缺乏市场理念、产品定位不准、大都缺乏文化内涵、多数是个体经营，大部分农家乐的规模小、档次低，且多以副业形式开展，故经营效益也不是很好。

　　5、没有在“乐”字上做文章。不少农民小农意识浓厚，只注重眼前利益。在农家乐建设和经营中没有在“乐”字上做文章，只顾赚钱，有的还破坏生态，污染环境。不是真正的农家乐。

　　（四）xx区乡村旅游发展目标与定位

　　如前所述，xx区完全有条件依托丰富的自然和人文资源，建设形象鲜明、风貌独特、吸引力大、竞争力强的旅游强区。我们认为xx区旅游总的定位是建成xx市的后花园。这个总的定位又可分为四个重要的基地：即建成对大都市最具吸引力的观光农业基地、休闲度假胜地、纳凉避暑重地、户外运动场地。

　　1、四大基地的市场定位

　　其一、观光农业基地。依托罗亭生态有机蔬菜大观园、现代化药材种植示范地、高山生态有机茶园、高山养殖场、纯天然有机果园、花卉苗木园、生态水产养殖场等一系列农牧水产业作载体，不断扩大种植、养殖规模，提高档次，增强观赏性与参与性。逐步形成大规模的大棚时鲜蔬菜，时令水果，药材和高山养殖场，其他大小水库的生态水产养殖等一系列极富观赏性和参与性的知名品牌项目，使之成为建xx市最具影响力和吸引力的观光农业基地。

　　其二、休闲度假胜地。依托风景名胜地等生态良好、环境宜人的地方，建设一批不同档次的度假村、休闲山庄和农家乐。形成对应不同社会阶层、不同职业人群、不同年龄对象消费群体的规模不同、档次不等的休闲度假场所。其中重点是环境的建设、特色的出新和服务的提升，给人以生态良好、环境优雅、独具特色的饮食起居环境，安全卫生、细致如微、热情周到生活与出行服务。使之不仅能留住游客，还要能吸引回头客，甚至能成为他们定期或长期休闲度假的'场所，成为他们的第二个家。

　　其三、纳凉避暑重地。要利用素有“小庐山”之称的梅岭，夏季的气温要比火炉xx市低十多度，这一得天独厚的条件，建设纳凉避暑重地。要根据不同的资源开发各具特色的消夏纳凉项目，如修建森林木屋、湖边草房、岩洞居室、竹林小院、溪边吊脚楼、林间别墅等纳凉度夏的场所；配套开发一些适合夏季的体育健身与游乐的项目，如水库垂钓、游泳、溪流戏水、林间游戏、散步、棋牌等；还可为一些人士提供诸如网上办公、交易、科研、艺术创作的条件，为残疾和康复病人提供疗养、康复治疗的条件，使他们都能较长时期的住下来，轻松愉快的工作和生活。

　　其四、户外运动场地。着力打造在全市都有影响力的山地户外运动场所。既可举办如市际市内的山地越野车赛、山地自行车赛、徒步登山比赛等体育赛事；也可为广大的“车友”、“骑友”、“驴友”等户外运动爱好者提供活动场地。尤其值得一提的“驴行”活动，他们就特别钟情于梅岭等一些空气新鲜人迹罕至的地方。可以设计若干条或长或短、或难或易的线路，沿途村农民、农户为他们提供食宿、生活物资补给、向导护送等服务，也是高山偏远地方开展特色乡村旅游的一条路子。

　　2、典型引导树立样板

　　xx区的旅游发展了许多年，但是由于没有很好的引导，大多数都办成了农村饭馆。我们可借鉴江西省旅游办的好的乡村旅游经验，如鹰潭的龙虎山、上饶的三清山、九江的庐山等，它们都是充分利用当地的自然资源，在政府旅游主管部门的引导下，有效发挥资源的作用，极大地调动当地农民的积极性，让农民在旅游开发和实践中得到实惠，旅游业才能可持续发展。我们建议在梅岭立新村做乡村旅游试点，该村在梅岭主峰景区内，空气清新、生态环境好、有高山生态养殖场、人口较少等良好条件。需要政府和相关部门在交通设施给予支持，即在主峰景区出入处开通一条旅游专线或增设旅游观光缆车，既能接送游客进村，又能方便农民下山采购必要的生活物资。此外，还需组织当地老百姓学习和打造该村的特色文化品牌，如竹席、沙箕、笔筒等竹制产品，年糕、红薯片、印米团等一系列地方特色糕点小吃。这些都需要政府在基础设施、资金方面给予扶持和旅游部门专人指导，抓好样板带动xx区乡村旅游的健康发展。

　　（五）xx区乡村旅游发展对策

　　我们认为xx区乡村旅游的发展应当走好四条路，铺好四条道。

　　1、走好四条路

　　其一、走好乡土特色的路。对于都市人群来说，旅游就在于乡村的特有魅力，既要保持乡村特有的“土”味和“野”味，也要保持乡村旅游资源的原汁原味。

　　其二、走好保护与开发并重的路。要遵循“既要金山银山，又要绿水青山”的原则。开发是目的，保护是前提。必须要保护好乡村的水、森林、植被等自然资源和农耕民俗等乡村文化资源。要维护好当地的生态资源，防止人为的破坏和污染。

　　其三、走好自然美与人工美相协调的路。乡村旅游资源的开发是在其原有的自然风景基础上进行的加工改造，因而要使自然美和人工美有机的结合起来，协调二者的发展，使其变得山更青、水更秀。吃、住、行、游、购、娱等旅游接待服务设施，游览标志、标牌的设置等，都要既考虑服务功能的完善和配套，也考虑与乡村景观协调，使之具有浓郁乡村特色。

　　其四、走好经济效益与社会效益相结合的路。既要以取得最大经济效益为目的，注意投入、产出的测算和经营管理，也要注意社会效益，要考虑旅游者的身心健康和获得更多的知识；既要考察接待人数、旅游收入等经济指标，又要考察基础设施改善、民间文化的发掘、农村劳动力转移就业等社会指标，做到两个效益的双丰收。

　　2、铺好四条道

　　其一、科学编制规划，合理开发资源。要把乡村旅游纳入农村产业发展，纳入农村经济社会发展加以谋划。要在对乡村旅游资源进行全面调查的基础上，制订出xx区乡村旅游的中长期发展规划和近期发展规划。要对这些地域旅游基础设施的建设作出计划安排，对旅游资源的利用进行统筹协调，对旅游产品的开发进行细致谋划，对旅游景点和接待点进行合理的布局，对旅游风貌的设计加以规范。在规划的引领下，合理开发具有地方特色的自然生态资源、民俗文化、传统饮食和制作工艺等资源，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农家乐。

　　其二、借助各方力量，外引内联开发。发展乡村旅游最大的难题是资金问题。首先，政府要整合财政支农资金、扶贫资金、移民资金、项目资金等各方面的政策性资金，用于农村各项基础设施建设。第二，各金融部门要大力支持，给乡村旅游的各种项目发放更多的就业创业贷款。第三，要大力招商引资，以一些大项目吸引城市资本和工业资本投向乡村旅游的开发。与此同时，要充分调市民和农民的主体积极性，以推进城乡综合配套改革为契机，出台各种优惠政策，通过以项目换土地、土地作价或土地使用权为筹资方式，采用股份制开发等形式吸引外部资金。此外，还可以让农民以资源入股、资金入股等形式，或以工代资，以劳动力转化为股份等形式，共同参与乡村旅游的开发。

　　其三、重大项目带动，辐射引导发展。湾里乡村旅游发展应当坚持“大项目、大投入、大营销”的战略。要利用大项目扩大影响，发挥它们的辐射和带动作用促进大批中小项目和农家乐的发展，使乡村旅游形成星火燎原之势。

　　其四、加强宣传推介，实施品牌营销。首先要做出如太平心街的“啤酒节”一样的几个精品项目，紧接着就要大力宣传推介，充分利用广播、电视、报纸、网络等现代传媒，借助旅行社等中介机构，以消费低廉、绿色健康、田园风光、农家美食、周末休闲、回归自然等为卖点对外营销。要在对旅游精品线路和项目进行整体包装的基础上，举办旅游展示会、新闻发布会加以宣传推介，并以各种节庆活动促销，促进xx区乡村旅游的蓬勃发展。

　　发展全域旅游是推动和加快旅游业转型升级、提质增效和可持续发展的必由之路；是加快建设西北生态经济强市，实现“绿水青山换来金山银山”的必然选择；是打赢脱贫攻坚战，满足人民群众对美好生活需要的有效手段。但是，全域旅游这一概念自20xx年正式提出，到今年国务院办公厅出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》，仍有很多概念和路径还需结合安康实际进一步明确。为此，根据市政协年度协商计划安排，由市政协社会法制和资源环境委员会牵头，组织部分委员和有关部门责任人，采取外出学习、市内调研、县区联动的形式，围绕推进我市全域旅游发展问题进行了专题调研。现将调研意见和建议报告如下：

　　一、准确把握安康发展全域旅游的方向

　　（一）正确认识全域旅游概念的内涵外延。发展全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会要素尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素养等进行全方位、系统化的优化配置，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会发展的一种新的区域协调发展理念和模式。因此，不能将全域旅游理解为遍地开花、全民运动，也不能搞齐头并进，否则将产生眉毛胡子一把抓、不分主次的问题。要正确的理解全域旅游的内涵和外延，全域旅游不是简单的空间扩张，不是单纯的产业扩大，全域旅游是发展理念的创新、发展模式的变革、发展路径的转变。要正确认识景点旅游与全域旅游的关系，景点旅游是基础，全域旅游是景点旅游的升级和突破。要看到全域旅游是长期系统的工作，不可一蹴而就，必须坚持长期发展、科学发展的理念。只有解决了思想认识层面的问题，才能正确把握、科学谋划、稳步推进安康全域旅游发展。

　　（二）客观分析安康发展全域旅游的优势。安康作为秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家秦巴山集中连片特困区，在这样的背景下，大力发展全域旅游既能保护安康的生态环境，又能打赢打好脱贫攻坚战，还能满足人民群众对美好生活的向往，更能统筹促进全市产业结构调整和发展，这些都刚好与国家对安康的发展定位高度契合。安康市第四次党代会提出建设西北生态经济强市发展战略，而大力发展全域旅游，正是将安康加快发展和生态环境保护有机的结合起来，有助于安康实现循环发展、追赶超越、绿色崛起。并且，市委、市政府一直高度重视旅游业的发展，紧紧围绕把安康建设成为西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地的目标，形成了“一心两廊三区”的旅游发展格局，走出了一条以生态旅游发展，人民逐渐富裕、生态更加美丽的“安康样板”，探索出了以旅游+产业+农户、旅游+企业+农户、旅游+党支部+扶贫、旅游+企业+合作社等旅游发展模式，安康具备发展全域旅游的良好基础。只有正确认识我市旅游发展的现状和成绩，才能更加增强我市发展全域旅游的信心，才能找准安康发展全域旅游的路径和重点。

　　（三）着力引领我市旅游产业提质增效。国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》明确指出要把“旅游供给品质化”作为全域旅游发展的四大目标之一。因此，我市推进全域旅游发展必须按照供给侧结构性改革要求，创新安康旅游产品开发，提升旅游产品的品质和质量，解决旅游产业的有效供给问题。具体来讲，就是要以全域旅游的理念来引领旅游产业全面提升品质、转型升级。这既是国务院指导思想的应有之义，也是安康建设西北生态经济强市的现实选择。

　　（四）全面统筹推进各项产业科学发展。发挥旅游“一业兴百业”的带动作用，促进我市传统产业提档升级，孵化一批新产业、新业态，不断提高旅游对经济和就业的综合贡献水平。全域旅游，“全”字不仅意味着旅游发展要全面合理利用本地旅游资源，而且要充分有效的和其他产业融合，要以全域旅游直接刺激我市餐饮业、住宿业、交通运输业、娱乐休闲、健康养生等服务业经济快速增长，同时推动农业、林业、水利、制造、建筑等多行业快速转型和发展。这是对配套产业发展的需求，也是安康经济社会全面发展的契机。发挥全域旅游最大效应，要统筹多产业发展，主抓旅游，强化配套，让旅游发展牵一发而动全身，促进经济社会的全面协调发展。

　　（五）实施重点区域率先突破发展。安康发展全域旅游不可能十个县区齐头并进，必须按照因地制宜、差异化发展的方式进行推进。根据安康市旅游发展现状，结合全域旅游示范县创建工作，建议宁陕、石泉、岚皋、镇坪、瀛湖示范区实现全域旅游率先突破发展。这是基于县区产业现状、资源禀赋、比较优势作出的合理化考虑。为此建议市级层面加大对五个县区的支持力度，全力引导、合理推进全域旅游发展。特别是宁陕、镇坪两县要做出样板，形成旅游+发展对社会经济各类资源特别是旅游资源的融合应用，使全域旅游成为区域经济发展新的引擎，对两县经济社会发展具有积极的引导和推动作用。当然，建议五个县区率先突破发展，并不意味着其他县区不发展全域旅游，而是在全市统筹发展的过程中要有所侧重。

　　二、推进安康全域旅游发展的路径和措施

　　（一）完善机制，构建推进全域旅游发展的新格局。调研组认为：从市级层面来讲，重在以全域旅游的理念和思路推动旅游产业提升。这方面，既要有全域旅游的理念和视角，也要有全域旅游的思路和行动：一是加强统筹。进一步强化全域旅游发展的领导保障、组织保障、政策保障和考核保障，构建统筹联动的领导机制和工作机制；二是提升品质。品质的.关键是环境，环境的核心是服务。一方面是硬环境，就是优化精品旅游线路，提升道路交通网络化、景观化水平，支持核心景区提等升级，加强景区景观、引导标识、集散中心等旅游基础设施建设；另一方面是软环境，以服务标准化提升品质，积极学习借鉴外地先进经验，引进和转化国际先进和国内一流标准、先进技术、管理经验、服务模式，进一步提升旅游业服务水平。三是推进融合。以推进全域景观化的思路实施环境整治，打造全域旅游目的地。做足“旅游+”文章，围绕旅游来统筹经济社会各方面发展，把全域旅游作为一种新的综合改革平台和载体，通过旅游+农业、林业、生态、文化等产业融合，推动全域旅游与城镇化、城乡一体化融合发展。四是倾斜支持。出台政策措施，重点支持、重点建设、重点突破有全域旅游发展条件和优势的县区，指导重点县区开展全域旅游示范县创建工作。特别是建议对宁陕、镇坪、瀛湖旅游示范区实行全域旅游重点考核，打造全域旅游发展典型，形成可借鉴可推广的经验，树立全域旅游发展新标杆。

　　从县区的层面来讲，应以全域旅游的目标和要求来引领实施重点突破。以全域旅游示范县创建活动为抓手，重点抓好四个方面：一是抓规划。对标国际先进、国内一流高标准编制全域旅游发展规划。强化规划引领机制，树立旅游规划上位规划意识，解决思想认识和目标问题，强调部门建设规划要服从和服务于旅游规划，坚决破除“发展旅游是旅游部门、旅游企业的事”的陈旧观念，形成“一盘棋”的思想，共同抓旅游的强大合力。二是抓方案。实施方案是确保发展规划实施的路径和桥梁，建议宁陕、石泉、岚皋、镇坪、瀛湖示范区突出目标导向，在完成全域旅游发展规划的同时，要从组织机构、产业融合、政策措施、产业体系等一个项目一个项目的建立实施方案，确保发展规划实施。三是抓考核。制定科学的考核考评机制，建议市上将全域旅游率先发展县区单列考核。建立率先发展县区主要领导为当地旅游业发展第一责任人的考核评价机制，明确分工责任，分解责任到人，量化管理，通过考核，考出压力，考出动力，考出干部干事的精气神，为实现率先发展目标聚集强大正能量。四是抓教育。全域旅游首先是全民旅游，推动全域旅游发展必须要强化全民旅游意识。加强干部教育，多组织领导“走”出去开阔眼界、体验先进，多邀请专家学者“请”进来传授经验、提升境界。加强旅游职业教育发展，进一步健全行业指导机制，持续深入推动旅游职业教育产教融合、校企合作，为文化和旅游融合发展提供坚实的人才保障。教育引导干部群众，都能围绕全域旅游发展找准定位、发挥作用、作出贡献。

　　当前我市旅游局已更名为旅游发展委员会，成立了安康市全域旅游创建工作领导小组，出台实施了《安康市旅游产业发展三年行动计划》、《安康市旅游产业“十三五”发展规划》等，极大地推动了全市旅游业的发展。但也存在市县（区）旅游局只是更名为市县（区）旅发委，其他并无变化；三年行动计划、“十三五”发展规划等规划与全域旅游的发展理念和要求也有较大差距；全域旅游考核评价机制也不够健全等问题。为此建议：一是完善相关机构配置。完善市（县区）旅发委的机构配置，成立由市（县区）长任主任，分管旅游的副市（县区）长任副主任，旅游、公安、工商、食药监、规划、住建、城管、交通、国土、环保、林业、农业、水利等部门为成员的旅游发展委员会，形成党政统筹的旅游发展格局，统揽全市旅游产业发展的部署决策、政策制定、考核评价等。二是建立联席会议制度。建立市全域旅游领导小组联席会议制度，定期研究全域旅游综合性规划、协调解决工作中的重要问题。三是出台相关政策措施。研究出台《安康市贯彻落实陕西省创建国家全域旅游示范区指导意见》，制定优先保障旅游重点项目和乡村旅游建设用地和工矿废弃地复垦利用，农村集体组织可依法使用建设用地开办旅游企业的政策文件。出台推进产业融合、服务管理、酒店民宿业发展的激励政策。

　　（二）以提升旅游供给品质为重点，引领我市旅游产业提质增效。调研组建议：一是提升旅游产品品质。推动安康旅游布局由“散点式、景区型旅游”向“景区、城市、乡村”三位一体的“全域式、全景型旅游”转变，构建多层次、特色化、高品质旅游产品体系。二是提升服务品质。加强旅游服务，提升游客满意指数。完善服务标准，加强涉旅行业从业人员培训，规范服务礼仪与服务流程，增强服务意识与服务能力，全面提升旅游服务要素和环境质量。三是提升公共服务品质。认真落实指导意见中关于“厕所革命”重要指示精神，继续在我市景区、城市、农村统筹推进“厕所革命”。高标准建设功能完善、布局合理的旅游信息服务中心，实现旅游信息服务全覆盖。构建立体旅游交通网络，提升旅游交通网络规划建设水平，形成高效、便捷、通达的现代交通体系。依托综合客运交通枢纽，发展旅游集散中心，为游客提供舒适、便捷、通达的综合服务。四是培育提升核心景区。景区在旅游产业要素中居于核心地位，发展全域旅游离不开核心景区的引领示范和带动作用。加快A级景点景区的提档升级，全力支持瀛湖生态旅游区和南宫山5A级景区的创建工作，进一步提升南宫山和瀛湖知名度，加大我市其他A级景区景点的提级力度和非A级景区景点的创建力度。加大宁陕悠然山、石泉云雾山、镇坪飞渡峡、汉阴古梯田等建设、运营较为成熟和对外知名度较高的景区的开发建设力度，大力提升核心景区的竞争力。五是精心打造精品线路。打通市内外旅游环线，打破县区旅游各自为政的局面。市旅发委牵头联合各县区旅发委、主要景区景点运营机构，通过科学规划、合理衔接，将全市主要景区景点串联起来，组建旅游环线、旅游精品路线、自驾旅游线路等线路，并推出旅游套票；与西安、重庆、十堰等周边地区联合起来，推出跨地区、跨省份的旅游线路和旅游套票。

　　（三）以推进融合发展为重点，大力促进相关产业进行结构调整。大力推进“旅游+”战略，实施旅游业跨界融合发展，促使更多的新产品、新业态、新模式，为旅游高质量供给提供新动能。结合安康发展实际，调研组建议：一是做强乡村旅游，共建“旅游+”乡村新生活。用好国家乡村振兴、脱贫攻坚和发展全域旅游的各项政策措施，统筹好各类优惠项目资金，让旅游业成为乡村振兴的一个新的增长极。结合美丽乡村建设，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，实现广大农村生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美，体现乡土风情，保留田园风貌，注重挖掘民俗文化内涵，讲好独特故事，精心打造一批集“吃、住、行、游、购、娱”、乡村生活体验、田园风情小镇为的乡村旅游项目，提升旅游品质和旅游发展效益。二是开发旅游产品，构建“旅游+”工业新模式。以安康鎏金铜蚕、富硒食品为底蕴，积极培育安康丝绸工业制造产品和富硒食品链。三是推进文旅融合，构筑“旅游+”文化新高地。通过国家级非遗汉调二黄、紫阳民歌、平利弦子腔等特色民俗文化资源，精心打造与旅游市场对接的旅游文化演艺项目；通过安康汉江龙舟节、汉阴油菜花节等节会，进一步树立安康旅游的对外美好形象；依托安康深厚的茶文化积淀，利用安康富硒茶知名度，通过建设观光茶园、硒茶小镇、茶文化主题休闲街区来开发推介茶文化系列旅游项目；通过汉滨牛蹄岭、旬阳红军纪念馆、宁陕江口红色风情小镇、白河三苦精神体验园等红色旅游精品项目的开发和建设，大力推进红色文化与旅游产业的深度融合；通过紫阳蒸盆子、镇坪腊肉、岚皋摔碗酒、汉阴白火石汆汤等独特的饮食文化，大力推进饮食文化与旅游的结合。四是加强特色小镇建设，彰显“旅游+”城镇新形象。依托蜀河古镇、石泉老街、恒口明清古街、流水古镇的开发建设，深入挖掘其独特的文化内涵，推进旅游与城镇化的融合发展。

　　（四）以整合资金资源为重点，切实加大发展全域旅游投入力度。调研组认为，安康发展全域旅游主要存在资金项目不足，各部门各自为政的问题。为此建议：一是加大财政支持力度。设立地方旅游产业促进基金并实行市场化运作，充分依托市发展投资集团促进旅游资源资产交易，加快建立旅游投融资平台，促进旅游资源市场化配置。二是加大招商引资力度。加大对旅游业的招商引资力度，吸引更多像陕文投、云南城投等强势企业来安康参与全域旅游产业开发。制定优惠政策，吸引更多外地企业、私营业主来安康开发全域旅游新产品。积极向中省有关部门争取更多的旅游项目资金，增强发展全域旅游后劲。三是整合资金资源。整合扶贫、林业、水利、交通、住建、文广、体育等部门的项目资金，向精品旅游线路、重点旅游景点、旅游村倾斜，集中财力，拉动全域旅游大景区建设。四是吸引民间资本投入。通过宣传引导，制定优惠政策，吸引当地的私营企业主将闲散资金投入到全域旅游产业开发中来，形成政府主导、群众参与、多方投资、共同开发的格局。

　　（五）以强化保障措施为重点，全面提升全域旅游发展质量和水平。调研组建议：一是加大智慧 旅游建设力度。搭建智慧 旅游管理平台、营销平台、服务平台，推进无线WiFi覆盖工程，旅游指挥中心建设。建设全市旅游数据中心，科学运用大数据技术，分析游客构成、游客行为、产品关注度和兴趣点，实现旅游与公安、交通、商务等数据信息共享，为精准服务、营销和管理提供数据支撑。二是加强旅游专业人才队伍建设。建立旅游发展人才库，聘请国内外旅游专家把脉，解决旅游人才短缺问题。充分发挥安康现有大学、学院等高校的资源优势，加强旅游新业态领域的人才培训，加大对导游、讲解员和星级服务员的培训，提高从业人员服务的整体水平。三是完善自驾旅游服务体系。在全市交通主干线、主要旅游交通环线和旅游景区建设和改造一批旅游休憩站；完善旅游标识系统的统一规划和使用，在主干道、主要景区景点、重要交通节点等位置设置旅游标识，为游客提供规范、高效的导引，有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等信息与服务。四是加快旅游综合执法队伍的建设。在机构、编制、人员上给予倾斜，以满足日益增长的旅游执法需求；在主要景区景点所在地设置旅游法庭、旅游派出所和旅游工商所，为游客提供良好的权益保障；建立完善的投诉机制，及时受理、办结、反馈游客投诉。五是营造良好社会环境。树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”理念，面向居民开展旅游知识宣传教育，强化居民旅游参与意识、形象意识和责任意识。

　　根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。

　　一、乐居乡发展文化旅游产业的优势

　　一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。

　　二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障；

　　三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线；

　　四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有能力、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持；

　　五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。

　　二、乐居文化旅游产业的定位

　　根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：

　　一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。

　　1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识；可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。

　　2、发展水面养殖业观光旅游。可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞；还可以设置餐厅，让游客自己品尝劳动成果，享受成功的喜悦；

　　二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。

　　1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的`男女老少都会自发聚集到这个地方。老的烧香拜佛，年轻的唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。

　　2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。

　　3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。

　　三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。

　　三、发展文化旅游业的建议：

　　1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。

　　2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。

　　3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。

　　4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。

　　按照延川县政协会工作安排，5月9日县政协学习宣传委组织部分政协委员，由县政协主席田锋、党组副书记冯勤带队，对全县黄河文化旅游资源开发情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

　　一、黄河文化旅游开发现状

　　近年来，延川县委、县政府高度重视黄河文化旅游产业开发，坚定不移地实施文化旅游兴业的发展战略，有力促进了旅游业的发展。

　　1、充分利用资源，努力打造旅游强县

　　延川具有丰富的旅游资源，黄河流经县境68公里，鬼斧神工、浑然形成5个巨型大湾，即漩涡湾、延水湾、伏寺湾、乾坤湾、清水湾，蜿蜒曲折，景象奇特。特别是320度的S型大转湾乾坤湾，气势雄宏，内涵深厚，被誉为天下黄河第一湾。经过几年的努力，延川县完成了旅游业发展总体规划，委托北京达沃斯巅峰规划设计院完成了乾坤湾景区控制性详细规划和可行性研究报告；项目环境评估、建设性规划、土地预审和项目单体规划正在有序进行。与延长石油集团公司达成了1.5亿的合作项目、天津跨越公司3000万元合作项目、广州佛山豪特舒家具公司xx万元的合作项目。目前，延长石油集团公司投资5000万元完成了五大项目中南大门服务区、乾坤湾服务区和乾坤台项目建设土方工程；天津跨越公司投资300万元基本完成了会峰寨开发、槐卜圪崂接待站和景区电力工程；广州佛山豪舒特家具公司一期投资xx万元建成了农家乐程家大院并投入运营，二期工程投资100万元正在建设中，同时红枣枣木家具加工，形成了独特的风格和知名品牌。

　　2、加大对外宣传力度，进一步提高延川旅游知名度

　　为进一步宣传延川旅游业，县委、县政府先后邀请中央电视台等媒体作了专题宣传；20xx年举办了首届红枣文化艺术节；20xx年举办了中国知名作家乾坤湾笔会；20xx年举办了小程国际民间艺术活动和第二届红枣文化旅游节；20xx年以来，先后到上海参加了旅游项目洽谈会；到深圳参加了旅游招商投资说明会；在陕西旅游商品博览会上，连续三年获得了陕西旅游商品博览会的最佳组织奖。20xx年，在《三秦都市报》、《陕西画报》上对延川黄河文化旅游做了专刊宣传，在市电视台做了专业广告宣传。

　　3、积极争取资金，狠抓基础设施建设

　　近年来，县委、县政府下大力气投入基础设施建设，在财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金1.5亿元，修通了24公里的旅游环线柏油路、建成了延川宾馆、地质博物馆、乾坤湾接待站、乾坤亭、漂流站码头和鞋岛开发等基础设施。20xx年投资5400万元，新修了11.73公里土岗乾坤湾、改修了20公里新舍科土岗的三级旅游公路，极大地提高了游客的可进入性；土岗乡政府投资320万元完成了小程村小程社区建设的土地平整工作。

　　二、存在问题

　　近年来，延川县的旅游业有了长足发展，但受多种因素的制约，仍然存在一些问题，主要表现在：一是资金不足，项目进展较慢。因没有项目专项资金，地方性投入少，旅游景区、景点开发建设滞后。景区只完成了控制性规划和可行性研究报告，各景点没有具体的项目单体规划，造成多处景点存在重复修建现象。石油集团公司投资的项目只是完成了土地征购、平整工作，水、电、路等基础设施建设没有配套进行。二是管理体制不太健全。景区没有统一的管理部门，文化、旅游、国土部门由政府不同的领导分管，造成管理程序比较混乱，部门之间相互配合不默契，旅游部门的人员、编制也都存在短缺问题，致使有些工作无法正常开展。三是宣传力度不够，知名度不高。我县旅游资源对外宣传渠道不宽，内容单一、主题不鲜明、特色不突出。四是行业服务功能不健全，服务水平低。地方特色的民俗文化与旅游产业不能有机配合，在旅游业各种要素中，吃、住、行、游、购、娱等是一个有机的整体，这一整体需要各个行业相互配合才能形成完整的旅游产业体系。景区景点没有特色购物，直达旅游景点的固定班线客车量少，无当天往返车，且车况差。

　　三、几点建议

　　1、加强组织领导，强化落实保障措施。加大招商引资力度，严格按照一企一策，一事一议的原则，真正形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，旅游部门全力抓，成员单位配合抓的良好格局。研究制定乾坤湾景区旅游开发优惠政策。在加快黄河文化旅游开发的背景下，发挥政府投资先导作用的同时，不断加大招商引资力度，积极探索多元化的旅游投入新机制，以政策换资金、以项目换资金、以利益换资金，采取多种形式和优惠政策，动员各种社会力量，多渠道筹集旅游开发资金进行旅游基础设施建设。允许集体、个人在黄河文化旅游景区详细规划的总体指导下，独资投放对某些旅游景区、景点资源进行开发建设。

　　2、加快旅游人才队伍建设。采取走出去、请进来或与先进景区结对子等办法，认真学习借鉴先进经验和管理模式，提高旅游产业发展的决策水平。要高度重视旅游人才的引进和培养，搞好旅游管理干部和旅游从业人员的教育和培训，建设一支新时期高素质的旅游干部队伍。

　　3、加大宣传力度，提升旅游形象。一是搞一些大型的宣传画册或电视形象宣传片，利用网络平台宣传延川旅游文化；二是文化与旅游有机结合，打造具有地方特色的文艺演出，比如：陕北说书、道情、秧歌、快板等，与游客进行互动，形成一定的.文化旅游氛围；三是积极应用知青文化、作家文化，提高延川知名度，使黄河文化旅游的优势真正得到发挥。

　　4、加大开发力度，充分发挥资源效益。着力夯实基础设施建设。尽快开通主景区的景点公路，开通旅游专线客运。同时，要继续完善主要景区景点的水、电、通讯、闭路电视、因特网等基础设施建设。配套完善推出的旅游线路各个环节上的餐饮、住宿、购物、厕所、医疗、邮政等相关设施。研制开发具有延川地方特色、文化内涵、市场前景的旅游商品。鼓励各种经济成分特别是民营经济从事延川特色的旅游商品的开发、生产和销售。着重开发和生产以剪纸、布堆画、刺绣、枣木制品为主的旅游工艺品系列和以红枣产品、小杂粮、地方小吃为主的旅游商品。

　　5、加大保护力度，在保护的前提下搞好开发。一是搞好旅游规划。要督促各景区管理部门尽快完成旅游总体规划和景区（点）和修建性详规，旅游规划区内建设项目必须严格遵循规划，决不允许违背规划乱建设和低水平重复建设，杜绝浪费资源现象发生：二是加大对文化遗产的研究、保护力度，确保非物质文化遗产的永久传承。

　　影视旅游产业是近年来火热的战略新兴产业，西溪镇顺应时代潮流，充分利用山水自然资源和区位优势，全面实施“影视+乡村旅游”战略，通过打造影视特色品牌，有效带动乡村旅游发展，促进产业转型升级。现围绕市高质量发展调研相关部署，就我镇影视旅游产业调研如下：

　　一、影视旅游产业现状

　　我镇利用“三个三”，接轨横店，有效通过影视产业撬动美丽经济发展。目前西溪镇已建成22个影视拍摄点，形成了以寺口村为中心、辐射10多个村庄的影视拍摄基地。4年来，共吸引《寂寞空庭春欲晚》《芈月传》《花千骨》《老九门》等近700个剧组前来取景拍摄，带动旅游、民宿等产业消费超亿元。

　　（一）三大优势奠定产业基础。一是资源优势，西溪镇发挥山水和人文资源丰富的特质，将资源优势转化为影视旅游产业优势。如依托寺口村千棵古樟，建立西溪影视基地；开发柏西千亩梯田，进一步丰富西溪特色旅游景点；挖掘棠溪千年古村文化内涵，举办各类文化活动，以特色文化吸引游客。二是交通优势，东永高速、永磐公路穿西溪镇而过，且我镇到东永一线仅5分钟车程、到横店高速互通仅15分钟车程，便于游客自驾或者跟团出行。在此基础上，西溪镇开通了一条从永康东、西站直达西溪影视基地的旅游专线，自开通以来，累计载客约3.2万人。三是区位优势，西溪镇紧临横店影视城，剧组转场成本低，利于与横店优势互补、差异发展，实现剧组、游客资源分流，现横店约有80%的.剧组来西溪转场拍摄。

　　（二）三种模式开发影视基地。西溪镇吸引民间资本2048万元，成立了2家影视公司，通过三种模式开发影视拍摄景点。一是原汁原味型，利用原生态景观让剧组取景拍摄，如开发面积近30亩的樟树林，每年接待战争、武侠、玄幻等各类剧组100多个，实现场租收入超百万元。二是因地修建型，如北湾古镇、黑鹰山寨，在原生态溪流、树林、山谷的基础上，由剧组根据剧情、结合地形地貌搭建村落、匪窝等场景，其中北湾古镇拍摄点日租金达8800元。三是腾笼换鸟型，如利用闲置厂房改建民国监狱、民国风情街，利用村大会堂改建民国剧院，单个景点实现日收场租3000-5000元。目前西溪镇共建成外景拍摄点20个，室内拍摄棚2个，基地单日接待剧组最多时达到12个，其中《最后的战士》剧组在西溪拍摄的戏份将近7成，投资8亿的《南烟斋笔录》剧组在西溪拍摄时长达8个月，实现年度场租收入近600万元。

　　（三）三步战略撬动美丽经济。一是强化宣传，提高知名度，让游客看过来。近年来，西溪镇打造了“浙江十大旅游风情小镇”、“国家3A旅游景区”、“中国森林文化小镇”三张金名片，受到关注度大大提高。同时，我镇通过在《永康日报》开设《西溪影视》专栏、运行“影视西溪”微信公众号等方式对西溪进行多渠道、多角度的宣传，使知名度得到进一步提升。西溪影视基地累计在永康日报、永康金报等主流媒体发布专版82次，“影视西溪”自媒体发布相关信息共计400余篇，阅读量超90万。二是举办活动，提升吸引力，让游客走进来。西溪镇通过举办各类影视活动，吸引游客前来游览观光。近年来，共举办“影视西溪新春嘉年华”、“影视西溪元宵喜乐会”、“影视旅游文化节”等大小活动30多次，累计吸引游客近80万人次。三是招引项目，提升魅力值，让游客留下来。积极招商引资，进一步完善影视小镇相关配套服务设施，提升影视小镇品质。其中“贾寨沟项目”总投资50亿，一期投资20亿，计划打造4A级文化旅游景区，现已着手政策处理工作；“兰博基尼”项目初步计划投资15亿，目前处于项目设计阶段。截至目前，西溪镇共有农家乐10家、民宿12家，并确定了金园整村开发民宿农家乐，目前处于规划阶段。据统计，西溪镇直接或间接参与影视旅游服务的从业人员超过9000人次，影视基地累计接待来自周边县市区和全国各地的游客160万人次，带动消费超1.3亿元。

　　二、存在问题

　　（一）土地指标供给不足。我镇影视拍摄点建设用地指标为0，现镇内虽有22个拍摄点，但多数为原生态型的林木、峡谷等，拍摄需求更多的客栈、山寨等拍摄点由于缺乏指标而无法建设，影视发展空间受到较大制约。

　　（二）剧组服务配套不足。西溪影视基地无法为剧组提供服装、道具、化妆等服务，无法满足剧组需求且限制基地经济效益。2018年，西溪影视基地累计接待剧组210个，产生效益仅限于最基础的场租收入380万。

　　（三）游客游娱设施不足。西溪影视基地成规模的娱乐场地目前仅有1家跑马场，附近无星级宾馆、酒店，农家乐仅有9家，景区内景点游览专车尚未开通，由于缺乏娱乐、住行等设施，影视基地无法留住游客以拉动更多经济。2018年，西溪镇累计接待游客40多万，拉动经济仅约500万。

　　三、下一步发展方向

　　（一）争取用地指标，做好要素保障。争取以点状供地的方式保障新建景区及拍摄点的用地指标，全域新增影视拍摄点，争取让剧组少转场甚至不转场。

　　（二）完善配套服务，做精影视产业。完善影视拍摄相关服务，延长影视产业链。引进专业企业，提供影视拍摄所需的群演、道具、服装等相关服务；引进专业团队，提供影视后期制作、加工等配套服务，实现“剧本进来、成片出去”的目标。

　　（三）新建游娱设施，做大旅游产业。牢固树立项目为王理念，以项目促进影视小镇品味提升，重点加快“贾寨沟”项目及“兰博基尼”项目的落地实施。做好“影视+旅游”文章，鼓励社会投资开发吃、住、游、购、娱等项目，并编成N条特色旅游线甚至个性化旅游线，实现“影视引人、旅游留客”的目标。

　　围绕临沂市旅游业发展课题，对20xx年我县的旅游业发展情况作了深入调研，现将调研情况报告如下：

　　一、临沭县旅游业发展情况

　　在县委、县政府的强力推动下，全县旅游产业以科学发展观为根本动力，以“作好山水文章，实现红绿结合，挖掘文化底蕴，打造休闲乐园”为总体目标，以苍马山旅游度假区、冠山仙境旅游区、滨海红色旅游文化园三个旅游开发项目为工作重点，经过坚持不懈的努力，实现了“从无到有”的历史性突破。

　　（一）临沭旅游服务体系初步形成。

　　近几年，通过不断加强景区景点建设，已形成苍马山、冠山、滨海红色旅游文化园等骨干景区（点）。20xx年7月24日，苍马山旅游度假区盛装开业，冠山风景旅游区试营业，目前滨海红色旅游文化园布展工作接近尾声。沭河古道、金滩栗海、蚩尤部落文化园、红石地质园等旅游景区（点）已进入规划招商阶段。今年2月份，新发现的恐龙遗迹、构造遗迹等稀有地质资源，都已逐步得到保护和利用。临沭街道和苍隆居分别顺利通过省旅游强乡镇和特色村检查验收；朱仓乡和月庄村分别顺利通过市级旅游强乡镇和特色村检查验收。

　　（二）旅游综合接待能力不断提升。

　　目前，全县已发展AAA级旅游区2家，AA级旅游区3家，三星级饭店2家，三星级以上农家乐4家，二星级餐馆2家，旅行社4家；评定省级旅游休闲购物街区（商业步行街）1处；新开工建设4星级酒店（临沭国际大酒店）和地方特色小吃一条街各1家；新增花卉旅游示范点1个；20xx年接待国内外游客60.35万人，旅游总收入687.88万元，占GDP比重0.052%，全县旅游从业人员增加至3000余人，旅游相关从业人员近万人，其中持证导游20人。旅行社20xx年以前全部是向外地发团业务，20xx年实现地接业务“零突破”，今年已地接游客218个团队，8000余人，其中首个最大团队500余人。

　　（三）营销促旅逐步升温。苍马山景区和冠山景区成功举办了“首届临沭京鲁新春文化庙会”、“冠山旅游区新年祈福”等活动；特别是近期成功举办了“日照、连云港—临沭一日游”旅游推介会，为临沭引来大批游客；县旅游局制作了《临沭旅游》专刊，目前在全县范围内进行宣传报道，策划并实施的《沂蒙晚报》沂蒙湖专栏“临沭旅游文化”系列报道，已连续9个月刊登文章40余篇，对宣传临沭、促进临沭旅游业的发展营造了良好的氛围。

　　二、主要做法

　　（一）全力加快旅游基础设施建设步伐

　　为加快苍马山、冠山和滨海红色旅游文化园的开发进度，在挖掘利用现有资源的基础上，突出打造新、奇、特项目。苍马山旅游区的鸟语林打造为童话世界，鸟类王国；欢乐谷的飞行塔为国内第一台，过山车、欢乐风火轮、植物迷宫等为鲁苏北仅有。冠山风景旅游区的长春观道教文化、绿色文化、泉水文化都独具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充满康体休闲之韵味。滨海红色旅游文化园作为全市“一个中心、八个组团”红色文化产业集群的重要组成部分，主打品牌是“滨海根据地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾声，争取六月底开园。

　　（二）稳步加大产业招商和资金投入力度

　　20xx年2月份与临沂客商签订冠山景区旅游开发协议书，目前，总投资已达6000万元。浙江森禾集团分别投资8000万元和2.5亿元建设森禾花卉旅游示范园区和临沭国际大酒店。启动红石湖景区开发，已拆迁60户，房屋还建和红石湖景区建设共计划投资10亿元。规划实施苍源河休闲旅游区开发，目前已投资2000万元。督促香港合众国际旅游投资公司对苍马山开发新到位资金3000万元。

　　（三）积极强化旅游宣传促销工作

　　依托“好客山东贺年会”活动，积极与本市及周边县市做好衔接，组合旅游精品线路，搞好捆绑式宣传营销，构筑资源共享、市场互动的旅游发展格局。大力开拓省内外市场。由政府牵头，市场运作，在苍马山旅游区举办了“世界旅游小姐鲁南赛区冠军决赛”、首届临沭“京鲁新春文化庙会”等活动，在冠山景区开展了“新春祈福”、“板栗采摘节”等活动，为打造出临沭旅游品牌，提高我县景区点的知名度和影响力，营造鲁南苏北“旅游名县”奠定了良好基础。

　　（四）不断提升旅游队伍建设和旅游市场管理水平通过举办培训班、引进旅游专业人才、推行旅游从业人员持证上岗制度等办法，努力培养一支业务精通、优质高效的旅游管理和服务人才队伍；组织全县导游进行导游证年审换发和新办导游证上岗培训；指导并督促县内5家A级景区顺利通过景区环境综合整治和A级景区质量复核检查；认真贯彻落实《“好客山东”旅游服务标准》，在全县旅游行业中形成浓厚的好客山东氛围；积极组织苍马山旅游区申报山东省自驾游示范单位；切实做好旅行社地接业务和租用车统计上报工作；全县旅游管理水平得到较大提高。

　　三、存在问题

　　虽然全县旅游业发展取得了一点成效，但也还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　　（一）旅游开发起步晚，差距大。临沭旅游产业的发展起步较晚，与全市先进县区相比，还有一定距离，对全县经济社会发展的贡献也不明显。

　　（二）景区建设速度相对缓慢。由于旅游开发建设及经营管理工作在临沭尚属新生事物，在景区的建设推进速度上还不够快。

　　（三）旅游专业人才缺乏。景区的建设打造和管理方面，缺少专业性人才，旅游系统的管理执法队伍还需进一步壮大。

　　（四）旅游宣传经费不足。与其他兄弟县区相比，政府纳入预算的旅游宣传和管理经费还有差距；重点景区还没能融合到全市乃至全省的大旅游市场中，有待于进一步建立健全市场宣传营销机制。

　　四、工作思路及措施

　　（一）全县旅游业发展思路：

　　以十七届五中全会精神为纲领，认真贯彻学习国务院《关于加快发展旅游业的意见》，在县委、县政府的正确领导下，把旅游产业“从小做大，从大做强”，膨胀壮大临沭城市体系，真正成为临沂城市的`后花园，成为鲁南苏北旅游名县。

　　（二）全县旅游业发展目标：

　　“十二五”为全县旅游产业的快速提升阶段。到20xx年，全县A级景区达到8家，其中4A级2家，3 A级3家，2 A级3家；三星级以上饭店达到6家，星级农家乐达到20家；旅游购物街区和商店达到10家以上。全县年接待国内外旅游人数达到100万人次，旅游从业人员超过2万人，旅游业总收入突破5亿元。旅游人次、旅游收入实现年均增长30%以上，旅游业增加值占全县GDP的比重以及占服务业增加值的比重逐年提高。20xx年争创省级旅游强县，20xx年争创国家旅游强县。

　　（三）发展措施：

　　一是继续加大招商引资力度。积极向上争取支持，多渠道，全方位争取政策性项目资金，保障重点旅游项目顺利实施；制定具体的优惠政策，大力吸引和鼓励民间资本、社会资本参与旅游项目的开发和景区景点的建设，用市场手段整合全县旅游资源；继续走市场化运作的路子，走出去，请进来，使招商引资工作在景点打造、星级酒店建设和旅游商品开发中实现更大的突破。

　　二是切实保护有限的旅游资源。继续贯彻实施沭政发[2009]44号文件《关于公布旅游资源保护与开发管理范围的通知》，严格落实属地管理责任，加大对沭河栗海、红石地质园、岌山地质园等旅游稀缺资源的保护力度，坚持旅游资源保护与开发并重，在保护中开发，在保护中发展，实现旅游资源的永续利用，确保临沭旅游业实现可持续发展。

　　xx市是中国优秀旅游城市，旅游资源比较丰富。随着乡村旅游活动的深入进行旅游者的需求层次也在不断提高，这就对乡村旅游开发提出新的更高的要求。本论文总结了国内外乡村旅游资源评价研究的现状和成果并结合实际情况对xx市发展乡村旅游进行分析，指出xx市发展乡村旅游业具有广阔的前景。在此基础上着重探讨了xx市在开发乡村旅游中所要注意的问题和具体的对策和措施以期达到优化地区乡村旅游模式带动乡村经济发展的战略目标。

　　一、调研背景

　　当今世界全球经济一体化势不可挡，旅游业发展如火如荼。据世界旅游组织预测国际旅游将保持不断增长的强劲势头国际经验表明旅游业每百万元固定资产可容纳250人就业，而那些资金密集型行业每百万元固定资产只能容纳，90人就业。到20xx年国际旅游人数将增至15.61亿人次，旅游收入将增加到，2万亿美元。在亚洲地区，特别是中国，旅游接待人数将有一个的跃进，旅游业发展潜力巨大，扩展空间广阔。改革开放30年来我国的旅游业有了长足的发展，取得了举世瞩目的发展成就。但与世界上旅游业发达的国家相比我国的旅游资源优势还未得到充分发挥旅游产品还不够成熟要使旅游资源及形成的旅游产品更具有吸引力就需要对旅游区的旅游资源进行合理的开发和规划。乡村旅游现在已经成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体，帮助农民增收致富的新渠道，促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力转移吸纳农村剩余劳动力的新途径，提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式，其发展对于构建社会主义和谐社会促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要意义，是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。从农村来讲乡村旅游的发展优化农村经济结构促进了新农村的.建设。从旅游业发展的角度看它拓展了旅游资源丰富了旅游产品刺激了旅游消费。因此乡村旅游在整体上增强了旅游业的综合效益，有利于促进城乡社会经济的和谐发展。

　　xx市地处盆川山地、平原和丘陵的过渡带，地势高差悬殊自然景观和人文景观丰富，又位于宝成铁路和108国道的要道，历来是川北的主要通道，不仅拥有丰富的高质量旅游资源而且有优越的区位条件发展旅游有得天独厚的有利条件。然而旅游业是包括行、游、住、吃、购、娱、通讯等要素的综合产业丰富的旅游资源并不能代表发达的旅游业，要提高它们的整体利益，必须有计划地推出让旅游者可接受的旅游产品系列，合理规划并组建与之相适应的管理和实施机构，布置增加旅游收益的措施和途径，保护自然和人文的旅游资源维持旅游可持续发展。然而xx市的乡村旅游发展存在遍地开花、良莠不齐、特色不显、内容不丰、规范不力、服务不周、规模不大、品牌不响等诸多问题。本文通过对xx市乡村旅游资源的分析，在完善xx市三大旅游发展区功能的基础上初步提出xx市乡村旅游发展战略。

　　二、调研的目的与意义

　　随着城市化进程的加快越来越多的人长期生活在高楼林立、喧嚣拥挤、空气污染、景观呆板的城市中，远离幽美舒适的自然环境，加之生活节奏不断加快，社会竞争日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，许多人产生了到安静、优美、洁净、开阔的环境中去感悟大自然、放松身心的强烈愿望。乡村旅游的发展，不仅充分利用了农业资源，丰富了旅游产品结构，增加了旅游供给，满足了城市居民周末休闲度假的旅游要求，也对促进农业产业结构的调整，提高农民收入水平，消除城乡二元化结构，推动城乡一体化进程，实现农村社会整体进步，具有重要意义。目前，绵阳乡村旅游发展非常迅速，村民参与积极性很高，都渴望能从旅游发展中得到实惠。

　　三、国内外乡村旅游的起源、产生与发展

　　欧洲的启蒙运动促成“自由、平等、民主”的资产阶级价值观产生。三次科技革命解放了生产力，推动了社会的进步，将人类从繁重的劳动中解脱出来，增加了闲暇时间。由于交通运输业的发展，改善了乡村的通达性，加之人们收入的增加旅游不再是少数贵族的专有享受，而是成为越来越多人可以享有的产品，旅游迎来了它的“大众消费”时代。

　　20世纪70年代，乡村旅游在美国和加拿大得到蓬勃发展，显示出强大的生命力和巨大的发展潜力。80年代以来，世界范围内的“绿色运动”推动了乡村旅游的发展，使其成为现代旅游者可持续旅游行为的重要选择。

　　我国的乡村旅游兴起于20世纪80年代末90年代初，乡村旅游的发展是我国农村产业结构调整和城市化进程加快的结果，同时也是在我国特殊的旅游扶贫政策的指导下应运而生的。据不完全统计，我国从南到北涉及观光农业这一主题的开发项目累计投资达30亿元以上。

　　四、大力发展乡村旅游的意义

　　一是对于旅游业本身而言，可减轻旅游熟点的环境压力。二是丰富了我国旅游产品的类型和内涵。三是乡村旅游为优化农村产业结构和农业产业化的发展提供了契机。四是满足城市旅游者回归自然的愿望，满足了旅游者多元化旅游需求。五是对社会主义新农村建设而言，乡村旅游促进农村经济发展。改善农村生态环境质量。六是对传统乡村的景观与文化完整性保护而言居民会主动地承担起保护传统乡村景观的责任，看他们也能从旅游者的重视中找到对乡村传统文化的信心，潜移默化地也会发现乡村生活和文化的价值。七是对城乡融合而言，对于成功的乡村旅游业来说，一方面，是要让旅游者通过完全的乡村体验，实现心灵和身体的放松，亲近、爱护自然，尊重不同文化，并最终发现、认识传统文化和生态价值的重要性。另一方面，也要让旅游地居民因旅游收益而为自己所拥有的自然环境和独特文化而感到自豪，并学到许多来自城市的知识、观念和文明生活习惯。

　　返回目录>>>

【关于调研报告】相关文章：

关于乡镇调研报告_调研报告01-06

关于电商的调研报告-调研报告08-08

关于农村养老的调研报告-调研报告08-01

关于调研报告12-12

12-12

关于调研报告06-29

关于调研报告06-29

关于调研报告01-21

关于调研的报告12-12

关于调研报告01-21