古代统治者，是如何通过各种政策，达到减税的目的？

前几年，《大汉情缘之云中歌》的热映，让人们认识了汉朝的皇帝刘弗陵。

汉昭帝刘弗陵，长安人，西汉的第八位皇帝，是汉武帝刘彻的小儿子，母亲赵婕妤（钩弋夫人）以“奇女子气”得宠，居住在钩弋宫中。太始三年，即前94年，赵婕妤生下刘弗陵，号称“钩弋子”。据说，刘弗陵和上古的尧帝一样，都是怀胎十四月而生，于是，称其所生之门为“尧母门”。

税，在中国古代的叫法比较多：役、贡、赋、助、租、厘金等等。但是，不管叫什么，减税、免税，相信是从古到今纳税人心中的共同心愿，当然，也是古往今来政府惠民的一个重要手段。

在古代，政府征收的最大税是人头税和土地税，也是减税的主要项目。当遇到天灾的时候，皇帝赈灾济民的时候，朝廷都会在一定范围内，对这两种税收加以减免。这种薄赋税的做法，是统治者们实行“仁政”的一种体现。

那么，接下来，就让我们一起来探寻，古代统治者是如何通过各种政策达到减税的目的？

通常情况下，一国初建的时候，百业待兴，新王为了体现自己的爱民之心，鼓励人们耕作兴国，都会采用减税的方法，来减轻人们的负担，作为恢复生产力的助推器。比如：在隋朝时期，隋炀帝就曾经提倡过轻徭役、薄赋税的做法，通过减税积极减轻人们的生活负担。在宋朝时期，赵匡胤也曾经颁布命令，对那些种枣树、桑树，以及开荒种田的农户们挺免征租税。

汉朝时期，减税更加成为了当局政府经常使用的惠民政策，并以此作为救荒、赈灾的手段。历史上，刘弗陵主政时期，也就是公元前85年，是一个灾荒之年，百姓的生活非常困苦。根据相关的史料记载，在当年的八月，朝廷颁下圣旨，因为当年较以往灾害较多，所以，为了赈灾，朝廷给予农民减免当年赋税的政策。

不过，值得注意的是，虽然减免赋税，但是，也只是减免当年的，并不是一直减免。

此外，还有文献记载：在公元前177年，汉文帝从京都到太原，在那游玩了十多天的时间。因为皇帝玩得高兴，所以，为了奖励，便给晋阳、中都的老百姓减免了三年的赋税。刘弗陵是刘恒的重孙子，但是，即便太爷爷口气再大，也只是给两个地方减了三年的税收，而不是像刘弗陵那般，一下子给全国减了一年的赋税，想想真是青出于蓝而胜于蓝。

再来说说汉高祖刘邦，刘邦定了天下，建立大汉之后，给在自己建功立业期间有贡献的沛县，实现了赋税和徭役的世代减免政策，但是，却因为丰邑曾经的背叛而没有实行该项政策，简直就是一种赤裸裸的秋后算账。

等过了12年之后，刘邦再次返回沛县，跟当地的父老乡亲们欢歌笑语，纵情畅饮，还留下了非常著名的诗作《大风歌》。在那里待了十多天之后，刘邦准备班师回京，但是，沛县的百姓们却不舍得他走，苦苦挽留皇帝再多待几天。盛情难却的刘邦，便听了百姓们的挽留，在这又住了三天。

等到临走的时候，沛县的父老乡亲，全城百姓都出来送别皇帝，并且，一起跪倒在地，请求刘邦也能开恩，将丰邑的赋税、徭役也一并免除了。刘邦当时便回答道：“丰邑是我从小生长和生活的地方，我怎么能忘记自己的家乡呢？但是，因为当初他们反叛于我，所以，我今天才会这么做，落得这样的下场，也是他们咎由自取的结果。”

不过，在父老乡亲们的再三恳求之下，刘邦还是勉强答应了他们的请求，这才免除了丰邑的相关赋税和徭役。想一下，平定天下，建功立业，这是何等的功劳，但是，即便是这么天大的事儿，刘邦也只是给自己的老家沛县减免了赋税和徭役，然后，丰邑还不算在其中。

再来看看刘弗陵，竟然夸下海口说要给全天下减免一年税收，估计也只有在影视作品中，才敢这么演。

那么，是不是历史上，从来就没有过“天下无税”的时候呢？

答案是：有的。

但是，这种无税并不是我们想象的那样，一直不收，所有税都不收，而是针对单一税种进行减免，同时，还是间隔分布在不同的年份。

由于，在古时征收田赋，采用的是钱粮制度，就是既争粮，又征钱，“双管齐下”，所以，在乾隆十年的时候，朝廷对各地的钱粮，给予了全部免征的优惠政策，做到了“天下无税”。之后，在乾隆35年、43年、55年，都先后实行过此项优惠政策。

在乾隆30年、45年、60年，这三个年份，朝廷又对全国的漕粮给予了一次减免，可以说，这在中国历史上是非常少见的。减税的力度如此之大，也可以看出，乾隆爷当时对惠民政策，还是非常重视的，更是付诸了实际行动，并不只是口头说说而已。

参考资料：

【《汉书·卷七·昭帝纪第七》、《汉书·刑法志》、《汉书·卷九十七上·外戚传》】