关于加强我市儿童青少年近视防控工作的建议

关于市政协十六届一次会议

第210号建议的复函

史乾委员：

您在市政协十六届一次会议期间提的关于“加强我市儿童青少年近视防控工作”的建议，市政府已交由我局会同市卫生健康委员会办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状

近年来，我国近视发生率呈上升趋势，近视已成为影响我国国民尤其是青少年眼健康的重大公共卫生问题。党中央、国务院高度重视儿童青少年近视防控工作，习近平总书记多次就儿童青少年近视防控作出重要指示批示。

2020年省教育厅的近视调研数据显示，无锡市标准化近视率为69.39%，位居全省最高。2021年省教育厅的近视调研显示，我市整体近视率为62.34%，较2020年无锡平均值降低7个百分点。但是，初中（87.26%）、高中（95.36%）的近视率依然处于高位，较2030年的目标还有25%以上的差距，近视防控任务依然严峻。

二、所做的工作及取得的成效

目前，我市已经针对儿童青少年近视率居高不下的现状，积极作为、多措并举，并且取得一定的成效：

1.抓好近视防控教育。一是开展健康教育，宣传正确的用眼卫生知识，认真做好眼保健操，培养良好的用眼习惯。二是形成家校合力，及时纠正学生不良读写姿势和用眼习惯，教育引导学生合理使用电子产品，同时学校和家庭中在膳食上增加维生素A/B/B2丰富的食物，纠正孩子偏食现象，更好促进视力保护。三是开展社会宣传，利用近视防控宣传教育月、全国爱眼日等，联合卫生健康委等部门，组织专家进校园，开展爱眼护眼科普宣传活动，对《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》进行宣贯,形成关注儿童青少年近视的良好氛围。

2.推进视力建档工作。联合卫生健康委，组织市儿童青少年近视防控中心、宜兴眼科医院承担全市儿童青少年近视眼防控中心工作职能，进一步加强青少年学生视力健康教育，为全市中小学生近视防控提供医学指导。于2021年3月15日至6月18日，完成全市小学1-6年级6.5万余名学生视力、眼位、眼前段、角膜曲率半径、眼轴长度、临床印象等筛查，并完成学生视力健康电子档案建档工作。2021年下半年完成其余年龄段学生视力、眼位、眼前段、角膜曲率半径、眼轴长度、临床印象等筛查，并完成学生视力健康电子档案建档工作。

3.开展阳光体育活动。中小学校开足开齐体育课，提高学生体质健康水平，进行课后体育服务，丰富青少年课外和假期体育文化活动。支持学校融普及与提高于一体，推出错时、延时和持久性的以培养学生健康习惯和锻炼行为能力为主的学校体育竞赛活动。督促学校科学、灵活安排体育与健康课和大课间体育活动场地，认真开展好规定体育课、阳光体育活动，落实时间、内容、组织形式、场地器材、指导教师，以保证学生每天一小时阳光体育活动，全面提升学生身体素质。

4.加强督查考核力度。按照《省教育厅等八部门关于做好儿童青少年近视综合防控工作的意见》要求，将学生“防近”工作纳入学校年度工作计划，并在年终对学生“防近”措施落实情况进行检查和考核。将儿童青少年近视率纳入镇（园区、街道）履行教育职责年度考核，要求中小学生近视率要在上年度的基础上下降1个百分点，否则属地政府该项指标不得分。

三、着手解决问题的具体措施

下阶段，我局将会同其他职能部门，进一步加强我市儿童青少年近视防控工作。

1.加强学生视力监测考核。全面实施《国家学生体质健康标准》，建立完善以学生体质健康水平为重点的“监测-评估-反馈-干预-保障”闭环体系。落实学生视力监测制度，在目前秋季体检的基础上，由市儿童青少年近视防控中心组织春季学期市级低视力筛查，落实每学期2次的视力监测制度，并为每一个学生建立视力健康档案，从源头对基础数据进行规范，实现数据的标准化和统一性。将秋季学期学生健康体检中的视力筛查结果纳入本年度学校综合评估考评，力争全市儿童青少年总体近视率较上年度降低1个百分点。

2.建立近视预警机制。做好学生体质监控工作，特别关注学校学生视力低下的发展趋势，建立区域性的预警机制。联合卫生健康委等部门，对校医、保健老师开展每年至少一次近视防控培训与考核，提高校医、保健老师对近视防控的认知，并掌握相关技能，对学生近视进行科学预警和干预。依托全市中小学生健康体检，建立中小学生体质健康电子档案，定期对学校进行近视防控工作督查，指导学校开展有针对性的干预措施。

3.改善教学生活环境。指导落实学校卫生各项制度，按照采光和照明国家有关标准要求，联合市卫生健康委等部门，对学校、托幼机构和校外培训机构教室（教学场所）以“双随机”方式进行抽检、记录并公布。改善学校视觉环境，提高课桌椅符合率，降低近视等学生常见病的发生风险。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：闵祝伟，电话：87983303。

宜兴市教育局

2022年6月13日