科技体制改革这十年：改革之火点燃创新引擎

　　【奋进新征程 建功新时代·伟大变革】

　　光明日报记者 杨 舒

　　如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火系。

　　曾经，浙江派尼尔科技股份有限公司由于关键技术难以突破，面临被淘汰的风险。2020年5月，金华市将这一难题纳入当地首批100个企业重大技术难题清单，向全球发出“英雄帖”。“揭榜挂帅”创新机制下，上海工程技术大学科研团队前来“揭榜”，不仅一解企业生存困境，更为其注入发展新活力。

　　英雄不问出处，谁有本事谁揭榜，这只是科技体制改革十年来持续深入的一个缩影。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技体制改革作为全面深化改革的重要内容，全面发力、多点突破，涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大，前所未有。十年来，科技体制改革“四梁八柱”基本建立，《深化科技体制改革实施方案》部署的143项任务全面完成，重点领域和关键环节改革取得实质性突破。

　　科技创新和体制机制创新“双轮驱动”成效显著。世界知识产权组织发布的全球创新指数报告显示，中国创新能力综合排名已从2012年的第34位跃升至2021年的第12位。

　　创新中国，正破浪而行！

由祝融号火星车拍摄的“着巡合影”图。新华社发

　　理念之变 破除一切束缚创新驱动发展的“藩篱”

　　在科技部政策法规与创新体系建设司办公室的一面墙上，悬挂着一张科技体制改革重点任务施工图，每完成一项改革任务，施工图上便会插上一面小红旗。截至2020年底，随着143项改革任务的全面完成，这张施工图上已插遍红旗。

　　时间回到2013年9月，中共中央政治局集体学习走出中南海，把“课堂”搬到了中关村。在这次集体学习中，习近平总书记强调，实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。

　　2015年3月，中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》出台，跳出科技的固有范畴，把改革范围扩大到经济社会领域，从营造激励创新的公平竞争环境等8个方面提出了30条改革意见，堪称全面深化科技体制改革的“战略蓝图”。

　　有了蓝图，还要有施工图。

　　2015年9月，中办、国办发布《深化科技体制改革实施方案》，从10个方面、32项改革举措和143项政策措施出发，突出内容的系统性、制度的可行性、措施的针对性，每一项改革任务均明确具体成果、牵头部门和时间进度，确保可落地、可检验、可督查。

　　拆障碍、闯难关、蹚新路。十年来，科技体制改革大刀阔斧：拆掉创新路上的“制度藩篱”——改进科研项目和资金管理方式，让管理过死的科研经费“活”起来；深化科技计划管理改革，让政出多门的科研项目“统”起来；不断优化科技成果转化政策，让