我们这五年

北京怀柔综合性国家科学中心建设关乎“国之大者”，是北京建设具有全球影响力的国际科技创新中心的核心支撑，是引领全球科学发展和国际重大前沿技术突破的新引擎，也是北京融入新发展格局“五子”联动的关键一子。

五年来，它以怀柔科学城为核心承载区，以建设世界一流水平的重大科技基础设施集群为依托，以汇聚国内外一流的创新人才为支撑，综合集成北京地区的优势创新资源，构建网络化协同创新体系，推动我国在基础研究和交叉前沿领域的自主创新能力和科技综合实力提升。

本期“我们这五年”走进怀柔，巡览怀柔综合性国家科学中心五年发展历程。

建立健全组织推进机制

保障各项任务高效有序推进

搭建国家指导、市级统筹、属地落实、专家咨询的组织架构体系，建立上下联动、多方协同和开放合作的常态化、多频次对接协调机制，高效推动北京怀柔综合性国家科学中心建设。

● 建立部院市协同的协调推进机制

成立理事会作为议事协调和决策机构，由北京市市长与中科院院长共同担任理事长，由国家发展改革委、科技部和教育部等9个国家部门作为理事单位，下设理事会办公室，落实理事会决策事项和工作协调推动。

在理事会架构下，北京市与国家发展改革委、教育部和中科院进一步建立常态化对接机制，发挥共商和指导作用。同时，成立专家委员会，由国内外专家学者共同担任专家委员，在规划编制、重大项目遴选评审等方面发挥重要咨询顾问作用。

● 建立市区统筹联动落实保障机制

理事会办公室设在市发展改革委，确保科学中心强有力领导和协同推动机制，进一步增强院部市区协调推动力度。设立怀柔科学城党工委和管委会，分别作为市委和市政府派出机构，强化与怀密两区联动，更好支撑空间承载和属地保障。组建怀柔科学城建设发展有限公司，作为建设运营服务的市场化主体。

高水平开展顶层设计

各项规划方案系统落地实施

坚持规划引领、系统谋划，兼顾当期和长远，构建了全方位、立体化和可实操的规划和实施方案体系，为北京国际科技创新中心和怀柔综合性国家科学中心建设发展擘画宏伟蓝图。

● 形成综合性国家科学中心方案落实体系

在国家发展改革委、科技部批复的《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》基础上，印发实施怀柔科学中心2017-2020年建设任务实施方案，进一步制定2017-2021年工作计划，量化、细化、具体化和项目化推进落地落实。

“十四五”时期，为适应从建设为主向建设与运行并重的阶段转换，统筹谋划重大项目落地和重大改革创新任务，在国家发展改革委指导和帮助下，与中科院共同研究编制的《“十四五”时期北京怀柔综合性国家科学中心发展规划》于2021年11月获国家批复，同时印发《“十四五”时期北京怀柔综合性国家科学中心发展规划》任务清单、改革政策清单、重大项目清单，以规划为引领，以年度工作要点和重大项目为抓手，全力加快建设进度，稳步推进各个关键节点，切实推进各项任务扎实落实。

● 形成怀柔科学城“1+3+N”规划体系

落实党中央国务院批复的北京城市总体规划要求，统筹好科学、科学家与科学城，用引领国际一流水平的标准形成规划体系。印发实施《怀柔科学城规划（2018年-2035年）》，作为怀柔科学城战略性、统领性和综合性规划。围绕科学功能、重大科技项目和空间承载三大核心内容，进一步编制形成了科学规划、重大科技基础设施布局研究和城市空间规划体系（总体城市设计、控制性详细规划等）。此外还组织编制了综合交通、市政基础设施和公共服务等若干专业专项规划和专题研究。

科技设施平台集群初具规模

创新核爆效应逐步增强

“大国重器”集中亮相，29个重大科技设施平台项目全部实现开工，部分项目建设快于计划，北京怀柔综合性国家科学中心成为全国设施平台高度集聚的区域之一。

29个科学设施平台项目中——

地球系统数值模拟装置提前一年试运行，正在准备国家验收；

综合极端条件实验装置进入科研状态；

子午工程二期、国际子午圈大科学计划总部等9个项目完成土建工程；

在施项目预计7月底土建完工8项，8月底完工7项，年底全部项目土建完工。

发改君了解到，到今年底，29个设施平台将实现半数进入运行状态，科技设施集群效应初显，协同创新基础初具规模。

重大原创成果加速涌现

科技创新实力明显提升

一批科技创新重大原创成果加速涌现，在服务国家重大战略、基础前沿研究、重大共性关键技术和应用示范等方面取得重要突破，进一步支撑现代化强国建设，增强科技创新原动力、高质量发展引领力，提高对美好生活的服务能力。

● 服务国家重大战略需求

中科院空间科学一期先导专项“墨子”“慧眼”等、二期先导专项“太极一号”“怀柔一号”等卫星发射，推动我国迈向空间科学强国。

大气物理所依托地球系统数值模拟装置在国内首次实现大气二氧化碳浓度的全耦合模拟，可为2060年碳中和的路径优化提供科学支撑。

力学所研制了国际领先水平的复现高超声速飞行条件激波风洞（JF12复现风洞）和爆轰驱动超高速高焓激波风洞（JF22超高速风洞），大幅提升我国在空天宇航方面的地位。

● 基础前沿研究

物理所自主研发的无液氦稀释制冷机原型机，在解决量子计算“卡脖子”问题上迈出关键一步，标志着我国已具备为量子计算提供极低温条件保障的能力。

物理所发现马约拉纳零能模，对发展拓扑量子计算具有深远的意义。

高能所首次成功完成高品质因数1.3GHz 9-cell（腔室）超导腔的小批量试制，打破了国外在射频超导方面的技术垄断。

● 示范应用

雁栖湖应用数学研究院研发的新一代数据确权与交易关键技术，在提高数据交易效率的同时保证了数据交易的安全性，使得数据交易像普通商品交易一样简捷安全。

强化新兴产业策源能力

全面激发创新创业活力

充分发挥原始创新和自主创新策源作用，围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，集聚高端创新要素，持续优化创新创业生态，强化科技创新对北京经济高质量发展的支撑。

● 聚焦怀柔综合性国家科学中心3大特色产业培育发展

培育科学仪器和传感器产业，发布促进科学仪器产业创新发展纲要，成立怀柔仪器和传感器公司，设立科学仪器创新发展基金，举办首届雁栖湖科学仪器和传感器论坛，已吸引82家仪器和传感器企业落户怀柔科学城。

围绕设施平台谋划布局新材料产业，国家动力电池创新中心投入运行，国家轻量化材料成型创新中心加快建设，有色金属新材料科创园正式运行，13家企业和机构签署入驻协议。发展细分领域生物医药产业，引入北大怀密医学中心，鼓励企业在诊断试剂、包装材料、生物制药、中药等领域深耕细作。

● 持续优化完善创新创业生态

新型研发机构加速布局，设立脑科学、量子和人工智能等一批前沿领域新型研发机构，其中北京纳米能源与系统研究所、北京雁栖湖应用数学研究院落户怀柔综合性国家科学中心。先后引入中关村信息谷、国科大创新创业示范基地、海创产业技术研究院、优客工场等创新创业服务平台，北京银行、中关村银行等金融机构，深圳证券交易所、上海证券交易所成立企业上市服务中心或工作站。

● 营造一流创新创业人才汇聚发展环境

怀柔科学中心实施“雁栖计划”，研究“雁栖人才卡”工作方案，搭建海内外高端人才信息平台。中科院制定“怀柔四条”激励政策，给予入怀工作人员事业编制、人才指标、薪酬支持和特别补助专项政策。

创新建设运行管理机制

全面提升产出效能和水平

围绕重大科技项目建设推进和运行管理体制机制创新，推动多元投入、多渠道强化支持，整体提升建设和运行管理水平。

1. 创新项目双主体投资建设模式

纳米所项目基础研究部分采取政府投资直投方式，具有转化能力部分采取补助方式，提高政府投资资金使用效率，精细化政府投资方式。交叉研究平台项目院市投资建设，采用科研单位和平台公司双主体建设模式，由平台公司持有房产和土地，科研单位负责设备采购并持有。双主体投资建设模式，既有利于项目规范建设和严格成本管控，也有助于推动开展科技成果转化合作。

2. 纳入投资审批改革试点

按照“一会三函”流程加快怀柔综合性国家科学中心重大科技项目组织实施，第一批交叉研究平台平均历时约120天实现开工建设，提高项目建设质效，创造了前所未有的“怀柔速度”。

3. 创新“三同步”推进模式

针对重大科技项目周期长的特点，提前做好规划，采用“同步建设、同步接收、同步安装”的并行方式，将多个建设任务同步推进，弥补不可控因素在客观上引起的时间损耗，最大限度节省工程时间。

4. 创新重大科技项目运行开放机制

研究制定《北京怀柔综合性国家科学中心重大科技研发平台项目管理办法》，强化科学设施平台从前期谋划到落地实施，从科学遴选、建设运行管理到开放共享、监督考核等进行全生命周期管理。其中，探索实行交叉研究平台运行经费“限期支持、逐年递减”，同时建立运行奖励资金，根据第三方评估结果给予奖励支持。

5. 强化多元投入保障

通过征拆资金投入、市政府固定资产投资、中央预算内资金投入、资本金注入、政府专项债等多种方式确保资金投入，保障综合性科学中心建设工作全面加速。

厚植创新沃土，培育发展动能，怀柔综合性国家科学中心正锚定世界级原始创新高地目标，踔厉奋发，不断前行。