基于“双减”政策背景下的中小学课后服务研究

摘要： “双减”新政策旨在有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担，促进学生健康成长。本次研究着眼于课后服务，以张掖地区中小学校为切入点，从学生、教师两个维度进行调查研究，深入了解其在“双减”政策落实后课后服务内容的具体实施情况。针对此研究，张掖地区中小学应当继续明确正确的服务目标; 改变传统教学观念，提升师资队伍培养; 做好课后服务监督体制，开展多元化课后服务内容，以便更好地推动课后服务的开展。

关键词：“双减”；中小学；课后服务

一、引言

课后服务指的是为学生提供学校放学后的服务和管理，通常在放学后的时间提供各种活动，如补课、运动、艺术等，并保证学生的安全。这对于工作家长而言非常重要，因为他们可以在放学后放心地把孩子放到学校，而不必担心孩子的安全和教育。中小学课后服务通常属于放学后的校内活动，学校会安排一些课外兴趣活动和补习课，以便学生在放学后可以参加，并提供学习指导和丰富多彩的课外活动。具体实施方式因学校和区域而异，此次研究的区域则为张掖市。张掖市，地处甘肃省西北部，是一个以农业为主的城市，有较大一部分学生处于较为贫困的家庭。因此，课后服务就显得尤为重要，它不仅可以弥补学生在校时间上的短缺，提升学生学习效果，而且可以从根本上缓解学生家庭经济负担，发挥“让每个学生都能实现他们的全面发展”的价值。目前，关于张掖市中小学生课后服务现状的研究并不多见，因此，我们需要开展一系列调查和研究，以更深入的了解问题，为后续改进提供理论基础和实践经验。

二、国内外研究的现状和发展动态

（一）国内研究现状

自2017年2月《教育部办公厅关于做好中小学课后服务工作的指导意见》颁发以来，学者们对于课后服务在各地区的具体实施情况和出现的问题展开了一系列的调查研究，并发表了多篇对本课题具有参考和借鉴价值的文献，其中：康丽颍（2020）在《促进儿童成长：课后服务多元化主体协同育人探讨》一文中，对“课后服务”、“课外活动”“校外教育”给与了较准确的定义，即课后服务的“课”主要指学科课程，“课后服务”主要是指在学校学科课程结束后，由学校、家庭、社会等多个部门提供的，不同于学校课堂教学，旨在保护和促进儿童成长的教育服务活动；是指学生在周一至周五学校规定的放学时间后参与的有目的、有组织、系统的学习活动，不包括周六、节假日和寒暑假的课外活动。俞明雅（2022）在《“双减”背景下中小学课后服务的挑战及应对---基于江苏省的分析》一文中，以江苏省于2021年秋季学期开始课后服务的现实情况为依据，对课后服务的模式、时间、内容、对象、主体等多个因素进行了系统的归纳与总结，并对产出的结果进行了评价和分析。裴艳辉、杨杰英（2022）在《作为课后服务者的教师：可为、难为与应为》一文中对教师如何应对课后服务提出了新要求，文中指出课后服务是一种新型的教育活动，教师“再专业化”是必要的。要提升教师的课程能力，突破教师自我限制，设计教师的执行模型，强化教师的责任认同感等。

（二）国外研究现状

在《日本课后服务的路径与机制研究--以牛久市学社合作模式为例》一文中，屈璐（2022）总结了日本课后服务的历程和方法，并从国家立法、地方推进和个体释放的角度阐述了日本在实施课后服务方面的独特经验。

综上可见，多位学者根据国家出台的相关政策并结合当地教育特殊性对“双减”政策背景下的课后服务的具体实施办法以及遇到的困难进行了较为详尽的说明，同时也阐述了国外在实施课后服务中经验及历程，对本课题的提出给与强有力的理论支持。与此同时，对于课后服务中的从哪些方面来拓展青少年的能力等具体方法、内容等相关研究相对甚少。这也同时证实了本课题研究的必要性和可行性。

三、张掖市中小学课后服务数据分析

（一）基于问卷调查研究法的数据收集

本次研究利用图书馆资源及报刊查阅文献资料，不断设计并编制问卷调查。基于问卷星APP发放问卷共258份，回收率达100％。其中，共收集187份学生问卷，占比72.48%，71份教师问卷，占比27.52%。通过张掖市中小学学生和教师两个维度，对课后服务内容和种类，以及对课后服务的诸多问题进行调查研究，了解他们在课后服务方面真正的需求。并汇总所有信息，整理数据，对数据进行分析与总结，从而得到了课后服务在中小学校实施的现状。根据调查结果，提出相关建议与策略，有效提升课后服务的质量。

1.课后服务的内容及种类

落实中央新“双减”政策，需大力强化学校作为教育主场地的作用，让学生更好地回归校园。通过调查研究，张掖地区大部分中小学校能够在“双减”政策下，结合校本教材，积极全面推出多彩有趣的“5＋2”课后服务，即“每周5天，每天2小时”，分年级、分层次制定课后服务。对于教师，能够鼓励他们根据自己的个性和特长，大胆开发并不断创新课后服务内容和种类，积极开展各种有利于学生成长的实践活动。对于学生，首先根据他们的兴趣爱好和需求开设绘画、棋艺、球类、游戏、课外阅读等兴趣社团，促进学生全面健康成长；其次根据不同阶段学生的年龄特点，开展有利于学生大脑开发的特色课程以及各种体育和绘画活动，融入劳动实践，促进学生德智体美劳全面发展，培养他们的创新精神和实践能力，让他们真切体会到在“双减”政策下的校园快乐时光。

对统计数据进行分析，首先，在课后服务的内容方面，学生样本中69.52％的学生课后服务内容是作业辅导，22.99％是音乐、体育、美术、等艺体课程，22.46％和19.79％的学生课后服务的内容为社团活动和课外阅读，手工制作类课程等活动开设的学校较少。其次，在课后服务的种类方面，通过调查分析，学生样本中77％的学生课后服务种类是体育类，41.18％是学科类，29.41％和26.74％的学生课后服务的种类为活动类和艺术类。大部分学校都能够结合学生自身特点，开设各种服务课程，供学生自由选择，鼓励学生积极参与，在减轻学习压力的同时，拓宽他们的视野，培养兴趣爱好，使他们健康成长。

2.参与课后服务的原因及影响

“双减”新政策的最终目标是减量而不能减质，减轻学生的学业负担，培养具备综合性能力的复合型人才。通过调查研究，进一步分析收集数据，了解张掖地区中小学生和教师参与课后服务的真正原因，以及参与课后服务之后带给他们的影响，师生共同促进课后服务的开展。分析数据可知，对于学生参与课后服务的主要原因是：55.08％的学生认为能够提高学习成绩、34.76％想在校内完成作业，回家自行安排时间、25.67％喜欢学校开设的课后服务课程。显然，通过参与课后服务，61.5％的学生学习成绩提高、41.18％作业按时完成、33.69％学习积极性提高、33.16发展了爱好特长。对于教师。他们参与课后服务的原因有：70.42％是服务学生、23.94％是评奖优先、19.72％是报酬补贴、8.45％是升职加薪。然而，分别有占比为45.07％的教师认为通过参与课后服务使得他们工作压力增大，休息时间缩短，且有33.8％对教学产生了倦怠感，仅仅只有16.9％认为课后服务能够促进教学工作。因此，通过分析以上数据可以看出，课后服务对于学生是极其有利的，但是对于教师来说工作压力较大，并且休息时间缩短了，所以学校要在鼓励教师积极参与课后服务工作的同时，尽力满足教师的需求，共同促进学生健康成长。

（二）基于APP应用调查研究法的数据收集

在遵循教育规律的前提下，为回应家长学生和社会的教育需求，双减政策旨在有效减轻学生繁重的学业负担，促使学生更好地回归校园。为进一步满足学生和家长以及社会真正的需求，此次调查以课后服务为基础，通过调查张掖地区各用户家长和学生在各个应用超话（微博、浏览器、百度、问卷星等）上对于课后服务的评价与建议，通过数据分析，可以得到85％以上的张掖用户对课后服务基本满意并予以支持。此外，进一步通过问卷星APP调查学生和教师对于当前学校课后服务的满意程度，分析并整理数据可知，在学生维度，52.94％非常满意、27.27％比较满意、12.83％基本满意、6.95％不满意；在教师维度，12.68％非常满意、38.03％比较满意、36.62％基本满意、12.68不满意。显然，对于课后服务的开展情况，大部分人对其是予以肯定的，但还是存在一些不足。同时通过他们对课后服务工作建议或者意见的词频分析，学生维度词频数最多的是时间和内容；教师维度词频数最多的是力度、服务和补贴。通过以上数据分析，可以为张掖地区学校进一步落实“双减”政策，以及更好地服务于学生提供有利的帮助，并且结合学生、家长、教师以及社会人士的建议或者意见，更好地推动张掖地区中小学课后服务的开展。

四、张掖市课后服务的现状

（一）内容单一

目前从调查中反应出的问题是课后服务内容过于单一以及课后服务时间过长。首先，学习开设的课程单一，大多数都是作业辅导。导致现在的课后服务成了变相的集体补课，离课后服务的初衷越来越远了。其次，学校为了便于管理并保障学生安全，还规定了放学时间。虽然参与校外兴趣学习是自愿的，但如果没有参与的学生，学校会进行思想工作。研究表明，大部分学校的学生都全员参与。统一规定放学时间有利于管理和保证学生的安全。然而，由于放学时间固定，以前在放学后参加校外兴趣学习的学生不得不在放学后再去，这可能会导致学生没有足够的吃晚餐时间，这样并没有解决问题反而增加了家长的负担。

（二）实施存在困难

课后服务的直接实施者是教师。据调查显示，大多数学校的课后服务工作都由本校教师负责。由于教师本身教学工作任务繁重，家庭生活压力较大，因此参与课后服务的积极性并不高，导致课后服务质量下降。其次，兴趣拓展类课程并未全部开放，大多数课后服务活动仅仅以课外辅导作业为主，导致教师不能满足学生对学习的需要。并且由于经费受限，一些仅有开设的兴趣课程的实施者以专业课教师为主，效率不高，只有极少数艺体类课程才选择外聘专业教师，这导致教师服务渠道单一，教师负担加重，专业教师需求增大等一系列问题。此外，由于地方性教育的差距，学校场地和设施有限，许多户外活动课程实施存在困难。

五、对实施课后服务的策略和建议

（一）确立正确的服务目标

课后服务的中心目的是促进中小学生健康成长，帮助家长解决按时接送学生困难，进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感。据调查显示，张掖市中小学课后服务的主要内容是进行作业辅导，开展形式较为单一。因此，在义务教育阶段，学校要确立正确的服务目标，不应该仅仅只是追求学科成绩，要开展丰富多彩的课外活动，促进学生全面发展。在进行课后服务时，可以建立琴棋书画等兴趣小组，让有相同兴趣爱好的同学组队，培养他们的创新精神和实践能力，以此来达到课后服务的目的。同时，学校应发挥教育的主要地位，增强教育服务能力，为学生的身心健康保驾护航，开展丰富多彩的服务项目，促进中小学生健康成长。

（二）改变传统教学观念，提升师资队伍培养

据调查，张掖市中小学教师本着服务学生，主要以减轻中小学生的负担及促进中小学生健康成长为目的，助力学校开展课后服务。此过程导致教师的工作负担加重，休息时间缩短，但是教师不用花费更多时间在学生的作业辅导上面。因此，学校应该多鼓励教师之间相互交流，学习创新，并提供相关的校内外培训机会，帮助教师提高专业技能和业务水平。此外，鼓励教师提出意见和建议，学校应充分吸收教师的意见，并尽最大努力解决教师所遇到的困难和问题，充分挖掘教师资源，让教师积极参与课后服务中，提高课后服务效果，促进学生的成长。

（三）做好课后服务监督体制，开展多元化课后服务内容

张掖市中小学可以和师范类高校进行合作交流，积极引入准教师的参与。让在校大学生参与到课后服务的教师队伍中来，为学校注入“新鲜的血液”，不仅可以让服务项目变得更加多姿多彩，而且也给在校大学生提供了学习和实践的机会。另外，也可以发动同班级的学习成绩较为优秀的学生或者是在小学中高学段的学生的自身潜力，让他们做“小老师”，来帮助其他学生学习，相互交流自己的学习方法，借此来带动学生对学习产生浓厚的兴趣。

六、结语

由于现阶段小学生课后服务工作正处于试行阶段，未形成一个完整的课后服务体系，各学校在实施阶段仍存在诸多问题。因此，如何改善课后服务工作，让学生能够进行真正的身体参与，同时构建多样化的课后服务内容是主要问题。本研究的意义也就在于通过调查张掖市中小学生课后服务的现状，分析其不足之处并进一步提出改进策略和建议，为提高张掖市课后服务工作质量，建立并完善课后服务体系贡献一份力量。

参考文献：

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