封城，意味着什么？

国家卫健委消息，12日0至24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例115例，其中本土病例107例（河北90例，黑龙江16例，山西1例）。

国内多地封城

疫情防控形势复杂严峻，连日来，出于疫情防控的需要，多地相继宣布“封城”。

昨天（1月12日），河北省政府召开新闻发布会，除介绍疫情防控最新情况外，宣布对石家庄市、邢台市、廊坊市全域实行封闭管理，人员、车辆非必要不外出。

1月12日10时起，齐齐哈尔市昂昂溪区宣布正式实行封城，并执行交通管制、生活管制。

1月12日，河北省三河市发布通告，自即日起开展首次全员免费新冠病毒核酸检测，并实施居家7天隔离观察，等待第二次免费核酸检测。村、社区封闭管理。

1月11日下午，北京市宣布在顺义区第二次全员核酸检测结果未确认之前，顺义全区农村地区实行封闭式管理。

1月11日，黑龙江绥化市望奎县宣布封城，对全市加强严管严控，严控人员出入，非必要不得离开绥化。如需离开绥化，须持有3日内核酸检测阴性证明。

1月7日，石家庄市宣布全市人员、车辆均不得离市，高风险地区藁城区人员、车辆均不得出区。

什么情况下会封城，法律依据是什么？

新冠肺炎暴发以来，“封城”二字大家并不陌生。封城到底“封”的是什么？法律依据有哪些？

去年2月，最高人民法院研究室副主任周加海在接受央视《焦点访谈》栏目专访时表示，在突发公共卫生事件发生的非常时期，需要采取一些非常措施，并且我国多部法律都有相应的规定。比如说《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》。“我国传染病防治法第四十二条规定：传染病暴发、流行时，地方政府应当切断传播途径，必要时封闭可能造成传染病扩散的场所，”周加海说。

对此，动静记者还采访了贵州民族大学社会学与公共管理学院社会学系系主任康红梅。康红梅说：“封城是地方政府对新冠肺炎疫情防控的一种治理方式，也被证明是控制病毒传播、降低新冠肺炎防控经济成本的最直接、最有效的方式。因为在封城状态下，政府、社会组织以及大众能迅速行动和配合起来，共同抗疫。”

封城的具体措施是什么？

记者通过查询《传染病防治法》了解到以下详细信息——

根据其中第四十二条，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；

（二）停工、停业、停课；

（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；

（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；

（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

此外，《突发公共卫生事件应急条例》第三十三条规定：根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

而对于封城，各地可以根据自己的实际情况出台相应的举措，例如黑龙江绥化市望奎县停止举办聚集性活动，线下教育机构、娱乐场所、个人诊所一律关停，养老机构实施封闭式管理；石家庄市、邢台市、廊坊市在公路、铁路、城市客运、民航、水路等方面，采取最严格的管控措施。

周加海表示，这样的一些举措，从医学来讲都是为了控制传染源，防止疫情进一步扩散。但各地在采取相应措施的时候，应当要根据本地疫情发生的情况，来决定采取相应的一个适度的、必要的防控措施。“也就是说现在感染人数最为集中的一个地方，采取一些封闭交通这样的措施，在我们看来是完全必要的，在法律上也是有相应的法律依据。”，周加海说。

疫情就是命令，防控就是责任。我们每个人都是防控疫情的参战者，主力军。无论我们身在何方、来自何地，只要劲往一处使，心往一处想，汇聚力量，我们就一定能赢。

（实习生朱玉群对本文亦有贡献）