考核材料越多越好、越复杂越得分：警惕基层工作“内卷化”！

应付考核、验收成基层干部“中心工作”

最近，某贫困县开展扶贫养殖场项目验收，下发一个材料清单，要求提供20多项材料，包括申请书、花名册、记录表、协议书、交接单、验收表、档案本、制度材料、台账、图片等。为了验收过关，基层干部不得不暂停其他工作，加班加点、削尖脑袋把材料“造”出来，装订成册，以待验收。

这样的场景，只是许多基层干部日常工作的一个缩影。填表造册、建立台账，本意是想反映工作过程、体现工作成效，却忽略了基层工作量大、面广、任务重、变数多的实际。在一些地方，填表格、报材料、建台账等，应付各种形式化考核、验收，成了基层工作的日常，变成基层干部的“中心工作”。

这种重“痕”不重“绩”的材料主义、痕迹主义，折射出一些地方基层工作陷入了一种简单层次上的自我重复，很难有进步和改观，进而产生自我懈怠、自我消耗、消极应付的状态，属于典型的“内卷化”现象。

基层工作“内卷化”表现形式

当前，基层工作“内卷化”，主要表现为凡考核、验收、督查必看台账，做什么事情、干什么工作都要求“造”一套材料，而且材料越多越好、越复杂越得分。凡事留痕、过度留痕，把留痕视为工作本身，将材料当作工作成果，以材料考核代替群众获得，是“以形式主义应付形式主义”的突出表现。为了应付这种形式化考核验收、督查检查，不少基层干部像个陀螺一样，整日忙忙碌碌、片刻不停，年终盘点却乏善可陈、两手空空。

平心而论，人的时间和精力是有限的，浮于表面、流于形式的事干多了，深入群众、干事创业、解决问题的时间必然就减少。这种忙碌，是忙而无功、忙而无效、忙而无益的忙，属于空忙、白忙、瞎忙。

从这个角度看，基层干部越忙碌，脱离实际就越远，形式主义就越猖狂，人民群众就越反感。基层工作“内卷化”，挤占基层干部大量时间精力，耗费大量公共资源，消磨干事创业热情，危害党群干群关系，是影响政策落地、工作落实的重要根源，是基层治理现代化的“拦路虎”“绊脚石”。

基层工作“内卷化”的危害

冰冻三尺非一日之寒。基层工作“内卷化”并非新现象，而是已经存在和肆虐了相当长一段时间。许多基层干部饱受其苦、深受其害，甚至遭遇挫折感和被剥夺感，却无可奈何。

主要是因为其披着貌似合理的外衣，具有隐蔽性、欺骗性和传染性的特点，以致许多人对此司空见惯、习以为常。

表面看，这是工作方式欠科学、办事方法不合理所致；实际上，这是用工作上的忙碌掩盖能力上的短板、本领上的不足，是形式主义和“被动形式主义”狼狈为奸、沆瀣一气的结果。归根结底是不敢担当、不愿负责、求稳怕事的表现。

上面千条线，下面一根针。基层是国家治理的“神经末梢”。基层工作效率、基层治理水平，关系着党和国家政策目标的实现，关系着民生改善和群众获得感、幸福感、安全感，也影响着国家治理体系和治理能力现代化的水平。

基层工作“内卷化”的危害不容小觑，必须引起高度重视和警惕，并大力整治。

一方面，要彻底揭开形式主义的“隐身衣”，对披着“马甲”的形式主义露头就打，挖除“被动形式主义”的病灶。另一方面，要全面推进基层治理改革，推动基层工作流程再造、方法创新、方式升级。