关于提高社区工作者待遇的建议

蔡巧英代表：

您在区五届人大二次会议提出的“关于提高社区工作者待遇的建议”收悉，现将有关情况答复如下：

一、全区社区工作者基本情况

全区目前共有城乡社区208个，其中行政村84个、社区124个（含涉农社区43个），常住人口138.9万，实际管理服务人口约176万，城乡社区工作者2755名。

（一）主体责任。城乡社区是公共服务政策落实和基层治理兜底保障的“最后一公里”，其职责职能涵盖“党务”“纪检”“居务”“政务”“网格”“精神文明”“村级经济（涉农）”“服务”等八大类，对应组织、纪检、民政、行政审批、政法、农业农村等20多个部门。俗话说“上面千条线，下面一根针”，在社区工作中表现为人员交叉任职、事项互有关联、社区工作者身兼多重身份。

（二）人员设置。根据《关于进一步加强社区工作者队伍建设的实施意见》（苏委办发〔2022〕56号），到“十四五”末，每万城镇常住人口拥有社区工作者达要达到18 人。吴中区平均每个社区拥有社区工作人员19.68名，已达到该指标，但各个社区之间存在配备数量不均衡的现象。

（三）薪资待遇。根据《关于加强社区工作者队伍建设的实施意见》（苏委办发〔2018〕100号），社区工作者年平均待遇不低于当地上一年度城镇非私营单位在岗职工平均工资（指城市社区工作者）。吴中区社区工作者薪资待遇在全市位于中游水平，行政村、涉农社区薪资待遇普遍高于上一年度城镇非私营单位在岗职工平均工资，纯城市社区略低于该标准。全区大部分城市社区已执行论岗论级的薪酬待遇制度，每年涨幅约5%。

二、提高社区工作者待遇有关做法

一是出台《吴中区社区工作者队伍建设实施办法（试行）》（吴委办〔2018〕88号），明确了用工方式及薪酬管理，划分了社区工作者“三岗十八级”，明确社区工作者基本工资约为年收入的60%，绩效工资约为年收入的40%，各镇（街道）依据本办法制定符合当地实际的具体实施办法。

二是出台《关于加强社会工作人才队伍建设和社会工作发展的实施办法》（吴政办〔2022〕59号），明确对2022年起获得初级、中级、高级社会工作职业资格的社区工作者，参照每人每月300、500、1000元的标准给予岗位补贴，资金由镇（街道）财政落实。

三是发放疫情防控主力军奖励补贴。对2020-2022年参与疫情防控的在职社区工作者，发放200计次轨交卡，表彰他们在疫情防控期间作出的突出贡献，共有2561名社区工作者领取了该项奖励。

三、提升社区工作者能力有关做法

一是开展全科社工改革。在全区208个村（社区）推行全科社工模式，通过打破原来的条线工作壁垒，让社区工作人员熟悉掌握全部社区管理服务事项，从“专门专岗”转变为“全科全能”，实现居民办事“只需跑一趟”。通过开展全科社工模式，推动更多社区工作者回归社区一线，下沉到居民小区和楼栋网格，走万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。

二是推进基层社会工作站（室）建设。出台《关于推进基层社会工作站（室）建设的实施意见》（吴政办〔2021〕119号），将基层社会工作站（室）建设摆在基础性、长远性、战略性位置。通过社工站将辖区内社会力量整合，为社区策划项目、链接资源、精准服务，满足居民群众个性化需求，一定程度上减轻了社区工作负担。目前，全区14个镇（街道）均已投入使用。

三是强化增能赋能。组织开展“五社联动齐发力，基层治理谋新篇”吴中区全科社工业务技能大赛，以赛促学，全面提高社区工作者业务水平。动员全区城乡社区工作者报考全国社会工作职业水平考试，连续12年举办社工考前培训，不断增强职业素养。目前，全区共有持证社工1200人。今年共有1000人报考。

四、下一步工作计划

（一）调整优化社区规模。指导各镇（街道）根据区域面积、人口数量、工作需求、发展定位等要素科学制定社区规划。新设立社区一般在2000-3000户、常住人口8000-10000人，并合理命名社区名称，规范后续配套建设，打造15分钟便民服务圈。到2023年底，完成常住人口超20000人社区拆分（木渎3个、甪直2个、胥口1个），减轻社区工作者管理服务压力。

（二）选优配强社区队伍。建立健全社区工作者职业准入、教育培训、管理考核等工作制度，有效提升队伍建设科学化、规范化水平，构建起社区工作者职业化体系。利用“选、聘、培”相结合的方式，培养和造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、结构合理的社区专职工作者队伍。社区工作人员配比较低的社区，由属地结合自身实际科学规划、集中调配招聘。

（三）落实社区持证待遇。对获得初级、中级、高级社会工作职业资格的社区工作者每月岗位补贴落实情况开展检查、通报，切实提升社区工作者收入水平。

（四）加大社区工作表彰。对优秀社区工作者开展经常性表彰奖励，今年区民政局拟表彰30名优秀社区工作者，目前已完成前期征集申报工作。通过表彰宣传，多维度展示社区工作者在党建引领下助力乡村振兴、疫情防控、协同社会治理等方面的风采，不断提升社区工作者获得感。

最后，感谢您对我区社区工作的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见。

苏州市吴中区民政局

                                           2023年4月24日