吉姆·奥尼尔：“21年前我创造金砖一词，万没想到它能成多极货币的新推手”

近期，金砖国家为代表的全球新兴市场迎来货币交易体系变革的新浪潮，其中巴西宣布与中国以本币进行贸易结算，俄罗斯方面进一步透露，金砖国家拟将逐步过渡到本币结算，并准备开发新的共同货币。东盟国家也把使用本地货币来进行贸易结算提上重要议程。过去，以新兴国家为主体的相关区域和国际组织核心关切在于贸易和经济增长，随着地缘政治冲突加剧、全球经贸增长放缓和美元加息周期到来，制约新兴国家经济发展的深层结构性因素显露。这些不利的结构性因素包括新兴国家在国际机构中代表性不足、美元霸权对这些国家货币政策的负面影响等。

本文作者、英国经济学家吉姆·奥尼尔在21年前创造了“金砖国家”（BRIC）概念，在最近一篇文章中他提出：在促进贸易增长、增加气候融资、关注医疗保健、参与全球治理之外，金砖国家的下一个重要议程是发展一个更稳定、安全、公平的多元货币体系。为了实现这些目标，金砖国家应当建立更明确和严格的扩容标准。奥尼尔认为，这些标准应当包括：一定的人口与经济规模、有助于金砖国家合法性的提升、有助于金砖国家推动全球治理变革能力的提升。

金砖国家目前仍面临象征性目标到实际合作的转化、扩员与效率的平衡等难题。但是，金砖国家及“金砖+”机制已经吸引了越来越多新兴国家的参与。伊朗、阿根廷和阿尔及利亚已正式提出加入金砖国家的申请。此外，沙特阿拉伯、土耳其、埃及也对加入金砖国家表达了强烈兴趣。2022年，孟加拉国和阿联酋加入金砖银行。数日前，埃及也正式成为金砖银行成员国。可以期待“金砖+”在全球治理中发挥更大的变革力量。欧亚系统科学研究会特编译本文，供读者思考。文章原刊于Global Policy，仅代表作者本人观点。

21年前，我首次创造了“金砖四国”（BRIC）的缩写，以显示巴西、俄罗斯、印度和中国这四个大型新兴经济体就其人口规模而言可以实现的增长潜力。随后几年里，我们与高盛的同事们试图具体展示如果巴西、俄罗斯、印度和中国在2050年之前分别发挥全部潜力的话，世界将是什么样子。我们还对世界上许多其他发达国家和发展中国家做了同样的研究，包括金砖四国的下一层次：“薄荷四国”（ MINT，墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚、土耳其），以及“新钻11国”（ Next-11，包括孟加拉国、埃及、印度尼西亚、伊朗、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、韩国、土耳其和越南）。

尽管这种预测性分析有明显的局限性——尤其是各国不太可能达到其人口和生产力所蕴含的潜力，但“金砖四国”的概念还是变得相当流行，在短短几年内就获得了全球关注，因为它表明，最快在2037年，金砖四国的名义GDP总和就会超过G6（去掉加拿大的G7国家）。

众所周知，这一概念在2000-2009年间变得非常流行，事实上，鉴于金砖四国至少在表面上应对出色，这种情绪在08年金融危机中一直持续。金砖四国领导人决定建立一个政治俱乐部，并在2008年的“金砖国家领导人峰会”上首次会面，然后邀请南非在2010年12月加入金砖国家并出席2011年在中国三亚举行的峰会，从而增加了这种势头。作为全新的集体努力的一部分，他们大胆地决定创建自己的开发银行，即金砖国家银行，后来成为金砖国家金砖银行（New Development Bank，后文简称金砖银行）。

本文作者吉姆·奥尼尔曾任英国皇家国际问题研究所主席、英国财政部商务大臣、高盛首席经济学家

我随后将评估金砖国家为促进更大的相互依存而做出的努力、金砖国家内部地缘政治紧张局势的影响，以及金砖国家扩容的问题。但是，让我首先更详细地回顾一下金砖国家的经济表现和全球宏观经济基本面的最新情况。

情况评估

回顾过去21年，众所周知，金砖四国第一个十年的经济表现都相当令人印象深刻，每个国家的经济增长速度（以名义美元计，后文相同）都比我之前设想的情况要快，尤其是中国，但其他国家也不逊色。这就是“金砖”概念变得如此流行的原因，而且确实让许多人相信它们会持续增长。

同样众所周知的是，第二个十年并不那么好，巴西和俄罗斯的情况令人彻底失望。反思这21年，就经济表现而言，金砖国家政治俱乐部成立和金砖银行推出之前的时期（20世纪90年代末至2012年左右），要比之后的时期好得多。

在经济发展方面，2023年初的现实是，中国目前在金砖国家集团中占主导地位，以至于人们质疑：“如果没有中国，这个俱乐部还有什么意义？”就绝对规模而言，中国早已成为世界第二大经济体，目前约为美国经济规模的2/3至4/5之间，是金砖国家其他四个成员总和的两倍多。由于过去十年的糟糕表现，巴西和俄罗斯各自在世界GDP中的份额已经滑落到与2001年这个概念首次提出时大致相同的水平。印度虽然常常不能发挥其人口潜力，但表现已经相当不错；这十年来，尽管经历多次巨大的全球冲击，印度还是成为了世界第五大经济体。偶尔，我开玩笑说，考虑到实际情况，也许我应该把这个想法称为“IC's”（译注：印度和中国的首字母缩写）而不是“BRICs”。

金砖五国经济体量与全球占比

至于南非，我相信它是一个了不起的国家。但是，除了南非金融体系比非洲其他地方更发达这个事实以外，不清楚为什么它特别值得成为这样一个经济集团的一部分。坦率地说，自从成功加入金砖国家以来，南非的经济表现特别令人失望。与其他金砖国家相比，南非人口相对不多，还不到俄罗斯的一半，埃塞俄比亚、尼日利亚等非洲国家的人口要多得多。事实上，这些国家可以说比南非拥有更大的长期经济潜力。在我看来，这本需要一些清楚的事实解释，说明为什么纳入南非会为金砖国家或非洲大陆带来更多的进展。

公平来讲，对世界上大多数国家，特别是对包括大多数G7国家在内的大型发达经济体来说，过去十年不是特别美好。因此批评金砖国家缺乏经济增长的成功是不公平的，因为同样的指责也可以用在G7或G20国家身上。还应该承认，始于1970年代的G7集团是一个成立时间更长的集团，G7集团在20世纪70年代和80年代似乎取得了一些可观的成功，特别是在采取协调行动解决如美元估值过高这类金融扭曲的问题。但大多数观察家现在认识到，G7是一个经济增长潜力大为降低的集团。

然而，其他国际集团未能取得积极成果，这不应该成为金砖国家也未能表现出更多成功的借口。除非有人论证，金砖国家通过合作使所取得的增长比不合作更强劲，否则很难回避这一事实：自从金砖国家成立制度实体，除去中国（也许还有印度）之外，它们各自和集体的经济表现都相当令人失望。

一些金砖国家的双边合作不多，更不用说是集团内的透明的多边合作。尤其是在中印这两个最大的经济体和拥有漫长边界的邻国之间，充其量只有零星的合作，事实上，它们之间的关系往往难以驾驭。作为一个集体，金砖国家错过了或没能实现的机会有哪些？