新加坡对外贸易的法规和政策规定

1．贸易主管部门 新加坡国际企业发展局(International Enterprise Singapore，简称企发局或IE Singapore)，是隶属于新加坡贸易工业部的法定机构，是新加坡对外贸易主管部门，其前身是成立于1983年的新加坡贸易发展局(贸发局)。企发局下设贸易促进部，并分设商务合作伙伴策划署和出口促进署，主要职责是宣传新加坡作为国际企业都会的形象以及提升以新加坡为基地公司的出口能力。   2．贸易法规体系 新加坡与贸易相关的主要法律有《商品对外贸易法》、《进出口管理办法》、《商品服务税法》、《竞争法》、《海关法》、《商务争端法》、《自由贸易区法》、《商船运输法》、《禁止化学武器法》、《战略物资管制法》等。   3．贸易管理的相关规定 【开展进出口和转运业务的基本条件】(1)必须在新加坡组建一家公司并向会计与企业管理局注册(查询网址：http：//www.licences.business.gov.sg，通过在线商业注册服务注册公司)。(2)注册公司后，需向新加坡关税局免费申请中央注册号码。中央注册号码将允许通过贸易网系统提交进出口和转运准证申请。   贸易交换网(TradeXchange)系统是新加坡全国范围内的贸易电子信息交换系统，能让公共和私营部门在此平台上交换电子贸易数据和信息。一般情况下，在新加坡开展进出口或转运业务必须在贸易交换网上获得相关业务准证。(查询网址：http：//www.tradexchange.gov.sg)   【货 物的进口】货物进口到新加坡前，进口商需通过贸易交换网向新加坡关税局提交准证申请。如符合有关规定，新加坡关税局将签发新加坡进口证书和交货确认书给进 口商，以保证货物真正进口到新加坡，没有被转移或出口到被禁止的目的地。一般情况下，所有进口货物都要缴纳消费税。如果进口货物是受管制的货物，必须向相 关主管部门提交准证申请并获得批准。   表1 新加坡进口管制物品及主管机构一览表

资料来源：新加坡海关 【货物的出口】非受管制货物通过海运或空运出口，必须在出口之后3天内，通过贸易交换网提交准证申请。受管制货物，或非受管制货物通过公路和铁路出口的，需要在出口之前通过贸易交换网提交准证申请。出口受管制货物还必须事先取得相关主管机构的批准或许可。   表2  新加坡出口管制物品及主管机构一览表

资料来源：新加坡海关 【货物的转运】所有从一个自由贸易区转运至另一个自由贸易区的货物，或在同一个自由贸易区内转运受主管部门管制的货物，必须事先通过贸易交换网取得有效的转运准证才能将货物装载到运输工具上。   4．进出口商品检验检疫 新加坡对进口商品检验检疫的标准和程序十分严格。负责进口食品、动植物检验检疫的部门是农粮兽医局(Agri-Food and Veterinary Authority，简称AVA)，负责进口药品、化妆品等商品检验的部门是卫生科学局(Health science Authority，简称HSA)。   【农产品和食品检验】农产品和食品的进口商须向AVA申请执照，只有获得AVA进口执照的贸易商才能在新加坡从事农产品和食品进口业务。AVA有完整的一套食品安全计划，对肉、鱼、新鲜水果和蔬菜、蛋、加工食品等商品的进口来源、包装运输、检验程序、检验标准有不同的要求和详尽的规定(查询网址：http//www.Ava.gov.sg)。   目前，新加坡农业食品及兽医局（AVA ）发布通告，向所有食品进口商或代理商发布了驼乳进口要求。AVA已经审查并完成了对驼乳安全性的研究，允许将驼乳进口到新加坡用于销售，进口商或代理商需提交多份由出口国主管当局签发的文件（一次性提交）供AVA审核。进口商还需确保驼乳符合食品销售法和食品法规规定的所有其他微生物、化学和标签要求。   【动物检疫】只有获得AVA执照的进口商才可以在新加坡从事商业用途的动物进口。每次进口动物须向AVA申请许可，并提前获得海关清关许可。所有进口动物需符合AVA的兽医标准(查询网址：http//www.Ava.gov.sg)。   【植物检疫】进口植物及植物产品须出示原产国有关机构签发的植物检疫证书并获得AVA的进口许可。所有进口植物及植物产品必须符合AVA规定的健康标准，除另有规定外，植物及植物产品进口后必须接受AVA检查。受CITES保护的濒临绝种植物，必须备有CITES的许可证方可进口。   2013年1月25日起，广东顺德检验检疫局生效试行的《中国观赏植物输往新加坡植物检疫要求议定书》，对我国输往新加坡的观赏植物提出新的检疫要求。   【药品、化妆品检验】根据《药品法》、《有毒物质法》、《滥用药物法令》，新加坡所有从事药品进口、批发、零售以及出口的经营者须向HSA取得相关许可方可开展业务。进口药品和化妆品前，须向HSA如实申报其成分、疗效等相关信息，获得批准后方可进口。HSA对进口相关产品进行抽检，一旦与申报不符，即取消其经营相关产品的资格。   5．海关管理规章制度 新加坡《海关法》规定，进口商品分为应税货物和非应税货物，应税货物包括石油、酒类、烟类和机动车辆等4大类商品，非应税货物为上述4大类商品之外的所有商品。应税货物和非应税货物进口到新加坡都要征收7％消费税，应税货物除征收消费税外，还需征收国内货物税和关税。   2008年10月在中国和新加坡签署的自由贸易协议中，新加坡对从中国进口的应税货物税率给予了优惠安排。   表3  新加坡应纳税商品及关税/国内货物税一览表

资料来源：新加坡海关