德州未来发展规划正式发布，德州中心城区以及11县市区这样布局

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德州市“十四五”时期经济社会发展主要目标

约束性

注：1.[*]为累计数；

2.因涉及人口普查等因素，常住人口城镇化率为2019年数据；

3.森林覆盖率待2020年森林资源调查结束后科学设定2025年目标值。

目标到2025年中心城区常住人口达到180万人。

德州11县市区总体规划

以京沪高铁、京台高速作为城市发展主轴，着力完善中心城区、县城、乡镇、社区四级城镇体系，加快构建“一核聚能、一轴隆起、双翼联动、多点支撑”的城镇空间布局，打造京沪高铁经济走廊上的新兴城市。

“一核聚能”：实现中心城区功能和空间有效衔接、一体发展。打造平原县、宁津县、武城县“卫星城”，打通与河北周边县市的交通堵点，增强辐射带动，放大经济半径，建设区域城镇空间核心区。

“一轴隆起”：以京沪高速高铁线为发展轴线，以中心城区、平原县、临邑县、禹城市、齐河县为重点，打造京沪高铁交通主干线上的经济隆起带。

“双翼联动”：沿鲁冀边界以中心城区为中心，一“翼”以宁津县、乐陵市、庆云县为重点向东北延伸，一“翼”以武城县、夏津县为重点向西南延伸，双翼发力形成民营经济和特色产业发展带，鼓励乐陵市、庆云县等相邻县（市、区）探索建设一体化发展示范区。

“多点支撑”：加快发展中心镇，争取将鲁权屯镇、糜镇、杨安镇、房寺镇、恩城镇、尚堂镇等特色镇发展成县域次中心。

打造平原县、宁津县、武城县“卫星城”，打通与河北周边县市的交通堵点，建设区域城镇空间核心区。

各县（市）功能定位

禹城市：以国家级高新区为依托，全力培强高端装备、医养健康、新能源新材料三大主导产业，提升“徒骇河时代”支撑能力，建设济南北部重要协作区、高端制造业新城、徒骇河生态文化名城、区域性流通枢纽城市，聚力打造创新开放新高地。

乐陵市：联合周边县域推动基础设施、产业集群、旅游资源互联互通互享，建设京津冀优质农产品供应核心基地、山东省万亿级体育产业集群前沿阵地、绿色化工产业园区、高端装备制造集聚高地、红色文旅融合发展示范区，打造县级区域性中心城市、德州东部经济增长极。

宁津县：积极推动家具、电梯、体育器材等特色产业集聚发展，培育壮大现代高效农业，充分挖掘杂技和蟋蟀文化，重点打造面向京津冀鲁的优质农产品供应基地、特色先进制造业基地，打响宁津特色文旅品牌，建设环渤海开放合作示范县。

齐河县：充分借势黄河流域生态保护和高质量发展战略与省会经济圈一体化发展战略，积极发展以生态宜居为核心的文化旅游产业，加快发展新能源汽车、医养健康、高端装备制造等主导产业，建设现代化新型工业强县、绿色优质高效农业大县、享誉全国文旅名县，打造“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化文明新齐河。

临邑县：聚焦绿色化工、新材料、农副产品深加工三大主导产业，培育发展新兴产业，加快传统产业崛起，提升现代服务业水平，推动产业集聚集群发展，深度融入济南新旧动能转换先行区建设，打造全国智慧农业示范区、京津冀协同发展区新型城镇化示范县、山东省城乡融合发展试验区、黄河流域高质量发展（临邑）示范区，主动融入“双循环”发展新格局。

平原县：做强医养健康、绿色化工、农副产品精深加工三大主导产业，大力发展现代物流业，打造“公铁水”多式联运的“一带一路”战略节点，以桃园三结义等历史典故为依托，发展文化旅游产业，形成京津冀鲁独有的三国文化城市品牌，打造鲁西北交通枢纽节点城市、三国文化魅力新城。

武城县：加快推进产业数字化、产业智慧化，以智能制造为主攻方向，依托中央空调、新材料、汽车及汽车零部件等优势产业，进一步延伸产业链、提升价值链，打造高端装备及新材料为引领的京津冀协同发展先行样板、全域新型城镇化样板区、现代园林城市。

夏津县：依托纺织服装等产业基础，发挥全球重要农业文化遗产品牌优势，做大做强纺织服装、高端装备、农副产品深加工、文化旅游产业，打造中国纺织服装名城、高端装备智造新城、农副产品深加工产业示范基地、世界桑产业基地，建设中国最大的绿色纺织新材料产业基地。

庆云县：大力发展智能装备及成套装备、体育器材、电子信息制造等产业，打造“一轴一带五游园”的全域旅游新格局，建设协同发展示范区和新旧动能转换先行区，打造“新时代活力新城美丽庆云”。

各县（市、区）主导产业布局

德城区：绿色化工、新材料、现代高效农业。

陵城区：高端装备、纺织服装、现代高效农业。

禹城市：高端装备、医养健康、新能源新材料产业。

乐陵市：高端装备、医养健康、绿色化工、现代物流产业。

宁津县：高端装备、医养健康、现代高效农业。

齐河县：高端装备、医养健康、新一代信息技术、文化旅游产业。

临邑县：绿色化工、新材料、现代高效农业。

平原县：医养健康、绿色化工、现代物流、现代高效农业。

武城县：高端装备、新能源与节能环保、新材料产业。

夏津县：高端装备、纺织服装、现代高效农业、文化旅游产业。

庆云县：高端装备、医养健康、新一代信息技术、文化旅游产业。

德州经济技术开发区：高端装备、医养健康、新一代信息技术产业。

德州运河经济开发区：高端装备、新材料、新基建产业。

德州中心城区规划布局

德州中心城区包括德城区、经济技术开发区、运河新区、陵城区四部分。

构建形成“一轴四心、三区三廊”的中心城区发展布局，实现中心城区由“运河时代”向“高铁时代”的跨越。

“一轴四心”：沿东风路打造德陵一体化发展主轴，重点建设德城商业中心、行政文化中心、商务科创中心、陵城商业中心。

“三区三廊”：自西向东重点打造德城片区、高铁片区和陵城片区，建设运河、减河、马颊河三条城市滨水生态廊道。

德城片区持续开展旧城改造，加快城市有机更新，形成行政文化、商贸物流和传统生活服务的中心区域。

高铁片区充分发挥区位交通优势，加强与京津冀、长三角以及省会等创新策源地的对接，打造新兴产业聚集区、科创研发中心及高品质休闲娱乐中心。

陵城片区深入发掘文化资源，着力推动传统产业转型升级，打造德州历史文化底蕴集中展示地、新型工业集聚区。

重点打造2-3个标识度高、竞争力强的产业地标。

德城区：建设现代服务业集聚区，促进产城融合，传承和弘扬运河文化及黑陶文化，提高现代服务业集聚集约发展水平。

德州经济技术开发区：建设高端装备制造核心区、新一代信息技术产业先行区，完善产业链条，增强龙头企业带动作用，提升品牌集聚度和区域影响力。

运河经济开发区：按照“科创名城、智造高地”的总体定位，打造新材料产业引领区，争取引进一批国内500强、世界500强企业，构建形成“领军企业+产业集群+特色园区”的全方位开放格局。

陵城区：建设智慧康养基地、农副产品供应基地，推进市政公用设施和重大体育、卫生等社会项目以及生活设施建设，形成康养产业发展的“陵城模式”。

以城市更新提升城市居住功能，有序推进“城中村”、老旧小区、老旧街区、老旧厂区改造，持续加大城镇棚户区改造工作力度，扎实推进住房保障体系建设，确保棚户区、危房、城市边界和功能区内村庄全部改造完毕。

以塑形铸魂提升城市文化功能，提升完善长河公园、明月湖公园、人民公园、动植物园等休闲娱乐场所，以苏禄王御园景区为基础谋划建设东盟主题文旅项目，挖掘东方朔文化打造智圣东方文化园，全面提升中心城区文旅休闲功能。

以水绿交融提升城市生态功能，依托大运河、岔河、减河、马颊河（含马颊岔河），建设完善“四河八岸”城市景观带和交通大通道，让交通的流动性与景观的连接性有机结合，建设林水相依、城水互动、景观丰富的生态宜居城市。

以精细管理提升城市服务功能，规划建设中央商务区、金融聚集区、市民广场、会展中心、城市会客厅，打造中心城区社区基础教育、医疗、便民配套等“15分钟生活圈”，强化城市规划建设管理全过程的公众参与，推动城市管理向社区延伸，完善市、区、街道、社区四级城区管理体系，形成多方参与的城市治理格局，提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。

消费升级工程：重点推动齐河博物馆群（下图）、水韵德风生态综合体项目、东海天下温泉康养小镇、百万亩千年枣林生态旅游项目、临邑红星美凯龙爱琴海轻奢商品展销中心、平原盛堡啤酒特色小镇等项目建设。

基础设施工程：重点推动郑济铁路德州段、雄商高铁德州段、天津至潍坊铁路庆云段、临邑至武城段、京台高速德州至齐河段改扩建、乐滨高等级公路连接线工程（G2高速宁津段）、G339与S12高等级公路连接线工程（宁津段）、德州市四纵四横高压天然气管网、大型灌区续建配套与现代化改造、中型灌区续建配套与节水改造、德州市供水安全及南水北调配套工程水库联通、宁津、夏津、临邑等县（市、区）水库项目建设。

城市更新工程：重点推动棚户区、城中村和老旧小区改造、城市综合体建设、岔河两岸片区城市品质提升、各县（市、区）城市更新改造工程等项目建设。

乡村建设工程：加快建设城镇化建设提升项目、农村饮用水安全提质工程、各县（市、区）污水处理、垃圾处理、供暖供气等乡村基础设施建设项目。

民生福祉工程：重点推动德州高级师范学校、德州养老示范城、德州市社区老年康养服务中心、各县（市、区）医疗卫生教育养老等项目建设。

生态文明工程：重点推动德城区黄河涯生态修复工程、乐陵市环境保护固体废物综合处置中心、乐陵市马颊河湿地生态修复工程、夏津县城乡垃圾分类收集及资源化利用、马颊岛“两河四岸”、平原康博固废处置中心等项目建设。

双向开放大通道，有望打通。向北借力京津冀协同发展战略，打造山东省对接京津冀协同发展的桥头堡和开放门户。向南借力京沪高铁，深度对接省会经济圈、长三角一体化发展、粤港澳大湾区，打造沿京沪高铁“黄金通道”。向东对接胶东经济圈，加强与沿海港口合作打通“出海通道”。向西对接沿黄城市，链接山西、内蒙古等省份建设全国煤炭储备基地。

积极推进聊城—德州—黄骅铁路建设，打通新的货运出海通道。

德州农村建设规划

优化乡镇布局，壮大乡镇规模，加快小城镇发展，有序引导人口和产业向中心镇集聚。加快推进镇域道路交通、休闲广场、专业市场、垃圾收集、供水排水、绿化亮化等工程建设，不断提升镇域承载能力，激发镇域经济发展活力。

大力推广禹城乡镇产业园模式，建设微型产业集聚区，支持宁津家具制造展销产业园等项目建设。

农业融合模式

农业内部融合模式：以平原县为重点，将种植业、养殖业以及农产品加工业联接在一起，发展生态农业、绿色农业、循环农业，提高资源利用效率和循环利用水平，实现经济效益和生态效益相统一。

农业产业链延伸模式：以宁津县为重点，推动农业产业链向两端延伸，将育种、农药、肥料供应与农业生产、农产品加工、农产品销售紧密连接起来，组建农业产供销一条龙生产服务系统，构建农产品从田间到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接的产业体系，提高农业产业化水平，提高农业综合效益。

农业功能拓展模式：以德州经济技术开发区、齐河县、庆云县为重点，深度开发农业的食品营养、工业原料、就业增收、生态保障、旅游观光、文化传承、生物能源等多重功能，使农业由单一生产功能向生产生活生态多重功能延伸拓展，提升农业价值创造能力，拓宽农民增收渠道。

多业态复合模式：以德城区、陵城区、禹城市、夏津县为重点，发挥资源、技术、资金等优势，以产业园区和骨干龙头企业为依托，促进涉农企业集群集聚发展，做强农业、做大加工业、做活农村服务业，打造集生产加工、科技研发、物流仓储、金融服务、生态旅游、养生休闲等于一体的复合型农业。

产城融合模式：以德城区、运河经济开发区、乐陵市、临邑县、武城县为重点，按照以产兴城、以城促产、产城融合的思路，积极引导一二三产业向重点乡镇、产业园区集中，着力打造一批现代农业示范区和农村产业融合发展示范区，加快培育一批产业型、生态型、文旅型特色小镇，形成产业与城镇相互促进、和谐共生的发展模式。

全市重点小城镇一览

区域重镇：赵虎镇、二屯镇、柴胡店镇、郑店镇、鲁权屯镇、尚堂镇、伦镇、潘店镇、 糜镇、临南镇。

工业强镇：袁桥镇、翟家镇、边临镇、华店镇、铁营镇、时集镇、宋楼镇、房寺镇、德平镇、崔口镇。

商贸名镇：赵官镇、临南镇、杨安镇、老城镇、香赵庄镇、恩城镇、林子镇、梁家镇、十里望回族镇。

农业大镇：抬头寺镇、德平镇、焦庙镇、王杲铺镇、安仁镇、李家户镇、黄夹镇。

文化旅游特色镇：黄河涯镇、祝阿镇、苏留庄镇、四女寺镇、神头镇、大柳镇、朱集镇、辛店镇、王打卦镇。

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