温州市龙湾区市场监督管理局关于不合格食品核查处置情况的通告（2024年第八期）

一、根据浙江华才检测技术有限公司出具的检验报告：编号FL2314085，涉及我区1家经营单位1批次食品不合格。现将不合格食品核查处置情况通告如下：

1、食品生产经营单位名称：温州市龙湾状元农贸市场单瑞方蔬菜摊。

2、食品名称：生姜。

3、食品生产日期/批号：2023-11-17。

4、检验类别：食品安全监督抽检。

5、不合格项目:铅（以Pb计）项目。

6、核查处置情况:当事人上述行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第二项“禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的”的规定，属于经营重金属残留超过食品安全标准限量的食品的违法行为。当事人在农产品经营过程中，未履行进货查验义务，其行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十六条第一款、第二款“销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于   6   个月。”、《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）”的规定，构成食品经营者未按规定建立食品进货查验制度的违法行为。鉴于当事人违法经营额较小，并能配合执法部门调查案情。根据《浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准管理办法》第十三条第二项   “有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理部门调查并主动提供证据材料的；”之规定，本局决定酌情予以减轻处罚。

综上,当事人违法行为发生在新《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（2023年12月1日起施行）之前，依照从旧兼从轻原则，应适用2016年1月5日原国家食品药品监督管理总局令第20号公布的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”以及《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第四十六条“食用农产品市场销售质量安全的违法行为，食品安全法等法律法规已有规定的，依照其规定。”、第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”、第一百二十六条第一款第三项“   违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定，本局决定责令当事人改正上述违法行为，并对当事人处罚如下：一、给予警告；二、没收违法所得104元，上缴财政；三、处以罚款1000元，上缴财政。

二、根据温州市质量技术检测科学研究院出具的检验报告：编号DBJ23330300320132443，涉及我区1家经营单位1批次食品不合格。现将不合格食品核查处置情况通告如下：

1、食品生产经营单位名称：温州益鑫食品有限公司。

2、食品名称：永嘉老姜。

3、食品生产日期/批号：2023-10-30。

4、检验类别：食品安全监督抽检。

5、不合格项目:铅（以PB计）。

6、核查处置情况:当事人销售不符合GB 2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》食用农产品的行为，违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十五条第一款“禁止销售者采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品”、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品”之规定，属于销售农药超过食品安全标准限量的食用农产品的违法行为。当事人购进生姜未索证索票的行为，其行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第八条第一款“销售者采购食用农产品，应当依照食品安全法第六十五条的规定建立食用农产品进货查验记录制度，索取并留存食用农产品进货凭证，并核对供货者等有关信息”、《中华人民共和国食品安全法》第六十五条“食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月”之规定，构成食用农产品经营者未按规定建立进货查验记录制度的违法行为。鉴于当事人积极配合调查，根据《浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准管理办法》第十三条第二项 “有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，本局决定酌情予以减轻处罚。

综上,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”以及《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第四十二条“销售者违反本办法第十五条规定，采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法有关规定给予处罚。”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”、第一百二十六条第一款第三项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”规定，本局决定责令当事人立即改正上述违法行为，并对当事人处罚如下：一、处以罚款5000元，上缴财政；二、没收违法所得117.5元，上缴财政；三、警告。

                                                                                                                                            温州市龙湾区市场监督管理局

                                                                                                                                                    2024年02月01日