抓好新时代基层检察院干部队伍建设的几点思考

抓好新时代基层检察院干部队伍建设的几点思考

2021-08-17 13:58:00 来源：

责任编辑 戴蕾蕾

党员干部是党和国家事业发展的基础，“为政之要，唯在得人”，“育材造士，为国之本”。

步入新时代，人民检察迈向新的发展阶段，面对检察系统性、重塑性、根本性变革，面对人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，对基层检察院干警的素质能力提出了新的更高要求，这要求检察机关必须加强干部队伍建设，着力打造一支忠诚干净担当的高素质检察队伍。

当前，基层检察院干部队伍与满足新时代“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展需要、与加快推进检察业务提质增效需要仍存在一定差距。

如何加强新时代基层检察院干部队伍建设，强素能、树榜样、提升战斗力，成为了基层院建设的关键一环。

笔者所在的福建省漳州市龙海区检察院（以下简称龙海区检察院），近年来立足检察实践，总结摸索出了属于自己的一套“独特”的“秘方”，连续四年获评“全国检察机关文明接待室”荣誉称号，连续蝉联三届“省级文明单位”，自我院内设机构改革以来共获得省、市级以上集体荣誉19个，个人荣誉50余人次。

发挥“头雁”效应 打造政治过硬的干部队伍

作为案件量大的基层检察院，往往存在思政课跟不上业务课的现象。

一方面是因为业务部门的办案压力较大，干警多忙于检察办案，较少有集中时间参加政治轮训、专门培训，政治理论学习大多只能采取集中学习、个人自学等单一形式，针对性不强、吸引力不足，导致政治理论学习还停留在表面。

另一方面，在司法责任制改革后，办案压力加大、办案责任更重，检察干警把时间精力全部投入到检察业务上，产生了重业务轻学习的思想，导致政治理论学习囫囵吞枣、不够深入。

为改变政治工作与检察业务分离的现象，彻底转变干警存在的片面思想，就要切实发挥“头雁”引领作用，创新学习方式，用活各种学习载体，下大力气建设学习型检察机关。

以笔者所在的龙海区检察院为例，主要有以下几点做法：

一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿、“再学习、再调研、再落实”活动为契机，院领导、支部书记带头上党课、专题研讨，党务工作者集中学习、全员政治轮训的方式，形成自上而下、督促落实、全员覆盖的学习网，做到有学习、有交流、有感悟，促进检察干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是丰富“党建+”主题党日活动，推动业务党建有机融合。组织干警到革命烈士馆、红色革命教育基地开展实地教育，重温革命历史和入党誓词，引导全体党员发挥革命优良传统，筑牢政治忠诚。

同时，充分发挥“四大检察”职能，创新性开展增殖放流“生态党建”、司法救助“模范窗口党建服务”、心理辅导“未检党建”等系列主题活动，坚持党建引领业务，在业务实践中提升党建水平，达到有机统一。

三是培育党建品牌，提升服务水平。通过“一支部一品牌”的党建品牌培育、开展“星级党支部”创建、争创先进基层党组织等，不断提升党建规范化水平，提升服务群众水平，践行司法为民宗旨。

用好考评指挥棒 打造业务过硬的干部队伍

目前检察院内人员分类更趋于专业化，既有检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类主要人员，还有机关工勤、聘用制书记员、聘用人员、劳务派遣人员等，如何科学完善绩效考评，深入细致对各类人员进行分类管理、分类考核，以最大限度发挥考评“指挥棒”的作用，激发检察干警干事创业热情，成了改革的热点问题之一。

基层检察院要全面贯彻落实党中央、高检院关于抓基层强基础的决策部署，不断提升基层检察院建设水平。

笔者所在的龙海区检察院就高度重视考评体系建设，形成了一套行之有效的考核体系，以考促学、以评促优，引导干警主动担当作为，打造一支业务过硬的干部队伍。

一是提倡“自我打分”。落实岗位目标责任。结合基层院建设、岗位责任，每年年初院拟定荣誉争创计划，由各部门制定部门计划，每位干警结合自身岗位职责设定岗位目标责任状，年末结合工作完成情况，鼓励各部门、各干警自己给自己打分，自己给自己评价。

二是落实分类考核。细化考评标准。根据检察官、检察辅助人员、司法行政人员、机关工勤、聘用制书记员、聘用人员、劳务派遣人员等岗位职责分工不同，制定了不同的考评细则，在评先评优、职务晋升、岗位变动等关键节点，对检察干警的思想政治情况、履职尽责情况、纪律作风情况主动加强内部督察，确保考评规定得到贯彻落实，确保考评的权威性。

三是动态完善考评标准。在严格执行考评标准的同时，注重通过检察官业绩考评委员会、基层检察院建设分析会、院务会、部务会等收集关于考评制度的意见建议，让考评标准更加符合检察工作实际，推动检察干警认同考评、接受考评、信任考评。

严管厚爱同植 打造素质过硬的干部队伍

步入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往需要更高质量的司法检察服务保障，因此，各项检察工作日益精细化、全面从严治检不断深化，这对检察干警的素质能力、作风建设提出了新要求、产生了新挑战。

然而基层检察院教育管理方式还比较老旧，对基层检察干警严管厚爱不够平衡，“好人主义思想”还有存在，对苗头性问题不敢批评、不善批评，导致纪律作风建设水平不够高。

“好干部是选出来的，更是管出来的”。基层检察院要严格纪律作风建设，既要努力提供平台让年轻人成才，又要防微杜渐让队伍茁壮成长。

龙海区检察院坚持抓好教育管理，不断加强检察队伍纪律作风建设，切实做到一手抓素质能力提升，一手抓纪律作风建设，实现两手抓、两手硬。

一是坚持严管与厚爱相统一。持续抓好纪律作风建设，严肃监督执纪，根除“好人主义”思想，充分运用谈心谈话、批评与自我批评以及警示教育等手段与违纪违法行为斗争，抓早抓小，防止违纪违法小事拖大、后果恶化，以作风建设永远在路上的韧劲推动党风廉政建设走深走实。

二是持续不懈抓好业务培训。检察院积极拓展线上培训方式，充分利用上级检察院“领导干部业务讲座”“刑事检察实务讲堂”“新福建检察大讲堂”“每周一课”等业务培训，积极组织检察干警参加中国检察教育培训网络学院、福建省干部网络学院的网络轮训，用好用实“检答网”等，有效提升检察干警综合素质能力，促进检察业务发展。

三是积极开展岗位练兵。通过庭审观摩、检律校辩论赛、模拟法庭等活动，提升干警办案水平和庭审应变能力。同时加强干警新闻写作、理论调研能力，荣获全省检察机关信息工作先进单位、全国检察机关宣传先进单位等。

（作者系龙海区检察院检察官）

责编：王硕