重庆市住房和城乡建设委员会

各区县（自治县）人民政府，西部科学城重庆高新区、万盛经开区、双桥经开区管委会，市级有关部门：

为认真贯彻落实《住房和城乡建设部等11部门关于印发农房质量安全提升工程专项推进方案的通知》（建村〔2022〕81号），保障农房质量安全，提升农房品质，现将《重庆市农房质量安全提升工程实施方案》印发给你们，请按照责任分工抓好相关工作落实。

重庆市住房和城乡建设委员会 中国共产党重庆市委员会统一战线工作部

重庆市教育委员会 重庆市经济和信息化委员会

重庆市民族宗教事务委员会 重庆市公安局

重庆市民政局 重庆市司法局

重庆市财政局 重庆市人力资源和社会保障局

重庆市规划和自然资源局 重庆市农业农村委员会

重庆市文化和旅游发展委员会 重庆市卫生健康委员会

重庆市应急管理局 重庆市市场监督管理局

重庆市乡村振兴局 重庆市消防救援总队

2023年5月23日

重庆市农房质量安全提升工程实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于提高农房建设质量的决策部署，切实保障农房质量安全，全面提升农房品质，根据《住房和城乡建设部等11部门关于印发农房质量安全提升工程专项推进方案的通知》（建村〔2022〕81号）要求，结合我市实际制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，全面落实全国住房和城乡建设工作会议、全市第六次党代会要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向、结果导向，把加强农房建设管理作为深入实施乡村建设行动的重点任务，围绕“保基本、守底线、提品质”三条主线，统筹资源要素，动员各方力量，加强农房质量安全管理，提升农房建设品质，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡村。

以提高农房质量安全水平为目标，持续开展农村危房改造，深入推进农村房屋安全隐患排查整治，到2025年，农村低收入群体住房安全得到有效保障，存量农房安全隐患基本消除。以提高农房建设品质为目标，建立农房建设技术标准和规范，健全农房建设管理法规制度，有序推进现代宜居农房建设，强化农房建设技术和信息服务，到2025年，农房建设管理制度、技术标准体系基本完善，农房功能品质不断提高。

二、主要任务

（一）保障基本住房安全

1.持续实施农村危房改造。严格落实农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，按照“由人到房”的路径，加强部门协调联动和数据互通共享，精准识别农村低收入群体等重点对象，准确核定住房安全情况，每月更新一次动态监测台账。对符合条件的农村低收入群体，第一时间纳入农村危房改造范围，通过修缮加固、拆除重建、统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，及时妥善解决基本住房安全问题，做到“发现一户、改造一户”。

完成时限：长期坚持，责任单位：市住房城乡建委、市财政局、市民政局、市乡村振兴局

2.深入推进农村房屋安全隐患排查整治。在全面完成农村房屋安全隐患排查整治的基础上，以用作经营的农村自建房为重点，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，引导产权人或使用人通过维修加固、拆除重建等工程措施，从根本上解决房屋安全隐患。进一步落实属地管理责任、行业监管责任，建立常态化巡查发现机制，及时发现和处置安全隐患，全面巩固排查整治成果。加强农村房屋消防安全管理。

完成时限：2023年取得阶段性成效，责任单位：市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议成员单位

（二）提高农房建设品质

1.推进装配式农房建设试点。按照“政府引导、农民主体、社会参与”的原则，有序推进装配式农房建设试点，建立技术标准体系、指导服务体系、建设实施体系，推动设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化，建成一批“结构安全、功能现代、风貌乡土、绿色环保”的宜居示范农房。

完成时限：2025年取得阶段性成效，责任单位：市住房城乡建委、市经济信息委

2.开展现代宜居农房建设试点示范。研究制定开展现代宜居农房建设试点示范的政策文件，编制现代宜居农房技术指南，细化评价指标体系，推动因地制宜试点示范。开展田园建筑示范项目评选，举办优秀农房设计竞赛。

完成时限：长期坚持，责任单位：市住房城乡建委、市规划自然资源局

3.编制新建农房设计导则。紧密结合农村群众生产、生活需要和居住习惯，秉承促进资源、能源集约节约利用的思路，按照“安全、适用、经济、适用、绿色”的原则，在组织调研和充分尊重群众意愿的基础上，编制新建农房设计导则，规范农房设计，完善农房功能，传承巴渝传统文化，不断提升农房建设现代化水平。

完成时限：2025年年底前，责任单位：市住房城乡建委

4.编制新建农房施工技术导则。深入分析总结农房施工技术，综合考虑农村经济条件和工程实践，组织编制新建农房施工技术导则，明晰地基及基础、建筑结构、防水工程、消防工程、门窗工程、装饰工程施工和水电安装等技术要求，引导群众采用经济合理的建筑材料和建造技术，推动科学建房、规范建房，着力提升农房建造质量。

完成时限：2025年年底前，责任单位：市住房城乡建委

（三）提高农房建设管理水平

1.健全农房建设管理法规制度。适时启动农村房屋规划建设管理使用制度立法调研，全面分析现状问题，学习借鉴市外经验做法，提出建立常态化管理的政策措施，制定农村房屋规划建设管理使用制度。研究制定农村自建房用作经营的管理规定，规范管理要求、管理流程、职责划分等，实现农村自建房用作经营管理有章可循。

完成时限：2025年年底前取得阶段性成效，责任单位：市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议成员单位

2.建立农村房屋建设管理长效机制。实施乡村本土建设人才培育工程，加强对住房城乡建设系统村镇建设管理人员、专业技术人员的培训。充实基层监管力量，依托乡镇既有管理机构，实施全过程一体化统筹管理。完善农村房屋建设管理机制，按照“谁审批、谁监管”的要求，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，通过部门联动实现农房建设安全闭环管理。

完成时限：2025年年底前取得阶段性成效，责任单位：市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议成员单位

3.推进农房建设管理信息化建设。充分利用农村房屋安全隐患排查整治和第一次全国自然灾害综合风险普查成果，适时建立农村房屋综合信息管理平台，推动实现农房建设全流程“一网通管”和“一网通办”，建设包括农村房屋空间属性信息、质量安全信息在内的行业及地方基础数据库，加强信息共享，为农村房屋建设管理和安全监管提供支撑。

完成时限：2025年年底前取得阶段性成效，责任单位：市住房城乡建委、市农业农村委

（四）提高农房建设服务水平

1.深入推进设计下乡。引导支持规划、建筑、市政、景观、艺术设计等领域的规划师、建筑师、工程师、艺术家等专业人才和团队开展设计下乡，指导农村群众合理调配居住、生活和生产等空间布局，尊重乡土特色和地域特色，精心打造建筑形体、色彩、屋顶、墙体、门窗和装饰等要素，传承巴渝优秀传统文化。

完成时限：长期坚持，责任单位：市住房城乡建委、市规划自然资源局

2.大力推广农房标准设计图集。适应现代农村生产生活需要，遵循功能完善、安全实用、经济美观的原则，按照节地、节水、节能、环保的要求，以解决农民建房中所想、所愿、所盼的问题为重点，编制具有浓郁巴渝特色的农房标准设计图集。加大标准设计图集宣传推广力度，引导农村群众建房向注重安全转变、向注重完善功能转变。

完成时限：长期坚持，责任单位：市住房城乡建委

3.加强乡村建设工匠培育和管理。优化农村建筑工匠“互联网+建设教育培训在线综合服务平台”，创新农村建筑工匠培训方式，提高培训效能。修订推广《农村居民建房施工合同示范文本》，规范建房行为。探索建立乡村建设工匠管理制度，开展乡村建设工匠信用评价，推动建立农房建设质量安全“工匠责任制”。

完成时限：2025年年底前取得阶段性成效，责任单位：市住房城乡建委、市人力社保局

三、保障措施

（一）加强组织领导

落实市级统筹、区县抓落实的工作要求，市住房城乡建委要牵头协调市级相关部门加强工作协同，研究制定配套支持政策和落实工作措施，形成各负其责的工作合力。各区县细化制定实施方案，明确任务分工、完成时限、方法步骤，确保各项工作落地落实见效。

（二）加强资金保障

市、区县财政部门要在通过现有资金渠道支持农村危房改造、装配式农房建设试点、设计下乡、乡村建设工匠培训的基础上，按照财政事权和支出责任相适应的原则，研究制定财政支持政策，加强农村房屋安全隐患排查整治、现代宜居农房建设试点示范等工作的资金保障。

（三）加强宣传引导

各区县要通过制作小视频、发放宣传图册、张贴宣传标语等方式，全面深入开展农村房屋质量安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识。要广泛宣传农村危房改造、装配式农房建设试点、乡村建设工匠培训的政策和“农村自建房安全常识”一张图、《农村居民建房施工合同示范文本》等，提高农民群众参与的积极性、主动性，营造良好舆论氛围。要及时总结农房质量安全提升工程进展成果和可复制、可推广经验，通过多种形式大力宣传工作成效、典型案例和创新做法，营造良好舆论氛围。