个人极端事件应急预案（文件）

　　为及时有效处置刀斧砍杀、车辆冲撞、纵火爆炸、劫持人质等突发性个人极端案事件，维护社会稳定，依据国家法律法规，结合我辖区治安实际，制定分局应急处置预案。

　　一、指导思想

　　以维护社会面稳定，加强分局多警联动反恐处突应急能力为目标，本着“全面覆盖、突出重点、以快制动、有效控制”的原则，切实发挥分局多警种联动屯兵街面、动中备勤、武装处突巡逻的职能作用，坚决、及时、有效地处置突发性（案）事件。

　　二、组织指挥

　　（一）先期处置。分局接处警民警巡逻时，遇突发情况或110指挥中心派警，需先期处置时，分局接处警人员负责先期处置指挥。

　　（二）现场处置。危险升级或性质转变，其他相关力量赶到，成立联合指挥部。总指挥由分局局长李志猛担任，副局长刘小涛任副总指挥，其他班子成员为成员。下设办公室，副局长刘小涛兼任办公室主任，三队两室负责人为办公室成员。任务：情报收集、组织侦查、勘察，情况判断；定下决心，制定作战方案；警力调度、支援请求；救护、取证、追捕等。

　　（三）后续增援。根据指挥部要求，治安管理大队增援力量迅速赶往现场。增援力量由指挥部依据现场需要，决定增援情况。

　　三、警力部署及装备

　　（一）武装巡逻组装备及任务分工。由治安管理大队和接处警民警组成。

　　治安管理大队和接处警民警设武装巡逻组1个，配备民警2名，队员2名，在煤化工附近武装巡逻。

　　武装巡逻组装备：武装巡逻组组长由值班民警担任，配手枪1支，防弹衣2件，防暴叉1个，灭火器和灭火毯各1个，急救包2个。对讲机不少于1部，执法记录仪2个，阻车带1个，防割手套，单警装备等。

　　任务及战斗队形：负责先前处置案发现场，搜索、抓捕犯罪嫌疑人，对辖区重点区域开展巡逻。遇有突发事件，车巡组第一时间赶到，呈3人突击队形。第一名，组长，手枪稳定射手，手枪1支，对讲机1个，执法记录仪1个，负责现场决断、在遭遇战斗中快速打击、击毙暴恐近距离要犯的任务；第二名，防暴叉1个，防割手套，为第一名提供掩护，防范近距离危险，阻拦冷兵器近距离杀伤；第三名，携带单警装备，担任警戒。

　　（二）备勤力量装备及任务分工

　　备勤力量40至50人，分成5个小组。

　　1、指挥小组：组 长：李志猛；副组长：各班子成员；成 员：各队室负责人，设谈判人员1名。其职责是：刘小涛副局长主要负责突击、狙击任务。张辉副局长主要负责群众疏散、伤员救护、警戒等工作。李宗民副局长主要负责后勤装备保障工作。

　　2、突击组：由治安管理大队备勤人员12人组成，分成3个作战小组，4人为一个作战小组，由刘小涛副局长负责。各小组配备：64式手枪1支，防弹盾牌1个，防暴（突击）叉、抓捕钩各1个，破拆工具1套，手持催泪喷射器3-4个，灭火器和灭火毯各1个，急救包2个，阻车钉1个。对讲机不少于2部，执法记录仪不少于2个，夜间照明装备、反光背心、手铐若干

　　3、警戒抓捕组：由治安大队组成，人员配置由案件情况而定，警力10人。由刘小涛副局长负责。带钢盔，着防弹背心，携带防割手套、抓捕器、网枪、手铐等。

　　4、机动组：由张辉副局长负责，政工、办公室、纪检督察组成，警力6人。携带医药箱2个，警戒带2盘，阻车钉1个，手铐若干。

　　5、后勤保障组：由李宗民副局长负责，后勤部门3人，负责装备、通讯等保障工作。

　　四、处置响应

　　（一）应急响应

　　接到群众报警或110指挥中心指令后，迅速通报全局，组织相关力量到达现场。

　　1、接处警民警接到警情，街面武装巡逻组编为第一梯队，快速到达现场。

　　2、分局紧急集合，全体备勤人员迅速集合编为第二梯队，10分钟内到达现场。

　　（二）指挥调度

　　1、前期处置，指挥调度由市局110指挥中心指挥统一调度，各警种迅速赶往现场。

　　2、现场处置和后续处置，由分局指挥部统一指挥调度，各警种密切配合，协同作战。

　　五、情况处置

　　（一）前期处置。在处置刀斧砍杀案件、驾车冲撞、劫持人质、纵火爆炸等案件时。治安管理大队接处警武装巡逻民警接110指挥中心指令，到达现场后，组织先期处置。在处置过程中视情况设火力打击人员、警戒人员、取证人员。依照《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器条例》果断处置，按照信息上报有关要求及时上报有关部门，并对先前处置结果负责。

　　（二）现场处置。

　　1、处置刀斧砍杀案件

　　（1）封锁控制现场。分局第二梯队备勤力量，迅速到达现场。成立指挥部。突击组、警戒抓捕组、机动组设置包围圈，封锁现场。必要时可利用武力对犯罪分子压制，力争将犯罪分子包围在较小的区域内。

　　（2）组织抓捕。指挥部下达突击命令时，突击组、警戒抓捕组到达突击有利位置，果断出击。当犯罪分子逃离时，立即组织有关力量进行堵截、追捕。

　　（3）救护救援。根据现场情况机动组配合相关部门，尽快把受伤人员救出现场，就地救治或者送往医院。组织人员抢运可能受到破坏的重要物资，派驻相关力量维护秩序，保证救援行动有序进行。

　　（4）善后处置。任务结束后，抓获的嫌疑人员移送案件侦办大队，伤员送医救治，指挥部协调相关单位勘察现场，搜集证据，恢复正常秩序。各单位向指挥部汇报处置情况，提出撤离现场要求。指挥部同意后，各小组、大队、中队集合队伍，检查装备，清点人员，有序撤离。

　　2、处置驾车冲撞案件

　　（1）封锁现场。发生驾车冲撞案件后，分局第二梯队备勤力量，迅速到达现场。成立指挥部。突击组、警戒抓捕组、机动组设置包围圈，利用阻车钉，防撞墙等设施，封锁现场。配合其他单位疏散群众，疏导交通，防止事态扩大。

　　（2）武力突击，捕歼犯罪分子。根据现场情况和指挥部命令，突击组、警戒抓捕组配合火力掩护，强行突击，抓捕或击毙犯罪分子。

　　（3）清理现场。行动结束后，机动组协助专业部门清理现场，搜寻证据。

　　（4）恢复正常秩序。任务结束后，抓获的嫌疑人员移送案件侦办大队，伤员送医救治，指挥部协调相关单位勘察现场，搜集证据，恢复正常秩序。各单位向指挥部汇报处置情况，提出撤离现场要求。指挥部同意后，各小组、大队、中队集合队伍，检查装备，清点人员，有序撤离。

　　3、处置纵火爆炸案件

　　（1）封锁现场。纵火爆炸案件发生后，分局第二梯队备勤力量，迅速到达现场。成立指挥部。突击组、警戒抓捕组、机动组到达后，疏散群众，配合消防大队灭火。在现场设置安全区和警戒区，并部署警戒，在重要路口、要道、车站设置卡点，对可疑人员进行盘查。

　　（2）搜爆警戒。指挥部协调专业人员排爆时，突击组、警戒抓捕组分成若干小组，对现场进行警戒，并协助将爆炸物转移至安全地点销毁。

　　（3）救护救援。根据现场情况机动组配合相关部门，尽快把受伤人员救出现场，就地救治或者送往医院。在现场有残存爆炸物或者发生火灾时，迅速疏散受到威胁的人员，组织人员抢运可能受到破坏的重要物资，派驻相关力量维护秩序，保证救援行动有序进行，并全力灭火。

　　（4）抓捕犯罪分子。犯罪分子逃离现场时，警戒抓捕组配合相关单位，利用各种手段堵截、追击、搜索、强攻，抓获犯罪分子。

　　（5）恢复正常秩序。任务结束后抓获的嫌疑人员移送案件侦办大队，伤员送医救治，指挥部协调相关单位勘察现场，搜集证据，搜索并清理潜在的爆炸源，扑灭火灾，恢复正常秩序。各单位向指挥部汇报处置情况，提出撤离现场要求。指挥部同意后，各小组、大队、中队集合队伍，检查装备，清点人员，有序撤离。

　　4、处置劫持人质案件

　　（1）封锁现场。发生劫持人质案件后，分局第二梯队备勤力量，迅速到达现场。成立指挥部。突击组、警戒抓捕组、机动组到达后，配合相关力量对现场实施封控，疏散群众，疏导交通，防止事态扩大。对现场封控时，一般按外线、内线、中心区域三线配置。

　　（2）狙击侦察。组织侦查力量通过各种技术装备，采取一切必要手段，查明被劫持人位置、嫌疑人位置、案件性质、伤亡情况等。按照指挥部协调特警、武警狙击组进入指定位置，对中心现场情况侦查，随时准备精确打击嫌疑人员。

　　（3）武力突击，捕歼犯罪分子。派出谈判人员进行谈判，谈判失败后，根据现场情况和指挥部命令，突击组、警戒抓捕组配合火力掩护，强行突击，抓捕或击毙犯罪分子。

　　（4）组织搜排爆。行动结束后，机动组协助专业部门清理现场，清除爆炸物，搜寻证据。

　　（5）恢复正常秩序。任务结束后，抓获的嫌疑人员移案件侦办大队，伤员送医救治，指挥部协调相关单位勘察现场，搜集证据，恢复正常秩序。各单位向指挥部汇报处置情况，提出撤离现场要求。指挥部同意后，各小组、大队、中队集合队伍，检查装备，清点人员，有序撤离。

　　（三）后续处置。根据现场处置结果，总结处置经验，写出书面总结，给以后类似事件处置提供依据。

　　六、工作要求

　　（一）参战民警必须增强组织纪律性，服从命令，听从指挥，做到沉着冷静、机智果断、顽强勇敢，严禁撤离职守违背指令的行为发生。

　　（二）参战民警在处置过程中必须以减少人员伤亡和财产损失为前提，提高自我保护意识，防止伤亡事件的发生。

　　（三）参战民警在统一行动中必须密切配合，协同作战，保持通讯畅通。

　　（四）使用警械和武器必须严格按照《人民警察使用警械和武器条例》的规定执行，避免伤及无辜。