济宁市能源局 政策解读 专家解读丨《济宁市压煤村庄搬迁补偿安置办法》

为规范压煤村庄搬迁活动，2022年12月10日省政府颁布了《山东省压煤村庄搬迁管理办法》（省政府第350号令），根据省政府令规定，2024年1月我市出台了《济宁市压煤村庄搬迁补偿安置办法》。为准确把握 《办法》补偿安置的原则、内容，切实规范压煤村庄搬迁补偿安置活动，市能源局邀请中国矿业大学教授郭广礼、山东省煤炭学会高级工程师陈增科、邹城市发改局搬迁办负责人韩开民对《办法》进行全面解读。

1、实施压煤村庄搬迁的目的是什么？

解答：压煤搬迁是根据煤炭企业的申请，对其采矿权范围内的地面村庄或其他建（构）筑物实施搬迁，其目的是合理开发利用煤炭资源，促进经济社会健康发展。

2、实施压煤村庄搬迁应当遵循的原则是什么？

解答：压煤村庄搬迁应当遵循以人为本、平等协商，政府主导、程序公开，因地制宜、节约资源的原则，坚持民生保障与资源开发并重，尊重搬迁村民意愿，保障村民民主权利和其他合法权益。

3、符合什么条件适合实施压煤村庄搬迁？

解答：实施压煤村庄搬迁，应当满足所搬迁的村庄压覆的煤炭资源具有开采的可靠性、安全性、技术可行性，实施搬迁后具有经济和社会效益。

4、压煤村庄搬迁的新村选址应当符合什么条件？

解答：压煤村庄搬迁新村选址应当坚持节约集约用地、不占或者少占耕地和便利群众生产生活的原则，避免二次搬迁或者跨县级行政区域搬迁。压煤村庄搬迁新村选址不得压覆煤炭资源或者其他有开采价值的矿产资源；确实无法避免的，应当按照国家和省有关建设项目压覆重要矿产资源的规定执行。新村选址应当符合当地的国土空间规划。

5、《济宁市压煤村庄搬迁补偿安置办法》在保障搬迁当事人的合法权益方面主要体现在哪些方面？

解答：一是制定搬迁方案应当履行民主决策和公示征求意见；二是补偿协议由煤矿企业和村民签订；三是坚持政府主导、因地制宜，测量清点登记、评估机构选择、资金使用公示体现村民的知情权；四是强化社会监督，明确了搬迁当事人双方的法律救济途径；五是加强搬迁资金、档案管理，确保搬迁当事人的合法利益得到有效保障。

6、《济宁市压煤村庄搬迁补偿安置办法》在补偿安置方面主要变化是什么？

解答：一是更加突出坚持以人民为中心的思想，坚持资源开发和民生保障并重，统筹推动压煤村庄搬迁活动，实现解放煤炭资源和改善矿区群众生产生活条件的相结合；二是更加注重规范搬迁、依法搬迁，保护搬迁当事人的合法权益；三是搬迁当事人双方签订协议的方式发生了转变，由煤矿企业和村民直接签订补偿协议；四是压煤搬迁决定调整为县报、市批、省备案，补偿安置的方式可以选择货币补偿或产权调换，产权调换的标准结合县（市、区）经济发展水平的差异性和原有的安置标准确定，既体现了政策的延续性，又体现了不同区域的差异性。

专家信息：

郭广礼  中国矿业大学教授，博士生导师

陈增科 山东省煤炭学会高级工程师

韩开民 济宁市邹城市发改局压煤搬迁办主任

【政策文件】《济宁市压煤村庄搬迁补偿安置办法》

济宁市压煤村庄搬迁补偿安置办法.pdf