当前春耕备耕进展情况、存在困难及建议

一、春耕备耕进展情况

1.落实粮食生产任务。按照省、市分配的任务和要求，我区对春播农作物生产进行早计划、早行动、早落实。2022年粮食计划播种面积85万亩，其中水稻面积75万亩（早稻28.5万亩、中稻16万亩、晚稻30.5万亩），旱粮作物面积10万亩（其中玉米3.09万亩、大豆2.74万亩、红薯3.05万亩、其他1.02万亩），已分解落实到乡镇街道、村组。

2.积极稳定蔬菜播种面积。全区春季蔬菜计划播种面积12.5万亩，同比增加0.5万亩，其中，早春叶菜类2.5万亩，早春瓜类4.5万亩，如苦瓜1.2万亩，黄瓜1.33万亩，丝瓜1.07万亩，南瓜0.62万亩等，早春茄果类3.55万亩，辣椒2.33万亩，茄子1.17万亩，加强春播蔬菜育苗及早春菜基地的生产管理。

3.狠抓越冬农作物的管理。针对今年油菜出苗不齐、苗小苗弱、播栽推迟等实际情况，加强了苗情监控和技术培训、指导；同时，强化田间管理，培育冬前壮苗，确保安全越冬，夯实夺取明年油菜丰收基础。对移栽偏迟、尚未返青的油菜采取早追施苗肥措施，促进早发壮苗；对长势较差、株体弱小、缺肥明显的油菜，适当增加追肥次数，同时辅助喷施叶面肥，加快苗情转旺；对田间长势不均的田块可酌情补施苗肥促平衡。对油菜任务落实有差距的乡镇街道，补种了蔬菜等经济作物，确保秋冬生产面积落实到位。

4.加强调度农资储备供应。重点加强了早稻生产、蔬菜生产所需的种子、农药、化肥、农膜、农机检修等农资的储备调度，及时指导抓好余缺的调剂，确保市场需求。目前绝大部分农资储备基本充足，据调查统计，已储备早稻种子56万公斤，农膜100余吨，育秧软盘750万个，各类化肥1.2万吨，其中尿素0.3万吨、磷肥0.15万吨、钾肥0.15万吨，复合肥0.6万吨。同时，区农业农村部门已采购农药10万元，以备不时之需。

5.加强农资打假护春耕。开展对全区农资销售门店的执法大检查，坚决打击销售假冒伪劣农资产品行为，维护种植户合法权益。2023年，共出动执法人员100人次，对全区农资市场进行了全覆盖式农资打假专项行动，检查门店90余家，发放各类资料3000余份，确保全区农资质量和春耕生产安全。

6.抓政策宣传和耕地流转。区直相关部门，乡镇街道、村抓住外出务工人员回家的有利时机，抓好稻田流转和稻田抛荒情况台账登记，根据台账加强宣传和政策引导，将稻田经营权按照“依法、自愿、有偿”的原则，及时将稻田流转给种粮大户等经营主体，确保稻田不抛荒。

7.抓好技术指导强服务。组织农业技术人员深入到生产基地、经营主体进行对接，通过发放技术明白纸和现场服务广泛开展技术指导，同时要求农机技术人员深入到农机合作社，指导农机大户搞好农机维修和维护，为春耕生产提供农机保障，全区现有大、小拖拉机、插（抛）秧机1528台，已检修1300余台。

二、存在的问题

1.基础设施薄弱。虽然国家加大了基础设施建设，但仍有部分农田机耕道路与水利设施存在年久失修，基本不能满足现代农业生产的需求，特别是农业机械化作业的需求，制约了农业适度规模经营的发展。

2.种粮比较效益低下，农户种粮积极性不高。因种粮生产成本高、风险大、周期长和价格低，种粮比较效益较低，水稻种植出去成本（物资及人工费用）后每亩收益只有300元左右，只相当于外面打工一天的收入，若遇低温、水灾、旱灾等不利的气候条件还会造成减产或失收，造成亏本，大多数农户种粮积极性不高。同时，劳动力缺少无法种。近年来，农村外出务工或经商人员多，大部分村80%以上的劳动力外出，现在家务农的大多数是60岁左右的老人，他们基本上是选择方便耕种管理、旱涝有保障的水田进行种植，以满足粮食自给。

3.极端天气影响大。2022年入秋以来，基本没有有效降雨，全区遭遇持续干旱、伏秋连旱，给秋冬农业生产造成严重影响，导致油菜等冬春作物无法发芽或长势较差。据调查，当前全区油菜一、二类苗占比不到 50%，比往年同期低约 20个百分点。如：接履桥街道太古冲村部分组油菜出苗不齐、苗小苗弱，一、二类苗仅占比 30%左右。

三、对春耕备耕生产的建议

1.加强农业基础设施建设。整合涉农资金投入农业基础设施建设，加强高标准农田建设，改善农田基础设施，为实现农业生产扩面增产增效打下坚实的基础。建议提高高标准农田亩建设资金投入标准，由1600元/亩提高到3000元/亩。

2.进一步加大政策扶持力度。进一步落实耕地、地力保护补贴等各项强农惠农政策，增加财政投入，提高农民种粮的积极性；特别是在早稻集中育秧、社会化服务方面等加大扶持力度；提高对实际种粮农户一次种粮补贴标准，有效降低种粮成本，建议提高到50元/亩，并随农资价格上涨进行调整。

3.加大农资价格监管。建议国家加大对农资价格的调控力度，严厉打击生产企业随意加价以及经销商囤积货物，炒价格等牟利行为，真正将农业生产资料价格降到最低标，让农民能够得到真正的优惠。

4.加强农业技术培训。提高科学种植水平，并推广农业技术，改变落后的耕作方式，落实各项增产技术。特别是在优质品种推广使用、大豆玉米复合带状种植技术等方面加强培训；加强农资使用的培训指导，做到科学施肥、有效施肥，减少化肥浪费和污染，引导农业经营主体对农资的科学投入，提高农资的利用率，增加投资效益。