我国将继续对钨锑和稀土矿实行开采总量控制管理

    新华社北京３月１６日电（记者王立彬）为保护和合理利用我国优势矿产资源，从２０１０年至２０１１年，国家将继续对钨矿、锑矿和稀土矿实行开采总量控制管理。

    记者１６日从国土资源部获悉，按照保护性开采的特定矿种实行有计划开采的规定，依据矿产资源规划和《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行规定》的有关要求，经综合研究资源储量、现有探矿权、采矿权设置情况以及市场需求趋势等因素，国土资源部决定，继续对钨矿、锑矿和稀土矿实行开采总量控制管理。２０１１年６月３０日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。

    按国土资源部通知，２０１０年全国钨精矿开采总量控制指标为８００００吨，其中主采指标６６４８０吨，综合利用指标１３５２０吨。锑矿开采总量控制指标为１０００００吨，其中下达各省区锑矿开采总量控制指标６９５２０吨；综合利用３０４８０吨暂不下达各省区。稀土矿开采总量控制指标为８９２００吨，其中轻稀土７７０００吨，中重稀土１２２００吨。

    国土资源部要求各省区市国土资源行政主管部门按照钨矿、锑矿和稀土矿开采总量控制指标，根据本辖区内矿山企业储量状况、资源开发利用情况，认真做好指标分解和下达工作。做到控制指标到市、到县、到矿山企业，分级负责，层层落实，并于２０１０年４月底前将指标分解和落实情况上报国土资源部。各省区市国土资源行政主管部门要采取有效措施，按要求签订开采总量控制责任书和合同书，落实专人对矿山企业控制指标执行情况进行监管，并严格执行国土资源统计报表制度。

新闻分析：为什么要对钨锑稀土矿维持“限采令”

    新华社北京３月１６日电(记者王立彬)国土资源部１６日公告决定继续对我国钨矿、锑矿、稀土矿等实行总量控制管理。这是对我国优势矿产资源进行有效保护、科学合理利用，有效提升我国优势矿产国际市场话语权，同时稳定全球市场供求关系的重要举措。

    国家对钨矿、锑矿、稀土矿等实行总量控制管理是一项法定要求。按照国务院颁布的《矿产资源法实施细则》，国家规定实行保护性开采的特定矿种，是指国家根据国民经济建设和高科技发展需要，以及资源稀缺、贵重程度确定，由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。我国矿产资源法也明确规定，对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区和国家规定实行保护性开采特定矿种，实行有计划开采。

    国家对钨矿、锑矿、稀土矿等实行总量控制管理，有利于维护相关矿产品市场供需平衡和可持续利用。１９９１年，国务院根据矿产资源供需形势、市场变化等情况，分别将钨、锡、锑、离子型稀土确定为保护性开采特定矿种。钨矿、锡矿、锑矿、稀土矿是我国重要的优势矿产资源，储量、产量、出口量居世界前列，在国际市场上有着举足轻重的地位。对这些矿种实行有计划的勘查开采管理，对这些矿产资源的有效保护起到积极作用。

    国家对钨矿、锑矿、稀土矿实行开采总量控制管理，是我国优势矿产提高其利用水平的要求。我国保护性开采的特定矿种勘查开采，长期为一些结构性问题困扰，如在矿产品价格高位运行情况下，乱采滥挖、偷挖盗采等行为时有发生；矿业权布局仍不合理，部分矿种矿产地采矿权仍呈多、小、散局面等。这使得我国优势资源过早、过快耗竭，资源大量流失，资源储备严重不足。加强开采总量限制，有利于解决优势矿产资源过量开采、过量出口、战略性资源消耗过快问题。

    值得强调的是，我国钨矿、锑矿、稀土矿现有资源储量，可以满足一定时期内开采需求。随着探矿权找矿能力和采矿权产能陆续释放，现有探矿权、采矿权是可以提供资源保证。从全球来看，近年来，世界钨矿、锑矿、稀土矿产品消费量变化不大，特别是当前世界经济复苏基础不牢固，稀有金属消费总体上仍属疲软。总体上，我国对钨矿、锑矿、稀土矿实行有计划开采，既可以促进资源有效保护、科学合理利用，也有利于维护全球市场稳定，保障全球矿业经济可持续发展。