《重庆市永川区建设区域性医疗中心实施方案》政策解读

《重庆市永川区建设区域性医疗中心实施方案》政策解读

为深入贯彻习近平总书记关于健康中国重要论述综述，按照重庆市卫生健康事业高质量发展要求，落实永川区“2235”总体发展思路，将永川建设成为渝西区域性医疗中心，结合我区实际，区卫生健康委牵头起草了《重庆市永川区推动公立医院高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。现对《实施方案》作如下解读。

一、《实施方案》出台的背景

2017年以来，国家卫生健康委全面启动国家医学中心和国家区域医疗中心建设工作，先后设置了心血管、癌症、创伤等类别的国家医疗中心。我区积极推国家区域医疗中心（中医）试点工作，按照筑高峰、建高原、拓板块的原则，建设“一集群”作为龙头引领，打造国家区域性医疗中心（中医）等“九中心”，拓展智慧医疗等“四高地”，推动卫生健康领域存量资源再提质，优质资源再扩容，公共服务更可及。

　　二、建设区域性医疗中心的总体要求

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，对照区第十五次党代会关于区域性医疗中心总体设计，以全方位全周期维护和保障人民健康为主题，以建立整合型医疗卫生服务体系为主线，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为永川实现“高质量发展、高品质生活”贡献卫生健康力量。

　　三、建设区域性医疗中心的主要任务

　　《实施方案》提出建设区域性医疗中心14项主要任务：

一是以满足重大疾病临床需求为导向，到2025年，建成神经病学、肿瘤、脾胃病、妇产生殖等国家重点专（学）科8个，市级重点专（学）科25个。

二是依托区中医院打造国家区域性医疗中心（中医），建立心系疾病等中医专病研究中心，创建骨伤科、推拿科等市级重点学科，争取加挂重庆市第二中医院牌子。打造高水平国家中医紧急医学救援队伍和基地。

三是依托重医附属永川医院、区人民医院打造区域综合医疗中心。加快建设重医附属永川医院兴龙湖分院，启动区人民医院迁建项目，创建三级综合医院。加快推进我区与重庆医科大学战略合作，联合建设重庆医学副中心，提升医教研综合能力。打造全市老年疾病临床医学研究中心，建成功能完备的胸痛、卒中、创伤、咯血中心。积极融入成渝地区双城经济圈建设，重点在泸永江、川南渝西融合发展领域，打造泸永江血透专科联盟等示范合作项目2-3个。到2025年，疑难危重疾病区域内就地治疗成为区内患者首选，区域外入永治疗成为毗邻地市患者优选。

四是依托区妇幼保健院、区儿童医院打造区域妇幼保健中心。建设产前筛查、新生儿疾病筛查、新生儿及危重儿童救治、危重孕产妇救治、妇幼康复中心，到2025年，产前筛查/诊断-救治-康复全链条服务基本成型。支持区儿童医院创建三级甲等专科医院，组建跨区域儿童自闭症专科联盟。

五是依托渝西医疗中心（应急医院）打造区域传染病救治中心，加强感染病科和重症救治专科能力建设，提高危急重症救治水平，发挥全市四个重大疫情救治基地之一能动作用，到2025年，传染病及危重症患者救治能力辐射渝西八区。

六是加快迁（改）建区疾控中心，打造区域疾病预防控制中心。到2025年，建成三级甲等疾病预防控制中心，疾病防控关键技术、监测溯源、实验室检测等能力居于全市前列。

七是全覆盖推进基层医疗机构等级评审，打造基层卫生服务示范中心。到2025年，来苏、三教、五间、双石等4家卫生院建成甲级基层医疗卫生机构，全区甲级基层医疗卫生机构总数达到6家。朱沱镇卫生院同步创建川渝基层合作示范卫生院。三教、朱沱、来苏、大安等4个基层医疗卫生机构达到二级医院水平。  

八是坚持创新驱动发展，建设高水平科研体系。以重庆医科大学附属永川医院重庆市老年疾病临床医学研究中心、脑血管病研究重庆市重点实验室、国家药物/器械临床试验机构等高水平科研平台建设为契机，带动区级医疗机构与生物医药企业在产品研发、成果转化等方面开展合作，搭建区域科研创新协同共享平台，助力永川区生物医药及大健康产业发展。 

九是深化医教协同发展，打造西部卫生职教高地。充分发挥重医附属永川医院在院校教育、毕业后医学教育和继续医学教育方面的优势，为区域培养更多的卫生人才，助力区域乡村振兴。牵头建设区域卫生健康教学培训联盟，共同打造西部卫生职教高地。

十是依托科技生态新城，着力打造生物技术产业园，同时结合现状布局以及区位特点多点发展。到2025年，永川生物医药及大健康产业规模达到100亿，集聚企业和孵化项目数量达到100个左右。

十一是优化全民健康信息平台，加快推进互联网医院、智慧医院建设，力争用3年时间，全区5家二级以上医疗机构均建成互联网医院，2家医院达到智慧医院四级、互联互通四级甲等、电子病历建设五级标准。到2025年，实现群众就诊“一机化”、就医信息“一网通”、医院管理智能化。

十二是围绕全方位全生命周期健康服务，探索医养结合新模式。探索医疗供给与养老资源深度融合新模式，引进培育高端集团化、连锁化医养结合机构，到2025年，构建起“治疗-康复-护理-长期照护-安宁疗护”服务链。

十三是继续深化国家医联体（医共体）试点工作，探索率先建立优质高效整合型医疗卫生服务体系，围绕促进医疗资源均衡布局，深化医疗、医保、医药联动改革，因地制宜推广三明医改经验，完善公共卫生体系建设、为实现“大病重病不出区、常见病多发病不出乡镇、头疼脑热不出村”等重点任务持续发力。

十四是深化与四川省在公共卫生、医疗服务、智慧医疗、医教研等方面联动合作，组建跨区域儿童自闭症等专科联盟和医疗联合体。依托“一带一路”中新（重庆）示范医疗项目重庆中新肿瘤医院，接轨国际优质资源。引入新加坡医疗肿瘤学和末期护理领域高端医疗技术和人才，配置高端医疗设备，到2025年，打造全市领先、辐射西南的特色肿瘤专科医院。

四、做好组织实施

一是健全管理体系。区医药卫生体制改革专项领导小组统筹调度建设工作，行政主管部门牵头建立完善政策清单制度，强化综合监管，医院层面建立现代医院管理体系。二是强化政策支持。围绕能力提升、投入保障、人才培育、科研创新、绩效薪酬等重点，制定落实系列支持政策。三是加强跟踪问效，建立与区域性医疗中心相适应的绩效评估和激励机制，形成合力共同推动建设区域性医疗中心。

政策原文：

重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区建设区域性医疗中心实施方案的通知