分析军队基层伙食费管理的新路径

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作者：吕贤华

来源：《现代经济信息》 2017年第16期

分析军队基层伙食费管理的新路径

吕贤华 盘锦市边防支队

摘要：军队是维护我国社会很和谐发展的重要保障，而伙食费作为基层官兵生活的基本保障，如何做好军队基层伙食费的管理是部队财务管理中重要的一部分，尤其是在新形势下，分析军队在伙食费管理中存在的不足，探索军队基层伙食费管理的新路径，有助于部队的稳定，推动部队的有序和规范化管理，提高军队的战斗力。

关键词：军队；基层；伙食费；管理；路径

中图分类号：F270文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)024-0-01

军队基层的伙食费管理是部队生活费规范化管理的重点，对部队财务正规化建设有着重要的意义，是推动整个边防部队工作有序开展的基础。近年来国家相继出台了一些政策，部队的伙食费管理情况得到了很大的改善，但是从整体上来讲，伙食费的管理上还存在着很多的不足，作为官兵生活保障的基本经费，伙食费的管理不规范问题亟待解决。

一、军队基层伙食费管理中存在的不足

(一)对伙食费管理的力度不足

一直以来，军队基层官兵的军事训练时间紧、任务重，因此军队领导的工作大多以指导部队进行军事训练为主，疏于生活方面的管理。部队的伙食费标准直接影响了基层官兵的伙食质量，而军队的伙食质量是影响部队官兵强健体魄的决定性因素，很多单位领导忽略了这一点，对伙食费的管理力度严重不足。

(二)对制度的落实不足

虽然一些军队基层单位已经制定了一些生活费管理制度，但是在很大程度上只是流于形式，没有真正落实，也就难以在实践中及时发现制度中存在的漏洞。而且一方面很多单位对下级单位所上报的报销款审核不严格，没有按照规定的流程进行审核，其中存在的问题也很难发现，另一方面，由于缺乏对伙食费的合理预算编制，导致预算与实际情况差距甚大，预算管理的作用形同虚设[1]。

(三)对财务的监督和检查不足

正常情况下，上级单位都要对下级单位进行定期或不定期的财务检查，但是很多单位没有落实定期的财务检查，对上级的检查采取应付的态度，对下级的检查也只是走马观花、流于形式，这种粗枝大叶、繁而化简的检查只是随便的翻翻资料，没有对容易出现问题以及重点之处进行严格、细致的审查，以至于这种蜻蜓点水似的财务和监督的检查根本发现不了问题，更别提顺藤摸瓜的解决问题了。

(四)未做到伙食费的专款专用

在一些基层单位中，常常会出现活动费、器材费以及其他公杂费超支的情况，为了能够不影响公务事业活动，把这一部分的开销也归为了伙食费开销内，这就大大增加了伙食费的开支，还有的单位在伙食采购的时候帮助连队采购其他生活用品，但是却一并记为伙食费的开支，严重违背了军队专款专用的原则。甚至有的单位伙食采购价格高于市场价格，伙食费没有得到最大限度的利用，严重影响了军队基层官兵的生活水平。

二、军队基层伙食费管理出现问题的原因

(一)缺乏对伙食费规范化管理的重视

很多单位的领导思想观念陈旧，仍然把当兵就要吃苦的挂念挂在嘴边，严抓军事训练，训练的质量就是工作好坏的评判标准，后勤的伙食管理与工作和训练的关系不大，基层官兵吃什么、吃的好不好都没有被列入工作的重点范围，没有对伙食费的管理情况进行检查，所以导致基层官兵的生活保障被忽略[2]。

(二)缺乏完善的伙食费管理制度

虽然已经颁布了军队伙食费的管理规定，但是在规定中所列出的伙食费管理项目中，只对可支出内容做了明确指示，而缺乏对支出条件以及每项支出具体金额的规定，所以常常会出现超额支出和未达到支出条件的支出款项，还有的单位对伙食费的实际应用没有按照伙食费管理规定落实，存在一些跑冒滴漏的现象。

(三)基层伙食费管理人员的素质不足

一些基层伙食费管理人员缺乏责任心，很多东西冻灾生活服务中心购买，而且也没有做到对食物的验收工作，出现很多货价不符的现象，还有一部分管理人员在采购过程中没有尽到监督的责任，为了自己方便不参加采购，导致采购价格不合理，甚至有的基地为了一己私利，将亏损算到采购价格里面，采购价与市场价一样甚至还高于市场价，违背了低于市场价采购的规定，直接损害了基层官兵的利益[3]。

三、军队基层伙食费管理的路径

(一)加强宣传教育工作

随着新时期的发展，要做好军队基层伙食费的管理就要先做好宣传教育工作，从本质上改变部队领导和管理人员的观念，认识到伙食费管理对军队规范化建设以及基层官兵身体素质的重要意义，重视起伙食费管理工作。

(二)建立健全伙食费管理制度

对伙食费的管理工作要从制度上入手，制定详细的开支范围、开支条件以及开支标准，尽量减少甚至避免伙食费的不合理开支，严格落实实物验收和厨房管理制度，合理安排物资采购的预算，物资采购要做到公开透明，严把价格关。

(三)加强监督和检查工作

在建立相关的伙食费管理制度之后，还要做好监督和检查工作，真正实现伙食费管理的规范化，建立起完善的监督检查机制，做到定期进行检查，从指标规定到经费划拨，再到经费使用和最后的决算报销，都要严格的进行审查，保证基层官兵的伙食标准[4]。

(四)提高管理人员的素质

各级单位和组织要重视对伙食费管理人员的选拔，确保选拔出来的管理人员思想正确、工作认真、业务能力强，同时还要注重管理人员的轮岗和培训，对其进行思想道德教育以及专业能力培训，逐渐提高军队基层伙食费管理水平。

四、结语

总而言之，民以食为天，军队基层官兵的伙食问题同样要引起重视，基层官兵的伙食有保障，军人才能有强健的体魄参加军事训练，才能促进军队稳定，提高军队的战斗力和凝聚力。

参考文献：

[1]吴捷,朱政江.严格人武部经费管理[J].国防,2016(3):37-37.

[2]李丹.关于加强部队生活费规范化管理的思考[J].中国市场,2017(18):258,274.

[3]叶兆青.基层消防部队财务内部控制中存在的问题及对策探讨[J].财经界,2014(14):218-218.

[4]张冰.关于武警边防部队生活费规范化管理的思考[J].财经界,2017(12):129.

本文来源：https://www.dywdw.cn/8a1c7731d838376baf1ffc4ffe4733687f21fc2b.html