最新军队差旅费报销“攻略”来了

曾几何时，在一些基层单位，差旅费报销让不少战友直言“太麻烦”。

结算报销单据审签程序烦琐，发票要附带真伪查验单，要打印支付信息截图、情况说明，公务刷卡消费还涉及“提前垫付”与“后续还款”等……战友们急切盼望出台新的报销管理规定。

经费使用是军队建设发展的重要保障，差旅费管理使用作为一项重要内容和不可或缺的环节，直接影响经费使用效益效率，关乎机关和部队风气建设，关系财力向战斗力转化实际。

为适应军队调整改革、回应官兵关心关切，军委机关有关部门自2018年4月开始起草修订《军队差旅费管理暂行规定》。形成初稿后，先后3次征求军委机关部门和战区、军兵种等大单位意见，又多次到各级各类部队进行实地调研座谈，当面听取意见建议，真正实现需求牵引、开门立法。

新年伊始，中央军委批准印发新修订的《军队差旅费管理暂行规定》，对因公出差的城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费、行李托运费、结算报销、监督检查等各项内容进行了明确规定。同时，对于差旅费预算编报、经费开支、结算报销等业务流程，明晰了办理程序。

这一规定的出台，是减少“五多”问题，提高工作效率的重要抓手。新规定还有哪些“亮点”？基层官兵反响如何？请看解放军报记者发自军委总部和基层一线的报道。

请关注今日出版的《解放军报》的详细报道——

▲保障合理需求，增强军人荣誉感和尊崇度 ▲严格经费管理，精准服务战斗力

“点击”差旅费报销新亮点

■解放军报记者 孙兴维 通讯员 王先强

近日，中央军委批准印发新修订的《军队差旅费管理暂行规定》，自2020年1月1日起施行。为帮助广大官兵全面掌握相关政策规定，日前，本报记者就《规定》有关政策进行了梳理。

亮点1 军队人员乘坐交通工具“等级标准”有新规

军队人员乘坐交通工具等级标准按照职级确定，与国家和地方人员乘坐交通工具等级标准相衔接。同时，考虑到军人职业的特殊属性，明确突发重大疾病需要紧急送医救治的军队人员，可以根据救治需要选择乘坐合适的交通工具席位；因保密工作需要，经批准随身携带绝密级载体的师级以下人员，可以乘坐国内航班经济舱、高铁／动车一等座、火车软卧、全列软席列车一等软座、轮船二等舱；经批准随身携带枪弹的人员，可以乘坐火车软卧包房、轮船包间。

亮点2 执行紧急任务，义务兵可乘坐飞机经济舱

一级至三级军士长可以乘坐飞机经济舱，下士至四级军士长、义务兵和供给制学员不报销机票。因执行紧急任务，下士至四级军士长、义务兵和供给制学员需要乘坐飞机的，应当从严控制，报经团级以上单位主要领导批准后，可以乘坐飞机经济舱。

亮点3 伙食补助费管理更加优化

简化伙食补助费领报办法。除下连当兵、蹲点、代职凭据报销交纳的伙食费，以及参加军队会议、培训由主办单位统一保障伙食外，其他因公出差伙食补助费按照规定标准和出差自然（日历）天数领报，实行货币化发放、包干使用，不再凭据报销。

规范伙食费交纳标准。明确下连当兵、蹲点、代职按照基层单位伙食费标准交纳伙食费，参加军队会议、培训的个人既不交纳伙食费也不领报住勤期间伙食补助费。其他因公出差在军队招接待机构就餐的，统一在出差目的地伙食补助费标准限额内按照实际就餐标准交纳伙食费；临时在机关食堂或者基层伙食单位就餐的，按照机关、基层单位伙食费标准交纳伙食费。应交纳伙食费而未交纳的，不得领报住勤期间伙食补助费。

亮点4 常驻地临时因公外出伙食费保障更加细化

伙食自理的，由所在单位计发误餐补助费；在团级以上单位机关食堂就餐的，由所到单位纳入机关工作餐范围保障，个人既不交纳伙食费，也不计领误餐补助费；在基层伙食单位就餐的，按照基层单位伙食费标准交纳伙食费，所在单位计发误餐补助费。误餐补助费标准，按照当地出差伙食补助费标准执行，早午晚餐按照“2∶4∶4”比例计算。

亮点5 借调帮助工作人员食宿保障有了新办法

军队人员借调到军队其他单位帮助工作期间，就餐由所到单位纳入机关工作餐范围一并保障，借调人员按照所到单位个人交费标准交纳伙食费，不计发出差伙食补助费；住宿由借调单位通过调剂空闲住房、临时租住军队内部招接待机构等方式解决；因公出差发生的差旅费由借调单位按照规定报销。

亮点6 市内交通费在出差总天数限额内统筹使用

为解决军队人员因公出差市内交通费日限额标准不够的问题，将市内交通费在每人每天80元限额内报销，调整为在出差总天数限额内统筹使用。

亮点7 行李托运费标准适当提高

行李托运费标准，按照行李托运价格与行李托运重量标准的乘积计算。适应社会物流方式变化，将行李托运价格由铁路普通运价改为市场快运价格，并在全军统一发布，提高行李托运重量标准，保障官兵合理需求。

亮点8 差旅费保障范围适当扩大

坚持以人为本。将现役军人、文职人员参加作战或重大任务期间患重大伤病住院时，直系亲属来队探望的往返交通费开支，纳入差旅费保障范围。

义务兵和供给制学员家中遇有直系亲属患重病住院、去世或者重大自然灾害等特殊情况的，经所在团级以上单位领导批准回家，可以报销往返交通费、途中伙食补助费和中转住宿费。

鼓励学习成才。将军队人员报考和在职攻读军队研究生期间往返院校发生的交通费、中转住宿费和途中伙食补助费，纳入差旅费保障范围。根据队列条令中关于仪式的规定，将批准来队参加首次单飞、停飞、授衔、授奖仪式的直系亲属往返交通费，纳入差旅费保障范围。

亮点9 支付结算方式更加多样

军队人员因公出差支付交通、食宿等费用，可以采用网上银行、单位结算卡、公务卡、个人银行卡或者微信、支付宝等多种支付手段。军队人员因公出差多人同行时，可以统一购票、交纳食宿费，依据有关批件统一办理差旅费结算报销。

亮点10 执行紧急任务超标准乘坐交通工具可报销

军队人员因公出差确因工作任务紧急、购买不到本人等级标准内车（船、机）票，事前以适当方式报经领导同意后，可以乘坐上一个等级席位的，事后结算报销时填制《超标准乘坐交通工具等级审批单》，按照规定权限报批。

亮点11 因工作需要被召回的差旅费由单位报销

军队人员休假探亲（含疗养）期间，确因工作需要被召回，工作结束后继续休假探亲的，本人由休假探亲地返回单位常驻地，以及工作结束后由单位常驻地前往休假探亲地发生的差旅费，由所在单位报销；不再继续休假探亲的，本人由单位常驻地往返休假探亲地途中发生的差旅费，由所在单位报销。被召回由休假探亲地直接到单位常驻地以外地区出差，出差后继续休假探亲的，本人由休假探亲地往返出差地途中发生的差旅费，由所在单位报销；不再继续休假探亲的，本人由单位常驻地前往休假探亲地和休假探亲地前往出差地，以及由出差地返回单位常驻地发生的差旅费，由所在单位报销。

亮点12 官兵看病差旅费可以报销

军队人员经所在团级以上单位领导批准，去外地体系医疗机构检查治疗，或者凭体系医疗机构相关证明去外地非体系医疗机构（含地方医院）诊治，本人和经本单位领导批准陪护的军队人员发生的交通费、食宿费，由所在单位按照差旅费管理规定报销。

在提高经费保障效益方面，新规定作用发挥得如何？请看记者发自第71集团军的见闻——

跨越“烦心”到“暖心”的距离

■解放军报记者 李怀坤 陈利 特约通讯员 薛维高 杨琪潇

上图中小图：新年伊始，某旅一名战士前往旅财务科报账。上图：1月2日，某旅一名战士在训练中奋勇向前。李志浩摄

适应调整改革，回应官兵关切

“适应调整改革，保持制度衔接配套，回应官兵关切，严格经费支出管理。”谈起新修订的《军队差旅费管理暂行规定》，第71集团军财务处助理员史东风感慨良多。

“随着社会发展、军队进步，部分旧的规章制度不再适用新体制，必然会产生矛盾问题，成为经费管理使用的桎梏，给广大官兵带来不便。”对于这次修规，史东风有着自己的理解——

军队调整改革后，增加了文职人员等新岗位群体，他们因公出行需要给予相应制度保障；随着国家经济社会发展，官兵交通出行方式、支付模式更为多样，且外出就餐、住宿的成本也相应增加，迫切需要调整相应报销方法、标准和范围……

在史东风看来，新规定正是在解决这些军队发展中的矛盾问题。

新年伊始，某旅宣传科科长于飞被借调到集团军保障部帮助工作。

于飞刚刚到达，就由集团军纳入了机关工作餐范围保障。同时，通过调剂空闲住房，他当天就住进了干部宿舍。

于飞回忆，几年前，他的一位战友借调到机关工作，因没有明确规定，伙食关系都挂靠在旅里，借调期间吃饭要自己垫钱。“新规定进一步完善报销制度，更为科学精细。”他说。

据史东风介绍，新规定的许多内容都涉及官兵切身利益。

某旅部队管理科参谋疏峻轩到连队蹲点结束后，主动向司务长交纳了伙食费。

他说：“从1月1日起，上级对机关干部下连当兵、蹲点、代职等伙食费交纳和报销进行了明确，对临时在其他单位检查、调研等就餐的，需要按照规定标准交纳伙食费。作为机关干部，我们要带头遵守！”

政治工作部干事吕佳将随集团军一名领导赴外地开会，领导专门提醒他，出行乘车时必须遵守新规。

“现行规定取消了‘军级领导随行人员可以乘坐同等席位’，我已提前选好了符合自己职级的席位。”他说。

“制度完善，更要从严管理，才能提升经费保障质效。”对于新规定的出台，集团军财务处处长龚贻军表示，他们将通过合理预算控制、建立健全出差审批制度、明确具体审批流程和权限，压实各级责任，形成工作合力，确保差旅费管理使用规范有序。

凸显主体地位，让基层官兵得实惠

新规定给基层官兵带来的实惠，是看得见、摸得着的。

某旅保障部弹药科助理员王山，高兴地给记者讲述了他的一段经历——

那天，王山前往南京东部战区总医院接受检查。归队后，他在路上花费的700多元交通费、食宿费很快就报销完毕。

新规定明确，官兵外出至军队体系医院就医途中产生的交通费和食宿费也可报销。对此，卫生科助理员杨天择说：“新政策想官兵之所想、急官兵之所急，很务实！”

上级通知要完成一项紧急任务，负责此项工作的人力资源科下士章凯立即向旅领导报告。经批准后，章凯直奔机场，连夜飞赴某单位。为了方便报销，他专门在机场打印了“电子旅客行程单”。

次日返回旅队，身边战友提醒他，“战士不能乘坐飞机，来回机票，你恐怕得自己垫。”这让章凯锁紧了眉头，马不停蹄来到财务科核实。

“根据最新规定，可以报销！”财务科助理员张新姚给章凯解释道：因执行紧急任务，义务兵至四级军士长报经团级以上单位主要领导批准后，可以乘坐并报销飞机经济舱票。

一番话，让章凯心里的石头落了地。

对于以往官兵遇到的差旅费报销难题，张新姚如数家珍：“每次出差，战友们都希望能预定打折机票，既便宜又方便。由于以往报销审批程序烦琐，官兵最终只能望着低价飞机票暗自叹息，基本选择价格高出一倍的高铁票。”

“如今，一级至三级军士长和军官出差都可以不经额外审批乘坐飞机，其他人员经批准后也可乘坐。”张新姚不禁为这项规定点赞：“这大大方便了官兵出行，提高了工作效率。”

感受到新规定方便的，还有某合成旅宣传科干事白琪峰。

参加集团军组织的新闻骨干集训后，他高兴地领回几捆新闻写作书籍，准备带回旅里，让营连爱好写作的战友阅览。

为此，他前往某快递公司准备寄件，“按以往惯例，我只能到7公里外的火车站进行铁路托运。参照新规，如今可以灵活选择快运方式，托运重量标准也相应提高，方便多了。”

新规定的出台，也让不少基层官兵收获了满满的荣誉感。

元旦过后，正在家乡休假的某旅炮兵营营长赵磊被紧急召回。这一次，他和妻儿一起感受到了别样的温暖——上级通知，可以为他报销往返路途差旅费。

回到部队，老赵第一时间把这个消息告诉妻子。电话那头，妻子鼓励他：“部队政策越来越完善，家里的事有我，你在部队一定好好干。”

简化操作，差旅费报销不再“因噎废食”

曾经，差旅费“报账难”问题，困扰不少基层官兵，甚至出现报销程序烦琐导致“因噎废食”的情况。有了新规定，这种情况有所改观。

“昨天出差，今天就能领到误餐补助。”某旅副连长叶潇阳带着几名公勤人员，为单位在驻地开展教育活动布置会场，并自费给大家买了早餐。归队后，他填写“市区内因公外出误餐补助费申请表”，很快就拿到误餐补助。

此前，“报销误餐补助”一直是叶潇阳的“挠头事”。他说：“此类报销，需附加工作性保障审批单、派车单，以及一大摞票据，层层找领导签审，占用大量时间和精力。要是哪位领导不在位，就会因‘卡壳’耽误时间。”

“报销工作既要从严，又要高效，将严格管控和高效服务有效统一，才能实现经费使用效益最大化。”该旅财务科科长刑振韬说，调整优化后的差旅费计算报销办法，具有很强的操作性和适用性。

刚过元旦，从外地培训归来的某旅排长翟威，正为报销差旅费的事担忧：“外出学习半年，部分车票丢失……有些‘滴滴打车’的出行票据，还不知能不能报销。”

“‘滴滴打车’的出行票据可以报销！丢失的车票，只要提供‘支付单号、情况说明’即可。”在向旅财务科战友了解情况后，翟威按要求提供了相关票据凭证，很快就报销了全部费用。

连日来，对照新规定，集团军财务部门把差旅费报销所需资料清单、流程进行梳理提炼，汇编成《财务结算报销业务手册》发放到各级官兵手中，方便大家掌握规定细则和报销流程。

前不久，某旅干事姚天宇去兄弟部队参观见学，期间食宿费用都是通过支付宝支付。回到单位后，他根据新规定流程提供了相关票据和批件，很快完成报销工作。

“以往报账必须使用公务卡支付，有时，找不到领导签票，耽误了‘还款期’，只好自己垫付。如今，这种‘尴尬’成了历史。”姚天宇说。

“别让报销拖了基层工作的后腿，让官兵有更多精力投入练兵备战。”龚贻军说，“下一步，我们将进一步探索更完善的制度、优质的服务，保障官兵合理需求。”