历代中央王朝对于台湾地区的管控 ｜钩沉

郑成功军与荷兰殖民者的军队进行了艰苦激烈的斗争，1662年2月最终打败荷兰殖民者。荷兰总督揆一向郑成功投降，热兰遮城内降下已经飘扬了38年的荷兰国旗。荷兰在台湾的殖民统治彻底结束，郑成功一举收复台湾，这也是中国人第一次把占领自己领土的外国侵略者驱赶出去。

1662年6月，爱国英雄郑成功收复台湾后不久去世。继承延平王位的儿子郑经、孙子郑克塽等人，凭恃武力在台湾割据。于是，遏制分裂、统一祖国成为大清王朝的重要任务。

1667年，在清朝“征剿”台湾的几次军事行动受挫后，清廷的对台政策改为“议和”。从1667年到1682年，康熙皇帝先后派福建招抚总兵孔元章和道员刘尔贡、知州马星等人作为谈判代表，与郑经进行了四次七轮谈判。郑经坚持仿效朝鲜“称臣纳贡不登陆不削发”，其理由为“朝鲜亦箕子之后，士各有志，未可相强”。

当时清廷为统一国家，做出了最大限度的让步，同意台湾郑氏政权“称臣纳贡不登陆”，但康熙皇帝坚决拒绝“不削发”的条件，因为“削发”是清廷臣民的象征，台湾是大清王朝的领土，朝鲜只是保护国，台湾“东宁小朝廷”不能不削发。

其实郑氏集团早已图谋“自立乾坤”，公开分裂国土，并无和谈诚意。面对其分裂行径，康熙起用施琅将军，采取“因剿寓抚”的正确战略，着手完成统一大业。

郑氏集团惊慌失措，一些人甚至主张，派使者南联吕宋、苏禄诸国，北结日本，许以重酬，请他们派船派兵来台，共同赶走清军。1683年，澎湖决战，清军击败郑军，郑氏集团无奈同意议和，对清廷称臣，台湾又一次回归祖国。

1683年从郑氏家族手中收复台湾后，清廷经商讨决定在台湾正式立府设县。最初是在台湾岛内设立台湾府，下辖台湾、凤山、诸罗三县。台湾府隶属于福建省管辖，后又改为二府八县四厅。清政府对台湾地区逐步建立起完整的统治机构，实施有效管理。

除在行政区划上规范对台湾的统治外，康熙六十一年(1722年)，清廷还决定派遣御史巡台，主要是由肩负监察职责的都察院定期遴选御史担当巡台之差。这一制度至乾隆后期废止，总计历时60余年。

巡台御史的职责包括稽查监督台湾的地方官员，纠举不法官吏，督理地方学政，加强文教管理建设，巡查营伍，奏报当地民间情状，妥善处理不同民族、不同群体间的矛盾冲突等诸多方面。巡台御史的差派，对于宣扬朝廷政令教化，加强对台湾的管辖治理，以及密切中央政权与台湾的联系都起到了积极作用。

自设立巡台御史以来，先后有近50名御史奉差巡台。其中一些巡台御史在出差巡行期间，非常注意收集当地的各种文献资料和进行实地调查，撰写了很多反映台湾面貌的书籍，如黄叔璥的《台海使槎录》、六十七的《台海采风图考》及《番社采风图考》等，提供了大量丰富真实的资料。通过这些相关记载，人们进一步对台湾的历史沿革有所了解。

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内容简介：

本书全面剖析了台湾问题产生的症结所在，并对解决台湾问题的前景提出展望。首先，全书以台湾问题发展演变的历史进程为脉络，系统回顾了台湾问题产生的国际和国内背景，有力地论证了台湾自古以来就是中国不可分割的一部分及其法理基础；其次，以台湾问题衍生的国际因素和台湾岛内各种政治因素为切入点，深入分析了海峡两岸关系所面临的现实难题和博弈困境；最后，本书对中国共产党多年来的对台政策和统一方针进行了梳理，并对海峡两岸由和平发展到最终实现和平统一的美好愿景进行了中长期展望。

作者简介：

张仕荣 国际政治专业法学博士，现任中央党校（国家行政学院）国际战略研究院“一国两制”与国家统一研究所所长、教授。返回搜狐，查看更多