双清区简介

2020年，双清区辖1个乡、2个镇、9个街道(含邵阳经开区托管的“一镇十村”，即高崇山镇和火车站乡世纪新村、栗山村、集仙村、红旗社区，渡头桥镇东城村、新群村、鸡笼村，爱莲街道砂塘村、云十村，兴隆街道财桥村)。土地总面积137.07平方公里，耕地面积13000亩，森林覆盖率为29.8%。常住人口32.28万人，其中城镇人口26.88万人，人口出生率9.76‰，自然增长率5.01‰。年内最高气温36.8℃、最低气温－4.3℃，年降水量1182.6毫米。

地区生产总值168.12亿元，同比增长6.8%,其中第一、二、三产业分别完成4.59、77.41、86.12亿元，分别增长2.1%、5.9%、7.9%。财政总收入6.08亿元(不含邵阳经开区)，增长2.9%。双清区全面小康提升幅度在全省一类县区中居第二位，获评全省全面小康推进工作先进县区。

规模工业总产值达290.6亿元，增长7.02%，实现增加值48.26亿元，增长7.8%。新增规模工业企业39家，总数达到171家。全年研发科技经费投入达5.6亿元，占GDP比重上升到3.6%。智慧机械制造、再生资源利用、生物医药化工三大产业集群完成总产值144亿元，同比增长19%，占全区规模工业总产值的52.1%。其中三一专汽产值达到103亿元，实现了邵阳历史上百亿企业“零”的突破。扎实开展“产业项目建设年”活动，亚洲富士电梯、通达汽零等一批装备制造项目建成投产，邵阳电子信息产业园、韦全集团智能终端产业园等一批战略新兴产业项目落地开建。中电彩虹（邵阳）特种玻璃第二条全自动化G7.5盖板玻璃生产线建设启动，高端制造业取得突破性发展。玉新药业、鑫鹏科技废钢综合利用技术改造项目竣工投产。维克液压技改项目采用纳米非晶自润滑涂层工艺为国内首创。

农林牧渔业及服务业总产值10.65亿元，增长2.9%。大力推进农村一二三产业融合，积极发展“互联网+订单农业”，渡头桥蔬菜、莲荷苗木、渔长葡萄、朱家林果等特色产业不断壮大。全区家庭农场、专业合作社分别达到11家、31家，休闲农业总收入同比增长20%.深入推进农村人居环境综合整治。扎实开展“清干净、摆整齐、圈家禽、真评比”专项行动。全面落实垃圾分类处理，回收再生垃圾4000吨，回收站点实现全区农村范围内90%覆盖。整治“空心房”392栋，拆旧7.02万平方米。规划集中连片建房示范点2个。完成改厕1262户，今年6月，全市改厕现场推进会在百合村召开。乡村振兴成果丰硕。寒梅村评为全国乡村治理示范村，莲荷村入选第一批国家森林乡村，两塘村评为全省美丽乡村建设示范村。

社会消费品零售总额全区社会消费品零售总额达到122亿元，增长0.2%。市场主体总量突破2万户，达到22146户，增速全市领先。友阿国际、金罗湾、湘西南大市场等商业综合体日益繁荣，湘桂黔建材城、三眼井等老旧市场管理进一步规范。零散商户入驻专业市场步伐加快，“个转企、小升规”来势较好，新增限额以上批零住宿企业21家、规模以上服务业5家、资质以上建筑业6家，服务业对GDP的贡献率达45.6%。大力推进现代商贸服务集聚区建设。志成新世界商业综合体海洋馆、大润发，大汉悦中心，卓嵩红星美凯龙等建成开业，步步高新天地、香港铜锣湾广场、邵阳进出口商品展示中心等项目加快推进，全区已建成大型商业综合体5家、大型专业市场10家，物流吞吐量突破50万吨，集中了市区70%以上市场交易，“商贸圈、市场群、物流园、专业街”的商贸物流格局进一步巩固。

全年外贸进出口额完成5.5亿美元，增长52.7%，利用外资3200万美元，增长12.1%。全年共引进招商项目279个，总投资176亿元。大力支持皮革、发制品等优势企业、优势产品“走出去”，阳光发制品成功打入欧美高端市场。

固定资产投资（500万元以上项目）121.8亿元，增长15.9%。全年66个重点项目，完成投资83.75亿元，完成年度计划投资102.6%，其中21个市重点项目完成投资37.88亿元，完成年度计划投资118.94%，42个产业项目完成投资53.7亿元，完成年度计划投资104.5%。投资过10亿元的千禧置业、投资过5亿元的小江湖粮库旧城改造等一批重大项目新开工。双清家苑顺利交付。双清公安分局业务用房主体竣工。市一中新校区投入使用。碧桂园凤凰城、邵阳碧桂园、路桥首府国际、和盛中央城等商业地产项目加力推进。全力开展重点项目拆迁攻坚，全面推行征地全程公证丈量，华湘商贸物流配送中心、市中医院医疗养老等项目征拆全部完成，攻克了龙须塘综合整治“两路两沟”工程、金罗湾国际商贸城、园北路拆迁扫尾等一批难题，维护了原湖南汽制棚改、京都伟业等重点项目的和谐稳定。

深入实施城市基础设施建设三年行动。城市建设提质提档。建立全区老旧小区改造项目库，在全市率先完成原八路军驻湘通讯处昭陵市场小区改造试点。邵水东路、宝庆东路、昭陵西路及广场周边“穿衣戴帽”工程竣工验收，车家路、百合路等一批微循环路网建设抓紧实施，秀峰路、田江路、下河线路、得丰路、通衡街路等5条小街小巷道路完成破损坑洼路段硬化维修。爱莲池公园整体交付使用。莲荷紫薇小镇、渡头桥汽车文化小镇两个特色小镇建设启动实施。城市管理精准精细。加快推进城管数字化建设，区数字化城管指挥中心全年处置办件10.8万件，按期办结10.5万件。发挥志愿服务便民岗亭作用，处理周边占道经营、噪音扰民等违法违章行为2000余起。全面推进城市小街小巷、专业市场和公厕保洁市场化，环卫机械化作业率达到60%。深化“六大专项整治”，切实抓好控违拆违，城市形象进一步提升。“三城同创”扎实有效。深入开展全国文明城市创建，新增测评点位51个，37个类别189个测评点位实施达标工程，创国文工作考核连续三个季度位居“四区”第一。扎实推进国家森林城市创建。启动11个秀美村庄建设，高标准建设S231绿色长廊，世纪大道实现绿化提质，完成6个小游园、7个机关屋顶绿化。加快创建国家健康城市，农村家庭医生签约服务实现全覆盖。

三大攻坚战更加有力有效。巩固化解政府债务成果，严控新增政府债务，确保隐性债务不新增、借新付息不发生、“三保资金”不断链，综合负债率继续保持在全省最低水平，债务风险处在绿色安全区域。启动马路市场安全隐患和铁路沿线安全环境专项整治，整改安全隐患56处。及时高效处置梓树社区纸板厂家属楼北侧山体滑坡重大险情，确保了120户325人的生命财产安全。扎实开展安全生产“防事故保安全”“强执法防事故”专项整治行动，全区未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管持续加强。深化“平安双清”建设，全面建成乡镇街道综治中心，34个村均落实“一村一辅警”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，打击恶势力团伙13个，刑事拘留69人；加强乱源治理、规范行业领域专项整治行动成效明显。开展“扫街行动”，打击处理街面侵财犯罪嫌疑人31人。开展“破冰行动”“宝庆风雷”百日会战，打击贩毒团伙13个，刑事拘留132人。开展信访“三无”创建活动，全面实施区委书记交办、区级领导包案化解重点信访事项制度，全国、全省“两会”及国庆70周年特别防护期均实现“零登记、零滞留、零非访”目标。紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“五个一批”“六个精准”落实落地。财政投入扶贫资金1730万元，全区未脱贫人口减至42户85人，贫困发生率降至0.16%。扎实开展以建筑扬尘治理为重点的“八大专项整治”，在全市率先启动汽车维修行业油漆污染综合治理，依法拆除40家环保不达标喷漆房，全年空气优良天数同比增加5天。全面落实“双河长”制，河湖“四乱”专项整治排查的16个问题全部整改到位。加速推进“两沟”及红旗河黑臭水体治理，完成第二次污染源普查和农用地土壤详查，完成原市化工总厂和古塘路土壤治理修复工程，中央环保督察交办的14件信访件、省环保督察交办的49个信访问题全部办结，全区生态环境持续改善。

“放管服”改革全面深入。持续推进“多证合一”改革，将国家层面指导目录的24项全部纳入涉企证照事项名录，共办理“多证合一”企业4322户，个体户13290户。扎实推进“先照后证”改革，办证时限由法定15个工作日缩短为5个工作日。持续推进供给侧结构性改革，关停退出“散乱污”企业5家。全面落实减税降费政策，累计为企业节约成本3.7亿元。农村土地确权登记颁证基本完成，莲荷村、古塘社区启动集体经济合作组织股权量化经营性资产改革试点，农村集体产权制度改革在全市率先完成清产核资。

民生福祉大幅提升。全年民生支出占财政总支出的82%。9项省市确定的重点民生实事全面或超额完成。办理法律援助案件160件。为184名农民工追回拖欠工资786.41万元。拖欠民营企业中小企业账款实现清零目标。社会保障全面到位。新增城镇就业3663人，农村劳动力转移就业499人。在全市率先超额完成失地农民养老保险任务，征缴基金1.2亿元，城乡居民养老保险待遇覆盖率、发放率均达到100%。医疗保险覆盖率达100%，企业养老保险实现“十五连调”。严格城乡低保动态管理，新增城乡低保60户94人。扎实开展养老院服务质量专项行动，取缔关停非法无证经营养老场所13家。培育发展公益慈善类社会组织6家、社区服务类社会组织4家。扎实推进退役军人服务体系建设，发放悬挂光荣牌10350块，下拨优抚对象抚恤、义务兵家庭优待金等2246万元。社会事业普惠共享。龙须塘小学、华竹小学、昭陵中学等学校教学楼、综合楼主体竣工，火车站中心幼儿园交付，博文学校、大水小学、昭阳学校等项目加快推进，基本解决城区大班额化解难题。46个标准化村卫生室完成验收并投入使用。村社区文体设施建设全面铺开，公共文化服务三年行动计划指标达标率达83%。广泛开展庆祝新中国成立70周年、“欢乐潇湘”等系列活动，群众精神文化生活更加丰富多彩。

存在的主要问题与困难：一是发展质量效益还不够高。实体经济面临的困难依然不少，财政收支矛盾更加突出，部分经济指标增长低于预期；项目储备不多、落地不足，用地、资金等要素制约亟待破解。二是风险防范压力增大。安全生产、征地拆迁、信访维稳等领域风险防控都需加强。三是城乡建管任重道远。污染防治、乡村振兴、控违拆违等任务十分艰巨，全国文明城市创建、农村人居环境整治等还存在薄弱环节。四是民生改善责任重大。保障性安居工程建设任务十分繁重，教育医疗、就业养老等公共服务发展还不平衡、不充分，与人民群众对美好生活的需求还有差距。五是服务效能有待提升。部分干部思想观念、创新意识、担当精神与新时代的发展要求还不适应，守初心担使命任务艰巨，营商环境有待进一步优化。等等。