标准化：让铁路隧道施工更安全更优质更高效

项目部以明晰责任为目的，在认真学习中国铁路总公司、沪昆客专湖南公司标准化建设方面各项文件、制度的基础上，结合武广、厦深、沪昆等铁路项目管理中积累的经验，制定了项目标准化管理制度。

“制度的目的是规范人的行为，其本质是公约。为了使项目管理制度真正切实可行，取得管理与遵守的最大公约数，在管理制度的制定过程中，我们采取了全员参与讨论的形式。”项目部常务副经理张建设解释道。

经过前期所有参建员工讨论，项目部下发了《项目标准化管理文件汇编》，内容涵盖综合管理、施工管理、质量管理、安全管理、材料物资管理等7大类147项制度。根据文件汇编，项目部确定了管理清单，建立了责任矩阵，为全面推行标准化建设提供了准绳。

根据标准化工作岗位的要求，负责具体施工的中铁隧道集团三处有限公司抽调精兵强将，选派具有丰富施工管理经验的优秀人员组建了怀邵衡项目管理团队。公司从参加过沪昆、贵广等项目建设的人员中选拔作业队伍，建立了“项目部+项目分部+架子队”的3级管理机构，组建了2个分部、5个隧道作业架子队。

项目部把架子队作为人员配置标准化工作重点，将管理力量前倾，严格按“1152”架构配置架子队，明确项目部和分部的职责定位为服务和保障。

“架子队管理是标准化施工成败的关键。我们将生产技术管理骨干尽量安排在架子队关键岗位上，全过程指导和监督劳务工作业，实现了对施工的全过程控制。”张建设说。

项目部还建立健全了架子队相互之间的交流机制和架子队队员的培训体系，并在5个架子队之间开展劳动竞赛活动，内容涉及安全、质量、进度、成本、文明施工及隧道光爆成型效果，设“流动红旗”。

班前安全讲话。 秦明 摄

今年3月和4月，二分部第四架子队连续两个月获得了安全和进度“流动红旗”。架子队得到了4万元奖励，同时还可以推荐6名“红旗标兵”，由项目部直接给予每人800元奖励。

“既有集体奖励又有个人奖励，同时赋予架子队推荐优秀人员的权限，真正起到了激励员工、促进项目生产的作用。”第四架子队队长高成说。

项目部还积极推行安全员管理，通过严格选拔，公开招聘了30名群众安全员、15名安全管理人员，真正将安全监督的触角延伸到了施工一线的各个环节。

标准化从打破常规、创新管理模式开始

机械化、工厂化、专业化和信息化作为标准化施工管理的支撑手段，是实施现场管理标准化和过程管理标准化的重要抓手。经过沪昆高铁项目的锻炼，中铁隧道集团怀邵衡铁路3标项目部管理人员充分尝到了推行“四化”所带来的甜头。

“作为隧道施工的专业企业，我们必须向产品制造企业学习，让专业人员做专业事情。”中铁隧道集团三处有限公司总经理李少利说。

中铁隧道集团三处有限公司于2012年加大内部改革力度，全面加强专业分公司建设。2014年6月，怀邵衡铁路中标进场之时，该单位的专业分公司混凝土分公司、设备制造中心、测量分公司等作为专业施工模块迅速填补项目施工资源空白。

项目部拌和站由混凝土分公司组建，实现混凝土集中拌和、运输和供给。设备制造中心负责钢结构加工厂建设，实现了工厂化、流水化作业。试验中心、测量分公司也委派了专业技术力量，为项目提供服务。

“内部市场化主要是要发挥市场在资源配置中的主导作用，避免项目管理中出现‘样样齐全、样样疲软’的尴尬局面，同时也杜绝了外行指挥内行情况的出现。”张建设说。

实践证明，专业分公司能为项目部迅速进场、迅速开展施工、迅速形成标准等提供强有力支撑。拌和站和钢结构加工厂的工厂化作业，从源头上保证了隧道施工所需混凝土和钢构件的质量。

今年50岁的张奎是设备制造中心委派到钢结构加工厂的一名焊接工。他与另外两名焊接工一样，在一个流水化的作业平台上焊接隧道施工所需的各类钢构件。每个钢构件焊接完毕后，他们都会在醒目位置贴上自己的名字。

“我们这里加工的钢结构产品都实行实名制，方便源头追溯。”张奎说。

回忆起以前的铁路隧道施工场景，他深有感触地说：“以前钢筋加工时，我们一般在隧道洞口外搭个厂棚，有点像小作坊。自从推行标准化管理之后，新上铁路项目都成立了钢结构加工厂，实现了集中加工。以前，我们的收入波动大、不稳定。现在只要好好干、有效率，收入就会很稳定，我们心里踏实多了，干活也更卖力了。”

不仅如此，“四化”中的专业化更是集中体现在施工方式与理念上。

在隧道进度控制上，项目部改变以往隧道以开挖为龙头的做法，而是以加快二衬施工为龙头，确保步距达标和安全掘进。他们高度重视超前地质预报工作，并将其纳入工序管理。

在工序衔接上，项目部要求“只能人等工序、不能工序等人”，做到了工序之间“零衔接”。“隧道的开挖最能体现我们施工的专业化水平，我们坚持‘七定原则’确保开挖质量和进度。”项目部总工程师李志成介绍说。

“七定原则”即定人、定位、定机、定量、定时、定耗、定奖罚标准。“‘七定原则’让开挖人员能有很多时间研究各自位置及‘打法’，达到熟能生巧，提高了开挖的施钻精度。”一分部一架子队开挖班班长王平说。

项目部改变了以往隧道超欠挖的考核标准，直接根据混凝土使用方量和下道工序验收来考核。

“我们计算出同类围岩一段距离的初喷所需混凝土方量标准。超挖导致混凝土方量增加，增加费用由开挖班承担；欠挖导致下道工序无法正常施作，损失也由开挖班承担。这种定量考核，倒逼作业人员必须提高操作技能。”一分部总工程师常百义说，“两头的卡控，既有效利用了项目测量资源，提高了工作效率，同时也让开挖作业人员转变了思想观念，主动要求进步。”

施工人员操纵台车进行隧道开挖作业。 王良雷 摄

机械化配套是标准化施工的另一重要抓手。项目部在南雪峰山隧道按I级机械化配置施工，配置了三臂凿岩台车、喷浆机械手、全液压自行式仰拱栈桥、衬砌混凝土自动养护台架、整体式衬砌模板台车等先进机械设备，形成了钻爆作业、装渣运输、锚喷支护、仰拱铺底、衬砌防排水铺设安装、衬砌混凝土及衬砌养护等机械化配套作业生产线。同时，他们借助超前地质预报及长大山岭隧道通风系统作业线，形成了隧道机械化全工序作业。

如果隧道出现拱顶空洞等质量缺陷，极易引发隧道结构渗漏水、开裂及接触网脱落等一系列问题，影响后续运营安全。为杜绝上述安全隐患，中铁隧道集团高度重视，成立了二衬空洞防治攻关小组，以怀邵衡铁路南雪峰山隧道和枫木冲隧道为依托，开展了为期约两个月的现场调研，分析空洞形成的成因机理，研究拱顶封顶混凝土灌注工艺等，从防水层铺设、解决拱部排气、拱部混凝土灌注工装改进等关键环节入手。经过反复试验和验证，他们总结出拱部纵向、竖向排气与注浆工艺以及混凝土饱满度判断标准等。目前，经过地质雷达无损检测和敲击检测，项目部已实施防治的衬砌段二衬拱顶封顶质量基本达到预期效果。

为规范施工，项目部专门研制了装置来定位和固定止水带。在拱墙环向施工缝，他们采用了带有可旋转铰接装置的定型钢模板。作业人员只需简单地将止水带固定在定型模板上即可，彻底解决了止水带定位不准、固定不牢、容易翻卷脱出的问题，提高了工作效率。他们在纵向施工缝止水带采用止水带夹具装置，实现了纵向止水带的居中、顺直和定位准确。此外，桁架式仰拱弧形模的采用，则大大降低了劳动强度，确保了施工质量和安全。

项目部以机械工装设备实现工艺标准，以工艺标准确保工序质量。项目部全套工序的机械化配套作业，不但大幅度降低了工人劳动强度，而且提高了生产效率。今年3月到5月，项目部施工产值实现“三连跳”：3010万元、3307万元、3913万元。

借助互联网，提升项目标准化施工管理水平

中铁隧道集团怀邵衡铁路3标项目部党工委书记曾伟光说：“标准化施工管理如何纵深推进成为摆在我们面前的一道难题，但两件事情给了我们启发：一件是去年7月中国中铁系统推行精细化管理，另一件是当今互联网技术迅速发展，并与各行业紧密结合。”

“互联网和建筑业相结合，能够实现全过程控制，彻底解决施工过程失控的状况，确保安全质量受控，将给项目管理带来变革性的影响！”项目部副经理邹剑青认为。

时至今日，在铁路标准化施工管理中，那些易学、易操作、易推行的标准基本上已被施工企业掌握。充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，给项目纵深推进标准化施工管理提供了思路。

项目部借鉴沪昆高铁经验，决定把数据化管控作为落实标准化施工管理的重要载体，专门研发了数据化管理平台。平台分施工管理、人员管理、材料管理等几大块，涵盖项目管理的方方面面。小到每一个工序的作业用时，大到项目进度计划，都被纳入其中。

项目部数据化管控推行的是“日清周核月考”制度：“日清”就是每天的资源消耗必须一目了然，“周核”就是推行每周成本分析核算，“月考”就是每月全面盘点考核一次，实现全过程监控。

数据化管控就是让管理全过程留下痕迹，相关系统相互印证，一切用数字说话。其好处是使管理更加透明，大家对进度、效益等方面更加有数，而不是盲目干活。

例如，电工班人员要领一卷高压电缆，首先要到物资部留下领料数据，这一卷电缆要用到哪里、要用多少，现场领工员都需要核实确认。最终，这一卷高压电缆的使用记录会由物资部、现场领工员记录相互印证，实现管理闭合。只要一方数据有出入，数据化管理平台就会出现预警，提醒管理人员去核查。

“数据化管控让施工投入与产出的基础资料更明晰，并且有可追溯性，能够及时发现问题，并立即解决问题，真正实现动态管理和实时监控。”项目部数据化管控中心负责人说。

数据化信息平台实现了数据分析和精细管理。项目部5个架子队为空压机安装了电表，每天派人对开关机时间和耗电量进行记录，并上传至信息平台。通过一段时间的分析，他们计算出了单位时间内单项工程的耗电量，并以此为标准监控空压机使用情况，杜绝了空压机空耗现象的出现。

“通过单位时间耗电量的分析，我们能掌握各个空压机的运转状况，并及时进行维修，确保了机器的正常使用。”相关技术人员介绍说。

隧道施工视频监控系统。王良雷 摄

互联网技术还运用于项目部的试验、拌和站、监控量测等数据平台，平台数据通过互联网直接与铁路总公司工程管理中心的数据信息中心连接。混凝土搅拌参数、隧道施工变形量等数据，管理人员在工管中心可一目了然。监控量测数据同步传输至集团监控量测预警信息管理平台，便于管理人员对隧道工程质量尤其是混凝土品质进行控制，对隧道防坍塌预警管理也起到了推动作用。

按照沪昆客专湖南公司要求，项目部将劳务工管理信息系统和资金监管信息系统运用于日常管理，实现了项目有效管控。同时，他们还扎实推行成本管理信息系统，使项目管理由前台转变为后台管控，以后台的成本卡控来倒逼前台的生产管理。

“互联网思维不仅仅体现在技术上，还体现在思维、理念、模式革新上。”邹剑青介绍说，“我们鼓励员工打破自身的思维定势。”

“当前，项目部的办公用品及二线、三线物资材料也实现了网络集中采购。”曾伟光说，“我们准备在隧道施工安全、质量上采用APP管理或微信模式推送，让作业人员每天上班之前能及时收到今天的作业操作要点和安全注意事项。”

借助互联网，铁路施工行业焕发出新的生机。互联网技术为铁路标准化施工管理插上了腾飞的翅膀。

隧道洞口的边坡绿化。王良雷 摄

中铁隧道集团期望通过打造精品工程形成辐射效应，推动全集团项目管理水平不断提升。集团党委书记于保林要求项目部既要取得好的社会效益和经济效益，又要培养出一批优秀人才，成为人才输出的“大学校”。（靳玉东、王良雷、赵超峰）返回搜狐，查看更多