邵阳市第三次国土调查主要数据公报

邵阳市第三次国土调查主要数据公报

邵阳市第三次国土调查领导小组办公室、

邵阳市自然资源和规划局、邵阳市统计局

（2022年1月4日）

2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。市委、市政府高度重视“三调”工作，将其纳入市委常委会年度工作要点、市政府工作报告进行部署，全市各级党委、政府主动履责，相关部门密切协作，4500余名调查人员攻坚克难，历时三年，圆满完成了“三调”工作。全面查清了全市国土利用状况和自然资源家底。全市调查图斑共计185.54万个，平均密度89个/平方公里。为确保成果质量，全市自下而上先后经历县级自查、市州级监理、省级核查、国家级核查等多轮次审核把关。2020年11月，全市12个县（市）区“三调”成果一次性通过国家级核查。现将全市主要地类数据公布如下：

（一）耕地595.59万亩（397057公顷）。其中，水田468.84万亩（312556.41公顷），占比78.72%；旱地126.75万亩（84500.59公顷），占比21.28%。另外还有13.45万亩（8967.99公顷）位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，现状为耕地，其中水田8.89万亩（5924.09公顷），旱地4.56亩（3043.90公顷）。总体来看，耕地主要分布在隆回县、邵东市、邵阳县、洞口县、武冈市、绥宁县、新邵县、新宁县和城步苗族自治县等地区，占全市耕地的97.29%。

我市耕地整体位于国家划定的一年两熟制区域，均位于年降水量1000mm以上地区。位于2度以下坡度（含2度）的耕地127.91万亩（85269.89公顷），占比21.47%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地177.89万亩（118591.59公顷），占比29.87%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地206.88万亩（137920.39公顷），占比34.74%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地63.85万亩（42564.14公顷），占比10.72%；位于25度以上坡度的耕地19.06万亩（12710.99公顷），占比3.20%。在城镇村庄范围内的耕地中，位于2度以下坡度（含2度）的耕地2.39万亩（1593.32公顷）；位于2－6度坡度（含6度）的耕地4.32万亩（2883.13公顷）；位于6－15度坡度（含15度）的耕地4.84万亩（3228.47公顷）；位于15－25度坡度（含25度）的耕地1.5万亩（999.53公顷）；位于25度以上坡度的耕地0.4万亩（263.54公顷）。

（二）园地96.09万亩（64058.83公顷）。其中，果园49.73万亩（33154.8公顷），占比51.75%；茶园1.87万亩（1246.09公顷），占比1.95%；其他园地44.49万亩（29657.94公顷），占比46.30%。总体来看，园地主要分布在新宁县、邵阳县、绥宁县、隆回县、邵东市、城步苗族自治县、洞口县、武冈市和新邵县等地区，占全市园地的97.21%。

（三）林地1970.71万亩（1313804.09公顷）。其中，乔木林地1411.5万亩（940999.48公顷），占比71.62%；竹林地275.68万亩（183788.55公顷），占比13.99%；灌木林地65.23万亩（43487.11公顷），占比3.31%；其他林地218.30万亩（145528.95公顷），占比11.08%。第二次土地调查时为耕地及其后的新增耕地中，因农业结构调整和生态建设等方面原因，在“三调”时实地为林地（标注“恢复属性”）的共计82.15万亩（54768.51公顷），根据有关要求，我市将对这类土地单独进行管理。总体来看，林地主要分布在绥宁县、城步苗族自治县、新宁县、隆回县、洞口县、新邵县、邵阳县、邵东市和武冈市等地区，占全市林地的99.05%。

（四）草地30.01万亩（20006.78公顷）。其中，天然牧草地8.77万亩（5849.76公顷），占比29.24%；人工牧草地3.83万亩（2552.91公顷），占比12.76%；其他草地17.41万亩（11604.11公顷），占比58.00%。总体来看，草地主要分布在城步苗族自治县、新宁县、武冈市、邵阳县、邵东市、洞口县和新邵县等地区，占全市草地的95.70%。

（五）湿地2.19万亩（1457.32公顷）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，我市涉及4个二级地类。其中，森林沼泽0.13万亩（85.74公顷），占比5.88%；灌丛沼泽0.05万亩（31.91公顷），占比2.19%；沼泽草地0.07万亩（48.89公顷），占比3.35%；内陆滩涂1.94万亩（1290.78公顷），占比88.58%。总体来看，湿地主要分布在洞口县、隆回县、武冈市、城步苗族自治县、新宁县和绥宁县等地区，占全市湿地的77.70%。

（六）城镇村及工矿用地224.65万亩（149765.77公顷）。其中，城市用地18.56万亩（12370.66公顷），占比8.26%；建制镇用地22.90万亩（15266.77公顷），占比10.19%；村庄用地174.24万亩（116157.67公顷），占比77.56%；采矿用地5.85万亩（3901.61公顷），占比2.61%；风景名胜及特殊用地3.1万亩（2069.06公顷），占比1.38%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在邵东市、隆回县、邵阳县、洞口县、武冈市、新邵县和新宁县等地区，占全市城镇村及工矿用地的83.54%。

（七）交通运输用地43.63万亩（29086.96公顷）。其中，铁路用地1.78万亩（1185.37公顷），占比4.08%；公路用地14.86万亩（9908.68万公顷），占比34.07%；农村道路26.74万亩（17827.92公顷），占比61.30%；机场用地0.24万亩（156.24公顷），占比0.54%；港口码头用地和管道运输用地0.01万亩（8.75公顷），占比0.01%。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全市交通运输用地的95.36%。

（八）水域及水利设施用地90.24万亩（60157.31公顷）。其中，河流水面29.30万亩（19534.44公顷），占比32.48%；湖泊水面0.03万亩（20.92公顷），占比0.03%；水库水面16.20万亩（10800.34公顷），占比17.95%；坑塘水面32.65万亩（21766.3公顷），占比36.18%；沟渠10.69万亩（7123.67公顷），占比11.84%；水工建筑用地1.37万亩（911.64公顷），占比1.52%。总体来看，邵东市、邵阳县、洞口县、隆回县、新宁县、武冈市、新邵县、绥宁县和城步苗族自治县等地区的水域及水利设施用地面积较大，占全市水域及水利设施用地的95.17%。

“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况和自然资源家底，同时也反映了耕地“非粮化”趋势明显、生态状况在部分县（市）区不稳定、节约集约用地水平不高等方面的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。要切实加强数据成果共享。充分运用“三调”成果，将其作为推进生态文明建设，科学制定国民经济和社会发展规划等工作的依据，要按照先农田、再生态、后城镇的优先序，科学划定三条控制线，做好新一轮国土空间规划编制工作。要落实最严格的耕地保护制度。压实各级党委、政府主体责任，实施耕地全程一体化保护，从严控制耕地转为其他农用地，严格执行耕地占补平衡、永久基本农田保护、耕地保护目标责任、土地整理复垦开发等制度。要大力推进节约集约用地。处理好新增与挖潜的关系，严控增量避免多占耕地，盘活存量优化用地布局，提升园区土地产出，推动园区高质量发展。要落实最严格的生态环境保护制度。坚持系统观念，开展生态建设，强化监测保护，落实山水林田湖草生态保护修复和全域土地综合整治，逐步提升生态环境状况。严肃查处土地违法行为。认真贯彻落实《土地管理法实施条例》，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，特别是对农村乱占耕地建房方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，严肃追究责任。