县政府办公室关于印发县政府关于建立健全抓落实工作机制实施意见的通知

各镇人民政府、各区管委会、各街道办事处、县各委办局，县各直属单位：

《县政府关于建立健全抓落实工作机制实施意见》已经十八届县政府第2次常务会讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

如东县人民政府办公室

2022年2月25日

县政府关于建立健全抓落实工作机制实施意见

为认真贯彻落实市委“机关作风建设提升年”以及县委“‘双聚双高’作风效能优化年”活动要求，切实增强政府系统落实力和执行力，以更加奋发有为的状态、勤勉务实的作风、干事创业的担当，推动各项决策部署落地生根，现就建立健全抓落实工作机制制定如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示要求，紧扣“强富美高”总目标，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照县委“两转型、四提升、七坚持”和“三强三新”部署要求，严格抓落实责任，完善抓落实机制，强化抓落实举措，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以踏石留印、抓铁有痕的顽强作风，全面推动政府系统真落实、快落实、善落实，奋力谱写沿海高质量发展如东篇章。

二、总体原则

1.坚持围绕中心、服务大局，严守政治纪律和政治规矩，始终保持政令畅通，大力整治庸政懒政怠政，坚决杜绝“把说了当做了，把做了当做成了”，确保抓落实不变通不走样，不打折扣。

2.坚持统筹兼顾、突出重点，既抓住“牛鼻子”，又善于“弹钢琴”，点面结合、上下联动，把抓落实的重心放在基层一线，加强调查研究，从实际出发，找准路子、创新方法，抓住要害、精准发力，以务实措施保证最佳效果。

3.坚持问题导向、主动作为，善于发现问题、解决问题，整合资源、攻坚克难，勇于直面矛盾，敢于坚持原则，切实消除“中梗阻”和“下搁浅”，以强烈的政治担当狠抓落实、推动工作。

4.坚持求真务实、争先创优，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，增强“扛旗夺杯、勇争一流”拼抢意识，蹄疾步稳、务求实效，锲而不舍、持续用力，对各项决策部署，做到最快时间启动、最大力度推进、最好效果呈现。

三、工作机制

（一）责任落实机制

建立健全自上而下、逐级落实的责任体系，进一步厘清抓落实的责任链、任务链，层层压实责任，层层传递压力，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。各镇（区、街道）、部门和单位领导班子是抓执行、抓落实的责任主体，主要负责同志作为第一责任人，要带头研究谋划、协调督办、一线推进，以政策落实、项目落地为重点，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题。分管负责同志作为分管领域的直接负责人，按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”原则，抓好分管领域工作落实，并及时向主要负责同志报告工作。

（二）任务分解机制

健全完善分工明确、逐级负责、科学合理的目标任务分解机制。上级党委政府和县委、县政府重要会议、重要文件作出决策部署后，及时进行任务分解，明确责任主体、目标任务、工作标准、时限要求等，以严格的责任制促落实、保成效。每年初由县政府办根据县委全会、县“两会”精神，制定年度重点工作和民生实事项目任务分解表，逐项明确目标任务、逐一落实责任主体。各镇（区、街道）、部门和单位要按照“工作目标具体化，工作任务项目化”的要求，进一步细化分解任务、明确责任分工，目标任务尽可能做到具体、量化，同步要建立全面完整的评估体系，确保最终成效可考核、可评价。

（三）高标推进机制

坚持高标准推动、严要求落实，推动各项工作往深处做、往实处落、往优处干。各镇（区、街道）、部门和单位要立足实际、服务大局、着眼长远，把市对县考核要求和县委、县政府考核要求作为必成目标，实际推进中坚持“跳一跳、够得到”的原则，进一步抬高标杆、高点定位，主动对标、自我加压，克服“小富即安、小胜即喜、小进即满”思想，突出在双招双引、城市建设、环境保护等重点领域，落实更高的要求、形成更优的成效，千方百计推动各项任务高质量完成，坚持杜绝“应付之风”，确保干则干成、干则干优。

（四）反馈报告机制

建立重点工作安排、工作进展、工作动态、工作成效及时反馈报告机制，形成持续推动、闭环推进、跟踪问效的强大执行力。县委、县政府交办的工作和任务必须做到“件件有落实、事事有回音”，重点工作以周报、月报、季报等形式，定期反馈报告工作任务完成情况。县各部门和单位每月底向县政府办反馈报送当月重点工作完成情况、下月重点工作计划情况，县政府年度重点工作相关牵头部门和单位每季度末向县政府督查室反馈报送工作进展情况，县政府年度民生实事项目相关牵头部门和单位每月底向县政府督查室反馈报送项目推进情况，各镇（区、街道）、部门和单位及时反馈实际工作推进过程中的重点难点问题，提请县政府领导协调解决，及时报送实际工作推进过程中的创新做法和成功探索，供大家学习借鉴，以便更好地抓落实、抓推进。县各部门和单位要加强与上级主管部门的沟通对接，保持渠道畅通和信息对称，围绕上级下达的目标任务，定期向上汇报工作，积极争取上级部门支持。

（五）协调推动机制

建立健全动员部署、定期调度、中期推动、年终总结的协调推动机制，强化重点工作和项目的过程管理。各镇（区、街道）、部门和单位要强化挂图作战意识，对照排定任务，第一时间绘好流程图、任务书、时间表，确保每个节点环环相扣，每项工作有人管、有人抓、有人督。县政府重点实施招商引资、项目建设、科技创新月度交流制度，水环境改善、民生实事项目、上市工作季度推进制度，疫情防控、安全生产、生态环保常态化推进机制。各部门和单位要主动公开工作过程，自觉接受人大政协、群众等方面的监督，认真吸纳各方意见建议，并加以整改落实。同时，注重整改成果运用，努力做到标本兼治，推动工作机制再完善、效能再提升。

（六）限时办理机制

强化时间意识、效率意识和节点意识，力争把时间往前赶、把工作靠前抓、把节奏提上来。上级文件中明确要求地方制定贯彻落实意见或方案的，牵头部门一般要在收到文件10个工作日内、复杂的不超过30个工作日内制定贯彻落实意见或方案，有具体时限要求的按规定时间办理。对县委、县政府明确的重点工作，县政府常务会议、县长办公会议、专题会议等议定事项，领导批示事项和交办事项，经县政府研究决定，明确限时办理办结的，相关责任单位必须不讲理由、不打折扣予以落实，严防“拖拉之风”，坚决“不让事情在手中延误、不让工作在手中扯皮、不让问题在手中遗漏、不让文件在手中积压”。

（七）联动会办机制

建立健全分工协作、条块联动、统筹会办的推进机制，确保各项决策部署贯彻及时、执行有力、步调一致。各镇（区、街道）、部门和单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，既要各司其职，更要顾全大局、团结协作，坚决防止“推诿之风”。在落实中，要迅速对任务细化实化，明确工作责任、节点要求、岗位责任、工作纪律等，确保责任到岗、任务到人，坚决不出现“真空”地带。涉及多个部门和单位的落实事项，根据县政府明确意见，牵头单位和协同单位要强化沟通协作，凝聚工作合力。要充分发挥各专项重点工作领导小组办公室统筹作用，定期召开协调会议，加强信息沟通，及时解决问题，推进工作落实。

（八）督查问责机制

健全完善常态化跟踪问效、精准督查、问责通报机制，以强有力的督查问责推动各项工作任务落地落实。将县政府年度重点工作和民生实事项目、领导重要批示、县政府主要领导重点关注事项、县政府常务会议、县长办公会议、专题会议议定事项以及会议纪律等纳入督查范畴。县政府督查室按照交办、督办、催办、销号的程序，明确工作标准和完成时限，挂牌督办、跟踪问效，进度滞后的，及时下发催办单，督促责任单位加快进度，适时开展“回访督查”，直至办结销号。要围绕抓落实中出现的倾向性问题，实施定向精准督查，采取“解剖麻雀”“单对单”以及“现场观摩”等方式，重在发现问题、剖析问题、解决问题。要加大问效问责力度，对已落实的查效果、在推进的查进度、未落实的查原因、不抓落实的查责任。对落实不力、整改不到位，由县政府主要领导或分管领导约谈责任单位主要负责人或分管负责人，并视情形予以行政问责。

（九）考核激励机制

发挥考核激励的导向作用，对受中央、省、市和县委县政府通报表扬的部门和单位，在获得上级激励支持基础上，县政府及相关部门将在资金、项目、政策、试点示范等方面给予奖励支持。对积极主动作为、工作落实有力的单位和个人，通过文件、会议等形式通报表扬，表现特别突出的，优先推荐“双聚双高”作风效能“战狼奖”“海子牛奖”。将县政府重点工作抓落实督查问效纳入年度综合考核，对未按规定时间报送工作进展、重点工作落实不到位、交办事项未完成的给予相应扣分，对抓落实不力、造成较大影响的，提名参评“双聚双高”作风效能“陀螺奖”。

各镇（区、街道）、部门和单位参照本实施意见，结合实际情况，制定各自细化工作方案。