老挝通过借鉴周边国家的开放发展经验，得到了哪些启示？

相应地，越南大量进口零部件和子组件，电子零部件占进口的65%。越南的电子工业和出口由外国投资者推动。三星近三分之一的智能手机在越南组装。越南还是美国、日本和韩国的第二大服装供应国。

积极拓展自由贸易协定。越南在一九九五年加入东盟自由贸易区。二〇〇〇年，与美国签署了自由贸易协定，二〇〇七年加入WTO，此后与中国、印度、日本和韩国签订了进一步的协议，二〇一八年，越南签署了全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，二〇一九年签署越南-欧盟自贸协定，二〇二〇年签署区域全面经济伙伴关系协定以及越南-英国自贸协定，对外开放水平大幅提升。

截至二〇二一年底，越南已参加或正在谈判的自贸协定共计17项，其中已生效并在实施的共计15项。协议不仅带来了优越的贸易条件，还常常伴随着技术援助，有力推动了国内改革进程。主动融入全球价值链。政府不断推出激励措施，促进越南企业融入全球价值链。

越南电子元件可享受0%的进口税，对高科技项目和工业区投资有额外的所得税优惠。政府还提供劳动力和技术政策形式的额外激励措施。政府还支持先进IT系统的研发和开发以及电子产品的制造。二〇二〇年，即使疫情破坏了供应链，尽管低于疫情前的水平，但FDI持续保持流入。

积极参与国际事务。越南作为东南亚最先发展起来的国家之一，频繁站出来调和东南亚国家间的贸易问题，尤其加入东盟之后，积极主动与各成员国交洽，联合各个国家维护内部团结。例如，召开东南亚国家首脑会议，不断加强与这些国家的传统友谊和特殊关系。可以说，越南在东盟快速发展时期，一直献计献策，拥有很强的影响力和话语权。

越南的开放发展走在了东南亚各国前列，对周边国家产生了深远影响，对内越南人民生活水平逐步提高，对外越南向世人展示了独具魅力的发展模式。

二、老挝周边国家发展经验借鉴

开放带来进步，封闭必然落后。老挝若要屹立于世界民族之林，需要更加完善且可持续的开放发展战略，深化贸易投资领域的政策措施。老挝周边国家拥有更高的开放发展水平刻总结经验的同时，需要结合自身实际国情，取其精华，加以利用，落实到政策实施上去。

1.将减贫事业作为发展工作的重点

回顾老挝的减贫事业发展，一九九二年老挝的贫困的发生率还高居46%，到了二〇一二年就降到了23.2%。到了二〇一五年，老挝的贫困率已经降至了6.59%。老挝减贫事业取得成绩离不开基层人员，二〇一五年，老挝深入基层扶贫的干部人员就已远超六千人，其中甚至包括一些学生志愿者。

但具体而言，老挝的贫困村还有近千个，贫困户数也要近六万户，老挝减贫事业形势依然严峻。虽然老挝近年来减贫事业成就斐然，但依然存在差距，未来老挝应积极主动学习邻国经验。

2.深刻汲取亚洲金融危机的教训

一九九七年下半年，一场金融危机从泰国开始爆发，随后迅速席卷东亚并波及全球，其来势之猛、程度之烈、范围之广、影响之深在当时均史无前例。如今看来，其教训也极其深刻。开放是好事，但老挝整体国家实力偏弱，若过度开放，则物极必反。

首先，宽松的外汇管制虽然能够加速开放资本项目落地老挝，但必定留下巨大的隐患，其中就包括看似繁荣却充斥着泡沫的房地产和危机四伏股市。再者，利率自由化的政策可能会面临过高的利息率引致大批的短期资金被吸引到老挝变成基普存款以坐吃利差。

大举借债再加上没有必要，且不成熟的金融管制，吸引到的外资极可能在短时间内流出，可能会使老挝金融体系“缺血”现象急速地发生。再者老挝国内依旧是以劳动密集型产业为主，缺乏科技和生产效率的支持，再加上整体人力资本水平低下，很容易在激烈的国际竞争中处于下风。

老挝应努力根据其禀赋优势，调整优化经济结构，避免过高的收支逆差。另一方面，泰国当时没能抵御住这次危机，还因为其金融体系的不健全，缺乏金融人才，导致其没有足够的能力预知风险。

再加上，泰国当时财富差距也十分明显，家族制的大财团众多，因其低透明的财务管理，导致政府金融管制的难度相当大。老挝应尽快完善其金融体系，出台吸引金融人才的相关政策，引进且留住人才。

总之，老挝若要完全开放本国金融市场，需要想清楚自身是否有足够的能力预知风险，解决危机。在未来，老挝政府应积极展开金融改革和产业重组，强化对金融机构和外资流入的监管。

3.循序渐进是开放发展的应有之义

老挝深知开放发展的重要性，国内配套的生产设备，生产品类都是为了衔接进出口贸易。为了能够实现老挝现代化目标，引进国外资金、技术和扩大出口贸易当然必不可少。而老挝需要审时度势，避免一窝蜂式的涌入，要逐渐提高贸易、技术进口和资本准入的自由化。

例如在对外贸易方面，既要扩大还要保护，扩大的是额度，保护的是本国产业。在资本自由化方面，要在恰当的时候解除固定汇率，即创造条件，选择时机，权衡利弊，分别对待，万万不能操之过急。

老挝势必要实现技术进口自由化，但引进的技术不单单只是简单的照搬挪用，还要善于思考总结，在原有的基础上进行断地改良﹑创新，加之专利保护，形成一个有机的、高效率的新技术体系。

虽然引进技术在短期内可以带来十分显著经济效益，但长远来看若老挝企业家及政府组织能够重视自主开发技术，其对经济的长期可持续发展大有裨益。当然，其它方面的自由化实现也要脚踏实地，并非一蹴而就。

因老挝整体国力偏弱，这样在高危事件频发的国际环境中，老挝才能实现较为稳定的发展道路，将外界的扰动原的影响降到最小，给与老挝本土政府以充足应对时间，给与企业充分的自主研发，独立发展奠定基础。

4.老中铁路为开放发展注入新活力

从老挝整个革新开放过程来看，中国给老挝提供了直接的对外经贸合作的机会，以及国际安全保障，也为今后发展搭建了有利的周边环境和接触世界的有效平台。

在过往的历史期间，老挝与中国都是风雨同舟的伙伴，不仅在战时提供过援助，在新世纪以来对老挝基础设施（铁路、高速公路、水电站、工厂等）方面的帮助从未停止。更不必说一直以来老挝都在使用中国提供的贷款。

其次，老挝与中国双边贸易合作发展迅速，不仅贸易额逐年攀升，双方还共建了多个经济合作区。再者，在直接投资上，中国是对老挝投资最多的国家，中国共计在老挝投资项目接近900项，总金额高达60亿美元。老中铁路全线开通运营为老挝与中国的经贸发展提供了新的历史性机遇。

两地人民的多年努力与攻关，克服了种种困难终于“走到了一起”。随着老中铁路的建成，老中之间的距离难题就成为了历史，新的贸易运输、交通连接格局逐渐打开，将会实现真正的“朝发夕至”。

老中铁路开通对老挝的意义极为重大。老挝自此摆脱了“陆锁国”的尴尬境遇，转向“陆联国”的新格局。老挝与泰国、柬埔寨、越南的物理连接和贸易发展将会更加通畅。这样一条高标准的中国制造铁路，将夯实澜湄合作、中国—东盟命运共同体建设。

在这一历史背景下，老中两国能加快建设电子商务跨境园区，跨境旅游中转站，跨境金融融资平台等高端合作项目，进而推动老中命运共同体建设的深化，是老挝与中国不可错过的新发展机遇。返回搜狐，查看更多