关于加强农村村级公路路标和警示标志设置的建议

      随着国家对农村基础设施建设投入不断加大，我县农村基础设施建设发生了很大变化，特别是乡村公（道）路建设进展迅速，基本实现了村村通水泥路。互连互通，四通八达的农村公路极大地改善了农民群众的生产生活条件，同时也有力促进了乡村旅游业的发展。但美中不足的是，农村公路建设的附属设施没有跟上，特别是村级公路上很少见到交通标志，或根本见不到路标、路牌，在事故多发路段没有安全警示标志，有的路段虽然有标志也很不规范，有的还遭到人为损毁。随着村级道路汽车流量的不断提高，加之许多农村村道狭窄，交叉路口视野狭小，村内的老人、孩子多，安全意识薄弱，给交通安全埋下了隐患，给行车行人带来诸多不便。

      建议：

     1、由县政府交通部门组织，各乡镇人民政府具体负责，对村级道路基本情况，包括道路名称、里程、交通隐患点等进行全面调查，摸清情况，为合理设立路标路牌和交通安全警示标志做好基础工作。

     2、由交通主管部门统一规划、制作和设置路牌路标。在道路的起始位置、交叉路口设置路牌路标，仿照高速公路路标的设置方法，每隔一定距离设置一块路牌，指示前方达到村落，相距里程等，在村庄院落、紧急弯道、事故多发点设置警示标志，并落实管理责任，定期检查维护，保持路牌路标的完整。

     3、将路标设施建设列入村级公路建设的规划和预算，纳入公路交通建设工作考核，确保路建好，路标亦建好。对已建成，尚无路标的村级公路路标设施建设，采取镇筹一点，交通主管部门补助一点，县级财政支持一点，解决路标设施建设资金。

一、我县村级公路基本情况     我县现有村级公路3378公里，其中列养通村水泥路1691公里，从2008年起，县上将除村道土路面外的农村公路养护经费纳入财政预算，从2014年起县补村道年养护费由原来的800元/公里提高到1500元/公里，养护经费拨付各镇用于村道养护。按照农村公路“统一领导、分级管理”的原则和旬政办发[2009]127号文件《关于印发旬阳县农村公路养护管理办法的通知》第二章第八节第九条和第五章第三十三条等有关规定，村级公路由村委会负责养护，镇政府及其所属的公路管理所负责村道的养护管理工作。各位代表提出的“关于加强村级公路路标和警示标志设置”的建议很好，目前我县的大部分村级公路没有路标、警示标志不全，不便于群众安全快捷出行，亟待进一步明确县镇村责任，加强村级公路管理。     二、解决村级公路路标和警示标志设置问题的措施     下一步我们将加大监督指导和资金支持力度，扎实推进“十百千”创建活动，充分发挥镇村主体作用，积极完善道路标志。      一是夯实村级公路养护的主体责任，加大对村级公路养管工作的检查考核力度。根据《陕西省农村公路建设养护管理办法》第六条“县级人民政府交通主管部门负责县道的建设工作，并指导乡道、村道的建设、养护和管理工作；其所属的公路管理机构负责县道的养护和管理。镇级人民政府负责镇道的建设、养护，并指导村道的建设、养护工作。村民委员会负责村道的建设、养护和管理”的规定和《旬阳县农村公路养护管理办法》（旬政办〔2009〕127号）、《关于进一步落实村委会对公路管理养护责任的通知》（旬政办〔2010〕53号）文件要求，对村级公路实行“市监管、县考核、镇管理、村负责”的养护管理机制，强化督导，进一步夯实村委会对村级公路养护的主体责任。县政府将把农村公路养管工作纳入对镇和部门年度考核，把村级公路路标和安全标志的设置列为县对镇交通工作考核的主要内容，县交通主管部门及其公路管理机构要加强检查指导，积极开展农村公路安全整治活动，督促各镇及时完成村级公路的安全隐患排查及安全警示标志标识的完善设置工作。     二是继续深入开展“十百千”村级公路养管示范创建活动。为了有效解决村级公路养管难、管理缺位的问题，县政府加大了对农村公路养护管理的扶持力度，2014 年我县在全市率先启动村级公路养管示范创建活动，按照“总体规划、分步实施”的原则，计划用三年的时间，创建村级公路示范镇10个、示范村100个、示范路1000公里，县上明确了创建标准和奖补政策。经过一年来的实践，创建完成了2个示范镇、31个示范村、223.4公里的示范路，所创建示范路的标志标牌和路标全部设置到位，同时公路水毁及破损路面得到修复，路况质量极大改善。2015年我县计划创建示范镇6个、示范村56个、示范路401.5公里，通过示范创建来带动和促使镇村增强村级公路的管护意识，落实和强化道路安全监管，积极主动地完成包括警示标志和路标设置在内的村级公路养管工作，提高村级公路的安全通行能力。     三是积极争取项目资金，实施好村级公路完善整治工程。村级公路完善整治工程是省交通厅出台的补助资金项目，通过村级公路完善整治达到路肩水沟硬化、安全设施配套、标志标牌设置齐全、水毁路基路面全面修复等目标，这是继通村水泥路建设政策之后，又一次改善村级公路通行条件的良好政策机遇，县交通部门要积极争取，力争今年启动实施村级公路完善整治工程200公里以上，重点安排在水毁严重的路段、重点扶贫村的村级公路，通过项目支持，整合配套资金，实行县镇村共建，各级共同努力来保障村级公路的安全便捷通行。     感谢各位委员对全县交通工作的关心和支持！