关于《静安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施中期评估报告》的起草说明

一、出台背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，也是静安奋力迈向卓越的现代化国际城区的决定性五年。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后的关键一年，开展规划中期评估是规划实施的法定程序，也是推动规划的关键环节。“十四五”以来，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际环境的复杂性、严峻性远超出了制定规划时的预期，国际投资贸易格局和全球产业链布局发生了深刻的调整变化。在今年这个时点开展规划中期评估，对我们调整前进步调、发力冲刺目标尤为重要，必须高度重视“十四五”规划中期评估工作。

二、起草依据

根据市政府有关会议精神和上海市“十四五”规划工作领导小组办公室《关于开展上海市“十四五”规划实施中期评估工作的通知》（沪发改规〔2023〕1号）、《上海市市级“十四五”规划实施中期评估报告指引》等要求，以及静安区“十四五”规划中期评估启动会会议精神和区领导的指示要求，区发展改革委牵头起草了《静安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施中期评估报告》（送审稿）。

三、起草过程

4月14日，静安区“十四五”规划中期评估启动会召开，全区各相关部门、各街镇、各功能区立即行动，各项工作按计划有序推进。6月份，召开专题会，对进度滞后的指标和重大项目进行会商研究，强化工作措施。7月至8月，分两次听取区人大常委会领导及人大代表的意见建议。9月15日，邀请沪上知名专家学者围绕“十四五”中评和静安未来发展建言献策。9月26日，区人大常委会集体调研“十四五”规划实施情况中期评估工作。10月17日，区政协召开“十四五”规划实施中期评估情况委员座谈会，就进一步做好中评工作协商建言。9月至10月，分两次向全区30多个部门单位征求意见建议。

四、主要内容

在结构上，中评报告分为五大部分。第一部分是《纲要》实施总体情况；第二部分是《纲要》主要指标、重大项目完成情况；第三部分是《纲要》重点任务完成情况；第四部分是《纲要》在实施中面临的发展形势及问题；第五部分是全面完成《纲要》目标任务的举措。

在内容上，中评报告在梳理总结前两年半《纲要》执行情况时，主要基于《纲要》确定的各项目标任务，逐项对照、逐一过堂，力求客观总结取得的成效，真实反映存在的问题。在提出后半程举措建议时，充分考虑“十四五”以来国际国内形势的重大变化，特别是深刻领会党的二十大以来中央关于加快高质量发展推进中国式现代化建设的新精神，以及市委、区委关于全面贯彻落实中央精神，深化高水平改革开放、推进高质量发展的新要求，力求提出的举措建议契合国家和上海发展趋势，结合静安区情实际，争取更高质量推进“十四五”既定各项目标任务的完成，为后续发展提前布局、打好基础。