加强乡村治理体系建设，走好乡村善治之路

西柳村隶属于辽宁省鞍山市海城市西柳镇，始建于公元1651年，位于辽东半岛腹地，全境总面积5.19平方公里，沈大高速和沟海铁路交汇于此，是中国商品市场综合百强排名第28位的辽宁西柳服装城驻地。下辖八个村民组，设有11个网格，共有 1526户，其中户籍人口4888人，暂住人口3200余人。村党委下设6个党支部，共有党员190余名，是一个以商贸服务业为主，工业和农业为辅的现代商贸型行政村，在改革开放的浪潮中孕育形成了开拓进取、敢为人先、埋头苦干、开放包容的西柳精神，经过多年发展，成为了远近闻名的富裕村、文明村、幸福村。是第二批全国乡村治理示范村、省级文明村。近年来，西柳村以“民有所呼、我必有应”为原则，深入实施5个坚持，不断完善现代乡村治理体系，提升乡村治理现代化水平。

一、坚持党建引领，筑牢网格组织体系

西柳村充分发挥党组织在基层的决定性作用和引领性作用，依托“党委+党支部（党小组）+党员中心户”组织体系，按照村大网格、村组中网格、院落小网格的划分标准，全村构建了三级网格组织架构，选配村党委书记作为网格长、一级网格员，村两委班子成员和各党支部（党小组）负责人担任二级网格员,群众认可度高的党员担任三级网格员。全村30个网格的41名网格员与驻村第一书记、驻村辅警、驻村律师、村邻里纠纷调节队、驻村公益应急救援队、志愿者服务队组成的乡村治理组织体系，近几年在信访维稳、社会治安、疫情防控等工作中有效发挥了群防群治、联防联控的网格化服务管理作用。同时为保证党建联建有载体、服务群众有场所、办理诉求有机制、网格管理有平台，改造升级了1200平方米布局合理、功能完备、互联互通，区域性开放共享的新型党群服务中心暨新时代文明实践站和网格化工作站及便民服务站，并经常在此组织开展群众活动，现在老百姓有事没事都喜欢到村党群服务中心坐坐，村民不仅在这里可以随时同网格员交流，还可以观影、唱歌、读书看报、运动健身、欣赏和学习书法绘画，阵地作用发挥显著，真正成为了党的声音传播站，群众的“温馨家园”，沟通民意的连心桥。

二、坚持群众路线，提升为民服务水平

西柳村把为民服好务作为乡村治理的重要一项内容，积极打造群众身边优质满意的“星级”便民服务站，争创清风辽宁政务窗口，擦亮叫响“服务到家”党建品牌，在村党群服务中心设置“鞍”心驿站，设立党员先锋岗，党群服务中心内的便民服务站实行A、B岗双重保障工作制度，在西柳村便民服务站村民可以享受到“一张笑脸、一声您好、一杯清水、一次告知、一站服务、一句再见”的“六个一”标准化服务，切实体验到“一个窗口受理、一站式办结”的高效优质服务，真切感受到“办事不找关系、用权不图好处”的为民、利民、惠民工作态度。100余人的村志愿服务队，以打造一支永不落幕的“志愿红”为目标，常态化开展上门送温暖活动，群众的诉求基本都能第一时间予以上门处理。近两年，村便民服务站累计接待办理各类事项上万件，接诉即办、帮办代办事项办结率达100%，志愿者累计出动服务群众500余人次，为民办实事解难题百余件，受到广大群众的一致好评。

三、坚持多治融合，发挥村民主体作用

西柳村坚持以念好“规、宣、管、评”四字诀推进自治、法治、德治三治融合，遵循“大家议、大家定、大家认、大家守”原则，集思广益共同制订村规民约。围绕新时代文明实践站这个主阵地，深入开展文明实践系列活动，丰富群众文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，普及法律和科学知识，同时利用微信公众号、网格微信群、法律讲堂、村级广播、悬挂横幅等方式进行广泛宣传。充分发挥乡村文明理事会、乡贤理事会的作用，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，运用村民评理说事点线下面对面及腾讯村级事务管理平台线上说事等功能，多渠道搭建“村民有事您说话”议事论事平台，引导广大村民孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信、美化环境。定期开展“文明家庭”“美丽庭院”“好婆媳”等评选活动，对积极参与村级建设、团结邻里、友爱互助、主动践行移风易俗等先进典型进行表彰奖励。如今的西柳村，人人讲文明、户户争文明已经蔚然成风。

四、坚持数字赋能，治理插上智慧翅膀

西柳村积极推广运用清单制和积分制，并将数字化融入乡村治理体系，用小积分激发大活力。通过利用“辽宁阳光三务”和腾讯“村级事务管理平台”小程序，村民可以随时查看村党务、村务、财务情况，了解“小微权力清单”“村干部负面清单”“村级事务清单”“为民服务清单”“三务公开清单”五张清单，在线发起对各种议题的讨论，提出意见建议，村民和村干部在平台上实时互动。村里依据村规民约制定了邻里守望、美丽庭院、勤劳创业、遵纪守法、诚实守信、绿色生态、孝老爱亲共9章116条的积分规则，并通过微信公众号刊发了西柳村乡村治理积分管理平台操作指南，村民根据积分规则在线申报积分后村网格员实时审批和快速公示，网上公开几乎杜绝了暗箱操作的可能，所获积分可在村线上积分超市兑换奖品，数字化积分制管理的运用有效将少数人参与的治理向多数人参与的治理进行了转变，村民民主自治的水平大大提高，有效提升了乡村治理的现代化水平。

五、坚持产业支撑，持续注入强劲动能

西柳村把产业发展作为乡村治理的重要保障，同时以治理有效助力乡村产业兴旺。多年来，通过乡村治理能力和水平的提升，有力强化了党对壮大村集体经济发展的领导，凝聚强烈的发展共识，在采取因地制宜、科学决策、集体投资等有效形式下，不断推动村级集体经济发展壮大、提档升级，增强村级造血功能，现村集体拥有商业门店2623平方米，盘活利用闲置建设用地3万余平，固定资产积累达7000余万元，村集体年收入达100余万元，村民人均年收入可达3万元以上。广大村民在村“两委”强有力的带领下，发展纺织、印染、服装加工为主的工业企业18家，中小型服装加工包装企业和个体400余家，日加工能力3万余件，同时围绕服装产业发展抖音、快手、淘宝、拼多多等电商百余家，日均快递发货量可达4万余件，是远近文明的服装产业和电子商务示范村。