衡水市人民政府办公室 关于印发衡水市数字经济发展 “十四五”规划（2021

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：

　　现将《衡水市数字经济发展规划（2021—2025年）》印发给你们。请结合实际，认真组织实施。

　　衡水市人民政府办公室      

　　2021年8月20日        

　　    （此件公开发布）

　　衡水市数字经济发展“十四五”规划

　　（2021—2025年）

　　为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步推动数字经济发展，培育新的经济增长点，根据河北省委、省政府《关于调整产业结构优化产业布局的指导意见》和省委省政府办公厅《关于加快发展数字经济的实施意见》、河北省人民政府《河北省数字经济发展规划（2020—2025年）》，结合我市实际，并与《衡水市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》衔接，制定本专项规划。

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态，是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的高级经济形态。数字经济是高质量发展的重要推动力，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，积极推进数字产业化、产业数字化，能够引导数字经济和实体经济深度融合，不断催生新产业、新业态、新模式、新动能，推动高质量发展。

　　（一）发展基础

　　1.数字基础设施不断夯实。当前，我市在城市光网、无线城市、政务网络、5G等信息基础设施集约化建设方面取得了显著成效。全市城市光纤覆盖率达到100%，4994个行政村全部实现光纤入村；市区主城区及各县市区城区公共场所实现了WIFI全覆盖，2020年已建设5G站点984个，实现市区主城区室外基本连续覆盖，各县市区实现了重点场景点状覆盖；建成服务政府及各部门的大数据中心，具备980物理核计算能力、6720GB物理内存、有效存储110TB、SAN集中存储400T。

　　    2.数字产业发展稳健起步。当前，我市数字经济产业已经起步，聚集了衡水皓辰光电科技有限公司、河北冀胜铁路信号器材有限公司、河北创泽智能机器人科技有限公司等一批代表企业，打造了衡橡科技股份有限公司桥梁智能检测装备工程研究中心、河钢数字技术有限公司“Weshare”工业大数据应用平台等一批省级创新平台，建设了河北超越智能科技股份有限公司城市便民金融服务系统项目等一批数字经济项目。截至2020年底，全市在统信息产业企业53家，实现主营业务收入126.6亿元，利税15.5亿元。

　　3.产业数字化步伐加快。随着“互联网+”行动计划的深入实施，互联网与各行业、各领域深度融合，瑞星燃气等14家企业列入国家两化融合管理体系贯标试点，河钢集团衡水板业有限公司等6家公司通过国家评定。培育两化融合类项目68个，其中40个项目列入河北省重点项目库。开展企业上云活动，共有300多家企业实现了上云。引入了京东等电商平台，形成了深州市“鲜天下”网购电商平台、故城县农商通电商平台、圣春采暖行业平台、供暖智能网络服务平台、智慧冀州、枣强县“暖通360”平台等7家较大的电商平台；同时，大力拓展社区电子商务服务，“吉鲜蜂”等社区电商平台已覆盖847个小区，市区主城区覆盖率达到50%以上。截至2020年底，全市网络零售额达292亿元。

　　4.数字应用逐渐推进。数字应用平台或终端成为服务群众的重要载体，为数字经济的跨越式发展带来新的契机。教育领域，

　　2020年通过建设实用子平台，进一步完善衡水市智慧教育云平台建设，构建了家长、学校、社会共同参与的立体化教育学习新模式，已完成59所中小学教育信息化示范校建设，并深度应用，以点带面，带动其他中小学教育信息化发展。医疗领域，医疗健康档案电子化完成度90%，基层医疗管理系统实现了乡村一体化，在“简”“便”“廉”诊疗服务模式方面不断创新；推进智慧医疗体系培育工程建设，初步搭建市级全民健康信息平台，不断完善医疗健康业务应用，加快医疗信息互联互通。启动区域医学影像云平台项目试点建设，市人民医院医疗集团等9家卫生健康单位作为区域医学影像云平台项目试点单位，逐步为患者提供数字影像服务。社区服务领域，“I在社区”、恒通热力公司供热信息采集平台等应用进一步提升了民众的生活质量。推进“互联网+家政”，开展衡水市家政服务业扩容提质试点行动，积极创建具有衡水特色的家政服务业品牌，通过开展家政服务职业技能大赛等活动，推动衡水家政服务业健康发展。民政服务领域，建立了“12349养老服务平台”“为民居家养老服务中心呼叫指挥中心”“阜城德隆慧泽一键呼叫平台”，为老年人提供养老服务。打造退役军人数据服务平台，对服务对象的相关信息实施动态管理，提升了服务的精准化程度。

　　（二）存在问题

　　1.数字经济核心产业规模小。2018年，我市“三新”（新产业、新业态、新商业）经济产业增加值为169亿元，占GDP比重为12.2%，与全国平均水平相比较为落后。2019年，我市“三新”经济增加值为201.4亿元，占GDP比重为13.4%，提高了1.2个百分点。2019年，新一代信息技术产业和数字创意产业增加值分别占战略性新兴产业的1.6%和0.9%。2020年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重的2%。与此同时，产业链条较短，缺少拥有关键核心技术的领军企业，富有活力与竞争力的产业生态尚未形成。

　　2.制造业数字化水平较低。我市制造业企业信息化建设主要集中在自动化生产线改造、财务、办公、采购、销售等单项应用。工业各行业信息化程度参差不齐，离散制造业信息化水平明显低于流程制造业。多数中小企业数字化改造动力不足，生产环节的数字化、网络化、智能化程度较低。

　　3.科技创新能力薄弱。创新能力不强是制约我市产业升级和技术进步的重要短板，2020年，全市R&D投入强度1%；万人发明专利拥有量为2.09件。在信息技术领域，全市缺少有较强影响力的研发机构和知名高等学校，高端人才聚集水平低，尤其缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才。

　　4.新业态新模式发展缓慢。我市的技术创新和应用能力与发达城市间存在较大差距，缺少共享经济、平台经济等领域的优势企业，现有产业和领域中为顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求而衍生出的新环节、新链条、新活动形态还不足；目前我市的龙头企业大多具备成熟的盈利模式，但缺乏创新精神，未能对经营中的各种内外要素进行整合重组，从而形成新的更具竞争力的商业模式。

　　（三）面临形势

　　当今世界，数字经济作为引领未来的新经济形态，既是经济提质增效的新变量，也是经济转型发展的新蓝海，前所未有地重构经济社会发展新图景。海量数据成为经济发展的新生产要素，伴随着互联网特别是产业互联网的普及和应用，数据资源正在加速产生、传播和应用，数据作为生产要素的重要作用日益凸显，数据的开放、共享和应用将进一步优化资源配置和使用效率。“万物互联”成为经济发展的新基础，信息网络逐渐突破传统信息处理终端以及传输方式限制，朝着更广、更快、更深的方向发展，人、机、物互联的新时代即将到来。

　　人工智能成为经济发展的重要引擎，随着深度学习算法的成熟、网络海量数据的积累、信息系统算力的提升，人工智能正步入第三次发展热潮，将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，渗透到金融、交通、医疗、教育、养老等多领域，驱动全球经济的智能化跨越。为此，全球主要经济体把加快发展数字经济、最大程度释放数字红利，作为提升全要素生产率、促进传统产业提质增效的新依托，作为应对“后金融危机”时代增长不稳定性和不确定性、重塑全球竞争力的共同选择。

　　当前，我国大数据与物联网产业已进入“爆发式”增长期，党的十九大提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，为我国大数据与物联网产业发展提供更加广阔的空间。我省具备发展大数据与物联网产业的良好基础，京津冀大数据综合示范区加快建设。我市面临京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大发展机遇，于2018年建成了大数据中心，有条件吸引聚集国内高端创新资源，积极开展数字产业技术研究和科技成果转化，在部分领域率先取得突破，形成先发引领优势，为数字产业发展提供不竭动力。

　　    二、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步解放思想、创新理念，突出数字化、网络化、智能化发展方向，突出科技引领和产业支撑工作重点，突出创新驱动、数据驱动发展新路径，大力推动新一代信息技术与经济社会深度融合，全面推进数字产业化、产业数字化，加快衡水经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为构建现代化经济体系提供持续动力。

　　（二）发展原则

　　坚持改革创新，注重示范引领。坚持技术和机制创新双驱动，积极引导数字技术创新应用，加强数字经济相关产业、人才、运营等机制方面的创新，强化试点、示范建设对全市数字经济发展的促进引领作用。

　　坚持重点突破，突出特色亮点。围绕经济社会发展存在的问题和短板重点突破，优先选择发展前景好、潜力大的领域加快发展，形成具有衡水特色的发展路径和竞争优势。

　　坚持政府引导，强化市场主导。强化政府规划引领、统筹布局和引导推动作用，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，鼓励和支持全球范围企业、研发机构和社会力量共同参与数字经济发展，探索开放合作、共建共享新模式。

　　坚持基础先行，保障信息安全。优先发展新一代信息技术产业，完善新一代信息网络基础设施，强化数字经济基础支撑。正确处理安全和发展的关系，加快建设数字经济安全保障体系，推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。

　　（三）发展目标

　　把发展数字经济作为推动经济高质量发展的主要抓手，集中力量建设一批基础设施项目，培育一批新业态、新产业，推广一批数字化治理及应用。到2025年，力争全市数字产业主营业务收入达到420亿元。

　　1.夯实基础设施建设。到2025年，建成5G基站6000个，完成对城区人员聚集区域深度覆盖，实现衡水全域广覆盖。

　　2.壮大数字产业化。到2025年，打造10个以上特色产业集聚区，开展20个以上应用范围较广、实施效果显著的试点示范项目。

　　3.加快产业数字化。规模以上企业、规上服务业进行数字化改造。力争每年培育省级数字化车间4家以上，每年培育1个工业互联网平台。

　　4.推广数字化治理及应用。实现医疗健康、文化旅游、就业、公共安全、教育等智慧民生服务信息的数据开放、共享与融合。到2025年，全市数字技术融合创新及信息产业支撑能力显著增强，电子信息产业主营业务收入突破200亿元；产业数字化进入全面扩张期，共享经济、平台经济等新模式、新业态蓬勃发展，具有较强创新力、竞争力的龙头企业大量涌现。

　　全市数字经济发展主要预期指标

　　类别

　　指标

　　2020年

　　2022年

　　2025年

　　数字产业化

　　规模以上电子信息制造业业务收入（亿元）

　　55

　　100

　　200

　　软件和信息服务业收入（亿元）

　　3

　　5

　　10

　　产业数字化

　　电子信息领域高新技术企业（家）

　　18

　　35

　　45

　　工业互联网平台（家）

　　1

　　3

　　5

　　数字化车间数量（家）

　　13

　　25

　　37

　　网络零售额（亿元）

　　292

　　350

　　450

　　基础设施

　　互联网普及率（%）

　　96

　　98

　　99

　　家庭宽带接入用户普及率（部/百户）

　　86

　　98

　　99

　　100M及以上宽带用户占比（%）

　　90

　　100

　　100

　　5G基站数量（个）

　　984

　　3000

　　6000

　　充分认识数据资源作为一种新型生产要素的重大意义，构建以数据为要素的数字经济，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，加快制造业向数字化、网络化、智能化发展。深入开展“互联网+”行动，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。

　　（一）发展资源型数字经济，释放数据资源新价值

　　1.建设先进、绿色、高效的数据资源体系。支持衡水高新技术产业开发区建设先进超级计算中心，发展绿色制造，加快桃城区数字金融、人工智能、信息服务等产业集聚。优化互联网数据中心（IDC）的布局和建设，鼓励绿色节能技术推广应用，开展虚拟化、弹性计算等技术研发，提升数据计算、存储和智能处理能力，引导效能水平较低、能耗总额较大的数据中心实施绿色节能改造。在城市重点区域适度建设先进计算与存储设施，推进工业互联网和公共通信网络的技术改造和演进升级，实现面向交通网络、地下管网、环保监测等应用场景数据采集。

　　2.推进政务数据资源整合共享开放。推动全市电子政务基础设施融合、信息资源整合共享和业务流程协同再造。整合建设政务数据中心体系，构建“数字政府”统一云平台，提供多元化云应用和云服务。优化市政务信息服务平台，推动政务数据跨部门、多层级共享。完善“互联网+政务服务”，探索建立以大数据驱动的政务信息化服务新模式。建设政务云平台、协同办公平台、一体化在线政务服务平台等，提高“一网通办”服务能力。围绕社会治理精细化，推动政务大数据在市场监管、环境治理、食品药品安全、社会信用、社会治安、宏观调控、质量安全、防灾减灾、安全生产、农业气象、城乡建设等领域的创新应用，构建精准治理、多方协同的社会治理新模式。

　　3.加快公共数据资源有序开放。制定分级分类规则，确立分级分类的公共数据资源开放机制、事前事中的公共数据资源安全监督机制和统一的开放平台。公共数据资源开放应当遵守相关保密法律、法规，对非涉密但敏感的公共数据资源，要对原始信息资源进行脱敏加工后开放，资源提供单位要对开放范围外的公共数据资源进行定期评估审查，资源利用主体可以通过统一的开放平台在线访问、获取。到2025年，基本建立全市公共数据资源开放的长效机制。

　　4.推动大数据创新应用。在高端装备制造、新材料、食品及生物制药、现代农业和文化旅游等领域实施大数据应用示范工程，推动大数据在产业链各环节、产品全生命周期的应用，实现生产效率的提升、资源的高效配置。在社保、健康、教育、文化、交通等领域开展大数据应用，推动民生服务的普惠化、便捷化、智能化。在公共安全、社会治安、行政执法、市场监管和信用建设等领域开展大数据应用，实现社会治理的高效化、精细化。

　　（二）建设数字经济发展的创新体系

　　1.提升产业创新能力。谋划建设智能云平台等科技基础设施，鼓励企业开展产学研合作，组建产业技术创新联盟，建设产业创新中心、新型研发机构、制造业创新中心、重点实验室、企业技术中心以及公共服务云平台，不断提高科技创新及服务能力。

　　2.引进和培养“数字英才”。引进高精尖人才，培养“数字英才”，重视人才战略的整体规划和布局，通过制定有效的政策措施，进一步加强我市高水平人才的引进和培养，促进人才的高效汇聚和流动。同时依托重大工程项目，鼓励校企合作，引导职业学校培养产业发展急需的技能型人才，大力培育既精通业务技能又熟悉信息化知识的“数字英才”。

　　3.加快战略性新产品开发。在人工智能、物联网、云计算、大数据、网络安全、集成电路、工业软件、核心元器件及材料、智能制造装备等领域突破一批核心关键技术，开发一批战略性新产品。

　　（三）加快制造业数字化转型

　　1.加快智能化改造进程。重点围绕丝网、橡胶等传统优势行业，打造无人车间、智慧车间等“数字+”示范工程，力争每年培育省级数字化车间4家以上，到2025年，规上企业全部进行数字化改造。

　　2.推进网络化协同制造。围绕个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务化延伸，开展“互联网+协同制造”重点行动，推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式。推进中关村智能制造（武邑）协同创新园建设，加快实施智能制造试点示范创建、关键核心技术攻关等工程。强化智能制造支撑体系建设，推进丝网、橡胶、轨道交通材料、桥梁基座等智能化产业集群，着力营造良好发展环境，为建设“智造强市”奠定扎实基础。

　　3.建设工业互联网平台。加强总体规划与顶层设计，开展企业上云行动，积极推动企业自主有序地将基础设施、平台系统、业务应用等逐步上云。推进工业技术软件化，支持面向重点行业研发工业软件、工业APP。打造“1+2+N+X”工业互联网平台体系，建设1个市级平台，搭建武邑金属橱柜、枣强皮毛2个行业标杆子平台，拓展N个行业级平台，探索X个企业应用场景，每年培育3个省级工业互联网示范项目。到2025年，基本实现全市主要行业工业互联网应用全覆盖。

　　4.实现特色产业集群数字化。围绕枣强复合材料产业集群和皮毛产业集群、武邑金属橱柜产业集群、深州农副产品加工产业集群和机械装备制造产业集群、安平丝网产业集群、故城服装服饰产业集群、景县橡塑制品产业集群、阜城装备制造产业集群和武强乐器产业集群、饶阳智能轨道交通信号器材产业集群、阜城纺织服装产业集群、景县铁塔钢构产业集群、冀州医疗器械产业集群等“9+5”特色产业集群，推进数字化转型升级。

　　（四）加快服务业数字化发展

　　1.推进生产性服务业数字化发展。加快数字技术与交通运输、物流、邮政快递、批发零售、信息服务、科技服务、商务服务、金融、节能环保服务等生产性服务业深度融合，加强与雄安新区在物流、互联网+等领域合作，实现电子商务企业总部在雄安，区域总部、物流仓储在衡水，形成更加优化的产业发展格局。推进组织形式、商业模式、管理方式不断创新，构建高端化、智能化、网络化发展新格局。建设智慧物流园区，通过系统集成、平台整合，利用GPS监控、无线视频传送、一卡通服务等技术，将信息化管理覆盖到园区每个角落，实现物流园区的智能化、机械化、信息化。积极参加全省工业设计创新大赛、工业设计周等活动。

　　2.推进生活性服务业智能化发展。鼓励骨干商贸企业及传统便利店加快智慧化升级，支持我市特色产业电商平台发展，推动更多衡水产品走向全国。推广智慧健康养老，支持建设智慧健康养老创新中心、养老信息共享服务平台和健康养老综合服务平台，创新发展慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询等服务方式。发展“互联网+体育”，打造手机APP、微信公众号等公共体育网络信息平台，为居民提供多元化、个性化健身贴身服务。推动移动互联网、人工智能、大数据、云计算等技术与旅游、医疗、教育等深度融合，丰富服务产品供给，提高服务便利化、智能化水平，培育信息消费热点。支持京东衡水数字经济产业园做大做强。加强与阿里巴巴等大型电商集团合作力度，力争区域结算中心在我市落地。到2025年，全市电子商务交易额达到3500亿元以上，网络零售额达到450亿元，占社会消费品零售额比重达到20%以上。

　　3.大力发展数字文化创意服务。充分挖掘我市优秀文化资源，支持发展数字动漫、数字游戏、数字影视、新媒体等数字服务创意产业，打造特色鲜明的数字文化创意产品。实施文化共享工程，完善文化惠民消费信息平台功能，搭建文化项目线上线下推广、展示、销售平台。支持融媒体中心建设，完善载体多样、覆盖广泛的互联网媒体传播体系。推进衡水内画、武强年画、衡水法帖拓印技艺等传统工艺与人工智能、大数据等深度融合。

　　（五）推动农业数字化转型

　　1.构建农业农村信息服务系统。依托省级“1+4+N”智慧农业云平台，构建农业农村信息服务系统，对我市耕地、种业、渔业、农村资产、农村宅基地、农业经营等各类数据资源进行整合与集成，推动数据标准化。完善生产、经营、管理、服务4个应用体系，全面提升农业部门服务、监管、决策分析能力，加大政策法规、市场动态、专家咨询等惠农信息服务。

　　2.推广农业物联网应用。积极培育农业物联网试验示范区（点），优先推动互联网、物联网等技术在故城东大洼现代农业示范区、武邑志豪数字化养殖项目等智慧农业示范项目建设。利用现代信息技术，提高良种繁育、种养业生产管理、病虫害防治、动物疫病防控、产地环境监测等环节管理效能，推动网络化、绿色化、标准化生产。推进农业农村大数据建设，以数据信息指导生产、引导市场和服务决策。  

　　3.大力发展农村电商。根据不同农村的具体情况，因地制宜制定电商发展计划。组建熟悉电商知识、具有相关从业经验的人才队伍，促进农村电商工作更好开展。贯彻落实“互联网+农村电商”战略，加大农村电商的覆盖率，建立深入每一个村镇的物流运输，服务更多的农村居民。到2025年，全市农村网络零售额达到120亿元。

　　4.提高信息惠农水平。解决农业信息服务“最后一公里”问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就能享受到便捷、经济、高效的生产生活服务。建设衡水市农产品质量安全监管追溯平台，逐步将全市龙头企业、现代农业园区、农民合作社、规模种养企业和农兽药经营门店等纳入监管范围，并通过平台，实现市、县、乡镇对农产品质量安全的三级管理。

　　（六）培育壮大数字产业

　　1.加快发展大数据产业。推动大数据创新发展，支持前沿技术创新，加快关键产品研发，推进大数据与云计算的深度融合。以雄安（衡水）先进超级计算中心建设和完善提升衡水大数据中心为契机，以数据清洗为切入点，构建集数据采集、清洗、应用为一体的基础数据服务体系。开展大数据关键技术攻关，鼓励建设行业基础软件平台和重大集成应用平台，面向行业应用需求，形成垂直领域大数据解决方案。

　　2.培育新一代信息技术产业。扩大5G光波分复用器模块的产能，通过加大招商引资力度，引入5G传输核心元器件生产项目，完善拓展5G产业链，推动形成产业集群。大力推动我市智慧教育发展，打造极具影响力的数字教育中心、大数据双创人才孵化基地和VR数字创新产业园。抓住信息技术和产业新一轮分化和重组的重大机遇，全力打造核心技术产业生态，进一步推动前沿技术突破，实现产业链、价值链和创新链等各环节协调发展，推动数字经济发展迈向新台阶。力争每年新增规上信息化企业5家。

　　3.培育发展人工智能及智能装备产业。推动智能终端产品研发及产业化，鼓励开发智能可穿戴设备、智能无人机、智能家居等产品，拓展产品形态和应用服务。大力开展与国内外机器人科研机构、龙头企业的协同创新和引进合作，支持高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、高速高性能控制器、机器人用传感器、末端执行器等关键零部件研发及产业化。

　　4.布局区块链。加快区块链技术在金融、物联网、信息安全、公共服务及供应链等领域的应用，有效解决身份精准识别、数据实时存储、信息全链条共享安全隐患等问题，从而在整个链条上形成完整、流畅、不可篡改的信息流，提高应用领域的信息透明度和信任度，推动金融、物流、医疗及食品安全等产业健康发展。

　　5.发展网络安全产业。以大数据安全、工业信息安全、物联网安全、人工智能安全、智慧城市安全等为重点构建数字安全产业链，培育安全服务新业态，建设信息安全产业基地。加快安全核心技术研发，积极布局新型安全技术攻关。推进工业信息安全态势感知能力建设，培育建设一批网络安全技术、产品协同创新平台和实验室，推动产业共性技术研发和推广应用。开展城市物联网智能消防远程监控系统应用示范项目，在网络基础平台、研发设计管理系统和物联网硬件基础设计配备搭建的基础上，以平台系统开发优化、设备购置、产品的安装和调试、人员培训及验收投产为主要工作内容，实现火灾隐患预警、预警推送、精准执法、远程视频监控、远程电气监控等功能。

　　（七）培育新业态新模式

　　1.推广新零售。借助互联网、大数据、人工智能等手段，对产品生产、流通及销售的过程进行升级改造，把线上服务、线下服务以及现代物流进行深度融合，减少中间环节，提升用户购买和使用产品的效率。推广无人超市、智能便利店、自助售货机等新零售模式，提升产品档次，拓展服务种类。大力发展体验消费、社交电子商务、近场零售、无人零售等新业态新模式。

　　2.培育共享经济。共享经济的覆盖范围越来越广，内容不断丰富，在知识、数据、经验、资源到基础设施等方面，借助互联网技术和平台，人们可以更加方便快捷地实现不同资源信息的交流共享，形成海量的数据管理、移动通信、社交媒介和云计算相互联系协作的格局，推动消费者的消费升级，提高人民的生活质量，推进整个社会向服务型社会转型。

　　3.发展平台经济。支持我市丝网、橡胶等优势企业与互联网企业深度合作，打造协同制造平台、电商平台、物流平台。大力发展线上线下结合、跨界业务融合新模式，在医疗、社区、家政、教育、健康等领域建设一批大型生活服务平台。发挥互联网平台优势，整合各类招商资源，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商。促进云会议、云招商等新模式、新业态加快形成。

　　四、建设智慧衡水

　　以省级新型智慧城市建设试点为抓手，加快新型基础设施建设，协调推进数字平台、数字政府、数字社会建设，构建数字化城市体系，建设具有衡水特色的智慧城市。

　　（一）建设新型基础设施

　　1.改造提升宽带网络。支持基础电信企业持续加大投入，为全市社区提供固定百兆宽带接入能力服务，加快固定宽带千兆网络建设，实现全市80%以上的家庭、企业、园区、写字楼光纤宽带网络覆盖。将通信基础设施纳入城市规划体系，大幅提升乡村网络设施水平，增加4G网络覆盖广度和深度。推进市政公共基础设施全面开放共享，实施通信网络设施IPv6改造升级工程。

　　2.加快建设5G网络、数据中心等新型基础设施。以5G网络、大数据中心和雄安（衡水）先进超级计算中心建设为契机，进一步完善新一代信息基础设施，提高数字经济基础设施建设水平。到2025年，建设5G宏基站6000个，市区主城区、县城主城区、高开区及重点应用场景区域实现网络深度覆盖，衡水全域内广覆盖，发挥历史情景再现、优质师资共享、智能车载急救、远程诊疗、智慧交管等5G应用场景示范引领作用，5G赋能作用初步显现。以雄安（衡水）先进超级计算中心、京南大数据中心等为核心的规模化大数据服务基地基本建成，大力加强大数据中心建设，衡水大数据中心2021—2023年投资4069万元；增加5000核CPU、内存15T、硬盘5000T。雄安（衡水）先进超级计算中心预计到2023年完成系统计算能力不低于10PF。

　　3.推进传统基础设施向融合基础设施转变。推进智能化道路、交通管控平台、广泛覆盖的车用无线通信网络等智能交通基础设施建设，开展试点示范，逐步扩展智能化道路基础设施规划建设，推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级。支持智慧灯杆转型升级，加强城市感知设施的统一建设，统筹部署或预埋环境感知、状态监测、信号传输、运行控制等各类数字化设施，建设支撑管网、管廊智能检修设备的综合运营平台。加快电力物联网建设，电网企业利用感知设施、5G、人工智能等技术，综合开展电力设备故障智能感知与诊断，构建能源系统智能化运营体系，为清洁能源大规模开发利用提供配置平台，为各种新能源设施提供便捷服务，为提高全社会能效提供解决方案。加快智能充电基础设施建设，严格落实新建居住社区配建要求，新建居住社区要落实100%固定车位预留充电桩建设安装条件，需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要，其他场所专用充电设施严格落实国家相关配建规定，形成以公共场所、用户居住地、单位、公交及出租车站等配建专用充电设施为主体，以高速公路服务区配建快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系。加强智慧水利基础设施建设的规划引导。深度融合遥感、云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，构建天地一体化水利监测体系，实现对水资源、河湖水域岸线、水生态环境等涉水信息动态监测和全面感知。

　　（二）建设数字平台

　　打造城市智能中枢，依托衡水大数据中心和智慧城市管理平台，建立智能监测、统一指挥、实时调度、上下联动的城市运行体系。聚合行业应用系统和数据，发挥数据作为新型生产要素的作用，通过数据分析支撑城市重大决策，鼓励各类社会主体开展数据开发和增值应用创新，激发数据价值。统一数据资源整合和共享应用，建立数据开放管理机制，形成衡水数据资源归集、共享、交换的中枢节点，为各类系统、应用提供基础的存储、运行、交互、安全服务，推动我市政府数据开放水平进入全国前列。到2025年，公共信息资源社会开放率达到80%。

　　（三）建设数字政府

　　加大对《河北省信息化条例》贯彻落实的推进力度，依托现有全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、“互联网+监管”平台、全国信用信息共享平台以及信用河北、河北省市场主体信用信息公示系统、双随机监管平台等，加快推进跨区域、跨部门信息系统互联互通，构建证明事项查询核验系统，形成上联国家和省、下联县市区、部门联通的数据共享体系，实现部门间数据共享和核验。进一步完善衡水政务服务云平台，推进市直部门业务系统（非涉密）逐步迁入大数据中心。建设全市政务服务大数据库，汇聚整合人口、法人、信用、空间地理、电子证照等相关数据。建设政府统一的数据开放平台，推动政府数据综合利用和向社会开放。依托“一网（电子政务外网）、一库（政府服务大数据库）、一平台（政务服务平台）”，全市政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同，全面实现“一网通办”，大幅提升网上办事服务能力和智能化水平。

　　（四）建设数字社会

　　1.建设新型智慧城市。坚持顶层设计与问题导向、美好愿景与近期效果相结合的原则，突出解决城市管理难点，优先考虑市民关切，以重要领域的率先突破带动智慧城市和数字衡水整体提升，构筑衡水未来新的战略优势。完善以“智慧城市”为中心的智能化治理网络，构建“平台通、数据通、应用通”的智慧城市体系，优先建设基础性、平台性、民生性工程，实施一批智慧环保、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧社区项目，加快实现城市智慧式管理和运行，努力提升城市管理和社会服务水平。到2025年，市区主城区实现良性、可持续的智慧城市建设模式，全市县城智慧城市全面展开，智慧城市与数字乡村融合发展，覆盖城乡的智慧社会初步形成，在保障和改善民生、创新社会管理、构建网络空间及安全方面取得显著成效。

　　2.推进数字化服务普惠应用。创新服务模式供给，促进信息技术与医疗、养老、教育公共服务领域深度融合，大力发展线上线下结合、跨界业务融合新模式。发展互联网医院，创建互联网健康咨询、健康管理、网上预约分诊、随访跟踪等“互联网+健康医疗”服务新模式。支持建设智慧健康养老创新中心、养老信息共享服务平台和健康养老综合服务平台。开展数字校园建设，推进市县各类优质教学资源联网共享，发展互动教育、个性定制等在线教育服务。

　　3.打造数字乡村和智慧平安社区。实施数字乡村建设工程，缩小城乡数字鸿沟。丰富“三农”信息应用服务，健全农村数字管理体系，建设完善农村集体资产大数据、农村宅基地基础信息数据库、农村土地承包经营权确权登记数据库，推进农村管理服务数字化，推动农民生活数字化转型，提升农村环卫、村庄安防等数字化服务水平。全面推动智慧平安社区建设，搭建智慧社区综合治理平台、智慧社区物业平台、智慧社区政务汇聚平台、业主APP，把与老百姓息息相关的社会公共服务功能和优质服务资源充分纳入平台中来，让老百姓在足不出户的情况下，充分享受互联网带来的便利。打造各具特色的智慧社区样板，探索建立虚拟深度融合的数字孪生社区，鼓励社区建设智能基础设施，完善资源数据体系，打造智慧社区融合服务平台，夯实标准规范、网络安全和建设运维三大支撑体系。到2025年，市区主城区社区全部建成智慧平安社区。

　　（五）打造典型应用场景

　　1.推动数字技术在一些领域的典型应用。坚持适度布局智能基础设施和感知体系，实施智慧政务服务、智慧治理体系、智慧公共服务等应用工程，建设智慧能源、交通、物流系统，建立城市智能运行模式，打造现代化的智能城市。

　　2.组织开展智慧国际马拉松赛典型应用。推动滨湖新区市政基础设施建设的数字化和智能化，围绕服务于赛事的典型应用，开展全流程智能化服务、智能讲解、智慧交通、智能移动医疗等场景应用。加快环境、生态、气象、安保等领域数字技术及装备应用，为赛事前、中的应急安保和位置服务等提供智能化服务，加快数字技术与马拉松运动和旅游产业融合发展。

　　3.组织开展应对突发公共事件数字化指挥、演练及应用。利用大数据分析、云计算、人工智能等先进技术，根据平台报送的突发公共事件信息来分析研判，结合应急组织体系、工作流程和应急保障力量，通过对有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案。开展应对突发事件的经常性培训和演练，推动部门信息资源高效互通共享，全面实现应急管理数字化、网络化、智能化。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。充分发挥以市领导任组长，发展改革委、工业和信息化局、商务局、科技局等部门和各县市区主要领导为成员的工作领导小组作用，加强部门协同和上下联动，建立信息沟通工作机制，制定支持数字产业发展的具体工作措施，确保各项任务落实。

　　（二）加强统筹发展。组织实施数字经济发展系列行动计划，建立考核、督导、评估机制，推动重大工程、重点项目落地。细化工作任务和阶段目标，加强规划指导，完善配套政策。各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会要结合实际，加快推动本区域数字经济发展。

　　（三）加强人才引进培养。瞄准我市数字经济重点领域未来方向，建立数字人才需求目录和数据库。依托湖城英才计划等重大人才工程，大力引进一批高水平的专家人才和创新团队，在住房、科研经费、个人所得税等方面给予支持，在子女入学、医疗保险等方面做好服务。探索多元化校企联合培养模式，组织各类创新创业大赛，培养大数据、人工智能、网络技术、虚拟现实等领域紧缺人才。加强数字经济职业培训，提高创业者数字技能。激发和保护企业家精神，完善创业扶持政策，鼓励更多社会主体投身数字经济创新创业。

　　（四）落实政策保障。贯彻落实河北省出台的促进战略性新兴产业发展的政策措施，充分对接省级各类专项资金，发挥市级现有资金引导作用，推动建立“政府+金融机构+企业+风险预警”于一体的金融信用信息综合服务平台，构建多层次资本服务体系，创新科技金融产品，重点支持园区基地、重大项目、重要平台建设，实行政策优先扶持、资金优先安排，为衡水数字技术发展提供有力保障。

　　（五）完善监测机制。建立衡水数字行业统计分类标准和统计指标体系，逐步建立覆盖产业园区、重点企业、应用示范项目、各类服务平台的统计渠道，动态监测产业发展情况和行业运行态势。实施评估机制，加强对实施情况进行跟踪，适时开展中期评估，对产业发展目标进行考核考评。

　　（六）完善数字经济发展的制度体系。探索开展数据权益保护、个人信息和隐私保护、数据安全等制度建设，逐步建立与数字经济发展相适应的制度体系。

　　1.数字经济：是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

　　2.IDC（Internet Data Center）：即互联网数据中心，是电信部门等利用已有互联网通信线路、带宽资源，建立标准化的电信专业级机房环境，为企业政府提供服务器托管租用及相关增值等方面服务。

　　3.区块链：是一个分布式的共享账本和数据库，具有不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点。

　　4.5G：即第五代移动通信，是第四代移动通信（4G）的下一代移动通信技术。依托大规模天线、超密集组网、新型多址、全频谱接入和新兴网络架构等关键技术，面向移动互联网和物联网应用场景形成优化技术方案。

　　5.IPv6（Internet Protocol Version 6）：即互联网协议第6版，是互联网工程任务组（IETF）设计的用于替代IPv4的下一代IP协议。IPv6地址有128位，大大地扩展了地址的可用空间。