行政事业单位财务会计向管理会计转型的难点分析及对策研究

与企业相比，行政事业单位实施财务会计向管理会计的转型难度更大，主要难点体现在：

（一） 对转型的重要性认识不充分

从行政事业单位管理实践来看，目前无论是单位管理层还是财务人员自身，对转型的迫切性仍然缺乏足够认识。

1.单位管理层的重视程度不够。财务会计向管理会计的转型，不仅需要财务部门进行主导，还需要各个部门的全力配合，而若此时单位的管理层认识不足，没有给予足够的重视和支持，那么势必无法在整个单位内达成有效的共识，进而使转型工作困难重重。

2.财务人员自身对大环境形势判断不足。实施财务会计向管理会计转型，势必会对财务部门人员造成影响。由于管理会计是现代管理科学，许多财务人员对管理会计缺乏深刻认识，面对大数据、人工智能等新技术对财务工作的冲击更是预计不足，转型过程中不愿意进行自我完善与提升，导致财务会计向管理会计转型受阻。

3.财务人员深受“重核算、轻分析”“重财务、轻业务”的固有思想束缚。一是核算工作量大，没有时间系统思考分析。长期以来，行政事业单位财务部门的主要职能就是会计核算，重视报表的产生，重视对事后结果的计量与记录反映工作，而没有更多的发挥其财务管理的事前预测、事中控制、事后分析的职能。二是没有认识到业财融合的重要性。财务部门与单位内部所有部门都有联系，但是目前绝大多数行政事业单位财务和业务数据往往无法实现同源和一致，业务部门倾向于采用自身数据作为决策依据，财务部门在单位内部发挥作用十分有限。

（二）财务人员能力不能适应新发展要求

财务工作者能力不足、经验短缺、缺血严重，是阻碍财务会计向管理会计转型的内在动因。主要表现在：

1.财务人员知识储备不足。财务人员的知识储备与能力仍主要集中于常规财务核算、分析，这使得其无法有效理解决策考虑要素，更无法深刻了解决策者到底需要哪些数据，如何抽取数据、怎样分析和利用数据，以便为决策提供有用参考。

2.综合能力尚待提高。财务会计主要负责确认计量记录和报告，但是管理会计则需要进行大量管理、沟通、分析和政策研究，这无形中暴露出行政事业单位财务人员的现有工作短板。

3.适应能力仍显欠缺。财务会计相对管理会计内容较为单一，重复性、常规性工作较多，容易形成制度依赖或惯性依赖，难以适应管理会计面临的大量新生事物和新问题。

（三）制度体系和外部政策环境不足

相较企业而言，行政事业单位目前在实施管理会计方面还存在一定的外在条件不足问题：

1.行政事业单位管理会计政策体系不健全。目前，企业管理会计相关政策已成体系，但针对行政事业单位的管理会计政策尚需建立，这使得行政事业单位普遍对管理会计的认识、要求、操作感到困惑。

2.行政事业单位缺乏管理会计的实践探索。当前行政事业单位财会工作的重点集中在预决算、会计核算、财经纪律执行等方面，与本单位实际结合不够紧密，直接参与管理、影响单位决策的手段和方法不多。

三、行政事业单位财务会计向管理会计转型的政策建议

数字经济时代的来临，已然把脱离业务、囿于核算的传统财务会计逼到了墙角，财务人员已经到了非改不可的地步。如何主动适应转型的新形势新要求，可以从以下几个方面着手：

1.强化单位管理层对财务会计转型的重视程度。只有单位的管理层真正认识到财务会计向管理转型的必要性和重要性，才能在整个组织内达到有效的共识，从而最大限度地强化转型工作，推进转型工作顺利开展。同时，加强管理层对财务会计向管理会计的转型重视，还有利于组织层面加强转型工作的推进，加强各个部门之间的协调配合，进而促进转型的实现。

2.促进财务人员主动转变理念，转化角色。随着各类财务软件、财务系统的应用，单位的会计账务处理已经实现高度自动化，单位财务数据和各类财务报表也实现了系统化，会计人员已不再是传统意义上的“记账员”。而财务共享模式的运用，更是重塑了财务组织和流程，作为一名财务人员，必须认识到现如今会计工作的变化，主动顺应形势要求，接受财务共享带来的优势，实现从“记账员”向“决策者”的转化，从“技术操作者”向“价值创造者”的转变。同时，财务人员应充分利用全面预算绩效、预决算、内部控制等手段，积极参与单位决策管理，找准单位管理会计的目标，探索从传统会计向管理会计转型的路径。

3.提升财务人员管理会计专业综合素质。一是完善知识储备，加强财务人员培训培养，完善基础知识体系，鼓励财务人员综合学习管理学、金融学、统计学、营销学、战略管理、融资投资、计算机技术应用等各类基础知识和所在行业相关专业基础知识，避免就财务谈财务。二是提高综合能力，主要包括加强政策研究能力，看得懂、弄得清政策；提升管理和沟通，能够和各类业务人员打得了交道，充分对接和满足业务需求；强化调查研究能力和科学决策能力，最终服务管理会计工作需求。三是强化适应能力，由于经济环境的变化日新月异，财务人员不仅需要主动学习新知识新技能、了解动态和未来发展趋势，更需要系统专业的通过实践不断磨练自己解决问题的能力和方法，只有这样才能从容面对未来的变化，才能以另一种姿态驾轻就熟适应管理会计面临的变化，更加准确地服务和实现会计“反映企业管理层受托责任”与“有助于财务会计报告使用者做出经济决策”目标。

4.借力数字化思维打造智能管理会计。财务会计向管理会计转型离不开信息技术与信息化手段的支持，行政事业单位只有认识到信息化建设在单位发展中的重要作用，才能为财务会计向管理会计转型提供更好的土壤。加强单位信息系统建设，实施包括预算绩效管理、内部控制实施等在内的全方位信息系统，通过对会计信息的收集、整理、运算、分析，实时体现单位经济业务运营实际的数据信息，为管理者提供直观的数据可视化展现平台，最终为业务管理、决策支持提供有效数据信息支撑。

5.呼吁主管部门出台管理会计实施指导意见。行政事业单位是贯彻执行党和国家重大决策的排头兵。国家如能给予行政事业单位管理会计转型相应的政策支持，将能营造管理会计转型的良好外部环境，起到积极的引领转型的作用。呼吁财政部等主管部门及早开展管理会计转型相关研究和试点工作，并在此基础上出台行政事业单位管理会计指导意见，明确管理会计转型的重大意义、重点工作和保障措施，指导和督促行政事业单位建立健全适应单位发展的管理会计体系，更好发挥会计工作在提升国家治理能力和治理体系的重要作用。

总之，在数字经济时代的背景条件下，行政事业单位财务会计工作不仅面临着巨大挑战，同时也面临着巨大机遇。财务会计的转型，已经成为当前新发展理念下的必然趋势。通过向管理会计的转型，不仅为当前会计工作注入了新的活力与价值，更是为行政事业单位全面预算绩效管理的实施提供了重要保障。让我们迎接挑战，主动担当，抓住时代赋予我们这一代行政事业财务人员的历史使命，为行政事业单位会计工作的发展贡献自己的绵薄之力。返回搜狐，查看更多