柳州：办好群众身边的“关键小事”

原标题：柳州：办好群众身边的“关键小事”

图①：融安县检察院检察官走访金桔种植户。

图②：柳江区检察院与职能部门现场磋商黑臭水体治理方案。

图③：鱼峰区检察院检察官与区人大代表、人民监督员现场查看水渠整改施工进度。

图④：柳城县检察院检察官深入乡镇农贸市场，对非法行医、违规行医问题进行调研。

图⑤：柳南区检察院就消防通道被侵占问题制发检察建议后，联合相关部门对整改情况进行“回头看”。

编者按 近年来，广西壮族自治区柳州市检察机关紧盯人民群众身边的“关键小事”，立足检察职能，聚焦基层社会治理短板实现靶向发力，在坚持“能动司法”“双赢多赢共赢”理念基础上，积极运用检察建议以“我管”促“都管”，推动基层社会治理由单兵作战向多元共治转变，千方百计解民忧纾民困保民生，切实提升了人民群众的获得感和幸福感。

古龙眼树群成“网红打卡地”

【城中区检察院】

“借落实检察建议之机，我们对辖区近500株古树进行了摸排。到今年5月底，已完成未挂牌古树的评估工作，接下来将按照程序申报、入库，完成全部古树挂牌。”近日，柳州市城中区自然资源局副局长何震中向记者介绍。

依山傍水，三面临江，白墙青瓦，游人如织，这是全国十大最美乡村之一——柳州市城中区环江村的日常写照。在环江村，屹立着132株平均树龄114年的古龙眼树群。2021年初，城中区检察院检察官走访环江村雷村屯、东流屯等地时，通过对照古树名木清单实地调查古树名木的生长状态及保护情况，发现部分古树存在树枝截断，树身被钉钉子、缠绕和悬挂物体，树基部堆积垃圾杂物，未悬挂保护标志或保护牌掉落，未及时认定入库等问题。

针对监管部门保护古树履职不力情况，城中区检察院依法制发检察建议，并与被建议单位一道，对环江村古树受损情况进行调研，梳理问题清单，寻找解决办法。为破解古树保护力量分散、“九龙治水”等难题，城中区检察院多次会同区自然资源局、城市建设方、林业科研机构和相关街道召开现场协调会，共商整改方案。

随后，城中区自然资源局积极履职，多部门合力确保整改落实到位：拆除古树上的违规架设和悬挂物，清理古树周边垃圾杂物，引入专业化第三方进行古树养护管理，保障病害古树实现复壮；建立长效机制，落实属地管理责任，通过签订养护协议确保每一株古树都能找到责任单位和责任人；贯彻实事求是、分类指导原则，契合道路规划制定“一树一改”对策；对暂未得到认定的古树，统一汇总、集中评估，及时建档挂牌，建立健全古树名木图文档案和电子信息数据库。

两年来，为留住“绿色乡愁”，城中区检察院持续跟踪，紧盯后续整改情况，坚持每季度会同监管部门对整改现场进行“回头看”。如今，郁郁葱葱的古龙眼树群已经成为环江村一道靓丽风景，柳州新的“网红打卡地”。

网格化教育矫治初见成效

【柳北区检察院】

“很久没有得到别人的表扬了，虽然流了很多汗，但感觉真好！”15岁的小程参加了村委会组织的学雷锋志愿服务后，略带腼腆地告诉柳州市柳北区检察院检察官。小程的变化，得益于一份检察建议催生的罪错未成年人网格化教育矫治机制。

2022年7月，柳北区某乡镇连续发生两起在校学生群体性持械斗殴案件，社会影响恶劣。为加强对罪错未成年人的教育挽救工作，柳北区检察院排查3年来所办案件，针对类案中暴露出的镇政府组织开展预防未成年人犯罪宣传教育不到位、治安管理力度不足的问题，于同年11月向案发地镇政府制发检察建议，建议深入开展预防未成年人犯罪工作，构建家庭、学校、社会协同育人机制和罪错未成年人行为矫治机制。

镇政府积极落实检察建议，联合检察机关探索建立罪错未成年人网格化教育矫治机制，即依托现有的村（社区）管理系统，把各村需要行为矫治的罪错未成年人划归网格，每名罪错未成年人都配备由镇干部、司法社工、检察官等组成的帮教小组，帮教小组定期入户走访，根据情况及时调整帮教措施。除了参与定期入户家访，检察官还联合妇联、团委、公安机关对罪错未成年人的家长开展家庭教育指导，组织预防未成年人违法犯罪专题讲座、专业心理辅导、公益活动等。经过持续半年的帮教，涉案12名罪错未成年人均取得显著进步。

“感谢帮教小组定期入户家访，我家孩子变化挺大的，现在从学校回来还会帮家里煮饭、做家务。”今年2月，小程母亲在检察官回访时表达了谢意。如今，小程正在全力备战中考。“中考过后，我希望以志愿者身份投入到更多公益活动中，帮助更多的人。”他说。

万余画眉鸟重返大自然

【融水县检察院】

2023年5月22日，第23个国际生物多样性日到来之际，广西壮族自治区融水苗族自治县检察院检察官在对辖区画眉鸟保护情况进行跟进调查时看到，曾经人头攒动的多个斗鸟、遛鸟聚集地，如今一片宁静。

“原来山下这块平地全是斗鸟遛鸟的人，竹竿上挂满鸟笼，地上的草都被踩秃了。现在大家都知道画眉鸟逮不得、养不得、也斗不得，草坪慢慢又长好了。”融水镇老子山景区工作人员说。

画眉鸟以其鸣声悠扬婉转、悦耳动听，被誉为“鹛类之王”。融水苗族自治县少数民族群众有养画眉鸟、斗画眉鸟的传统习惯，养鸟群众众多，笼养的画眉鸟多为山上捕猎所得的野生品种。

2021年4月，融水县检察院在履职中发现，自2021年2月画眉鸟被列为国家二级保护野生动物后，县域内仍有大量群众笼养画眉鸟。每逢传统节日，各乡镇还会组织斗鸟比赛，甚至存在以斗鸟为名进行赌博的现象。

经实地走访、询问有关人员、咨询爱鸟养鸟协会意见等，2021年7月5日，融水县检察院向县林业局发出检察建议，督促开展画眉鸟保护宣传教育活动，对各类斗鸟比赛坚决予以取缔，加强对各乡镇画眉鸟保护工作指导，引导养鸟协会依法开展爱鸟护鸟活动，依法严厉打击危害画眉鸟等野生动物的违法行为。

县林业局对检察建议高度重视，及时成立组织领导机构，制定画眉鸟等野生动物保护管理工作方案，指导各乡镇开展笼养画眉鸟摸底调查，将宣传公告覆盖至村屯，并联合县市场监督管理局、农业农村局对斗鸟遛鸟场所、花鸟市场、相关商铺进行检查。在县政府大力支持下，检察机关、主管部门、公安机关、各乡镇党委政府等部门各司其职，共同推动检察建议整改落实。

整改过程中，融水县画眉鸟笼养户放生画眉鸟1万余只，部分乡镇放生率达100%。目前，融水全县范围内已停止画眉鸟斗鸟比赛。

一渠清水进农田

【鱼峰区检察院】

“人大代表把我们的困难放在心上，检察官用心用情解决我们的困难，现在我们灌溉用水不用愁了。”近日，在水坝整修满意度问卷调查中，柳州市鱼峰区大田村一名村民这样表示。

事情要从2019年一份人大代表建议说起。蔡克飞等4位柳州市鱼峰区人大代表在履职中发现，鱼峰区白沙镇部分村庄农田水利设施存在不同程度的破损，尤其是大田村，800多米长的水渠由于年久失修出现渗漏、破裂，灌溉功能基本丧失，竹山屯阶梯水坝放水口淤积严重，无法满足灌溉需求。蔡克飞所在代表团提出《关于提高完善白沙镇各村委（社区）农田水利设施的建议》，希望政府部门划拨资金修缮无法使用的水利设施。随后，相关部门进行了分段修缮，但因资金问题未能全部完成。

2022年12月6日，鱼峰区检察院开展耕地保护公益诉讼专项行动，区人大常委会将当年那份代表建议转至该院。检察官立即邀请人大代表一起对白沙镇大田村水渠失能问题进行核实，走访竹山屯了解灌溉水利设施情况。“很多良田被迫改种甚至撂荒，太可惜了。”蔡克飞对检察官说。

如果能推动水渠全线畅通，将惠及大田村共500多亩农田。而冬末少雨休耕，正是规划修缮水利的好时机，要抓紧时间啃下这块群众“急难愁盼”的硬骨头。为此，鱼峰区检察院积极与相关行政机关座谈讨论，共同研究灌溉水渠及大坝放水口整修方案，听取周边村民意见建议，推动优化施工方案，争取最小成本实现最好灌溉效果。

今年1月5日，鱼峰区检察院向相关行政机关制发检察建议，督促其依法履职，对破损水渠和堵塞的水坝及时修缮、疏浚。相关行政机关积极争取资金支持，对问题水渠、水坝进行了整修。

3月9日，随着闸门打开，一股清流涌入大田村新修水渠，源源不断流进农田。“代表建议通过转化为检察建议落地见效了。良渠活水带来的蓬勃生机，让大田村水利修缮成为人大监督与检察监督共促社会治理的典范。”蔡克飞在新渠验收现场表示。

扫码能看金桔“成长日志”

【融安县检察院】

“检察院的建议提得好，我们已采取多项措施、下大力气抓好果品质量。现在正是金桔施肥保果的重要节点，协会要求会员对生产期间用肥用药都进行农事登记，绝不能让‘融安金桔’的金字招牌砸在手里。”近日，面对来访的柳州市人大常委会视察组，广西壮族自治区融安县金桔行业协会会长覃良波表示。

融安县素有“中国金桔之乡”的美誉，融安金桔因皮脆汁多及拥有高甜度“冰糖心”成为水果中的佼佼者，也是当地的地标产品。2022年2月，融安县检察院在开展与人大代表和政协委员联络工作中了解到，该县金桔产业存在技术服务不足、品牌标识被频繁侵权等问题，人大代表和政协委员十分关注。

融安县检察院对全县近两年涉金桔行政执法信息大数据进行梳理分析，发现金桔行业除存在上述问题外，还面临果品质量安全监管缺位、行业标准化建设滞后等困境。同年4月、6月，该院分别向县农业农村局、金桔行业协会送达检察建议。县农业农村局和金桔行业协会迅速行动，共同研究整改措施，联合市场监管部门两次向县政府报告落实检察建议工作情况，推动在全县开展融安金桔“诚信金果”专项整治行动，建立融安金桔公用品牌保护协作机制。

经各方共同努力，融安金桔产业喜添许多新变化：金桔行业协会先后修订《融安金桔》《融安金桔包装、储运规范》两项团体标准，细化规范果品分级、色泽、采收等要求，建立诚信经营和种植记录制度，与县金桔研究所加强技术合作，已组织9批次交流培训提升从业人员专业技术水平；行政机关与金桔行业协会合作，支持推选优势企业利用现代网络技术和云服务，实现“团体标准+大数据”的种植和销售管理模式，保证金桔果品品质，加强品牌保护。

2022年秋冬金桔上市前后，融安县检察院两次跟进调查，走访百余名桔农桔商。“果品质量安全和品牌保护智能溯源系统的推行，为金桔建立了二维码‘身份证’，消费者扫码就能看到金桔的‘成长日志’。金桔品质好，品牌响亮，让我们得到了实实在在的实惠。”桔商韦小东说。

25艘“三无”船舶被拆解

【鹿寨县检察院】

“以前那些‘三无’船舶三三两两停在码头附近，有时还出去电鱼。经过整治，现在都规规矩矩了。码头宽敞了，也安全了许多。”近日，广西壮族自治区鹿寨县检察院检察官对一起督促整治“三无”船舶行政公益诉讼案进行回访，听到码头附近居民这样反馈。

2022年1月，鹿寨县检察院摸排线索时发现，辖区有6个乡镇的河道内长期停放大量“三无”船舶，有用于捕捞的渔业小型船舶，也有用于采砂、运砂的大型船舶。前者因无船名船号、无船舶证书、无船籍港，常被利用作为电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞的工具，扰乱渔业生产秩序，危害河道及周边群众安全，破坏自然资源；而后者违法占用河道，无序停泊，危害行洪安全。

鹿寨县检察院组织召开公开听证会，由人大代表、政协委员、律师代表等担任听证员，邀请相关行政机关、6个乡镇政府代表到会，充分听取行政机关、乡镇政府对各自履职情况的说明及听证员的评议意见。在此基础上，该院向相关行政机关和乡镇政府发出检察建议，建议加强对“三无”船舶的整治工作，保障正常渔业生产秩序，保护人民群众生命财产安全。

收到检察建议后，相关行政机关及乡镇政府迅速启动专项整治行动，对“三无”船舶进行全面排查，汇总形成台账，并由乡镇政府登记号牌，指定集中停放点统一监管，同时进村入户对群众开展宣传教育。据统计，专项行动共拆解涉砂“三无”船舶25艘，6个乡镇完成“三无”船舶登记及挂牌工作200余艘。目前，鹿寨县已成立“三无”船舶联合认定小组，将以长效机制持续开展清理整顿工作。

灌溉水渠不再是臭水沟

【柳江区检察院】

“困扰我们十几年的臭水沟问题终于解决了！灌溉也有了保障，今年又将是丰收年。”近日，柳州市柳江区检察院对穿山镇灌溉水渠污染公益诉讼案件进行“回头看”，正在田间忙活的覃大叔对检察官笑道。

2022年3月，柳江区检察院检察官巡查时发现，穿山镇一处灌溉水渠内有大量垃圾堆积、恶臭难闻。“我们现场调查时，很多群众围上来反映水渠污染严重。”办案检察官回忆说。

据了解，该水渠的水系由大渡河上游引入，流经学校、集镇和附近村庄再汇入大渡河下游，主要供周边群众日常使用和农田灌溉。经年累月，水渠污染日益严重，村民经过都不敢停留。检察官调查发现，造成水渠污染的主要原因是当地生活污水未经处理直接排放，各种垃圾随意弃入。相关管理部门未及时采取有效措施进行治理，使丧失灌溉功能的水渠长期影响周边居民生产生活。

柳江区检察院依法向区住建局发出检察建议，建议该局合理安排穿山镇排水与污水处理规划，将穿山村中街屯生活污水纳入污水处理管网，并会同河长制相关成员单位对灌溉水渠进行综合治理，消除该区域环境污染状态。

柳江区住建局高度重视检察建议，制定了污染整治及配套污水管网建设工程方案。随后，柳江区政府同意立项并拨付270万元专项资金，要求区住建局按项目轻重缓急分步组织整改。柳江区检察院开展跟踪监督，促成区住建局、穿山镇政府、区农业农村局等5家单位齐抓共管、综合施治，彻底解决了穿山镇灌溉水渠污染问题。

文稿统筹：本报记者邓铁军 通讯员杨春艳 文江萍 黄彦鸿 陈尧科 费长春 肖尚荣 陈俐文 吴祖皞 梁晓燕 刘松 廖一励 覃梁认 陈爰园 刘长东（邓铁军　杨春艳　文江萍　黄彦鸿　陈尧科　费长春　肖尚荣　陈俐文　吴祖皞　梁晓燕　刘松　廖一励　覃梁认　陈爰园　刘长东）