济南市长清区政府 长清史志 《长清区志》七

第一章 城镇规划

第一节 总体规划

1984年，国务院批复《长清县新县城总体规划》，规划面积为5.17平方公里，控制面积为20.67平方公里，将县城分为工业区、仓储区、居民区、行政区、商业区、文教卫生区、公共绿地区七大功能区。1985年，长清县城实施东迁。1987年，第一次对原规划进行修改。突出总体规划中长清县城的性质，提高文教卫生、体育用地比例。文教用地达20公顷，体育用地达10公顷。调整工业用地，取消分散仓库用地为集中规划。办公、居住分开，体现各自功能。道路由窄变宽。修改电力、电讯网络。健全服务用地功能，增加绿化用地，建设街心公园，规划远期文昌山风景区，进一步完善城市各项功能。1990年，第二次修改规划。重点对东至灵岩路，西至峰山路，北至中川街，南至南环路的新城建成区进行详细规划。规划区内建设10条道路，南北6条、东西4条。清河街规划区分三段，西段以工农业办公机构和财贸单位为重点，中段安排全县的领导机关和权力机关，东段主要是安排文教卫生机构。沿道路建筑布置上采取前后错开手法，建筑与绿化密切配合，建筑形式多样化，同时设计公园和体育中心。第一居住小区规划指标为总用地18.48公顷，人均占地18.3平方米，共安排住户2200户，约8800人，住宅面积为11.88万平方米，设计300~400平方米小花园10余个，0.7公顷的小区公园1个，人均绿化面积达到2.5平方米。1993年起，根据长清经济和社会发展的实际，对县城总体规划进行第三次调整，调整后的新城区规划面积17.96平方公里，控制面积79.95平方公里。1996年，对县城总体规划进行第四次调整，编制1996年—2010年远景规划，规划面积为18.32平方公里，控制面积438平方公里（包括五峰山、莲台山风景名胜旅游区）。2001年6月26日，经国务院批准，长清撤县设区，城市建设迎来一个新的发展高潮。根据《济南市空间发展战略及新区发展研究》，济南市确定“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的空间发展定位和“一带一城一区”的城市发展格局，长清成为“西进”战略的重要承载地和城市发展格局中的重要“一区”，为此确定“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的城市发展总体思路。2002年，省、市政府决定在济南市长清区规划建设大学科技园。2003年，大学科技园正式开工建设。至2008年，长清区在整个城市建设上形成政务商住区、大学科技园区、济南经济开发区、农高区、五峰山旅游度假区五大片区，城市规划控制面积160平方公里。

第二节 专项规划

渤海商城 1993年规划，北临宾谷街，西临峰山路，占地1.87公顷，总建筑面积1.5万平方米，设计为营业、住宿为一体的综合性商场。

建材市场 1993年规划，西临灵岩路，北临中川街，占地2公顷，总建筑面积5000平方米。

步行商业街 1994年规划，在五峰路以西，清河街与宾谷街中间，东西走向，占地1.76公顷，沿街两侧设计造型各异的两层楼，形成县城居民购物的一条主要街道。

文昌小区 1996年规划，东临文昌路，南靠宾谷街，占地9.54公顷。道路广场纳入小区规划，主道宽度为14米，次道为12米，沿次要道路设计大型停车场。小区规划设计5个组团，200户为1个组团。住宅布置采取单位与群体相结合方式。沿宾谷街设计大型商业服务和办公设施，沿文昌路安排小型服务设施，建幼托1处。

第三节 村镇规划

1993年，开始组织编制第二轮乡镇总体规划，平安、孝里、万德、双泉、张夏、崮山6乡镇实施小城镇总体规划编制，规划期限为近期至2000年、远期至2010年，以上6镇总规划于1994年经县政府审批。1994年，对全县600个村庄实施村庄建设规划调整，历时3年，510个村庄编制完成新一轮村庄建设规划，并报县政府审批。2005年，开始进行第三轮村镇规划调整，除文昌街道、平安街道、崮云湖街道，其余7个街镇都编制本辖区总体规划。2006年始，按照新农村建设要求，各街镇实施新农村建设规划编制工作。是年，市规划局实施“送规划下乡活动”，帮助长清区万德镇、归德镇、孝里镇分别实施5个村庄规划编制。2007年，市规划局聘请济南市规划设计研究院对长清区实施镇村体系规划编制，历时2年，编制完成《济南市长清区镇村体系规划（2007—2020）》，该规划确定7个街镇36个中心村，22个基层村。2008年，市规划局对长清区36个中心村进行村庄建设规划编制。至2008年，全区共完成150个新农村建设规划。

第二章 城区建设

第一节 道 路

1985年，长清新城建设开始。至2008年，先后建成清河街、龙泉街、水鸣街、中川街、宾谷街、玉符街、湄湖街、凤凰路、文昌路、莲台山路、灵岩路、五峰路、马山路、峰山路、孝堂山路15条城市道路，总里程30.71公里。

清河街 西起峰山路，东至凤凰路，共投资417万元，分两期施工。1986年—1988年，完成西段2040米；1996年，完成东段560米，总长2600米。清河街宽为60米，快车道16米，慢车道17米，沥青路面。人行道各8米，铺装人行道花砖。中间绿化带2条各2米。共安装路沿石1.58万米。铺设排水沟管道5280米，砌筑雨水斗检查井264个。清河街为长清新城主干道。

灵岩路 1988年，灵岩路开始建设，全长2600米，宽50米，是220国道的一部分。主路为混凝土路面，宽16米，慢车道为6米，沥青路面。两边人行道各8米，铺水泥花砖，隔离带为3米。共安装路沿石1.56万米，铺设排水沟长5200米，砌筑检查井、雨水斗364个，硬化道路面积7.28万平方米，成为县城对外交通要道。工程总投资143万元（中间主车道由国家建设投资）。

五峰路 北起中川街，南至龙泉街。1987年，五峰路建设列为县重点建设项目，总投资130万元。五峰路全长1221米，宽36米，一条分车带，两条车道宽各8米，人行道路各7米。安装路沿石4884米，铺设排水沟2442米，直径800毫米，砌筑检查井、雨水斗174个，硬化面积1.71万平方米。五峰路是新城区的一条主要干道、商业街。2003年，翻修改造，道路红线宽度30米，其中车行道18米，两侧人行道各6米。

中川街 中川街原是宽6米的独板沥青道路，两侧树木粗大、大坑较多、地形复杂、拆迁房屋较多。设计成宽40米的街道，主车道两侧各10米，中间绿化隔离带为4米，人行道各8米。1991年下半年，完成排污管道铺设，长度5000米。安装路沿石1万米，砌筑检查井、雨水斗500个。1992年，铺设灰土8100立方米，铺设沥青路面4.05万平方米。总投资297万元。

水鸣街 西起五峰路，东至经十西路，1991年开始建设。2004年，翻修改造，道路全长1760米，道路红线宽度21米，其中车行道15米，两侧人行道各3米。

湄湖街 西起经十西路，东至法桐路，1990年开始建设。2005年，翻修改造，道路全长3500米，道路红线宽度25米，其中车行道16米，两侧人行道各4.5米。

文昌路北段 北起大学路，南至清河街，1994年开始建设。2005年，翻修改造，道路全长600米，道路红线宽度30米，其中车行道16米，两侧人行道各7米。

峰山路 北起长清大桥，南至G220与S104交汇处，该路为省道。2006年，拓宽改造，改造总长度7100米，道路红线宽度44米，其中车行道25米，慢车道6米，两侧人行道各6.5米。

莲台山路北段 北起湄湖街，南至大学路，1992年开始建设。2007年，翻修改造，道路全长460米，道路红线宽度25米，其中车行道14米，两侧人行道各5.5米。

龙泉街西段 西起孝堂山路，东至峰山路，原为3米的小路，两侧树木粗大、坑洼不平。2008年，翻修改造，道路全长2840米，道路红线宽度14米，其中车行道8米，两侧人行道各3米。

第二节 照 明

1985年起，县城东迁，清河街、灵岩路等城市主干道先后安装194基路灯。2001年，完成220国道253基路灯安装。2002年，完成灵岩路、五峰路、水鸣街、宾谷街、玉符街、龙泉街中段、凤凰路北段7条路段计447基路灯安装。2003年，完成凤凰路南段、龙泉街东段计113基路灯安装。2005年，完成文昌路、莲台山路、马山路、大学路、水鸣街、宾谷街、步行街7条路段计489基路灯安装。2006年，完成石麟广场计92基路灯安装工程。2007年，完成峰山路、文昌路南段、湄湖街、凤凰路四条路段计404基路灯安装工程。2008年，完成龙泉街西段、玉符街西段计74基路灯安装工程。至2008年年底，城区共有路灯1783基、4831盏，城区亮灯率始终保持在96%以上。

第三节 供 水

1984年7月，长清县自来水公司成立，隶属于县城乡建设环境保护委员会。是年9月，利用县水利局院内一眼农业灌溉机井开始临时供水，以满足县新城建设用水。1985年3月，在水鸣街中段兴建日供水规模为5000立方米的第一自来水厂，其中打深井2眼，建设500立方米清水池2座、200立方米吸水井1座、高低压配电室1幢、增压泵房1幢、消毒间2间、深井泵房2座及值班室，铺设直径100~300毫米城市供水管网4.5千米。1986年12月，在水鸣街中段兴建的第一自来水厂及供水管网工程竣工投入使用，工程总投资1200万元，实现日供水1500吨，填补县城无自来水的空白。1989年5月，总投资60万元，总面积1200平方米的一水厂办公大楼投入使用。1991年9月，进行第二水厂勘察设计。1993年2月，在东王村北兴建日供水规模5万吨的第二自来水厂，打深井6眼。1994年10月，第二自来水厂竣工投产，建成1500立方米清水池2座、300立方米吸水井1座、高低压配电室1幢、值班室及加压供水泵房1幢、深井泵房6座、加氯室1幢、水厂办公楼1幢。是年12月，第一水厂与第二水厂供水管网对接，实现两水厂联合供水，日供水量1.1万吨。1995年3月，铺设长清工业园区（现济南经济开发区）供水主管道4.7千米。2002年8月，位于长清大道（2006年更名为大学路）西段总面积4500平方米高9层总投资500万元的自来水服务中心办公楼建成投入使用。2003年5月，铺设直径500毫米大学科技园第一居民安置区供水主管道1500米。2004年7月，铺设直径600毫米大学科技园供水管道1200米。是年年底，实现日供水1.6万吨。2005年，地下供水管网分布新老城区、经济开发区、大学科技园区三大片区，累计铺设直径200毫米以下管道总长度42.2公里、直径200毫米以上管道总长度63.4公里，直径300毫米以上管道总长度1.63公里，实现日供水量3万吨。区自来水服务中心先后获省级文明单位、市级卫生单位。2007年，铺设济南经济开发区、大学科技园、第三安置小区直径50毫米以上管道77公里。2008年，供水量572万吨。

第四节 排 水

1985年，长清老城区有汇泉路、车站街等7条主干道，道路排水以排水沟为主，且均为雨污混流，排水沟总长度约20公里。是年起，长清新城开始规划建设，先后建成清河街、龙泉街、水鸣街、中川街、宾谷街、灵岩路、五峰路、马山路、峰山路等15条城市道路。1996年—2000年，陆续修建及改造东外环、西外环等道路，同时修建排水沟渠并在部分路段敷设陶土管道，排水管道总长度200公里。2000年—2005年，对城区内原有道路进行全部改造和新建道路，全部实行雨污分流，铺设大管径混凝土管。至2008年年底，排水管道总长度380公里，城市污水集中处理率90%。

第五节 污水处理

2004年9月，济南市长清区污水处理厂（2007年更名为济南市西区污水处理厂）开工建设，工程占地3.3公顷，位于叶庄村东，工程设计规模污水处理能力5万吨/日。一期工程为2.5万吨/日，采用一体化氧化沟工艺，设计出水水质达到国标GB8978-1996的一级标准，即化学需氧量小于60毫克/公升，氨氮小于15毫克/公升。工程共投资5300万元，其中污水处理厂建设投资3800万元，配套管网投资1500万元，主要处理长清城区及经济开发区的生活污水。2006年11月，竣工投入运行，结束长清区没有污水处理厂的历史，北大沙河的水环境得到改善。

第六节 供 气

液化石油气 1989年12月，长清县液化气供应站成立，仅有一部130汽车去济南运载液化气钢瓶，供应县城不足300户居民用气。1992年，建成1座储存液化气容量150立方米，集贮存、充装、供应为一体的综合性液化气罐装厂。1993年3月，县液化气供应站改为长清县液化气公司。是年底，全县有液化气用户6000户。1997年9月，储存容量60立方米的万德灵岩液化气站投入使用；年底，储存容量50立方米的张夏土门液化气站投入使用,全县液化气用户发展到近2万户。1999年8月，储存容量100立方米的张夏茶棚齐鲁液化气站投入使用。2002年10月，区液化气公司被区法院拍卖，将原液化气公司改为济南长兴液化气有限公司。2008年6月，济南泰丰洋煤气有限公司长清汇丰分站在潘村建成，该站储存容量为110立方米。是年，全区有5座液化气供应站，总容量470立方米，有液化气供气点79家，分布在城区及各个乡镇，年销售液化石油气6500余吨，近13万户居民使用上液化气。城区气化率在97%以上，乡镇驻地气化率在90%以上，农村气化率在80%以上。

天然气 2003年，中石化一条天然气管道从长清区穿越。2004年，中石油一条天然气管道从长清区穿越。是年2月，济南百江燃气有限公司和百江投资有限公司共同出资在济南市注册成立中外合资企业。注册资本1亿元人民币，投资总额2.2亿人民币。经营区域为济南市西部片区，由长清城区、大学科技园和济南经济开发区三部分组成。是年12月，开始投资建设天然气工程。2006年10月，天然气输送到长清。至2009年12月15日，济南市西部片区天然气工程总投资1.7亿元，其中建设有天然气门站1座，投资1031.73万元；高中压调压站1座，投资646万元；混气厂1座，投资3413万元；次高压管线19.76公里，投资3425万元；中低压管道99公里，投资3854万元。有9所大学用户、6户商业用户、4户工业用户、3479户居民用户。

天然气归德门站 位于归德镇工业路北侧，长孝路以东300米处，占地面积1.31公顷。长清归德门站向济南西部片区供应天然气，还承担着向济南市区输送天然气的任务。门站建有2个工艺装置区，分别接收中石油和中石化长清分输站输送的天然气。年接收能力5.4亿立方米。

高中压调压站 位于220国道以东、平安医院北侧，占地面积0.65公顷。由门站经次高压管道输送来的天然气进入平安店高中压调压站，经过滤后进入计量及调压装置向长清区的中压管道供气，设计输送能力为每年1亿立方米。

混气厂 在长清大道北侧建有混气厂1座，占地面积3.1公顷。主要功能为管网燃气不足时，对备用气源进行混空气并输入管网，补充气量。混气厂建有4座卧罐，总储气容量为400立方米。

第七节 供 热

1993年12月20日，渤海集团长清热电厂成立。1996年4月，长清县热电公司成立。1997年10月，县热电公司更名为县热电中心。1998年，新建县委汽水换热站1处，铺设蒸汽供热管网管线3.5公里，热水供热管网1公里。是年11月，投入使用，实现城区集中供暖，供热用户200户，供热面积1.8万平方米，居民住宅供热价格每平方米17元。1999年，投资200多万元，新铺设供热管网管线15公里，3号换热站和4号换热站开始供热，新增供热面积10万平方米。3号换热站位于第五居民小区内，供热范围主要包括第五居民小区和城关镇周围区域；4号换热站位于工商银行宿舍内，供热范围为工商银行宿舍周围区域。12月15日，《济南市城市集中供热管理条例实施细则》施行。2001年12月，投资150万元，新建邢代庄汽水换热站投入使用，供热范围为宾谷街区域，新铺设供热管网管线3公里，新增供热面积5万平方米。2002年9月，1号（政府换热站）换热站收回由热电中心管理。2003年6月，经山东省商业集团总公司和济南市长清区供电公司重组，渤海集团长清热电厂更名为济南银座奥森热电有限公司，双方持有股份分别为51％和49％。投资80万元，新建二小区换热站，新铺设供热管网4公里，新增供热面积4万平方米；灵岩路以东区域循环水供热工程开工建设，实现文昌东西苑、汇富小区大范围区域集中供热，新铺设供热管网6公里，投资2000万元。是年，撤销换热站改为低温热水由厂区直供。2004年11月1日，长清区供热价格及工业用蒸汽价格实行煤炭加价，居民住宅供热价格由每平方米17.00元调整为19.70元。是年，区热电中心和济南银座奥森热电有限公司合署办公，两个单位一套班子。2006年，对城区原有汽水换热站进行循环水改造，新增供热面积20万平方米。至2006年，长清城区有换热站6处，铺设管道40公里，供热用户4000户，供热面积30万平方米。2007年9月27日，冬季供热时间由当年11月5日至次年3月25日调整为当年11月15日至次年3月25日。2008年10月30日，调整城区居民供热价格，居民住宅供热价格按套内建筑面积每季每平方米由19.70元调整为23.00元。至2008年年底，城区共铺设管道56公里，供热用户6000户，供热面积60万平方米。

第八节 公园广场

1994年3月，成立长清县公园管理处，隶属于长清县城建局。2002年12月，划归长清区市容环卫园林管理局，主要负责政务商住区公园、广场管理。2008年，有公园广场6处，总面积8.2万平方米，均为开放式游园、广场。在建公园3处，分别为文昌山公园、滨河公园、长清湖公园。

长清乐园 位于清河街南侧，长清宾馆以西。1993年春，开工建设，10月19日建成开放，初始面积2.67万平方米，为封闭式公园。公园有南、北两门，北门为主门，仿古式牌坊设计，门口有2座石狮，门内设2个龙凤石雕花瓶，雕刻精细，龙凤造型生动逼真，设有影壁墙（镶贴壁画）。建园采用堆山理水叠石造园手法，石块堆砌人工假山、六角攒尖亭（清风亭）、人工跌水、人工湖，峰回路转、曲径通幽，形成小桥流水园林景观。南部是以摩天轮、碰碰车、小火车等八大游乐设备为主的游乐活动区，北部为安静休息区。公园是一处集游乐、休息、观赏为一体的综合性公园。主要树种有黑松、油松、华山松、雪松、水衫、广玉兰、白玉兰、杨树、柳树、楝树、竹子、木槿、丁香、百日红、芍药、牡丹、海棠、月季等，特色植被有爬行卫矛。总投资387万元。先后组织大型游园活动7次，其中1997年春节、庆香港回归为两次大型游园活动，每年都举办花卉盆景展出，培育鲜花近10万盆。2003年，翻修改造，拆除围墙与长清宾馆、清悦园连成一片，扩建增加绿地面积1.2万平方米。公园开放后，以为市民提供休闲健身场所为主，西侧设有花卉温室。

清怡园 位于区政府办公楼东侧，占地1.33万平方米。1992年，始建，设东、南两大门，采用堆山、理水、叠石的传统建园形式，混合式布局，假山、湖面、松竹滴翠的湖心岛相映成辉，有仿古式南门牌坊。2000年，改建，增设音乐喷泉，铺装圆形广场等，园内有绿化苗木40余种，主调树种为白皮松、雪松、龙柏、玉兰、海棠等。

清悦园 与清怡园南北相对，属文化集散广场。2002年，始建，占地1.33万平方米，广场以铺装为主，绿化面积4990平方米，绿化树种20余种。广场南侧采用仿古亭廊作为背景，全园设计取法天圆地方，中心广场为全园最高标点，八根代表区内八处文化风景名胜的花岗石雕柱环绕广场南侧，与清怡园牌坊遥相呼应，中间有音乐喷泉，由南向北形成喷泉跌水，中心广场南部为娱乐健身区，东北角建有长清志铭、与时俱进钟，突出长清文明悠久的历史，文化气息浓厚。清悦园视野开阔，夜间霓虹闪烁、流光溢彩，成为政务商住区社会文化活动的重要场所。是年11月，建成开放。

清心园 位于马山路南首路西，始建于1994年，占地面积4200平方米，绿化面积2880平方米。2000年，进行部分修缮。以圆形铺装广场为中心，周边环绕亭廊花架，常春藤百折千逥，枝叶茂盛。园中建有蘑菇亭等小型设施，可供游人休憩游玩。园中绿化树种13种。常有老年人在此聚集、聊天，故又称老年公园。

大学路西首休闲绿地 位于大学路与经十西路交叉口，2007年建成，占地面积10370平方米，采用自然式布局，为开放式街头游园。在全区城市绿化中，首次将园林造景手法用于街头绿地建设，采用植物模纹组图、硬化广场、人工地形建设模式，园内配植园林苗木近30种。

石麟广场 位于龙泉街西段，石麟山烈士陵园下，建于2007年，占地面积8000多平方米，主调树种为雪松、桧柏等。

第九节 环境卫生

1989年，长清县环境卫生管理所以服务新城区环境卫生为主，新城区道路保洁面积不足20万平方米。随着城市化进程的不断加快，环境卫生工作不断向经济开发区、大学科技园区等新兴城市片区延伸，在抓好基础设施建设的同时，坚持规范化管理，强化市容环卫执法力度，环境卫生质量不断提高。1989年起，连续15年获济南市“泉城环卫杯”。1997年10月，通过“省级卫生县城”验收。1998年12月，被评为“齐鲁杯”创建现代化城市优秀县城。1999年，长清县被评为全国城市环境综合整治优秀县城。至2008年年底，建成区道路保洁面积553.7万平方米。

垃圾清运 1989年8月，长清县环卫所成立时，有2台12马力拖拉机，主要负责新城区城市生活垃圾清运。1998年7月，长清县环卫清运服务中心成立，清运车辆增至7辆，生活垃圾实行规范化管理。2003年6月，在主城区范围内开始推广地下密闭式垃圾收集容器，设置沿街地下垃圾箱20个，购置配套叉车1台，摆臂车1台。2004年，沿街及单位内部垃圾收集点密封式垃圾收集箱普及率90%以上。2005年，长清区环卫部门开始在大学科技园推广23立方米垃圾中转箱收集生活垃圾。2006年，主城区、经济开发区生活垃圾90%以上实现垃圾箱整体清运，无密封设施垃圾清运车被逐年淘汰。2008年10月，长清第一个垃圾中转站——湄湖街生活垃圾中转站投入使用。是年，有密封式垃圾清运车辆9辆，生活垃圾清运车辆16辆，机械化清运量已占城市生活垃圾清运量的95%；垃圾清运点204个，清运中心职工30余人，全区城市生活垃圾平均日产量300多吨，密闭化收集运输率95%以上。

道路保洁 1989年，县城道路保洁面积20万平方米，以人工清扫保洁为主。随着城市化进程的加快，2005年—2006年，大学科技园、济南市经济开发区、济南市农业高新技术开发区（以下简称农高区）纳入城市道路保洁管理。2005年—2007年，先后购置机扫车3辆，道路洒水车12辆，道路保洁作业从以人工为主，逐渐向机扫、洒水冲刷加人工保洁精细化管理方式转变，建立保洁员包段、片长包片、环卫所包区域的全覆盖、网格化管理模式。至2008年年底，城市道路保洁面积553.7万平方米，城区主次道路机扫率和洒水冲刷率分别达40%、60%。

公厕建设管理 1989年，县城区有公厕2座，总建筑面积130平方米。1990年—1997年，主城区有8座公厕投入使用。2002年，以BOT（建设-运营-移交）方式建设五峰路沿街公厕1座。2006年起，先后有6座公厕投入使用，其中移动公厕2座。2007年2月1日，环卫部门管理的公厕全部向社会免费开放。2008年年底，建成区共有沿街公厕17座，其中环卫部门管理公厕13座，全部为水冲式公厕。

建筑垃圾管理 1998年年初，按照建设部《城市建筑垃圾管理规定》，环卫部门对建城区建筑垃圾渣土运输处置实行统一管理，严格实行建设工程项目建筑垃圾渣土处置申报审核制度，由建设单位签订《建筑垃圾渣土处置承诺书》，施工单位签订《建设工程环境卫生责任书》。同时，环卫部门与建设、执法部门配合，开展乱拉乱倒建筑垃圾渣土专项整治活动，对违规运输、处置建筑垃圾渣土的单位和运输业户进行查处，有效遏制建成区乱拉乱倒垃圾渣土现象。

市容管理 2002年12月，根据《济南市市容管理条例》，户外广告、门头牌匾审批纳入区市容环卫园林管理局管理职责。2005年，在建城区范围内开展户外广告、门头牌匾及单位门前“五包”（包卫生、包绿化、包设施、包容貌、包秩序）专项整治活动，五峰路、清河街成为全区第一批户外广告、门头牌匾整治样板街和区第一批单位门前“五包”整治样板街。

生活垃圾处理 1990年，单位内部生活垃圾实行统一清运，集中简易填埋处理。1998年，长清县垃圾处理场投入使用，加强对垃圾处理场防渗、压实、回填、覆土和消杀等环节的控制，无害化处理水平不断提高。2008年，长清区无害化垃圾处理场建设项目列入区重点工程。

第十节 城区绿化

1986年—2008年，长清园林绿化发展迅速，以道路绿化、公园广场绿化、单位庭院绿化相互补充，相互融合的城市绿化结构进一步完善。2008年，建成区内政务商住区（主城区）、大学科技园、经济开发区、农高区公共绿地面积261.2万平方米（不含文昌山公园、滨河公园、长清湖等在建公园），其中政务商住区58.8万平方米，大学科技园135万平方米，经济开发区62.1万平方米，农高区5.3万平方米。政务商住区绿化覆盖率40%，绿地率31%，人均占有公共绿地面积14平方米。辖区内有省级花园单位8家，市级花园式单位48家，市级花园式小区6个。先后7次被济南市绿化委员会评为济南市城市绿化先进集体。

政务商住区 1986年，主城区内街道绿化仅有清河街1条街道。至2005年，增加到7纵6横13条道路，开放式公园、广场6处，绿化树种增加40余种。至2008年，通过绿地升级改造和拆墙透绿活动，政务商住区道路绿化景观效果进一步提升，道路绿化与单位庭院绿化相互补充，相映成趣，形成以“三季有花，四季常青”为基调，绿化效果、景观效果和生态效果并重的城市大绿化格局。

清河街绿化 清河街绿化始建于1985年。至2008年，清河街绿化面积50440平方米，绿化苗木量约80万棵。行道树为法桐，直径25厘米以上的有755棵，两侧另有毛白杨400棵，是全区城市道路绿化样板路段之一。主要绿化树种有法桐、毛白杨、桧柏、雪松、冬青球、百日红、紫叶李、小龙柏、小叶黄杨、金叶女贞、红叶小檗等。夏季浓荫匝地，凉爽舒适。

灵岩路绿化 即经十西路城区段绿化，始于1997年，全长2650米，绿化面积40438平方米，苗木量619235株，绿化树种主要有雪松、紫叶李、红叶小檗、小龙柏、小叶黄杨、龙柏球、洒金柏等，绿地内种植丰花月季，行道树为国槐。

凤凰路绿化 始建于2001年，长900米，绿化面积4200平方米，苗木量85920株，绿化树种有紫叶李、银杏、女贞球、金叶女贞、红叶小檗、小叶黄杨等。至2005年，经过道路绿化的改造提升，绿化面积9.1万平方米，绿化品种增加法桐、雪松、青桐、大叶女贞、石榴、龙爪槐、冬青、月季、小龙柏等近20个品种。模纹图案色调明快，简洁大方，对比鲜明，两侧每年绿地种植时令花卉，是政务商住区高标准绿化道路之一。

龙泉街绿化 1993年，以行道树绿化为主，全长2300米。2003年，升级改造，道路绿化主要集中于灵岩路以东，东段长900米，两侧分车带采用宽绿地几何模纹组图设计，绿化面积5.518万平方米，两侧分车带宽15米，种植苗木81.14万株，绿化品种增加至20余种。主要有法桐、雪松、广玉兰、柿子树、云杉、大叶女贞、石楠、百日红、月季、小龙柏、连翘、金叶女贞、红叶小檗等，乔、灌、花、草合理搭配，色彩明快，季相鲜明，是全区高标准绿化路段之一。西段长1400米，以国槐行道树绿化为主。

大学科技园绿化 大学科技园道路绿化始于2005年。至2008年，完成大学路、丁香路、紫薇路、海棠路、芙蓉路、瓦特路、文汇路等道路绿化面积135万平方米。

大学路 全长7111米，道路绿化采用双分车带绿化加两侧绿地种植模式，主调树种为樱花，绿化面积373351平方米，配植苗木80多种，是大学科技园内重要的景观大道。

丁香路 全长5060米，采用中间分车带+两侧慢行一体+两侧绿地种植模式，主调树种有丁香、旱柳等，配植苗木38种。

紫薇路 全长10400米，行道树为千头椿，绿化面积253068平方米，采用中间分车带+两侧慢行一体+两侧绿地种植模式，慢行一体绿化及两侧绿地均有较大比例的紫薇种植，花期长达3个多月，配植苗木50多种。

海棠路 全长10050米，行道树为白蜡，绿化面积204955平方米，采用中间分车带+慢行一体+两侧绿地种植模式。

芙蓉路 全长7030米，绿化面积69623平方米，采用分车带+慢行一体+两侧绿地种植模式。

经济开发区绿化 2008年，经济开发区有道路12条，主要道路有玉清路、时代路、凤凰路、玉皇山路、晶恒路、沃德路、重汽黄河路，有平安广场、济柴广场开放式绿地2处，绿地面积共62.1万平方米。

农高区绿化 农高区绿化以单位庭院绿化为主，道路绿地主要集中在明发路、省计委路两侧，公共绿地面积5.3万平方米。

单位及居民区绿化 1986年，单位绿化及居民区绿化以自发建设为主。1991年，济南市绿化先进单位的评选推荐为规范绿化工作起到积极的推动作用，长清县自来水公司成为全县第一个济南市绿化先进单位。1999年，实验小学成为第一批花园式庭院。至2008年，辖区内有省级花园单位8家，市级花园式单位48家，市级花园式小区6个。

第十一节 城建监察

综合整治 2001年，以城建监察大队为主，建委、公安、卫生、工商、城关镇、宣传部、电视台等单位组成100多人的综合治理队伍，集中开展大规模的综合治理活动，共取缔市场9个，启动市场5个，规范市场4个；取缔马路市场摊点800余个，马路出租车400余辆；取缔各类非法广告包括门头牌匾、灯箱、移动广告牌、布幅等共3700余块（幅）、清理路面“三大堆”（建筑材料、生活垃圾、建筑垃圾）1.3万余立方米；取缔近100户露天烧烤，露天作业的炉灶一律退室营业；城区内7街7路的2000余户门店全部退路进室；粉刷主干道两侧门头店20家；取缔城区废品收购站3处、钢材销售处2处和砂库5处；拆除城区内有碍观瞻的旧灯杆及各类线杆，实施灯亮工程，亮灯率100%；拆除乱搭棚屋60余处。经过治理，占道为市的现象基本消失，城区交通环境改善。2002年，以“创建全国文明城市”为出发点，坚持依法管理城市，共收缴非法广告1万余份，清理广告8万余处，调整规范集贸市场4处。2003年，具体负责实施五峰路的道路重修、人行道铺装、路沿石施工和灵岩路、凤凰路、龙泉街的路灯安装。2005年，实施经十西路北大桥和经十西路南雕塑、大型广告牌制作和整个绿化工程。规范经十西路、五峰路、宾谷街等部分路段门店牌匾，规范人力资源市场。2006年，联合长清区建委对全区在建工程进行安全文明施工大检查，在山东轻工业学院召开文明施工现场观摩会。2007年，交通、交警部门对城区车辆停放秩序和出租车进行规范整治。2007年，实行“徒步巡查”“档案管理”制度，建立“流动商贩业户档案”，实行“首次违法免责制”，管理更加人性化。至2008年年底，共立案查处违法建设工程5513起，拆除违章建筑物10万余平方米；拆除鲁能工业园、五峰山旅游度假区、农高区（佳宝工业园周边）等乱搭乱建2200余处，制止突击建设1578户，取缔占道经营摊点1.86万处。

城管老年志愿团 2006年7月，长清区城管执法局在全国率先成立第一支由本区离、退休老干部、老职工组成的城市管理老年志愿团。至2008年年底，城管老年志愿团发展到320人。老年志愿团以“感动社会、带动市民、调动各界、推动执法”为宗旨，宣传城市管理法规，参与城管工作。老年志愿团按照居住区分为18个分队，5个宣传站，向广大市民发放倡议书《致广大市民一封信》3000余份，开展志愿者联系业户活动，“结对子”“签状子”221户。与城管执法队员“错时”互补，对违规者耐心说服。老年志愿团成员走街串巷清理“牛皮癣”4万多条，整理乱存乱放车辆2.25万辆次，帮助业户退路还厅18330余次，协助执法局清理露天烧烤摊，采取分队包片的形式，划分责任区，协助执法局创建4条文明和谐责任街，给城管执法局提建议、金点子56条。城管执法局执法人员与老年志愿者成立城管艺术团，用喜闻乐见的形式和自编自导自演的文艺节目，宣传城市管理的法律法规，成功策划和演出“和谐之光”元旦文艺晚会、“长清区之韵”大型广场文艺晚会等文艺演出22场。

第三章 村镇建设

第一节 城镇建设

1986年，全县乡镇驻地的机关、学校、医院、商业建筑均以砖木结构平房为主，居民多为土坯房、石头房。1988年起，各乡镇驻地公共建设较快，其中万德镇城镇建设统一规划，镇驻地实施向北迁移，商业设施、机关办公楼相继开工建设。1989年，县政府出台《长清县村镇规划建设管理暂行规定》，规定所有乡（镇）、村建设规划，在报县政府批准后，方可实施。凡是建设二层以上500平方米以上，跨度12米以上和投资5万元以上建筑，必须搞施工图设计，农民自建平房也提倡采用设计或通用图纸。1991年起，全县各小城镇建设逐步掀起高潮，建设二层楼房，多为下店上宅式。是年，万德镇商业街开发建设，建成鑫源路商业街。1992年，万德、崮山两镇被省政府命名为村镇建设新型乡镇。1993年，万德镇被国家计委列入全国百家小城镇开发建设试点镇之一。是年，县政府制定《长清县主要公路两侧建设管理规定》，该规定要求，县城控制区以外的国道、省道、县道、旅游路两侧各500米以内，乡镇驻地、村庄和路边厂店的建设，纳入统一管理；对全县范围内国道两侧的商业门店进行外形改造和美化绿化；各乡镇驻地开始商业一条街建设，归德、张夏、马山、双泉等乡镇率先拆除拓宽、改造商业街；平安店镇、双泉乡、张夏镇、崮山镇编制乡镇总体规划；万德镇政府北迁，新办公楼启用。1994年，县委、县政府提出小城镇“三个一”（每个乡镇建设一条商业街，兴办一个综合专业市场，逐步形成一个工业小区）建设工程，“三个一”建设迅速展开。万德镇建成灵岩商城、济南石材城、义灵关旅游商品专业市场，张夏镇建成莲台山商城。万德、归德、孝里三镇编制完成小城镇总体规划。1995年，平安店镇政府办公楼北迁，张夏镇建成中国木鱼石城，归德镇建成蔬菜批发市场。是年，在全省第二次村镇建设“十百千”（即在全省每三年评出十个村镇建设先进县，一百个村镇建设新型乡镇，一千个村庄建设明星村）活动评比中，长清县被省政府命名为“十百千”活动先进县，归德镇被省政府命名为新型乡镇（按照城市化、现代化和社会化的方向建设小城镇），万德、归德两镇被省政府列入“百新工程”（即100个新型小城镇建设试点镇的统称）试点镇。1997年，全县“三个一”建设初见成效，建成综合专业批发市场13处、商业街17条，各乡镇工业区引进工业企业300余家。1998年，平安店镇被省政府评为村镇建设新型乡镇。2000年，万德、归德两镇列入省政府中心镇（县城驻地以外一定区域政治经济文化中心，对周围乡镇具有辐射带动作用）。2004年，万德镇被国家6部委（建设部、国家发改委、民政部、国土资源部、农业部、科技部）评为全国重点镇（重点建设发展的小城镇）。2005年，归德、万德两镇第三次编制完成小城镇总体规划并经省规划专家委员会论证通过，张夏、马山、双泉、武庄、孝里编制完成小城镇总体规划（没有进行论证）。是年，万德镇被省人事厅、建设厅评为小城镇建设示范镇。2007年，万德、归德两镇被市政府列为“城镇建设行动”试点小城镇，分别投资650万元、610万元，对镇驻地道路、供排水、绿化、照明设施、低压线路等进行改造建设。归德镇利用城镇建设行动专项资金建成顺和园、槐荫公园（因该园内有一棵古槐得名），万德镇建成一处1万平方米垃圾掩埋场，建成一处日供水2000立方米水厂。2008年，孝里镇被列为第三批“城镇建设行动”试点小城镇，建成“中华孝文化广场”、政府广场、休闲健身广场，完成投资800万元。是年，张夏镇被列入第三批城镇建设行动试点镇。

第二节 村庄建设

1986年前，农村住房多为土坯房、石头房，房顶为平、坡两种模式，个别为砖木结构民居。一般村庄有水湾，用于雨季排水储水。1986年后，随着家庭联产承包责任制的推行，农村经济迅速发展，村庄建设步伐加快。农民修建石基、砖墙瓦房的越来越多，有的房屋建前出厦、锁皮厅房，房屋样式日趋新颖，室内客厅、卧室、餐厅、厨房、卫生间逐渐配套齐全，土坯房、石头房逐步被淘汰。至2008年，农民大部分住上砖混结构的房屋，有的盖起楼房，80%的村庄用上自来水，实现村村通电、村村通电话、宽带、有线电视、村村通水泥路。

1987年8月26日，马山镇西褚科村遭龙卷风袭击，农民房屋倒塌123户，县委县政府立即成立防灾指挥部，全县各级有关部门倾全力帮助灾民建设家园，在不到两个月的时间内建起123处砖瓦新房。1992年，在全省村镇建设“十百千”活动中，长清镇西三里、万德镇坡里庄等15个村被省政府命名为明星村庄。1993年，对村庄规划进行调整（对村庄住宅建设、道路建设、供排水系统、供电等进行规划布局），全县开始实施小康屋建设，各乡镇分别确定1~2个村庄作为试点，其中，长清镇东王村、张夏镇金庄村、归德镇归南村、平安店镇东潘村首先开始建设小康屋。是年，金庄村建成15户小康屋。1994年，金庄村又建成45户，归南村建成24户，东王村建成34户，东潘村建成20户。是年，归德镇归南村小康屋在全省小康农居评比中获优秀设计方案二等奖。1995年，在全省村镇建设“十百千”活动中孝里镇广里店村、归德镇李官村等15个村被山东省建设厅评为明星村。1996年8月，沿黄四镇（平安店镇、长清镇、归德镇、孝里镇）部分村庄遭受洪涝灾害，近千户农民房屋受淹。是年，省委、省政府确定实施沿黄滩区村庄搬迁，在省、市各级政府扶持下，滩区建设开始实施。至1998年，滩区建设全部完成，整体搬迁12个村，2060户，局部搬迁30个村，4260户，加固房台安置25个村，1680户。1999年，因玉清湖水库建设，平安店镇罗屯、全福两村195户农民搬迁至220国道东长清聋哑学校北侧，是年开工建设并搬迁入住。2005年，崮云湖街道大梁、小梁、魏庄、王府、北孙、张庄、石围子王、周庄、段庄等9个村和文昌街道东八里、西八里两村村民相继搬入乐天小区，原村房屋全部拆除。是年，崮云湖街道务子北、务子西、务子中3个村村民全部入住丹凤小区，原村房屋全部拆除。是年，全区开始实施社会主义新农村建设，实施村庄环境整治，万德镇皮家店、崮云湖街道开山村被列为省村庄整治试点村，归德镇李官村、张夏镇金庄村、孝里镇龙泉官庄被列为市村庄整治试点村。2006年，崮云湖街道务子前村搬入丹凤小区，文昌街道牛山庄村搬入乐天小区，原村房屋全部拆除。2007年，崮云湖街道前大彦、后大彦村搬入丹凤小区，原村房屋全部拆除。是年，五峰山街道石窝村因齐鲁碑林建设220户农民拆迁，年初开始安置房屋建设，年底入住新居；归德镇永平村被列为省村庄整治试点村，归德镇薛庄村、文昌街道西李村、万德镇六律村和双泉乡尹庄村、马西村被列为市村庄整治试点村。2008年，崮云湖街道西辛村搬入丹凤小区，东辛村搬入乐天小区，原村房屋全部拆除。至2008年，乐天小区入住13个村，丹凤小区入住7个村。是年，文昌街道西李村、张夏镇黄草洼村被列入省村庄整治试点村，双泉乡陈沟村被列入市村庄整治试点村。

第三节 典型镇村

万德镇 地处长清区东南部。1986年，开工建设商业街道路，沥青路面，全长330米，宽20米，1987年竣工。1987年，在商业街两侧建商住房70户，建筑面积6000平方米，1989年投入使用。1988年，建设鑫源路、府前街、信合路、灵芝路，鑫源路全长260米，宽25米，沥青路面，两侧桨砌排水沟500米。府前街全长620米，宽30米，沥青路面，两侧桨砌毛石排水沟1000米。信合路全长550米，宽20米，沥青路面。灵芝路全长200米，宽14米，沥青路面。1989年，4条道路竣工，路基、排水沟是以农田水利会战形式实施，四条道路完成后与104国道、老灵岩路、商业街形成“田”字道路框架网。1989年，建设鑫源路商住楼6幢，建筑面积8000平方米，60户商铺，1993年竣工并使用。1992年，建设镇委、镇政府办公楼，占地1公顷，建筑面积3500平方米，1993年竣工并使用。1992年，万德镇被省政府命名为村镇建设新型乡镇。1993年，万德镇被国家计委列入全国百家小城镇建设试点镇之一。是年，建设农业银行综合楼、电业宾馆、供电办公楼，建筑面积分别为2200平方米、2200平方米、1700平方米，1995年投入使用。1994年，建设灵岩商城，占地1.33公顷，建筑面积8000平方米，主街道2条，呈“十”字形，附属道路4条，整个商城水、电、路全部进行配套，1997年竣工。1995年，建设信用社综合楼，建筑面积2600平方米，是年，万德镇工业园由国土资源部（国土资函〔2005〕217号）通过土地规划审核。1995年，万德镇被省政府列入“百新工程”试点镇。1998年，建设新华书店综合楼，建筑面积1200平方米。1999年，建设信合路商业楼、府前街东侧商业楼，总建筑面积1.2万平方米，2003年竣工。2000年，被省政府列为中心镇。2001年，建设老灵岩路（西段）商业楼，建筑面积4200平方米，2006年交付使用。2002年，被山东省建设厅评为中心镇建设示范镇。2004年，万德镇被建设部、国家发改委、民政部、国土资源部、农业部、科技部六部委评为全国重点镇。2005年，被山东省人事厅、山东省建设厅评为小城镇建设示范镇。2007年，万德镇被市政府列为“城镇建设行动”试点小城镇，对镇驻地中心区进行路面硬化、供排水、绿化、亮化工程，该工程共涉及府前街工程、信合路工程、鑫源路工程、商业街工程、104国道改造工程、环境整治工程和老镇委路改造7项工程。是年，工程竣工，完成总投资650万元。至2008年，万德镇小城镇建设已初具规模，镇驻地辖万德镇城镇居民委员会、万南、万北、小万德、义灵关共5个村居，总人口1.5万人，小城镇占地面积3平方公里，分行政区、商业区、工业区、居住区、文教区五大功能区，基础设施和服务设施配套齐全，形成三纵六横的道路框架，主要道路总长10公里，道路硬化率100%；镇驻地设有日供水2000立方米水厂1处，供水主管道12公里，设有35千伏变电站1座，绿化面积2.5万平方米，行道树3000株，建垃圾掩埋场1处，中心镇区实现道路硬化、环境绿化、街境美化、夜景亮化“四化”目标，小城镇功能配套齐全，环境优美。

李官村 位于济南市经济开发区南园内，有350户，1200人。2006年，被省人事厅、省建设厅评为山东省村庄建设示范村，同时被长清区政府列为社会主义新农村建设示范村。李官村两委会按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，对村庄建设进行整体规划，新规划面积12公顷，南部为2层住宅区，北部为一层住宅区，2层住宅为两户联体，一层住宅四户为一个组团。先后投资200余万元，在村内修南北长600米宽24米沥青路大街，路中间设有2000平方米的绿化带，主要街道安装路灯147盏，新修两纵两横总长3.5公里、宽6米的水泥路面。发展“一池三改”农村沼气建设模式，已修建沼气池260户，全村74%农户用上沼气池。实施“阳光屋顶工程”，有257户安装“力诺牌”太阳能，全村73%农户用上太阳能。

拔山村 位于万德镇东部，全村共有180户，607人，耕地面积26.1公顷。2006年，拔山村两委会按照因地制宜、科学规划，以“山、水、林、田、路”综合治理的原则，以创建“绿色、生态、和谐”新农村为目标，对村庄进行规划设计，先后投资52万元，硬化村内街道1万平方米；投资1.5万元，安装路灯50盏，架设输电线路6000米，安装全天候多方位监控器1套；投资60万元，建设拦河坝22座，桥梁8座，顺河堰2800米，蓄水量20万立方米；投资8万元，建休闲文化娱乐广场3处，建观光花架长亭1个，铺设广场花砖面积600平方米，铺砌自然石地面面积800平方米，安装石桌、石凳20套，安装健身器材5组。栽植冬青、黄杨、垂柳、迎春花等各类绿化苗木3000余株。在村内街道硬化的基础上，开挖、疏通、铺砌排水沟5条，长1500米，新安装钢结构垃圾楼4个，建地上垃圾池5个，总投资5万元。结合省级旅游特色村的创建，新建旅游接待中心1处，建筑面积180平方米；投资7万元，建设高标准、水冲式公厕1处，面积16平方米。2007年，被评为省级旅游特色村。

第四章 房 地 产

第一节 住房制度改革

1992年6月，长清县政府从县建委、财政局、行管局、物价局、建行等部门抽调15人组建住房制度改革领导小组办公室，对城区居民住房进行调查、摸底、测算，制定房改方案。1998年5月，更名为住房制度改革办公室。长清县住房改革的主要内容是：公有住房出售、推行住房公积金制度、落实公有住房提租、住房补贴、住房保障。

公有住房出售 1992年8月起，县房改办先后出台两次房改实施方案，举办房改培训班4期，培训业务骨干800余人。至1997年，全县114个公房所有单位办理公房出售手续，出售公房3769户，发放产权证书，归集售房款4752万元。1998年起，又制定两次房改政策。至2008年，全区（县）共出售公有住房9000余户，出售面积72万平方米，累计售房款2.07亿元。

推行住房公积金制度 1994年，长清县全面推行公积金制度，缴纳比例为工资总额的4%，政策制定后先在城区有条件的单位实施，1996年扩展到乡镇，公积金有县住房资金管理中心专类账户管理。2002年，公积金归济南市资金管理中心管理。2004年，公积金缴纳比例提高到工资总额的7%。

公有住房提租 公有住房提租，进行4次动态性提租，租金标准砖混一等由1995年第一期的0.7元/平方米，分阶段提到2003年第四期1.92元/平方米，超面积部分实行加租。

住房补贴 长清县按照省、市关于深化住房制度改革的要求，制定实行货币化分配细则，济南市住房委员会批复，从1998年停止实物分配，实行住房分配货币化，同意从1999年1月1日起按职工基本工资的25%发放住房补贴。由于长清县的经济基础比较薄，没有能力负担货币化补偿和住房补贴，直到2005年4月1日起按基本工资的15%发放。2007年1月1日，住房补贴提高到基本工资的35%。

住房保障 2005年，济南市实施廉租住房管理办法，长清区对符合条件的800多户家庭发放租金补贴553万元。2005年，长清区经济适用房建设服务中心正式开始前期运作，实施住房保障政策。2006年1月，经济适用房进行招投标，长兴集团与港基集团中标。2007年5月10日，长清区第一个经济适用房小区雅居花苑住宅小区奠基。2007年，住房保障推出实物配租与经济适用房方式，申请实物配租的7户选房入住。2008年，经济适用房龙泉居与雅居花苑开始销售，出售经济适用房300多户。

第二节 住宅小区

住宅小区建设 1986年—1997年，新辟开放式居民小区5处，即第一居民小区、第二居民小区、第三居民小区、第四居民小区和文昌小区，总建筑面积9.8万平方米。至2008年，共建成有物业管理的住宅小区17个，总建筑面积195.26万平方米。

住宅小区简介 汇富苑小区 位于龙泉街东段以南，凤凰路以东，建筑面积20万平方米，类型为多层，2008年1月建成。

名仕居小区 位于凤凰路419号，建筑面积7.8万平方米，类型为多层，2008年6月建成。

银河商住楼 位于清河街以北，灵岩路以东，建筑面积0.8万平方米，类型为多层，2004年10月建成。

文昌西苑小区 位于宾谷街东段路北，建筑面积4万平方米，类型为多层，2001年12月建成。

乐天小区 位于大学路以南，文昌山以东，建筑面积63.52万平方米，类型为多层，2004年12月建成。

丹凤小区 位于丁香路南北两侧，济广高速以西，建筑面积37.86万平方米，类型为多层，2005年10月建成。

警苑小区 位于龙泉街以南、文昌路以西，建筑面积3.5万平方米，类型为多层，2008年9月建成。

常青花苑 位于龙泉街中段以南，建筑面积3万平方米，类型为混合，2007年6月建成。

忠职巷长箭宿舍 位于忠职巷110号，建筑面积9800平方米，类型为多层，1999年建成。

长箭园林宿舍 位于中川街农机公司南邻，建筑面积3300平方米，类型为多层，2006年建成。

文昌山庄 位于凤凰路245号，建筑面积7.46万平方米，类型为多层别墅，2000年建成。

长兴公寓 位于大学路7266号，建筑面积2.1万平方米，类型为小高层，2006年建成。

文昌东苑小区 位于宾谷街东段，建筑面积6.5万平方米，类型为多层，2005年建成。

鸣泉嘉园 位于峰山路2336号，建筑面积8.13万平方米，类型为混合，2004年建成。

鸣泉嘉园西区 位于峰山路以西，建筑面积1.56万平方米，类型为多层，2006年建成。

东方家园小区 位于大学路以北、莲台山路以西，建筑面积1.6万平方米，类型为多层，2007年建成。

鲁商常春藤 位于大学路2166号，建筑面积26.12万平方米，类型为小高层，2008年建成。

第三节 房地产管理

房地产登记 1995年4月前，县城辖区内房屋产权产籍由县建委房管科管理。是年4月，长清县房地产管理局成立后划归县房管局管理。1996年3月，成立县房地产交易市场，从事房地产买卖、租赁、抵押、评估、咨询等业务。至1997年，共发放公私房产产权证书1495份（不含房改售房），共办理公私房产交易320户（处），评估房产32处，办理抵押登记10户。2002年，撤县划区后，产权登记业务上交济南市住房保障和房产管理局，长清区房管局不再具备审批权限，只负责预受理工作。2008年，长清区房管局启动房屋产权档案数字化管理工作，增加数码相机、扫描仪、打印机等设备，推进房屋交易与权属登记网上审核和资料传递。是年，共办理初始、变更登记100件，面积20万平方米，转移登记1134件，面积17.4万平方米，金额3.17亿元；抵押登记571件，面积18.8万平方米，金额6.85亿元，协税800万元；办理房改售房补齐产权15户，换购4户，房改出售5户，审核已购公房上市交易155户。

物业管理 1995年9月，长清县房管局物业管理公司成立，主要负责房改出售公房的共用部位和公共设施的维修管理、居民小区物业管理、商贸写字楼物业管理与安居工程的开发建设工作。至1997年，物业管理公司共筹集资金8万余元，为6个单位1500平方米的楼层进行检修。2008年，全区有30余个住宅类的物业管理项目，有资质的物业企业17家，其中注册三级资质以上的企业15家，获得省市级优秀住宅小区14家。有10余个老旧小区，配套设施不齐全，未实施正规物业管理。

第五章 建 筑 业

1986年起，长清建筑业立足本地实际，依托资源优势，企业规模加速膨胀，产业链条迅速拉长，核心竞争力不断增强。1995年和2006年两次被评为山东省建筑业十强县（区）。至2008年，建筑施工队伍由1986年的2家发展到49家，建筑业从业人员由7200人发展到5.8万人，施工产值由4395万元增长到46.8亿元，工程合格率由47%提高到100%，建筑业实现超常规、跨越式发展。建筑业已成为全区国民经济的重要支柱产业，被誉为“山东省建筑建材之乡”。

第一节 建筑队伍

1951年，成立长清县第一建筑公司，属国营企业。1978年12月，成立长清县第二建筑公司，由10个公社建筑队联合组成。1992年，将原属长清县第二建筑公司管理的平安、归德、城关工区改制为独立核算的县以上集体企业，即长清县第三建筑公司、长清县第四建筑公司、长清县第五建筑公司。是年，成立长清县装饰公司。1993年，将原属长清县第二建筑公司管理的五峰、马山、崮山、武家庄、万德工区改制为长清县第七建筑公司、长清县第八建筑公司、长清县第九建筑公司、长清县第十建筑公司和灵岩建安公司，均为县以上集体企业。根据机关办实体的要求，县物资集团成立鲁清建安公司，劳动局成立长清县第六建筑公司和长清建安公司，县人大成立灵岩园林开发服务中心，县建委成立长城建安公司，房地产开发总公司成立长清县开发总公司、建安公司和装饰公司，供电局成立云龙电力建设有限责任公司、凌云装饰公司，与外商合资成立延铭建安公司，能源办公室成立能源装饰公司，花岗石集团总公司成立花岗石板材装饰公司。外经委的外经建安公司归口县建委管理。同时还成立冶金化工设备安装公司、机械化施工公司、广里建安公司、马套建安公司。1997年，成立双鲁建安公司和长清锅炉设备安装公司。至1997年年底，全县有资质企业30家，其中二级资质9家、三级资质20家、四级资质1家；建筑施工队伍22家，装饰企业4家，设备安装3家，机械化施工1家。2002年，全区建筑业共有资质企业28家，一级企业2家（长兴建设集团、平安建设集团），二级企业12家，三级企业14家。2004年，港基建设集团晋升为全国一级总承包建筑企业。2007年，山东国舜建设集团晋升为国家机电工程总承包一级企业，填补济南市没有机电总承包一级企业的空白。是年，济南长泰建设集团晋升为国家一级总承包企业。至2008年年底，全区共有建筑业企业49家，涉及专业门类21个（房屋建筑、市政公用、预拌商品混凝土、装修装饰、混凝土预制构件、起重设备安装、建筑幕墙、钢结构、建筑防水、土石方、金属门窗、园林古建、机电安装、钢结构、环保、防腐保温、管道、地基与基础、城市及道路照明、送变电、空气净化）；施工总承包企业21家，其中房屋建筑总承包企业19家（一级5家、二级4家、三级10家），机电安装总承包企业2家（一级1家、二级1家）；专业承包企业20家，其中二级企业11家，三级企业9家；劳务分包企业8家；共有从业人员5.8万人。

第二节 建筑设计

1985年，成立长清县建筑设计室，设计资质为丙级。1993年3月，改名为长清县建筑设计院，设计资质为丙级。1988年，在省建委组织的“山东省‘七五’期间住宅方案设计竞赛”中，长清县建筑设计院获全省丙级设计单位第二名。1998年5月，改名为长清县建筑设计研究院。2000年9月，改名为济南市长清建筑设计研究院。2004年，申报工程勘察乙级资质，全院职工26人。2005年7月，申报城市规划编制资质。2008年，济南市长清建筑设计研究院具有城市规划编制丙级、建筑工程专业乙级、工程勘察专业乙级、工程测量和项目管理五项资质综合型设计单位，注册资产200万元，办公设备齐全，技术、质量、财务、行政管理体系和制度健全，通过ISO 2000质量管理体系认证。在职职工50人，其中高级职称7名，一级注册建筑师2名，二级注册建筑师6名，一级注册结构师2名，注册城市规划师2名，从事规划设计工程师4名，其他专业中级职称13名。至2008年年底，共完成单项工程设计1100余项，设计总面积300余万平方米，先后获山东省优秀村镇规划设计项目二等奖1项、三等奖4项、优秀奖4项，获济南市新农居设计方案评选一等奖2项、三等奖4项，获济南市优秀工程勘察设计一等奖3项、二等奖4项、三等奖1项。

第三节 建筑管理

建筑队伍管理 1985年，在建筑队伍中组织技术考核，评定专业技术职称，评出一级技术员25人，二级技术员15人，三级技术员3人。1986年，长清县建委施工科负责队伍、工程、市场管理的全部职能。1990年，施工科改为基建管理科。2002年，全区28家企业通过资质就位，新注入资金1.5亿元，新培训取证项目经理195名，累计300人，职业技能培训2000人，累计5462人。2003年—2004年，共培训技能工2502人。2006年，共培训三级项目经理资质申请41人，二级项目经理资质变更113人，三级项目经理资质变更57人；培训鉴定技术工种15个464人，组织培训技师24人，关键岗位培训676人，一线工人持证上岗率45%以上。2008年，全区共培训建筑职业技能工人1312人，累计14812人，共有高级工2221人，中级工5924人。是年，帮助指导建筑业企业一级、二级项目经理过渡临时建造师工作，200人全部通过省建设厅、建设部审核。

工程质量管理 1986年7月，长清县建筑工程质量监督站成立。主要负责长清县行政区域内建筑工程、市政工程、设备安装工程和建筑构配件产品的监督和检测，有职工6人，其中专业技术人员4人。1989年起，长清县建筑工程质量逐年提高，在全市同行业评比中名列前茅，多次被省、市业务主管部门评为先进单位。1993年，县城邮电营业楼被评为全市“十佳”工程，填补县创市级“十佳”工程的空白。1994年，县城粮贸大厦被评为市“十佳”工程。1995年，开展对建筑材料检验检测工作，利用科学手段，对建筑材料监督检验。1996年，石麟小学教学楼、县建设银行住宅楼、县政府8号住宅楼、济南军区教导队办公楼被评为市“十佳”工程。至1996年，平均每年监督工程30余个，面积约10万平方米。至1997年，获济南市“双十佳”工程19项。1997年《中华人民共和国建筑法》和2000年《建设工程质量管理条例》等法规的颁布实施，工程质量监督管理纳入法制化轨道，监督管理的职能和方式进一步转变，质量监督管理由只监督施工企业转向监督参建各方，由眼看、手摸、尺量等一般检查手段转向利用先进的仪器设备、数据采集、数据分析为依据的科学检查手段。2000年—2006年，全区建筑企业共创“泰山杯”工程13个，“泉城杯”（含双十佳及优质样板）工程34个。2005年，全市建筑业企业20强评选中，长清区有平安建设集团、长兴建设集团、港基建设集团3家企业。2008年，全区在建工程面积423万平方米，实现产值46.8亿元，增加值8.9亿元，利税1.7亿元。

招投标管理 1991年，长清县招标投标办公室成立，主要职责是宣传、贯彻招投标相关法律、法规，负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施施工、相关重要设备、材料的招投标监管及招投标中违法违规行为的查处。县政府制定《长清县建设工程招标投标管理办法》，改变过去建设工程由建设单位自行确定队伍，实行严格按照招投标方式确定队伍。2000年，《中华人民共和国招标投标法》颁布实施，县建委先后制定《长清县建设工程招标投标实施办法》《关于进一步加强有形市场管理大力推行建设工程公开招标的意见》《长清县建委关于进一步加强建设工程招标投标管理的意见》等招投标实施办法、意见。2003年，全区先后有阳光正大、十城圣泰2家招标代理机构成立。2008年，济南建设工程交易中心长清分中心成立，为招投标活动提供专业化、程序化、规范化的服务设施，并且为政府有关部门和相关机构实施监督和管理建立工作平台。

第四节 外地市场

1986年，长清建筑企业仅有长清县第一建筑公司、长清县第二建筑公司，主要是在长清境内进行工程施工，几乎没有外地市场。20世纪90年代起，随着县属建筑企业和安装企业实力的不断壮大，开始在济南周边地区承接工程，安装企业开始逐步在省外承揽工程，以高科技技术含量工程为主导，以北京、上海、西部和东北为重点，以劳务合作和专业承包为主，拓展省外市场。在环保、机电设备制造安装等方面重点是支持企业资质升级，拓宽承接工程领域；鼓励引导与高校、研究机构的合作，争取国家节能环保科技项目；以长清环保设备、压力容器等制造业优势为依托，发展对应专业安装公司，销售与安装、维修配套成龙，取得显著的经济效益。2007年，长清区建筑企业承接工程的范围已遍布省内青岛、济宁、泰安、枣庄、聊城等地区，安装企业承接工程的范围遍布东北三省、广东省、海南省、山西省、河北省、浙江省等，产值28287万元，施工面积21万平方米。2008年，产值35176万元，施工面积22万平方米。

第五节 企业选介

济南长兴建设集团 前身为1975年成立的归德建筑队（亦称老六队）。1985年起，相继成立长清第二建筑工程公司归德工区、长清第二建筑工程分公司。1992年2月，经济南市计划委员会同意批复设立自负盈亏的独立公司长清县第四建筑工程公司。1999年12月，在全县集体所有制企业中率先完成股份制改革，更名为长清县第四建筑工程有限公司。2001年6月，注册成立济南长兴建设工程有限公司。2002年1月，公司被建设部评定为国家一级房屋建筑施工总承包资质企业，并经国家工商总局商标局认定注册“齐鲁长兴及图”商标。2004年8月，更名为济南长兴建设集团有限公司，注册资本5360万元，后注册资本增加为8006万元。2008年，济南长兴建设集团有限公司系济南长兴建设集团的母公司，下设长兴房地产、长兴商砼、君兴材料试验3个子公司和28个项目部，下属企业有胜杰劳务、为民物业、得顺广告、力智园林、夏津长兴置业等11个，共有员工5100多人，总注册资本2.72亿元。2008年，长兴集团完成总产值11亿元，税金2715万元。

1994年9月，公司在济南市白马山建成办公大楼，结束长期流动办公的历史。是年10月，在全国城市住宅建设试点单位济南市佛山苑小区劳动竞赛活动中获工程质量奖第一名。1995年10月，公司施工的济南市佛山苑住宅小区4-13号楼获鲁班奖。1996年12月，公司被评为山东省工程质量先进企业，是济南五区五县（市）集体建筑企业中唯一一家。2002年1月，公司成为长清区第一个晋升为国家一级资质的施工企业。2004年3月，公司成为长清区第一个获全国守合同重信用企业称号的建筑企业。2006年9月，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国视察公司承建的济南市第二工人文化宫劳动广场改扩建工程。2008年11月，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强视察公司承建的济南棚户区顺河片区工程。2009年4月，中共中央总书记胡锦涛莅临该工程视察。

集团公司先后创鲁班奖1个、泰山杯奖10个、泉城杯奖39个，优质工程372个；获全国优秀施工企业、全国守合同重信用企业、中国工程建设社会信用AAA企业、全国优秀民营科技企业、全国双爱双评先进企业、山东省建筑业先进集体、山东省质量安全管理先进单位、山东省消费者满意单位、山东省文明单位、改革开放30年山东百强私营企业、山东省文明诚信民营企业、山东省著名商标企业、济南市建筑业综合实力20强企业等称号57项。

长兴集团关爱公益事业，履行社会责任。在长清区慈善总会设立200万元基金，救助贫困家庭和贫困学生。在2008年四川汶川大地震救灾中，公司捐助现金106万元、捐助彩板房100套86万元，组建60人的抗震救灾突击队在擂鼓镇奋战55天，安装彩板房249套，被济南市委、市政府授予济南市抗震救灾先进单位、济南慈善奖最具爱心慈善捐赠企业。

附：优秀人大代表刘曰东

刘曰东，男，汉族，1946年9月生，长清区归德镇凤鸣村人。山东广播电视大学毕业。高级工程师。1969年1月，参加工作。1973年7月，加入中国共产党。1975年12月，归德建筑队走过“九年换十任经理”的历程，濒临破产，归德公社党委临危授命刘曰东担任第十一任经理。1985年12月，任长清第二建筑工程公司归德工区主任。1989年12月，任长清第二建筑工程公司归德分公司经理。1992年2月，任长清县第四建筑工程公司总经理。1993年3月至2005年5月，兼任归德镇党委挂职副书记。1999年12月，任长清县第四建筑工程有限公司董事长兼总经理。2001年6月，任济南长兴建设工程有限公司董事长兼总经理。2004年8月，任济南长兴建设集团有限公司党委书记、董事长。是济南市长清区第十四届人大常委、济南市第十三届人大代表。

1985年12月，刘曰东担任长清二建归德工区主任时，全镇仅有百名建筑工人，承揽的建筑工程是普通的民房、公房。通过考察市场，他聘请16名技术人员，设立对口管理科室，坚持工程质量以优取胜、现场管理以严取胜、施工工期以快取胜、跟踪服务以好取胜的“四个取胜”发展战略，先后创造长清县（区）建筑史上的“六个第一”：第一个优良工程、第一个双十佳工程、第一个部优工程、第一个通过ISO 9000国际质量体系认证企业、第一个承接29层面积近7万平方米的高层建筑工程并创建省科技示范工程的企业、第一个晋升为国家一级资质的建筑企业。1999年12月，企业率先完成股份制改革，建立产权清晰、权责明确的现代企业制度，确立股东大会、董事会和监事会与总经理相互信任、相互协作的“三会一总”的法人治理机制，企业实现健康稳定发展。同时历经10年的探索实践，董事长刘曰东对下属项目部成功推行“五统一、四放权”（“五统一”即由公司统一承揽工程、统一验收交付工程、统一设备管理、统一财务管理、统一预决算管理；“四放权”即班子组阁权、人员录用辞退权、工资发放权、材料的采购供应权）的栋号负责制管理模式。

在任职人大代表期间，刘曰东认真履行代表职责，提出的加快长清区域民营经济发展、组建长清区中小企业发展担保中心、组建长清区企业家协会以及在归德国庄等村庄建立水厂等建议，都被区委、区政府采纳并落实。

他还热心公益事业，在四川汶川大地震救灾中代表企业捐款106万元、个人捐款3万元，先后资助长清一中贫困学生21人，接纳退役士兵、下岗职工37人，及时兑现农民工工资，并为农民工办理养老保险。《中国建设报》《济南日报》等媒体先后对他和企业进行报道。其事迹被编入《中国人大代表风采录》等，先后获全国优秀民营科技企业家、山东省富民兴鲁劳动奖章、山东省优秀建筑企业家、山东省建工系统先进生产者、济南市五一劳动奖章、济南市优秀共产党员、济南市优秀人大代表等称号。

济南长泰建设集团有限公司 济南长泰建设集团有限公司，其前身应追溯到1975年成立的南山城关建筑队，办公地点位于长清县城南（现长清汽车驾校院内）。1986年7月，搬迁至长清县黄河商场东门，公司改名为长清县第二建筑工程公司城关工区。1988年5月，成立长清县房地产开发公司城关分公司，位于黄河商场东门。1990年年底，长清县第二建筑工程公司城关工区与长清县房地产开发公司城关分公司合并。1991年年初，搬迁至灵岩路北首路西。1992年，改名为长清县第五建筑工程公司。1993年9月23日，在长清县第五建筑工程公司的基础上成立济南长泰集团公司。2003年10月，集团公司搬迁至长清城区大学路以南（自来水公司以东）总投资1000多万元建筑面积3850.71平方米的办公楼。2006年8月31日，济南长泰集团公司更名为济南长泰建设集团有限公司，柴洪生任董事长兼总经理。2007年，晋升为房屋建筑工程施工总承包一级资质企业。2008年，投资6500万元，地上29层地下1层高99.7米总建筑面积23918.72平方米的济南长泰大厦建成，成为长清第一高楼。

至2008年，集团公司已发展成为实力雄厚的房屋建筑工程一级资质企业，甲级取费等级，具有独立的法人资格。主要经营房屋建筑工程、建筑安装、建筑装饰、道路工程、钢结构工程、市政工程施工及塑钢门窗、金属门窗制作和安装。集团下设济南市长清拓展置业有限公司、济南长泰建设集团鸿祥物业管理有限公司、济南长鑫泰园林绿化有限公司、济南大建钢木构件有限公司、长泰云起电气有限公司、济南长泰恒德木业装饰有限公司等分公司，有员工416人，工程技术人员及经济管理人员306人。其中高级工程师12人，工程师68人，助理工程师121人；高级会计师6人，高级经济师4人；国家一级资质建造师15人，二级资质建造师32人。公司注册资本5100万元，固定资产2853万元，年产值4亿元，年创利税400万元。

集团公司始终贯彻“以顾客满意为中心，以市场需求为导向”的经营方针，实施“精品工程”战略。先后承建长清粮贸大厦、邮电大楼、莲台山庄、长清供销大厦、国泰大酒店、长清中行营业楼、石麟小学教学楼、长清实验中学综合楼、长清第一中学综合教学楼、鲁能打火机车间、鲁能专家公寓、鲁能恩翼帕瓦车间、长泰大厦、长泰商住楼、园博园工程、西客站安置房等大型工程，其中园博园工程获“鲁班奖”、长泰大厦工程获“泰山杯”，创“泉城杯”工程4个、“双十佳”工程16个，工程质量合格率100％，优良率80％以上。济南长泰建设集团连年被评为省级和市级“重合同守信用”企业，省、市级质量管理先进单位、安全生产先进单位，市区文明单位、明星企业。

济南长泰建设集团有限公司热心公益事业，先后向社会各界捐款150多万元，连年获尊师重教先进单位。2008年“5·12”汶川地震发生后，公司为灾区人民捐款捐板房共50万元，并组织突击队随济南市抗震救灾指挥部率先入川，为济南市过渡性板房建设作前期协调及准备工作，主动承担擂鼓镇幼儿园的建设，以高标准、高质量、快速度提前完成任务。共建设板房280套，有3人立功受奖，1人火线入党，集团公司被当地政府授予长泰铁军称号，被济南市建委授予抗震救灾英雄集体称号。

附：一个从农村走出来的企业家

柴洪生，男，汉族，1952年7月生，济南市长清区文昌街道北门里村人。山东大学毕业，高级工程师。1970年，入伍。1971年9月，加入中国共产党。1974年6月，退股。1977年，在城关镇北门里村任党支部书记。1986年，任城关镇城关管理区副书记。1988年，任长清县房地产开发公司城关分公司经理。1991年，任城关镇建委主任。1993年9月，任城关镇建委主任兼济南长泰集团公司总经理。1995年1月，兼任城关镇（长清镇）挂职副书记。2003年9月，任文昌街道党工委挂职副书记兼任济南长泰集团公司总经理。2006年8月，任济南长泰建设集团有限公司董事长兼总经理。先后当选为济南市第十三届、第十四届人大代表，获山东省建筑系统先进个人。在部队期间立三等功1次，省、市、县三等功各1次。

柴洪生是一个从农村走出来的企业家，曾任村党支部书记。1988年5月，创办长清县房地产开发公司城关分公司。公司在董事长总经理柴洪生带领下，坚持以人为本的经营理念，发扬敬业、团队、创新的企业精神，集团公司得到快速发展，先后组建长清第五建筑公司、济南长泰建设集团，建成长泰集团公司办公楼、长泰大厦。至2008年，济南长泰建设集团有限公司已是房屋建筑工程一级资质企业，各项经济指标都位于长清区同行业的前列。

他热心教育事业和慈善公益事业，连续多年任长清区实验小学、长清第十四中学、长清第一中学名誉副校长。自1998年起，每年拿出数十万元资助教育事业。2002年，垫资2000余万元支持长清第一中学的新校建设。2008年，在“5·12”汶川大地震后，董事长总经理柴洪生向灾区捐款20万元，组建抗震救灾突击队，为灾区建设板房280套，得到当地政府和济南抗震救灾指挥部的高度赞扬。

山东港基建设集团 前身为济南港基房地产开发有限公司，公司成立于1992年6月，是与香港桥峰发展有限公司合资成立的房地产开发三级资质企业，注册资本160万美元。1995年7月，在济南港基房地产开发有限公司所属施工队伍的基础上成立济南市外经建安工程有限责任公司。2004年12月，公司晋升为房屋建筑工程施工总承包一级资质企业。2005年5月，更名为济南港基建设集团。2007年10月，更名为山东港基建设集团。

至2008年，山东港基建设集团是中国施工企业管理协会会员、全国优秀施工企业、山东省优秀建筑企业，是具有建筑施工总承包一级资质、房地产开发二级资质、园林绿化二级资质和大峰山旅游景区的大型企业集团，主要产业有建筑施工、房地产开发、园林绿化、齐长城旅游、市政工程、装饰装修、试验检测、电务工程、设备租赁、钢结构、拆迁服务、物业管理等。有员工6000多人，注册资本2.6亿元，各类高、中、初级专业人员1000多人，其中高级46人，中级156人，总资产近15亿元，年产值16亿多元，年开发面积30万平方米，年施工面积200万平方米以上，年上缴税金5000多万元。自1997年起，港基集团是长清区文昌街道第一纳税大户，列长清区本地企业纳税首位。

集团通过质量（ISO 9001）、环境（ISO 14001）和职业健康安全（OHSAS18001）三合一体系认证。先后开发港基一区、港基二区、文昌花苑、文昌山庄别墅区、鸣泉嘉园、滨河华庭、城市经典等小区，承建园博园公建工程、济南中大槐树安置房9号楼、贤文社区安置房13号楼、润华奥迪4S店、长清供电大厦、滨河华庭3号楼等工程。公司参建的第七届园博园工程获鲁班奖，另获“泰山杯”工程5个，创“泉城杯”工程和优质样板工程等50多个，优良工程180多个，工程合格率100％，优良品率80％以上。

山东港基建设集团多次被评为省级、市级“重合同守信用”企业、省级消费者满意单位、山东省建筑业50强企业、济南市建筑业20强企业、山东省著名商标、济南市“十佳房地产开发”企业、济南市文明单位等。

山东港基建设集团热心社会公益事业和教育事业。2000年—2003年，垫资1200万元，为石磷小学建成教学楼、公寓楼。垫资1000万元，为长清一中建成教职工食堂和住宅楼。垫资1000万元，为长清中学建成艺术楼。2007年，公司主动冠名承担文昌街道港基段庄小学的改造建设，垫资180余万元。投资50多万元无偿承建文昌东王实验小学校舍改造工程。2008年，“5·12”汶川抗震救灾中，公司捐款100万元，捐赠彩板房2000平方米，先后组织4批次突击队前往灾区第一线抗震救灾，被济南市政府授予抗震救灾先进单位称号。

附：山东省富民兴鲁劳动奖章获得者杨连玉

杨连玉，男，汉族，1957年7月生，长清区孝里镇太平村人。清华大学高级工商管理硕士，高级工程师。1976年8月，参加工作。1986年6月，加入中国共产党。1978年12月，任长清县第二建筑工程公司技术负责人。1988年4月，任长清县第五建筑工程公司经理。1992年6月，任济南港基房地产开发有限公司总经理。2005年5月，任山东港基建设集团董事长。

1992年6月，济南港基房地产开发公司成立后，杨连玉带领公司一班人，坚持“以人为本、诚信经营”的理念，发扬敬业、团队、创新的企业精神，实施品牌战略、企业文化战略，建立健全企业各项规章制度、流程和工作标准，企业管理制度化、标准化、规范化，公司由小到大，由弱到强，得到快速发展。2008年，山东港基建设集团完成产值16亿多元，上缴税金5000多万元。

他热心教育事业和慈善事业。2000年起，累计捐款10万元，资助石麟小学、长清一中10名贫困学生完成学业。2008年，在“5·12”汶川大地震后，他带头捐款，缴纳特殊党费3万元，山东港基建设集团向灾区捐款100万元及价值100多万元的彩板房。先后获济南市劳动模范、济南市优秀建筑企业家、济南市专业技术拔尖人才、山东省建筑业先进个人、山东省富民兴鲁劳动奖章等称号。当选为济南市长清区第十四、十五届人大常委，长清区慈善总会副会长，长清区企业家协会副会长，长清区红十字会副会长，济南市建协常务理事。

第六章 环境保护

1986年起，开始监测全县工业废水及主要污染物的排放情况。1991年，完成城区噪声功能区划，严格控制噪声污染。1992年起，在县城范围内对大气污染进行监测和控制。1995年起，对全县范围内固体废物、废气、废水排放实行申报登记制度，并对重点污染企业进行限期治理。1998年，对化学需氧量、烟尘、二氧化硫三种主要污染物实行总量控制，并把控制指标分配到企业。2004年，全区工业污染源实现达标排放，城区空气和噪声均符合国家标准，饮用水水源地没有受到污染。北大沙河由于承纳城区所有生活污水和企业废水，污染较重。2006年11月27日，长清区污水处理厂正式投入运行，北大沙河环境得到明显改善。2008年，全区企业污染防治设施正常运转率95%以上，稳定达标率90%以上，全区环境质量得到整体提升。环保局先后被济南市政府评为“八五”期间环境保护先进单位，被济南市委、济南市政府评为蓝天工程、大环境绿化、“一环九射”工程突出贡献单位，被济南市环保局评为环境监理工作先进单位。

第一节 环境质量

空气 1986年始，监测全县大气污染源排放物的情况。1989年，全县推行环境目标责任制，加大对大气污染的管理和治理力度。1994年，渤海集团长清热电厂关停15台分散燃煤锅炉，空气质量得到改善。1996年，通过对空气中二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物、降尘4个项目的监测结果评价分析，长清县城大气环境质量属于中度污染，大气污染处在警戒水平（Ⅰ＝1.82），大气污染类型为煤烟型污染。1997年起，对全县排污企业分期、分批实施限期治理。1998年，对全县工业锅炉、供暖锅炉实施“一控双达标”（污染总量控制，环境功能区达标、工业污染源排放污染物达标）。2000年年底，工业污染源排放污染物达到国家或地区规定的标准，辖区污染物排放总量控制在规定指标内，并达到环境功能区所规定标准。2001年，集中供热面积增大，空气污染有所缓解，全年全区耗煤量24.84万吨，排放二氧化硫1446吨，烟尘1073吨，粉尘1603吨。2008年，全区工业废气排放量287735万标立方米，烟尘排放量898吨，二氧化硫排放量907吨，工业粉尘排放量2175吨。

水 1986年起，监测全县工业废水及主要污染物的排放情况。根据1996年监测数据，长清县北大沙河上游水质符合地面水三类标准，下游南张村至黄河入口段严重污染。1995年，长清县造纸厂停产。2001年，化肥厂停产。两厂停产后，该段水质有所改善。是年，全县工业废水排放量39万吨，工业废水有效处理率100%。2006年11月27日，长清区污水处理厂正式投产运行，日处理能力2.5万吨，长清城区及北大沙河的综合水体环境得到改善。2008年，工业废水排放量与化学需氧量排放量均略有下降，主要污染物为化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数。

噪声 区域环境 1986年，城区昼间区域环境平均值56.87分贝。2008年，49.80分贝，符合《城市区域环境噪声表标准》2类标准。

交通干线 1995年，交通干线噪声平均值为69.61分贝。2008年，交通干线噪声平均值为67.9分贝。

第二节 环境监测

监测设施 1986年起，随着全县经济的发展，监测基础设施、仪器设备不断增加，主要有大气采样器、空气采样泵、烟尘测试仪、分光光度计、噪声仪、分析天平等仪器设备。1989年5月，长清县监测站通过济南市环保局四级站标准验收。1995年，被山东省技术监督局授予计量认证合格单位称号。2005年，有原子吸收分析仪、水质多功能自动分析仪、生化培养箱、电子天平、离子计、722分光光度计、紫外分光光度计、全自动烟尘测试仪、烟气测试仪、噪声测试仪、振动测试仪、降水自动采样器、便携式水质现场测试仪、测烟望远镜、原子吸收分光光度计、红外线测油仪、汽车尾气测试仪、离子色谱仪、原子荧光分析仪、大气采样器等大型检测仪器。2008年，按照国家“建设先进的环保监测预警体系”的要求，配备自动监测仪等一批污染源监管和监测设施，建立环境自动监控中心，对重点污染源安装在线自动监控系统，并与省、市环保局联网，实现对重点企业的24小时监控。

地面水监测 1992年，地面水监测设茶棚、南张、王府3个监测点。1998年，地面水监测扩展为6个监测点，每年枯、丰、平3个水期进行6次监测。1999年，新增入黄河口下游断面监测点。2001年前，地面水源地每年采样6次，分别于每年的2、4、6、8、10、11月各采样1次。2001年起，改为每月采样1次。至2008年，全区地面水监测点有北大沙河茶棚、崮山、南张、入河口断面，黄河西魏、老王府断面，济平干渠赵庄断面。监测项目有水温、pH值、溶解氧、化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮。

饮用水源监测（地下水监测） 1991年始，对饮用水源进行监测，每年对饮用水进行枯水期、平水期水质监测。监测点为自来水公司泵旁，监测项目主要有水温、pH值、总硬度、氨氮、氯化物、化学需氧量、高锰酸盐指数、挥发酚、氯化物、氰化物、砷、六价铬、石油等。

大气及降水监测 1990年起，对城区大气环境质量进行监测，设长清石材厂、清河街与峰山路交叉口、中医院3个监测点位，每季度采样1次，每次采样时间为5天，测定项目为二氧化硫、氮氰化物和总悬浮颗粒物（TSP）。1992年起，对降水进行监测，设区环保局院内1个监测点，逢雨雪必测，监测项目为pH值、电导率。1999年起，大气监测改为每月监测12天，隔日采样。2001年起，总悬浮颗粒物监测改为大气可吸入颗粒物（PM10）监测。至2008年年底，共取得降水监测数据1454个。

环境噪声监测 1986年起，对环境噪声进行监测，监测范围为清河街、峰山路、灵岩路城内3条交通干线。1991年，噪声监测的必测项目为区域噪声和交通噪声，每年5月份监测1次。1999年起，改为每季度监测1次。2000年—2008年，共取得监测数据10366个。

污染源监测 主要对辖区内污染源进行监测。1993年前，监测范围为县化肥厂、皮革厂、长清县第五电镀厂、益民制药厂、县医院，每季度监测1次。2008年，污染源监测范围主要有中国重汽长清工业园、济南沃德汽车零部件有限公司、济南佳宝乳业有限公司、济南鲁日钧达皮革有限公司、济南柴油机厂、山东天诺光电材料有限公司，监测项目主要有化学需氧量、总悬浮颗粒物、PH值、氨氮等。

第三节 环境污染防治

大气污染治理 1990年，开始监测长清城大气环境质量。是年，确定长清城区烟尘控制区。1992年，城区烟尘控制区面积2.4平方公里，覆盖率60%。1997年起，对全县排污企业分期、分批实施限期治理，县属企业相继投资建成污染治理设施。1998年，对全县工业锅炉、供暖锅炉实施“一控双达标”，烟尘排放量由1996年的1760吨减至1999年的1085吨，二氧化硫由1996年的2100吨减至1999年的1829吨。1999年，区烟尘控制区面积5.4平方公里，覆盖率90%。至2004年，城区空气质量明显改善。2008年，全年环境空气质量良好以上天数比例为89.8%，达到国家环境空气质量二级标准，实现功能区达标。

水污染治理 20世纪80年代初，水污染严重，县造纸厂、县酿酒厂、县化肥厂等企业排放未经处理的废水，造成北大沙河水质不断恶化，水质类别为劣Ⅴ类。1990年起，对重点污染源实施限期治理。1995年，关闭污染严重的造纸厂，北大沙河污染程度有所下降。“九五”期间，加大污染源治理力度，关停县酿酒厂等企业，其余污染源也先后实现达标排放。2000年年底，全县主要企业实现废水达标排放，工业污染源排放污染物达到国家或地区规定的标准，辖区污染物排放总量控制在规定指标内，并达到环境功能区所规定标准。2001年—2002年，对已达标排放企业实施污染治理设施再提高工程，全区污水排放量逐年减少。2003年，关停济南铭峰纺织有限公司和长清武庄花岗石材厂。是年，筹建区污水处理厂项目，完成规划设计工作。2006年11月27日，长清区污水处理厂正式投入运行，日处理能力2.5万吨。2007年起，开展小淀粉加工专项整治行动，部分淀粉加工业户停止生产，完善淀粉小区污水处理设施。2008年，实施济南银座奥森热电公司的烟气脱硫工程和污水处理厂升级改造工程，改善长清城区空气质量及城区饮用水源状况，全年长清区环境监测站对饮用水进行12次监测，监测结果表明，城区饮用水水质均为优良。

流域污染治理 1988年起，调查北大沙河水质污染状况。1989年—1992年，利用排污费治理补助资金对北沙河沿岸的5个村庄进行饮用水改造，打深井10眼，解决污染区2.2万人的饮水问题。2005年，完成《长清区北大沙河流域生态保护及综合整治规划》，按规划内容分步实施。至2008年，流域污染治理取得明显成效，其中茶棚、崮山两断面污染负荷较小，水环境质量达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类表标准。

噪声污染防治 城区噪声源主要是工业噪声、建筑工地噪声、社会生活噪声和交通噪声。2000年起，每年中、高考期间开展噪声严查活动。2001年下半年，开始创建环境噪声达标区，面积5.4平方公里。2002年，通过济南市环保局验收。2005年，噪声达标控制区6.8平方公里，噪声达标区覆盖率60%。2008年，噪声达标区面积（含大学园区）77.26平方公里，噪声达标区覆盖率80%。

工业固体废物污染防治 城区工业固体废物主要是炉渣和粉煤灰，通过企业内部处理和再利用等方式进行处理。2003年，全区共产生炉渣1.2万吨，全部用于水泥企业生产和建筑用，节省大量矿产资源。2005年起，全区工业固体废物综合利用率100%，全面实施清洁生产。至2008年，长清区（县）工业固体废物（煤渣）年均产生量1.2万吨，综合利用率98%以上。

放射源防治 2004年，放射源管理工作开始由环保部门统一监督管理，全区共有涉源单位3家，放射源35枚，其中在用放射源32枚，废弃3枚。2006年，对存在放射源安全隐患的单位实施限期整改，消除各涉源部位的安全隐患。2008年，除水利水泥厂的3枚废弃放射源送贮外，其他两家单位均有山东省环保厅颁发的辐射安全许可证，并建立较完整的放射源管理制度和程序，对放射源设置放射源标志并采取防火、防盗和防人员损伤安全措施。

第四节 环境监督管理

目标管理 1989年，全县开始推行环境保护目标责任制，济南市政府与长清县政府签订环境保护目标责任书。至1997年，共签订目标责任书3届。1998年，济南市政府与长清县政府签订1998年—2000年环境保护目标责任书，长清县政府与县经委、建委等26个责任单位签订目标责任书。全县环保投资1.34亿元，占国内生产总值1.0%，其中污染治理投资0.46亿元，实施治理废水、废气为主要内容的蓝天、碧水工程，落实“一控双达标”，完成省、市限期治理任务，全县实现各类污染源的达标排放；环境基础设施投资0.82亿元，城区集中供热率80%以上；环境管理设施投资0.06亿元。2001年，将环境保护工作纳入全县全方位目标管理。2003年—2008年，全区污染治理资金1.2亿元。

建设项目环境管理 1996年，县政府成立项目建设领导小组，帮助企业搞好项目考察论证，提供信息服务，保证各项工程顺利开工。1999年，针对建设项目环境管理中存在的问题，重点加强环保部门与计划、经济、工商等部门之间的协调配合，对拟建项目登记入册，办理环保审批手续。环境保护局严把项目审批关、验收关，围绕“增产不增污，增产减污”原则，尽最大限度消减污染负荷。2003年，《中华人民共和国环境影响评价法》实施后，严格审批制度。至2008年年底，共审批项目204个。

治理设施管理 1986年起，先后投资1800万元，实施以造纸、化工、酿造、水泥等行业为重点的污染治理工程25项，新上治理设备10台（套），新上废气污染治理设备30台（套）。1998年，成立环境监理站，配备监察人员、仪器设备和车辆，对企业污染治理设施运转情况实施24小时监督检查。建立系统的实施档案，污染点源设立明显标志，重点污染源设立警示牌。2000年，根据“一控双达标”要求，开展排污口规范化整治工作，对全县11家单位的排污口进行整治。2004年，投资20余万元，购置监察用车、数码相机、pH计、酸度仪、COD速测仪等仪器设备。2008年，建立环境自动监控中心和空气自动监测子站，对污水处理厂、银座奥森热电厂、创新水泥、佳宝乳业等7家重点污染源安装在线自动监控系统，并与省、市环保局联网，实现对污染治理设施现代化监控。

1986年，全县公路通车总里程333.1公里，其中国道、省道114.6公里。2001年，省道104陈庄至肥城25公里的路段改建为二级公路。2002年，国道220陈庄至平阴界28.49公里的路段改建为二级公路。2003年，全面启动村村通公路工程，历时5年，改造修建县乡村公路567条，“村村通”公路率96.2%。2007年，国道104济南市南二环路至五峰路口20.4公里的路段拓宽改建为一级公路。是年，区公路局获省级文明单位称号。2008年，境内有京沪铁路和正在建设的京沪高速铁路，有高速公路2条、国道2条、省道1条、县道8条、乡道32条、村道525条，公路通车总里程1475.3公里，形成“以高速公路为依托，干线公路为骨架，县乡路为经络，乡村路为补充”的三横五纵一环的公路交通网络。区交通局先后获省级文明机关、省级文明交通行业、济南市交通系统先进单位等称号。

1986年，全县邮电业务总量78.2万元。1992年，开通无线寻呼业务。1994年，境内投入使用美国摩托罗拉蜂窝模拟移动电话。1996年7月，长清县开通163国际互联网。1998年9月，邮电分营，成立长清县邮政局、电信局。2002年11月，长清区开始小灵通基站网络建设。至2008年年底，长清区建成以光纤传输为载体，本地电话网、高速宽带互联网、基础数据、移动通信、信息技术为框架的完善通信网络。

第一章 交通设施

 1986年，境内有京沪铁路，220国道、104国道和003省道，国省道干线公路总里程114.6公里；县道8条，里程97.9公里；乡道9条，里程120.6公里。至2008年年底，境内有京沪铁路和正在建设的京沪高速铁路，有京福高速公路、济菏高速公路2条，里程81.5公里；104、220国道2条，里程83.1公里；104省道1条，里程31.5公里；县道8条，里程115公里；乡道32条，里程236.3公里；村道525条，里程927.9公里；全区通车总里程1475.3公里。

第一节 干线公路

高速公路 京福高速公路长清段（2009年改名为京台高速公路-G3） 北起殷家林，经平安、崮云湖、张夏、万德4个街道（镇），南至泰安界，1996年开工建设，1999年9月竣工通车。长清段全长40.2公里，双向六车道，全封闭、全立交，设计时速120公里/小时。路面结构为沥青混凝土路面，路基宽35.5米，路面宽31米，养护里程40.2公里，可绿化里程39.2公里，已绿化里程39.2公里。在炒米店和小万德设2个出入口，出口分别连接国道104线、大学科技园和灵岩寺旅游景点。在崮云湖设服务区1处，有餐饮、汽修、住宿等服务项目。

济菏高速公路长清段（2009年改名为济广高速公路-G35） 北起殷家林，经平安、文昌、归德、孝里4个街道（镇），南至平阴界，2004年开工建设，2007年10月竣工通车。长清段全长41.3公里，双向四车道，全封闭、全立交，设计时速120公里/小时。路面结构为沥青混凝土路面，路基宽28.0米，路面宽23.5米，养护里程41.303公里，可绿化里程40.303公里，已绿化里程40.303公里。在归德镇胡同店和孝里镇胡林设2个出入口，孝里胡林设服务区1处，有超市、餐饮、汽修等服务项目。

国道 104国道长清段 北起平安街道南桥，南至泰安界，穿越平安、崮云湖街道和张夏、万德镇的24个村庄。全长41.6公里（497K+260—538K+869）。1986年6月，界首公铁立交桥竣工通车；7月，济微公路（属国道104线）竣工通车。1991年4月1日至9月28日，国道104线大修，完成17.76公里的沥青混凝土罩面工程。1993年6月，南桥至石店桥18.2公里的改建工程开始施工，11月4日竣工。改建后的水泥路宽18米，厚0.24米，设双向4车道。1995年6月1日，石店桥至界首21.2公里的水泥混凝土路面工程开工建设，9月28日全线竣工。2005年，济南市南二环至五峰路口拓宽改建工程开工建设。是年9月，国道104线长清境内开始实施机械化保洁。2007年年初，南二环至五峰路口拓宽改建工程竣工通车，该路段全长20.4公里，按照一级公路标准设计，双向8车道，沥青混凝土路面，路面宽32.5米，路基宽50米。道路绿化一级路部分以立体绿化为主，二级路部分以法桐、桧柏为主，共栽植法桐3350株、桧柏83株、冬青球257株、木瑾花101株。

220国道长清段 北起槐荫长清界，西南至平阴界，穿越平安、文昌街道和归德、孝里镇，全长41.5公里（229K+403—270K+930）。1986年3月，国道220线长清境内34.2公里新改线工程开工建设，即济南至兰考公路长清段，为二级新改路线，路基宽15米，1987年竣工通车。是年，前夏桥、凤凰桥竣工。1988年6月，下巴沟大桥、胡林大桥（1孔40米钢架大型拱桥）竣工。7月，国道220线修建沥青路面26.3公里，路面宽12米。12月，三里庄大桥竣工。1995年3月，槐荫长清界至三里庄桥7.75公里混凝土路面拓宽改建工程于11月15日竣工，一级公路标准。2002年3月20日，陈庄至平阴界路段改建工程开工建设，全长28.49公里，二级公路标准，沥青混凝土路面，路面宽12米，路基宽15米，7月15日竣工。2008年1月，槐荫界至陈庄（经十西路）拓宽改建工程开工建设，全长14.1公里，公路技术等级为一级，双向八车道，沥青混凝土路面，主路面宽32.5米，路基宽58.5米，2009年6月21日竣工通车。道路绿化以法桐、毛白杨、桧柏为主，共栽植法桐3828株、桧柏2439株、火炬434株。沿线设防撞护栏300余米、警示标志36处、石砌边沟6338米、石护坡1138米。长清公路局落实桥梁“四个一”责任制（行政领导、技术员、养护员、路政员），对存在安全隐患的下巴沟桥和胡林桥实施24小时动态监管。

省道 104省道长清段北起长清三里庄，南至肥城界，穿越文昌街道、归德镇、五峰山街道、马山镇24个村庄。全长31.471公里（18K+775—50K+ 246）。2001年4月，陈庄至肥城路段改建工程开工建设，全长25公里，二级公路标准设计，沥青路面，路基宽15米，10月16日竣工。2005年9月25日，长清大桥至陈庄改建工程开工建设，全长6.87公里，穿越长清城区，按照平原微丘区一级公路标准建设，路面宽24米，2006年11月7日竣工。104省道长清段15座桥梁累计长度802.64米，上部结构多为钢筋混凝土空心板，其中一类桥10座、二类桥5座；34道/718米涵洞以钢筋混凝土板涵和条石板涵为主；14道/718米倒虹吸多为直径在0.3米左右的混凝土圆管。道路绿化以桧柏、法桐为主，共栽植法桐525株、桧柏3868株、槐树143株。沿线设防撞护栏1085米、石砌边沟7647米、石挡墙364米、石护坡3316.8平方米和警示、指示牌163块。

第二节 县乡道路

县道 1986年，境内县道8条，通车里程97.9公里，其中沥青（水泥）路面13公里。至2008年年底，县道8条，里程115公里，其中沥青路面68.6公里，水泥路面46.4公里。

长西路（长清至西魏公路） 起点自峰山路，止于文昌街道西魏村（浮桥），与德州市齐河县相连，该路为县级公路。2002年，改造为水泥路面，全长7.9公里，宽7米，路基宽9米，三级公路。

长崮路（长清至崮云湖公路） 起点自文昌街道水鸣庄村（峰山路），止于崮云湖街道驻地与104国道相接，是长清区一条东西方向的交通连接路，为县级公路。2004年—2005年，进行升级改造，全长10.6公里，一级公路，路面类型为沥青混凝土路面，宽25米，路基宽30米。

万归路（万德至归德公路） 起点自万德镇万北村（104国道），穿越五峰山街道，止于归德镇驻地，是连接长清区东部和西部的一条重要交通路线。全长34.2公里，三级公路，大部分路段为沥青路面，宽7~9米不等。该路原宋村至五峰公路为县道。2006年，调整规划时将万归路列为县道。

漩刘路（漩庄至刘口公路） 起点自马山镇漩庄村，止于双泉乡刘口村，与肥城相连接。全长15.3公里，三级公路，大部分为水泥路面，宽6~7米、12米（双泉乡驻地段）不等，该路是双泉乡最主要的出口路，也是连接肥城的一条交通道路。原县道为漩庄至段店（双泉乡驻地）。2002年，改建段店至刘口路段。2006年，调整规划时将漩刘路列为县道。

燕傅路（燕庄至傅庄公路） 起点自孝里镇燕庄村（浮桥），止于双泉乡傅庄村。全长17.8公里，三级公路，该路大部分路段为水泥路面，宽6米。2000年，改造孝里镇驻地至燕庄段。2006年，改造傅庄至孝里镇驻地段。是年，调整规划时将燕傅路列为县道。

崮五路（崮云湖至五峰山公路） 起点自崮云湖街道土山村（104国道），止于五峰山街道驻地（五峰山景区路口）。全长6.6公里，二级公路，路面宽14米，路基宽16米，路面结构为沥青路面。该路是通往五峰山旅游景区、高尔夫球场的主要道路之一。

义岩路（义灵关至灵岩寺公路） 起点自万德镇义灵关村（104国道），止于万德镇灵岩村，与灵岩寺景区相接。全长6.2公里，三级公路，路面宽6.5米，路基宽8米，路面结构为沥青路面。该路是连接灵岩寺的唯一道路。

万药路（万德至药乡公路） 起点自万德镇万北村（104国道），止于万德镇拔山村，通往历城区药乡森林公园。全长16.4公里，三级公路，路面宽7米、8米不等，路面结构为水泥路面。2001年，建设武庄水库至拔山村段。2004年，改造万德至武庄水库段。2008年，调整规划时将万药路列为县道。

乡村道 1986年，全县乡道9条，通车里程120.6公里。2003年，全面启动村村通公路工程，历时5年，改造修建县乡村公路567条，“村村通”公路率96.2%。至2008年年底，乡道32条，通车里程236.3公里，其中沥青路面31.5公里，水泥路面204.8公里。村道525条，里程927.9公里，其中沥青路面50.9公里，水泥路面877公里，有578个行政村通沥青（水泥）路，占行政村总数的92.6%。

第三节 铁 路

津浦铁路始建于1908年，1912年全线通车。1969年，津浦铁路更名为京沪铁路，境内42.8公里，北起玉符桥，南至界首，经崮山、张夏、万德3镇，设炒米店、崮山、张夏、青杨、万德、界首站和皮家店旅客乘降所。1997年4月1日零时，京沪铁路第一次大提速。1998年10月1日零时，京沪铁路第二次大提速。2000年10月21日零时，京沪铁路第三次大提速。2001年10月21日零时，京沪铁路第四次大提速。2004年4月18日零时，京沪铁路第五次大提速。2006年，皮家店乘降所改为线路段。2007年4月18日零时，京沪铁路第六次大提速。2008年，长清区境内京沪高速铁路动工修建，与京沪铁路并行，经崮云湖街道、张夏镇、万德镇，全长31公里，张夏镇境内开凿西渴马一号、二号隧道及张夏隧道3处，全长分别为1008米、2812米、722米。

第四节 渡 口

1986年，境内有庞道口、宋庄、袁道口、顾小庄、桃园、杨庄、杜圈、小码头、董庄、北苗、刘套、贾庄、吴渡、李庄、西魏、北魏、后隆、老李、郭庄、怀庙20处黄河渡口。2002年7月15日，黄河调水调沙期间，在西魏至阴河渡口发生10人死亡沉船事件后，全部渡口撤销，从此辖区内无渡口。

第五节 桥 涵

干线公路桥涵 1986年，境内干线公路有桥梁31座，其中，国道有桥梁16座，省道有桥梁15座。大、中、小桥分别为6座、8座和17座。至2008年年底，京福高速公路有涵洞66道，桥梁53座，其中特大、大、中、小桥分别为1座、7座、13座、32座；济菏高速公路有涵洞27道，桥梁118座，其中特大、大、中、小桥分别为1座、11座、26座、80座；104国道有涵洞38道，桥梁12座，其中大、中、小桥分别为4座、3座、5座；220国道有涵洞63道，桥梁18座，其中大、中、小桥分别为3座、2座、13座；104省道有涵洞36道，桥梁15座，其中大、中、小桥分别为1座、9座、5座。

崮云湖高架桥 位于崮云湖街道崮山村（桥梁中心桩号为423.441），属京福高速公路特大桥，桥梁全长1055.16米，跨径总长1050米，桥梁全宽35.5米，上部结构为箱型梁，下部结构为多柱框架式桥台，支座为盆式橡胶支座，设计荷载为汽车-超20级，双向6车道，技术状况评定为一类。该桥于1999年初开工建设，10月30日建成。

长清大学园区桥 位于崮云湖街道小梁村（桥梁中心桩号为64.253），属济菏高速公路特大桥，桥梁全长3533米，跨径总长3527.4米，桥梁全宽28米，上部结构为箱型拱梁，下部结构为多柱墩，支座为盆式橡胶支座，设计荷载为公路-Ⅰ级，双向4车道，技术状况评定为一类。该桥于2004年3月开工建设，2005年9月30日建成通车。

夹河北桥 位于张夏镇金庄村北2.5公里处（桥梁中心桩号为10.055），属104国道大桥，桥梁全长189米，跨径总长182米，桥梁宽19.5米，上部结构为空心板梁，桥台类型为多柱墩，埋置式台，支座为板式橡胶支座，设计荷载为公路-Ⅰ级，双向4车道，技术状况评定为二类。该桥于1983年初开工建设，12月30日建成通车。

三里庄桥 位于文昌街道三里庄北（桥梁中心桩号为259.773），属220国道大桥，该桥于1988年开工建设，类型为刚架拱桥。2008年初，重建，年底主体完工，桥梁全长126.1米，跨径总长120米，桥梁全宽56.5米，上部结构为空心板梁，桥台类型为多柱墩，埋置式台，支座为板式橡胶支座，设计荷载为公路-Ⅰ级，双向8车道，技术状况评定为一类。

长清大桥 位于文昌街道三里庄北（桥梁中心桩号为19.115），属104省道大桥，始建于民国27年（1938年），原30孔，长107米，条石漫水桥，墩台石砌，净宽4.1米。1953年，由泰安工程公路段改建为18孔，2米钢筋混凝土支简板桥（漫水），净跨0.9米，净宽6.5米，石砌墩台。1975年8月，县革委修建指挥部组织施工改建，次年竣工。2006年年初，改建工程开工建设，11月30日完工，类型为双曲拱桥。改建后的桥梁全长133米，跨径总长117米，桥梁全宽25米，上部结构为空心板梁，桥台类型为多柱墩，扶壁（空腹）式，支座为板式橡胶支座，设计荷载为公路-Ⅰ级，双向6车道，技术状况评定为二类。

县乡公路桥涵 1986年，境内有县乡公路桥梁485.9米/21座，其中县公路桥梁328.2米/15座，乡公路桥梁157.7米/6座。2008年年底，全区共有县乡桥梁1335.1米/33座，其中县道1017.6米/23座，乡道317.5米/10座；县乡公路涵洞5385.7米/364个，其中县道2991.7米/167个，乡道2394米/197个。

铁路桥涵 1986年，铁路桥梁3873米/104座, 涵洞140米/28个。2008年年底，京沪铁路桥梁3873米/104座,铁路涵洞140米/28个；京沪高铁建交通涵洞50米/10个,通水涵洞35米/7个。

浮桥 1986年，境内无浮桥。1993年—2003年，境内先后建成7座浮桥。2008年年底，境内除吴渡浮桥拆除外，其他浮桥正常运行。

吴渡浮桥 1996年8月18日，正式通车投入运营，浮桥连接归德镇吴渡村和德州市齐河县胡官乡纸坊村，桥长280米，承压舟27对，趸船1个，车流量100台次/天。2008年3月，因亏损拆除。

西魏浮桥 1997年4月1日，正式通车投入运营，浮桥连接文昌街道西魏村和德州市齐河县阴河村，桥长280米，承压舟14对，趸船2个，车流量400台次/天。

燕李浮桥 1997年10月6日，正式通车投入运营，浮桥连接孝里镇燕庄村和聊城市东阿镇李营村，桥长330米，承压舟20对，趸船2个，车流量420台次/天。 

北魏浮桥 2000年3月18日，正式通车投入运营，浮桥连接文昌街道西兴隆村和德州市齐河县谯庄村，桥长330米，承压舟20对，趸船2个，车流量1200台次/天。 

平安浮桥 2001年1月1日，正式通车投入运营，浮桥连接平安街道北张村和德州市齐河县东张村，桥长340米，承压舟23对，趸船1个，车流量1000台次/天。

码头浮桥 2002年9月12日，正式通车投入运营，浮桥连接归德镇码头村和德州市齐河县大码头村，桥长230米，承压舟14对，趸船1个，车流量450台次/天。 

顾娄浮桥 2003年6月13日，正式通车投入运营，浮桥连接归德镇顾小庄村和德州市齐河县娄集村，桥长235米，承压舟15对，趸船1个，车流量450台次/天。 

第六节 车 站

长清客运站始建于1966年，位于东关大街东首路南，属三级客运站。1986年，位于渤海商城南邻的长清公用型发车区建成投入使用，属非等级简易客运站。2006年下半年，由于旧城改造施工，长清客运站被拆除，发车点临时设在位于原址（清河街与峰山路）的十字路口路边，无固定场所。2008年年底，公交车发车点3个，分别是长清中学发车点、清河街发车点和公交运营中心发车点，每天245个班次，客流量近2万人次。

第二章 运 输

1986年，全县运输方式为公路运输、铁路运输、水路运输三种运输方式，公路运输由两家集体运输公司承担，人畜车运输逐渐消失。1996年，县运输公司、第二运输公司停运，客、货运输转由个体运输经营者经营，自负盈亏。2008年年底，全区运输方式以公路运输和铁路运输为主，水路运输的渡船被浮桥代替，全区有客车325辆，货车4878辆。

第一节 公路运输

客运 1985年起，全县陆续开通各乡镇至长清城区的客运线路。1986年，全县有客运车辆10辆，客运量10万人次，客运周转量300万人公里。1990年起，全县陆续开通各乡镇至济南的客运线路。2004年9月，投资420万元购置宇通豪华大客12辆，开通长清至市华联的济长巴士1路。2005年，投资530万元购置豪华大客15辆，开通长清途经大学科技园至济南长途汽车总站的济长巴士2路；投资700万元购置宇通豪华大客21辆，开通长清途经大学园至济南火车站的客运线路。2005年8月，济南公交公司开通20、22、24、25路公交线路。2006年，济南公交公司开通301路（长清公交营运中心—章丘）、302路（长清公交营运中心—洛口）公交线路，形成以长清城区和大学园区为中心，以乡镇为节点，通达济南市区、泰安、齐河，辐射各乡镇村的客运网络。2008年年底，全区有客运车辆325辆，客运量695万人次，客运周转量17529万人公里；客运线路67条，其中公交线路6条，公交车辆86辆，客运线路61条，客运班车239辆。

货运 1986年，全县有货运车辆1224辆，货运量69万吨，货运周转量2926万吨公里。2008年年底，货运汽车发展到4878辆，载货吨位23665吨，货运量211万吨，货运周转量13868万吨公里；车辆运力结构明显改变，重型货车数量占全部车辆的20%，轻型厢式货车运营数量呈逐年增加趋势。是年，全区专业化运输企业7家；危险货物运输企业2家，危险品运输车辆62辆、530吨。

第二节 铁路运输

客运 1986年，客车每天发送20对，客运年发送量51万人次。1990年，客流量减少，客运年发送量41万人次。1997年，铁路提速，各乘降所先后改为线路段，不再承担客运任务，辖区内无客运站点。

货运 1986年，经长清地区货物发送量157万吨，大宗货物有煤炭、木材、粮食、燃料，收入390万元。1991年4月，开办集装箱运输，有5吨、10吨集装箱。1997年6月，开办20吨集装箱运输。2002年，货运量达到最高341.5万吨。2008年，货运量298.9万吨，主要大宗货物有煤炭、木材、建材、粮食、燃料，货运收入1800万元。

第三节 水路运输

境内水运主要靠黄河，运输对象主要是行人、生活用品、小型车辆、沙石、百货等。1986年，辖区共有20处黄河渡口，机轮渡船55艘，长航船4艘，共计776吨位，261名船工。境内运输量最大的渡口是西魏渡口和董庄渡口，两个渡口均为个体联户经营。西魏渡口有8艘机轮渡船，46名船工，年货运量30万吨；董庄渡口有6艘机轮渡船，38名船工，年货运量27万吨。1994年，两处渡口年货运量最高分别达37万吨和32万吨。1996年，除西魏渡口及董庄渡口有渡船运行外，其他渡口渡船均停运。2001年，西魏渡口有2艘机轮渡船，年货运量不足万吨。2002年，境内渡口全部撤销，辖区内水运全部通过浮桥运输。

第三章 交通管理

交通局负责全区运政管理工作，县乡公路的规划、建设、养护和管理，指导镇村道路规划、建设、养护和管理；全县交通规费征收，机动车辆维修、汽车技术状况检测、汽车配件销售、社会从业人员培训的行业管理；治理营运车辆非法营运、车辆超限、超载、私自改装、货物撒漏等交通稽查，负责辖区内客运出租车市场的规划、管理，规范经营行为等工作。2002年，根据市交通局、区政府的有关规定，承担区政府、武装部的交通战备职能。

第一节 运政管理

运政服务 1982年12月，交通局运输管理所成立，负责全县范围内具体运政管理工作。2005年，长清区行政审批中心交通局分中心挂牌成立，设行政审批服务窗口，负责全区道路客运、货运、维修、驾驶培训等运政许可业务集中受理，实行交通行政许可工作“两集中、两到位”（即行政许可事项集中、行政许可科室集中；审批事项到位、审批权限到位）。

市场管理 1986年起，根据“道路运输经营许可证”和“道路运输证”制度，对参与道路运输经营的单位和个人进行管理。1996年，《山东省道路运输管理条例》颁布实施，对道路运输实行统一管理、多家经营、协调发展的方针，保护正当竞争，禁止非法营运。1997年，成立客运所，将运管所承担的客运职能纳入管理范围，对无证经营，不按线路、站点、班次发车，超员、超速、倒客、甩客，私自抬压票价、携带危险品行车等行为进行监督检查。2001年起，逐步将原油、气体、化学品等危险品运输业纳入管理重点，规范危险品运输车辆30多辆，认定长清区运输公司具备危险品运输资质，取缔达不到危险品运输资质条件的车辆20余辆。2004年，《中华人民共和国道路运输条例》实施，按照规定，强化运输市场监管，开展道路运输市场运输秩序整治工作，打击“五黑”（即黑客车、黑出租、黑船舶、黑车站、黑经营业户）违法经营行为。2005年起，整顿货运市场、搬运装卸市场和货物配载市场，规范货运配载、信息服务、场站经营、零担快运等道路运输业的经营行为，统一、开放、有序的道路运输市场逐渐形成。2008年年底，长清区经营性货运车辆4878辆，载货吨位23665吨；其他载货机动车1188辆，1024吨；拖拉机167辆，250吨；许可专业型运输企业15家。

出租车管理 境内客运出租车始于20世纪90年代中期，起初全是散户微型客车（面的），处于自然状态，无人管理。1998年12月，县交通局组建出租车管理办公室，管理城区内出租车辆，纳入管理的“面的”67辆。2001年9月，引进合资经营的济南良友宏运出租公司，投入运输市场捷达出租车20辆，因当时群众认可度不高，没能正常营运。2005年4月，引进济南海翔出租车公司吉利出租车30辆。2006年5月，引进济南鸿运出租公司和陈文出租车公司奇瑞出租车各50辆。2007年3月，济南良友公司更新奇瑞出租车20辆。是年11月，济南海翔出租公司新增奇瑞出租车20辆。是年，长清区交通局组织开展城区出租车专项整治活动，取缔“面的”，实行“五统一”（即统一车型、统一颜色、统一标识、统一服装、统一服务用语）标准，严格执行出租车辆6年淘汰制度，对全区出租车实行公司化经营，集约化管理。2008年2月，济南鸿运出租公司新增奇瑞11辆、捷达12辆；陈文出租车公司新增奇瑞11辆、捷达10辆。2008年年底，全区有4家出租车公司，有吉利30辆、奇瑞162辆、捷达22辆，共214辆。

汽车维修 1988年5月，成立长清县汽车维修行业管理所，开展机动车维修市场清理整顿工作。1991年，将全县机动车维修行业纳入集中统一管理。2000年3月，建立长清县交通局机动车检测站，实现车辆技术和维修质量管理的标准化和规范化。是年12月，成立长清县机动车维修行业协会，实现政府引导、行业自律的健康发展模式。2003年3月，长清区发展计划局批准机动车检测站项目投资改建。2004年，机动车检测站迁至国道220线西侧石麟山西南，设备进行升级改造，将原来的“B”级站提升为“A”级站。2007年10月，检测站更名为济南市长清区利通机动车检测中心，实行自主经营、自我发展、自负盈亏的企业化管理。2008年年底，全区共有各类汽车维修企业（业户）142家。

第二节 路政管理

1986年9月，济南市人民政府颁发《济南市公路管理实施细则》。1998年，《中华人民共和国公路法》实施后，依法配合县公安、工商等部门治理集市贸易、摆摊设点占用公路现象。2003年，长清区交通局成立路政管理小组，设专职路政员4人。2004年，成立路政科，编制4人，配备汽车1辆，购置路政专用数码相机1部，配置专用计算机1台。至2008年年底，共清除建筑堆料垃圾12.2万立方米，拆除公路违章建筑1500万平方米，增设公路标志2420块，清除各类杂牌2300块，开通平面交叉道口14处，处理路政案件4500起。

第三节 航运管理

1986年，辖区水路运输管理工作由渡口管理所负责，负责贯彻执行水上运输安全法规；监督船舶人员配备，对船员进行培训发证；监督检查船舶技术、航行和装载情况；审批监督水上、水下工程施工和大型拖带及其他；监督管理载运危险货物船舶，审批水上禁航区域，发布航行通告、警告；调查处理水上事故和污染事故，管理沉船沉物的打捞。1993年，渡口管理所更名为港航监督所。2002年，更名为山东省长清区地方海事处，主要开展对各浮桥的监督管理和内湖游船的管理工作。是年，渡口全部关闭。

第四节 公路养护

长清境内的公路养护是：干线公路由国家拨款，国家和地方共同养护；县乡公路由地方拨款，群众养护。1970年，公路站经过不断更新和逐年完善，公路修筑和养护基本实现半机械化。1986年，全县养护队伍有13个养路道班，21名道班工人，5个群众养护组，群众养路员发展到156人。有汽车13辆（含油灌车1辆，自卸翻斗车5辆），推土机1辆，压路机6辆，沥青拌合机1台，沥青洒布机1台，摊铺机1台。公路修筑养护实现汽车运料、摊铺、沥青洒布、机械碾压机械化。是年，境内公路长241.5公里，养护里程240.3公里，其中干线公路111.2公里、县乡公路130.3公里；公路绿化里程179.2公里，其中干线公路105公里、县乡公路74.20公里。绿化办法是：干线公路由国家拨款绿化，县乡公路绿化是谁栽谁受益。2002年，按照分级管理的原则，地方公路（县道、乡道402公里）划归交通局管理，区公路局负责国道、省道114.3公里的养护管理。2006年1月1日，《济南市农村公路管理条例》施行，村道正式列入养护管理范围。农村公路中县道、乡道和村道的养护主体分别是县级交通部门、乡镇政府和村委会，农村公路养护资金筹集与使用遵循省市补助、区级配套、镇村筹集、多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用的原则。2008年，全区10个街道、乡镇分别成立农村公路管理站，具体负责辖区内的农村公路的日常养护管理、绿化、环境综合整治工作和镇村公路的维修、安保工程的组织实施。农村公路按照区道每1.3公里、镇道每2公里、村道每2.5公里1人的标准配备养护员，全区共配备养护员460名，养护农村公路里程1076.5公里，其中区道123.3公里、镇道236.1公里、村道717.1公里。

第五节 交通稽查

1996年，组建长清县交通稽查大队，每年平均检查车辆2.6万辆次。2001年，被授予省级青年文明号称号。2004年6月，开展超限超载运输专项整治活动，投资10万余元，购买4台超限检测仪及取证设备，印制业户违章处理手册等，对车辆超限、大吨小标、非法改装、集中闯卡等问题进行重点治理。至2008年年底，共检查各类货车10.5万辆次，其中查处超限超载货车15183辆次，非法改装车辆8712辆，大吨小标车辆3926辆。

第六节 规费征收

交通局规费征收 1978年，收取的交通规费项目主要是养路费和运输管理费，全年征收额13万元。1985年5月1日，开征车辆购置附加费。1986年6月1日，开征客运建设基金。1990年1月1日，开征货运建设基金。1993年7月1日，开征经济欠发达地区公路建设还贷资金。1997年1月1日，开征路港费建设基金。2001年1月1日，车辆购置附加费改为车辆购置税，仍由交通部门代征。2004年，全年共征收运管费218.8万元，养路费255万元，货运基金518.4万元，客运基金260万元。是年，车辆购置税的征收及管理整体划转到国家税务局。2006年，征收各项交通规费1449.19万元。2008年，征收运管费255万元，养路费303万元，客货运附加费1095万元。2008年12月31日起，交通部门不再征收公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，取而代之的是燃油税，由税务部门征收。

公路局规费征收 1986年，收取的交通规费主要是公路养路费，采取手工开具定额养路费票证的方式，全年征收额711.71万元。1992年，开始用微机打印养路费票证。1993年，全县养路费征收突破千万元。1995年，开征铁路道口安全管理费，按照核定载重吨位计征。1996年11月，根据鲁政发〔1996〕106号文件批复，成立104国道金家收费处，级别为正处级事业单位，编制95人，完成通行费征收100万元。2001年，全县养路费征收突破2000万元。2002年6月21日，根据省交通厅〔2002〕鲁交财审（30）号文件，成立国道220长清孝里收费处，人员编制62人，当年完成通行费征收787.94万元。2003年2月21日，在省道104线马山北站成立省道104线长清收费站，人员编制37人，完成通行费征收821.7万元。2005年，养路费征收采取市内联网就近缴费和委托银行收费，方便车主缴费，当年开发和推广PDA公路规费稽查系统，可将车辆漏费信息传输到掌上电脑，进行针对性的稽查，最大限度减少漏费。2008年年底，发改委出台成品油税费改革方案，停止征收养路费。

第四章 邮 政

1986年，长清县邮电局开办的邮政业务有函件、包裹、汇兑、报刊发行、机要通信等。1998年，邮电分营，邮政业务从邮电局析出。1999年，县邮政局被评为市级文明单位。2008年，开办的邮政业务扩展到集邮、邮政储蓄、特快专递、物流、代办业务、中邮广告等。

第一节 邮政网络

干线邮路 1986年，济南自办汽车邮路2条，济南至菏泽途径马山支局设自办点，济南至聊城途径归德、孝里支局设自办汽车邮路，两局对开日往返。同时双泉、黑峪两支局设委办汽车运邮，日接4次，自办汽车当日往返。至2008年，每天接济南邮区中心局、市局汽车邮路3次，分别为早晨、上午、下午邮车各1班。

支线邮路 乡镇邮路 1998年，县局自办邮路（汽车）1条，邮路总长160公里。2008年，区局设自办汽车邮路2条，一条为双泉、马山、五峰、万德、张夏、崮山、山东交通学院乡镇线路，一条为山东联合大学、山东师范大学、中华女子学院山东分院、山东轻工业学院、山东中医药大学大学科技园线路，邮路总长200公里。

投递邮路 1986年，全县有12条投递线路。1998年，投递线路增到50条（城市投递段道10条、农村投递线路40条），城市投递段道长度（单程）1173公里，农村投递线路长度（单程）1883公里。2008年，全区投递线路59条，其中城区投递段道25条，乡镇投递线路34条，投递线路3500公里；邮政网点19处，设农村局所11处，全部提供邮政全功能服务；邮政储蓄联网办理异地存取业务网点15处，联网电子汇兑网点16处；投递部门11处，邮政信报箱群6处，邮政信箱252个，邮政妥投点2765个，其中直接投递的2402个，与用户签订妥投协议的342个，全区613个行政村实现村村通邮。

第二节 邮政业务

函件 1986年，主要经营业务有函件、包件、汇款、报刊发行等。1991年，开办法院诉讼公文和回执邮寄业务。2000年1月，开办邮政快件业务。2008年，开办中邮专送广告、数据库商函等个性化函件业务。

包裹 1986年，县邮电局主要经营普通包裹、保价包裹、小包、大宗包裹等业务。2002年12月，开办交寄到台湾的小包裹业务。2008年，除经营普通包裹业务外，6月—7月在大学科技园办理学生包裹业务。是年年底，为部队官兵提供军队包裹业务。

报刊 1986年，全县订阅《人民日报》《大众日报》《济南日报》《农村大众》《农民文摘》《半月谈》等刊物的有11个乡镇，611个行政村。订阅《人民日报》的有192个村，订阅省报的541个村，其中当天看到的有55个村，第二天看到的有486个村，机关单位均能当天看到省、市报纸。报刊期发份数31.9万份，报刊流转额26.3万元。2006年，长清区邮政局发投公司成立，报刊业务的订阅及投递均由发投公司管理。2008年，实现报刊流转额379万元。

汇兑 1986年，县邮电局办理普通汇票、电报汇票、私人汇款和小额汇款业务，每笔汇款最高限额5000元。1996年12月，提高到1万元。1999年，提高到5万元。2002年1月1日，开办24小时到账电子汇兑和投单汇款业务。2008年，开办中石油营业款汇款业务、招商银行信用卡还款业务。

机要通信 1986年，县邮电局设立机要室，配专职机要员1名，主要办理县以上机要通信业务，部队机要通信业务。2008年，开始办理学生档案寄递业务。

集邮 1984年，县邮电局开办集邮业务，主要经营普通邮票、纪念邮票、特种邮票、首日封、邮折、明信片、集邮册等集邮品。1991年12月，长清县集邮协会成立，同时举办首届集邮展。2006年，开办个性化邮票业务，为个人、团体、企事业单位办理个性化邮票、商务年册服务。2008年，销售集邮票册2.2万册，收入19.5万元。

特快专递 1992年，县邮电局开办特快专递业务，主要办理信函、文件资料和物品的快速投递。1994年，成立速递公司。1996年，开办高考录取通知书专递业务。是年，开办鲜花礼仪业务。2001年，开办法院文书特快专递业务。2008年年底，长清区邮政速递物流公司成立，实现独立经营。

邮政储蓄 1986年5月，县邮电局开办邮政储蓄业务。1996年，储蓄余额实现1.5亿元。1999年，邮政储蓄实现全国联网，全国范围内异地通存通取。全县设乡镇网点10个，城区网点1个。2008年5月，邮政储蓄银行成立，实现独立运营，年末储蓄余额7.3亿元。

第三节 邮政设施

经营场地 1986年，长清县邮电局位于老城县委对面，建房面积745平方米。1996年，迁至新城区五峰路与清河街交叉口。邮电分营后，2000年，长清区邮政局迁往五峰路685号（原物资局大楼）。2008年，房屋建筑面积8386平方米，其中邮政经营用房面积5690平方米（营业用房面积4883平方米、投递用房面积807平方米），其他经营用房面积698平方米，非经营用房面积1998平方米。

经营设备 1986年，县邮电局有自行车37辆，轻骑14辆，机动三轮车1辆，用于接送邮件。1998年，邮政通信生产用车9辆。2008年，更新邮政通信运输设备，办公用车2辆，押运车辆2辆，接送邮件车4辆，服务三农用车3辆。

1986年，信箱30个，每个信箱平均服务16508人，每个邮电所平均服务5022人。邮政营业的计量工具主要为50公斤台磅、扇形磅秤等。1988年4月起，县邮电局各营业网点先后配置多功能电子秤，用于生产用微机18台，包裹收寄机12台。至2008年年底，邮政营业场所均配备新式多功能电子秤，用于生产用终端机器超过100台，ATM自动取款机4台，各储蓄网点实现与公安110联网，营业网点门前均配备新式信箱，城区内各小区开始安装信报箱。

第五章 电 信

1986年，长清县邮电局有100门磁石式长途电话交换机3部，市内用户装机385部，农话用户装机352户。1988年4月，开通1000门纵横制921自动交换机，结束使用手摇电话的历史，实行全自动拨号。1992年，境内开通无线寻呼（BP机）业务。1993年12月，4000门上海贝尔数字程控交换机开通。1995年，开通中国公用分组交换数据网（CHINAPAC）业务。1996年，安装开通中国公用数字数据网（CHINADDN）业务。2008年年底，长清区建成以光纤传输为载体，本地电话网、高速宽带互联网、基础数据、移动通信、信息技术为框架的完善电信网络，全区固定电话总量121560部。

第一节 电 报

1986年，长清县邮电局有电传打字机2台，机械式电传机2台，55型机械电传机1台，利用1条电报线路与济南市电信局通报，同时备有八一式无线电报收发机1台，作为线路中断时应急通报用。1987年，开通半自动电报处理分集器，收发电报纳入济南256路自动转报系统。1988年，接收报数量达历史最高值，来去报总量95171份。1994年，开通自动转报网，电报进入全国公众自动转报网，各乡镇支局均通过传真从县局接收和发送电报。随着电话装机量增加，电报业务逐年减少。2003年，长清区取消电报业务。

第二节 电 话

长途电话 1986年，长清县设3部100门容量磁石式长途交换机，至济南的有线电路13条，其中架空明线3条，载波电路2条，载波电话终端机30部，用户开始使用国内长途和国际电话业务。1988年，开通30门共电式长途交换机，磁石式长途交换机停用，至济南长途线路增至21条，开通3路载波终端机6部，长途对端设备容量32路。1993年12月，开通144M长清至济南PDH（准同步数字系列）设备，中继电路300条。2000年，长清县开通至济南的光纤数字电路，长途传输设备开通SDH（同步系统），全县的传输链路形成东西两个保护环，中继电路1116条，至乡镇的传输中继电路3689条。2005年8月，长清撤销长途中继，所有出局中继并入济南智能网汇接局，实现全网智能化。

市内电话 1986年，市内电话采用600门磁石交换机，架空明线30对公里，电缆30.3皮长公里，电磁芯线600对公里，出局电缆500对，电缆管道18管孔公里，有手摇市话用户394户。1988年4月，开通1000门纵横制921自动交换机，所有电话采用拨号方式，市话用户增至624户。1993年，4000门上海贝尔数字程控交换机开通，电话号码由6位升至7位，长清县电话网并入济南本地网，程控交换机容量4096线，出局电缆增至7200线，市话用户数增至2956户，全县电话实现程控化，用户电缆覆盖长清城区。2000年，投资1亿元，实施千百万工程，推动电话县建设。是年，全县交换机总容量13.18万门，新建接入网点55个，接入网容量57376线，电话来电显示普及率100%。2005年5月，长清区电话号码升至8位。2008年，交换机总容量16万门。

农村电话 1986年，长清县11个乡镇采用磁石交换机，设有国营交换点10个，乡村经营农村电话交换点16个，有42路中继电路连接长清县城和各乡镇，手摇电话共352部，有9个乡镇与长清县设直达电路。农村杆路总长度634公里，架空明线1016对公里，电缆16.1公里。1988年，万德、马山2个乡镇首先更换纵横制自动交换机；是年，11个乡镇实现自动交换，农村电话装机达到750部。1994年，马山乡率先开通华为程控交换机，是济南市五县第一个结束使用纵横制电话的乡镇。至1994年12月，11个乡镇全部开通程控电话，农村电话增至1650部，杆路总长度671公里。1996年，11个乡镇固定电话计费统一纳入济南本地网。1997年，电话村建设工程启动。是年，建成电话村41个。2000年，在五峰山镇设立交换母局，乡镇电话交换能力得到提升。2002年，实施撤小交换机进虚拟网工程。是年，农村杆路总长度2231杆程公里，光缆线路583皮长公里，电缆总长度4358皮长公里，通信管道31管程公里。2008年，全区农村电话85201部。

第三节 数据通信

1995年，开通中国公用分组交换数据网（CHINAPAC）业务，安装DPN-100型分组交换接点机接入模块（AM）1台；6月，工商银行长清支行开通分组交换网4条，实现储蓄所微机联网；8月，邮政储蓄开通分组交换专线13条，实现全县邮政储蓄营业窗口微机联网；10月，农业银行长清支行计算机接入分组交换网，组成通存兑储蓄网。是年，建设银行、公安局户籍科等7个单位相继接入分组交换网。1996年，安装开通中国公用数字数据网（CHINADDN）业务，引进加拿大北电公司生产的新桥3600DDN设备。2000年，市局开展帧中继（FR）业务，农业银行长清支行首家利用ATM交换机提供帧中继数据传输业务。2001年，国税局、农村信用合作社联社、中国银行长清支行等单位相继开通帧中继数据传输业务。2004年，10个乡镇电信经营部相继开通DDN接入设备。随着中国公用数字数据网和宽带业务的开通，公用分组交换数据网用户逐渐减少。2008年，分组交换设备停用，数字数据用户点178个。

第四节 互联网业务

1996年7月，长清县开通163国际互联网（CHINANET）、169（中国公众信息网）电话拨号上网业务。是年，建立演示厅，配备微机20台，专职人员13名，负责培训辅导上网用户，演示上网浏览，年内发展拨号上网用户956户。1997年2月，“长清信息港”建成；7月，成功实施“长清县政府上网工程”，发展政府部门网上办公用户85家；12月新上ISDN（一线通）设备，建成覆盖全县及各乡镇的窄带ISDN（2B+D）综合业务数字网，为用户提供128K双信道信息接入，发展上网用户2469户。2000年4月，长清第一个证券交易网联合证券成立，配备微机40台；8月，实施“长清企业上网工程”，30余家企业开展域名注册和电子商务活动，多家企业上因特网。是年，一线通业务用户23户，因特网用户632户。2002年，安装10个点的宽带设备，推出ADSL、ADSL+LAN、FTTX+LAN等多种宽带接入方式。2003年12月，采用宽带技术设备在济南地区率先组建党政信息网，50余家企事业单位入网。2007年3月，党员远程教育网建设开始启动。是年，全区613个行政村全部安装党员远程教育网。2008年年底，全区在互联网上建立主页的企业单位822家，互联网用户44326户。

第六章 移动通信、

第一节 无线寻呼

1992年，境内开通无线寻呼（BP机）业务，建立人工寻呼台，使用特服号码“126”，实行昼夜服务；是年，无线寻呼用户161户。1996年，人工寻呼系统撤销，增设“127”“128”自动寻呼特服号，服务项目有常规呼、群呼、定时呼、紧急呼等；是年，发展寻呼机3630部。1999年，无线寻呼发展量达到顶峰，用户6297户。2000年起，开通网上呼、如意呼、信息点播业务。随着手机的快速普及，无限寻呼业务逐年减少。2002年，无线寻呼业务停用。

第二节 小 灵 通

2002年11月，长清区开始小灵通基站网络建设。是年年底，建成覆盖城区和乡镇驻地的小灵通网络，发展小灵通用户560户。2003年，投资3000万元，建设长清小灵通网络，建设小灵通基站330个，RAIU设备15套，增设延伸器2个，小灵通网络初具规模，小灵通用户发展到7911户。2004年，启动第六期小灵通基站建设工作，完成13个小灵通RAIU设备的安装、调测、开通工作，安装基站复用器15套，新开通小灵通基站231个，开通10个接入网点的8M光端机和基站延伸器，开通8条小灵通基站2M控制器。2004年，发展小灵通用户16000户，累计30129户。2008年年底，小灵通基站总量1200个，小灵通用户42484户，在全区主要的干道、城镇、村庄实现无缝隙覆盖。

第三节 移动通信

1994年，境内投入使用美国摩托罗拉蜂窝模拟移动电话，采用900MHZ频率。1995年3月，长清邮电局引进美国摩托罗拉模拟移动基站开通；5月，移动电话号码由6位升至7位。1996年12月，引进的瑞典爱立信GSM数字基站设备开通。1997年，全县实现省内乃至全国联网自动漫游的数字通信工程建设。1999年7月，移动通信业务从电信局分出，成立山东移动通信公司长清分公司。2001年，长清移动通信公司在东部城区莲台山路征地1万平方米，建成营业综合办公楼，建筑面积2700余平方米，其中营业大厅面积500余平方米，内设大客户业务办理区、新业务演示区、客户休息区、手机展示销售柜台。2002年5月，开通GPRS通用分组无线业务；6月推出无线上网卡，采用笔记本电脑+无线上网卡使“移动办公”成为现实，移动电话通信业务提供基本语音业务、GPRS移动书籍业务、短消息、IP电话、信息点播、手机杂志、手机银行、手机彩票投注等多种电信业务，有“全球通、神州行、动感地带、移动梦网”等著名品牌，网号139、138、137、136、135、134、147、150、151、152、

157、158、159、187、188共计15个号段。2008年起，开始建设TD-SCDMA（TD-SCDMA是中国通信产业第一个有自主知识产权系统的国际标准）基站，年底建成TD-SCDMA基站120个、载频1879个，用户容量15万户。2008年年底，全区移动基站190个，移动用户31万户。

1986年—2008年，为适应市场经济发展的需要，全区（县）各经济管理部门职能有较大变化。计划管理由“计划经济为主、市场调节为辅”到“市场调节为主、计划调节为辅”，再到市场经济体制初步确立，指令性计划被取消或转变为指导性计划，由偏重年度计划制定转为年度计划和中长期规划并重，管理重点也由微观管理转向宏观调控。统计工作从1993年实施新的国家统计报表制度，并逐步改革和完善统计指标体系，工作日趋规范化。审计工作建立以国家审计为主体、以内部审计和社会审计为重要组成部分的审计体系，开辟领导干部经济责任审计等领域，在促进地方经济发展、维护财经纪律、加强廉政建设等方面发挥了重要作用。价格改革不断深化，逐步形成以市场调节价为主体的价格体系。工商部门从侧重管理集贸市场、个体私营经济和企业登记等，转变为监督管理各类市场及市场交易行为和维护公平交易执法。技术监督部门强化质量认证监督、标准计量管理、特种设备安全管理，实施标准化战略，产品质量有较大提高。国土部门加强对土地矿产资源的开发、利用管理和执法力度，强化保护措施，逐步将土地、矿产资源管理纳入法治化、规范化轨道。建立健全区、乡镇（街道）、管理区、村（居）四级食品药品监管网络，群众饮食用药安全得到保障，长清区被确定为山东省农村药品“两网”（药品监督网、药品供应网）建设示范区。

第一章 计划管理

第一节 计划体制改革

第一阶段（1978—1983） 重点是改进计划管理，引入市场调节。根据国家计委《关于改进和加强计划管理的意见》，长清县计划管理逐步实行指令性计划、指导性计划和计划指导下的市场调节三种管理形式。一是对关系国计民生产品的生产和分配，关系经济全局的骨干企业和关系国民经济全局的任务，下达指令性计划；对不影响全局的其他经济和社会活动，不列计划，也不下达计划指标，由企事业单位按照社会需要安排计划。二是完善计划体系，搞好长期规划。实行长、中、短期计划相结合，经济、科技和社会发展计划相结合，全面规划和专项规划相结合。三是改进经济效益指标，建立和完善计划的综合指标体系。

第二阶段（1984—1991） 1984年10月，根据国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》，长清县在国民经济和社会发展的编制中逐步以五年计划为主要形式，简化年度计划，制定长远规划，同时编制行业规划、国土规划和若干专项规划，缩小对重要工农业产品产量的指令性计划范围，扩大指导性计划和市场调节的范围。

第三阶段（1992—1997） 1992年10月，中共中央提出建立社会主义市场经济体制的目标，指出要“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”“国家计划是宏观调控的重要手段之一”。长清县更新计划观念，改进计划方法，重点是合理确定国民经济和社会发展的战略目标，搞好经济发展预测、总量调控、重大结构与生产力布局规划，集中必要的财力、物力进行重点建设，综合运用经济杠杆，促进经济更快更好地发展。1993年11月，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立适应社会主义市场经济体制新的宏观调控体系，进一步明确计划在宏观调控中的地位、作用、范围和职能，计划体制改革进入以建立社会主义市场经济的新型计划为主要内容的制度创新阶段。按照中央一系列关于计划体制的文件精神，长清县及时调整计划工作的方式方法，合理确定国民经济和社会发展的战略、宏观调控目标和产业政策，搞好经济预测，规划重大经济结构、生产力布局、国土整治和重点建设。在突出计划工作宏观性、战略性、政策性的同时，把重点放到中长期规划上，综合协调宏观经济政策和经济杠杆的运用。

第四阶段（1998—2004） 全区（县）重点领域改革稳步推进。市场化进程明显加快，多种所有制经济相互渗透、共同发展的格局初步形成，全区（县）非公有制经济实现增加值占全区GDP的比重提高到55%。以产权制度改革为核心，以股份制改造为主要形式，推进企业改革改制，区（县）乡属国有集体企业改革改制基本完成，民营产权控股企业90%以上。农村各项改革稳步推进，税费改革逐步深化，取消农业税，深化完善土地承包、路林产权、小农水、“四荒”拍卖等制度。社会事业单位改革积极推进，政府机构改革成效明显，社会管理和公共服务能力进一步增强。行政审批改革力度加大，按照《中华人民共和国行政许可法》要求，对所有审批事项进行清理、规范，设立区行政审批中心，建立重大决策事项公示、听证制度和民主评议制度，行政效能和办事效率明显提高，行政成本明显降低。

第五阶段（2005—2008） 是中国加快推进经济体制改革，进一步完善社会主义市场经济体制的关键阶段。2005年起，根据中央计划体制改革的有关精神，长清区第十一个五年计划的编制发展为规划编制。在基本方针、主要目标和重大政策上，充分体现科学发展新理念：更加注重科学发展，转变发展模式，提高发展质量，保持经济社会又快又好发展；更加注重结构调整，加快转变经济增长方式，着力提高资源利用效率，保护生态环境，把发展建立在资源和环境可承载的基础上；更加注重自主创新，把提高自主创新能力放在战略层面，促使经济增长由主要依靠物质要素投入为主转向主要依靠科技进步为主；更加注重城乡区域协调发展，构建以城带乡、以工哺农新机制，努力促进城乡协调发展；更加注重以人为本，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会协调发展，促进社会公平和谐，努力使发展成果惠及全体人民；更加注重因地制宜、分类指导，立足发挥优势、突出特色、把握规律，力求规划的科学性。

第二节 计划编制与实施

年度计划 1986年起，县政府每年与各乡镇、各经济责任单位签订“经济目标责任书”，辅之相应的奖惩措施，使全县计划落到实处，较好地与中长期计划衔接，使中长期计划得到顺利实施。1988年—1991年，主要是深化企业改革，扩大和完善企业承包责任制，推行厂长（经理）负责制，调整投资结构，压缩非生产性建设，加强建设用地计划管理，发展外向型经济。商品房建设开始纳入计划管理。1992年，全方位、多层次搞好改革开放，培育社会主义市场体系，全县总需求基本平衡，经济运行良好。1994年，把握“抓住机遇，深化改革，扩大改革，促进发展，保持稳定”的工作大局，正确处理改革、发展、稳定的关系，全县国民经济保持快速发展的良好势头，运行质量不断提高，综合实力进一步增强。1995年，实施“城乡一体，多业并举，发挥优势，重点突破”的经济发展战略，全县国民经济保持持续快速增长，各项事业进一步发展，被评为全国第三届综合实力百强县。1996年，是实施“九五”计划的第一年，推进“两个转变”（经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制转变，经济发展从粗放型向集约型转变），经济增长方式转变取得初步成效；物价明显回落，人民生活继续改善，各项社会事业进一步发展，实现“九五”开好头、起好步的目标。1997年，发扬“脚踏实地、团结奋进、自我加压、争创一流”的精神，坚持以经济建设为中心，顺利完成各项工作任务。1998年，实施“依市兴县、全面发展、发挥优势、重点推进”的经济发展战略，大力培植6个新的经济增长点（农业产业化、规模经济、个体私营经济、工业园区经济、旅游业开发、建筑建材业），全县国民经济继续保持快速、健康发展的良好势头，社会各项事业取得全面进步，顺利通过小康县验收。1999年，实施增加投入、扩大内需为主的一系列有效措施，不断深化各项改革。2001年，围绕“增加财政收入、加快城市化进程、搞好开发区建设”三大任务，优化调整第一产业结构，重点发展第二产业，加快发展第三产业，全县经济呈现良好发展势头，经济运行质量明显改善，社会各项事业全面进步，人民生活水平稳步提高，实现“十五”计划的良好开局。2002年，全区以撤县设区为新契机、新起点，按照“发挥区位优势，膨胀经济总量，提高运行质量，加快发展步伐”的总体要求和“着眼一个应对、搞好三个承接、加快五个提升”（研究应对加入世贸组织的相关措施，承接济南总量膨胀，承接省会城市规模的扩张，承接城市居民改善生活质量的需求，加快提升综合经济实力，加快提升对外开放水平，加快提升城市形象，加快提升经济发展活力，加快提升全社会文明程度）的工作思路，采取调整农业产业结构、培植骨干企业、搞活第三产业、发展个体私营经济、加快城市经营力度等有效措施，促进全区经济较快发展。2003年，确立“超常规，跨越式建设新长清”的奋斗目标，全区经济和社会各项事业都取得显著成绩。2004年，牢牢把握发展第一要务，以经济建设为中心，大力推进工业化、城市化、信息化进程，努力提高经济整体素质和运行质量，确保综合竞争实力全面提高。2005年，全面落实科学发展观，借助省会经济，坚持“招商强区、工业立区、三产富区、科教兴区”，调整经济结构、转变经济增长方式，推进“两化”（工业化、城市化）进程，加快“三区”（城区、高校区、济南经济开发区）建设，确保“十五”奋斗目标的全面完成和综合竞争实力的全面提升。2006年—2008年，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“5321”发展思路，即突破“五区”（济南经济开发区、大学科技园区、现有主城区、济南农高区、五峰山旅游度假区），做强“三园”（济南经济开发区南园、水龙王工业园、万德工业园），推进“两化”（工业化、城市化），尽快把长清建设成为经济繁荣、生态良好、文明富裕的省会现代化新城区。大力实施“211”工程（开展两大主题教育活动，干好十项重点工程，关注民生十大行动），国民经济和社会各项事业发展速度不断加快、发展质量明显提高、发展后劲显著增强。  

中长期计划 《长清县国民经济和社会发展第七个五年计划（1986—1990）》 主要任务是：全面开展经济体制改革，为建立新的经济体制奠定基础；继续调整工农业内部产业结构，进一步理顺经济关系；大力发展第三产业，与第一、二产业和人民生活的改善相适应；抓好重点建设，搞好技术改造，加强智力开发，努力推进技术进步；在提高经济效益的前提下，保持经济稳定增长，人民生活进一步改善。主要目标是：1990年社会总产值7.18亿元，比1985年增长48%，其中工农业总产值6.4亿元，增长48%，平均增长8.15%。其中，工业总产值3.7亿元，比1985年增长57.1%，平均增长9.5%；农业总产值2.7亿元，比1985年增长37.05%，平均增长6.5%。国民收入3.26亿元，平均增长7.85%。财政收入2100万元，比1985年增长63.2%，平均增长10.3%。全县固定资产投资规模6446万元，比“六五”期间增长150.1%，其中基本建设投资4446万元，技术改造2000万元。社会商品零售额2亿元，比1985年增长59.6%，年平均增长9.8%；出口商品收购总值1100万元，比1985年增长139.1%，平均增长19%。人均国民收入629.3元，比1985年增长39.5%，平均增长6.9%；社会劳动生产率每人1488元，比1985年增长36%，平均增长6.8%。职工平均工资1200元，比1985年增长22.2%，年平均增长4.1%；农民人均收入765元，比1985年增长43.2%，年平均增长7.4%。

《长清县国民经济和社会发展第八个五年计划（1991—1995）》 主要任务是：深入贯彻党的十三届七中全会精神，进一步促进经济振兴和社会进步；认真进行治理整顿和深化改革，全面完成治理整顿目标和深化改革任务；初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的计划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制；继续控制社会总需求，抑制通货膨胀，保持适当的经济增长速度和投资规模，实现国民经济持续、稳定、协调发展；调整优化经济结构，强化农业基础地位，发展主导产业，促使经济效益明显提高；加快对外开放步伐，不断扩大对外开放的规模和领域，使外向型经济有较大发展；大力发展教育事业，推动科技进步，改善经济管理，搞好重点建设，为经济和社会的持续发展奠定物质和技术基础；在发展经济、提高效益的基础上，妥善安排劳动就业，进一步改善人民生活使之逐步达到小康水平；严格实行计划生育，控制人口过快增长；社会主义民主和法治建设进一步健全。主要目标是：1995年全县完成地区生产总值6.89亿元，年均递增8.6%；国民收入5.75亿元，平均每年增长8.8%；工农业总产值20.7亿元，平均每年增长9%；社会消费品零售总额实现4亿元，平均每年增长10%；外贸出口供货总值4760万元，平均每年增长15%；外汇收入800万美元；财政收入5200万元，平均每年增长10.5%；农民人均纯收入900元；职工人均年工资2080元；固定资产累计投资5.7亿元；全县总人口控制在54.5万人以内。

《长清县国民经济和社会发展第九个五年计划（1996—2000）》 主要任务是：建立和完善社会主义市场经济体制，深化改革，扩大开放，进一步解放和发展社会生产力，到20世纪末构筑起现代企业制度和农村经济新体制的基本框架；稳步增加社会有效供给，落实日益增长的社会需求；进一步调整优化产业结构，合理安排生产力布局；积极发展“两高一优”农业，推动农业由数量型向质量效益型转变；培植支柱产业，加强企业管理，带动工业经济再上新台阶；完善基础设施，大力发展第三产业，抓住机遇，发挥优势，加快发展外向型经济，实现与国际经济的对接互补，合理配置和开发经济资源，提高资源利用的经济效益、社会效益和生态效益；抓好城市建设，加快转移剩余农村劳动力，加快农村城镇化进程；加快科技进步，优化发展教育；大力发展文化、体育、卫生、广播电视等社会事业；促进社会主义物质文明和精神文明共同进步、协调发展。主要目标是：2000年全县完成地区生产总值80亿元，年均递增19%；第一产业增加值年均递增8%，第二产业增加值年均递增22%；第三产业增加值年均递增24%；2000年三次产业比例19∶48∶33；社会消费品零售总额实现30亿元，年均递增26.5%；财政收入2.5亿元，年均递增20.1%；社会固定资产投资5年累计投入100亿元，比“九五”增长41%，年均增长11%；到2000年，出口总额30亿元，实际利用外资5年完成5亿美元。

《长清县国民经济和社会发展第十个五年计划（2000—2005）》 主要任务是：以经济建设为中心，以提高人民生活水平为目标，正确处理改革、发展和稳定的关系，进一步发挥区位优势，膨胀经济总量，提高运行质量，加快发展步伐，促进全县国民经济和社会事业持续、快速、健康发展。主要目标是：2005年全区完成地区生产总值100亿元，年均递增10.7%；第一产业增加值实现17亿元，年均递增4.9%，第二产业增加值实现48亿元，年均递增12%；规模以上工业增加值24亿元，年均增长12.2%；利税8亿元，年均14.3增长%；建筑业产值20亿元，年均增长8.2%；高新技术产业占工业总产值的比重30%；第三产业增加值实现35亿元，年均递增12.4%；到2005年三次产业比例17∶48∶35；社会消费品零售总额实现32亿元，年均递增8.1%；各项存款余额39.6亿元，年均递增19.3%；各项贷款余额39.6亿元，年均递增18.9%；财政收入3.1亿元，年均递增15.6%；全社会固定资产投资5年累计投入100亿元，比“九五”增长41%，年均增长11%；出口创汇1亿美元，年均增长43.9%，实际利用外资5年完成1亿美元，比“九五”增长17.6%，累计2.21亿美元。

《长清县国民经济和社会发展第十一个五年计划》（2006—2010） 主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，以全面建设小康、构建和谐社会为目标，坚持走好“工业立区、招商强区、调整活区、科教兴区”的路子，着力自主创新，转变增长方式，做大做强济南经济开发区、大学科技园区、现有主城区、农高区、五峰山旅游度假区五大片区，强力推进工业化、城市化、国际化，规划建设以104国道和经十西路及延长线为轴线的，体现“山水长清、泉城新区”风貌的两个经济发展新亮点，经过5年的努力接近或达到全国百强水平，建设经济繁荣、生态良好、文明富裕的现代化新长清。主要目标是：2010年生产总值282亿元，年均增长20.3%。其中：一、二、三产业增加值分别24.4亿元、163亿元和94.6亿元，年均分别增长5.9%、22.5%和22%。三次产业构成由2005年的16∶53∶31调整为9∶58∶33；工业增加值136亿元，年均增长23.2%，其中，规模以上工业增加值123亿元，年均增长24.6%，规模以上工业利税42.3亿元，年均增长27.2%；建筑业增加值28.2亿元，年均增长20.1%；万元生产总值能耗率降低20%左右；全社会固定资产投资5年累计700亿元，年均增长24.6%；大地域财政收入17亿元，年均增长25%；其中，地方财政收入6.65亿元，年均增长23%；社会消费品零售额95亿元，年均增长20%；其间累计利用外资3亿美元，年均增长24.2%；2010年，出口创汇1.32亿美元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为13470元和7600元，年均分别增长9%和9%。人口自然增长率控制在5‰以内，全区林木覆盖率30.1%，城区绿化率40%，饮用水源水质达标率100%，空气环境质量达到二级标准，烟尘控制区覆盖率100%，污水处理率100%，废气处理率100%，工业固定废弃物处置利用率95%以上。

计划实施 “七五”计划 “七五”期间，长清县坚持以经济建设为中心，进行治理整顿和深化改革，努力扩大对外开放，通过对产业结构进行调整，落实各项农村政策，全面推行和不断完善家庭联产承包责任制，进一步改善农业生产条件，工业生产出现良好发展势头，国民经济稳步发展，经济实力明显增强。1990年，全县完成地区生产总值7.5亿元，年均递增12.5%；工农业总产值17.3亿元，年均递增31%；地方财政收入3163万元，年均递增19.7%；社会商品零售总额2.49亿元，年均递增14.7%；出口商品供货总值完成2480万元，年均递增44%；农民年人均纯收入716元，职工年平均工资1503元。

“八五”计划 “八五”期间，全县以经济建设为中心，以改革为动力，以开放为契机，大力发展社会生产力，实现国民经济和社会事业的快速发展，综合经济实力明显增强，超额完成“八五”计划，全县城乡面貌发生深刻变化。1995年，全县完成地区生产总值36.4亿元，按可比价格计算比1990年增长3.4倍，年均递增27.3%；人均国内生产总值7055元，年均递增27%；第一产业增加值实现10.07亿元，年均递增13.6%，第二产业增加值实现16.8亿元，年均递增36.4%；第三产业增加值实现9.54亿元，年均递增33.8%；社会消费品零售总额实现9.3亿元，年均递增30.1%；出口商品供货值完成6亿元，年均递增89.1%；财政收入6238万元，年均递增26%；农民年人均纯收入1860元，年均递增21%。

“九五”计划 “九五”期间，全县国民经济全面发展，产业结构趋向合理，城乡建设成效显著，经济体制改革进一步深化，外向型经济发展步伐加快，科技教育等社会事业全面发展，城乡人民生活水平不断提高。2000年，全县完成地区生产总值60.1亿元，按可比价格计算，年均递增12.5%；第一产业增加值实现13.5亿元，年均递增7.5%；第二产业增加值实现27.2亿元，年均递增12.5%；第三产业增加值实现19.5亿元，年均递增16.9%；三次产业结构调整到22.3∶45.3∶32.4；社会消费品零售总额实现9.3亿元，年均递增30.1%；固定资产投资70.9亿元，比“八五”期间增长3.2倍；完成出口创汇1620万美元，年均增长15.7%；实际利用外资8500万美元，5年累计1.21亿美元；实施各类科技项目120项，科技进步对经济增长的贡献率57.3%；财政收入1.5亿元，年均递增19.4%；农民年人均纯收入3082元，年均递增10.6%；职工平均工资7420元，年均递增10.8%。

“十五”计划 “十五”期间，全区各项社会事业全面发展，重点领域取得重大突破，城市建设迈出实质性步伐，完成“十五”预期发展目标。2005年，全区生产总值118.8亿元，年均增长14.4%。其中：第一产业增加值18.3亿元，年均增长5.1%；第二产业增加值65.9亿元，年均增长18.8%；第三产业增加值34.6亿元，年均增长15.6%。实现大地域财政收入5.55亿元，年均增长23.3%，其中地方财政收入2.36亿元，年均增长17.3%（可比口径）；完成社会固定资产投资97.5亿元，年均增长48.5%；三次产业构成调整为16∶53∶31；工业发展速度明显加快。规模以上工业企业发展到149家，完成规模以上工业增加值40.9亿元，年均增长24.8%；完成建筑业增加值11.3亿元，年均增长15.8%；实现社会消费品零售额38.6亿元，年均增长12.2%；全区非公有制经济实现增加值占全区GDP的比重提高到55%；实际利用外资4396万美元，年均增长40.2%；实现出口创汇5286万美元，年均增长26.7%；农民人均纯收入4939元，年均增长9.9%；城镇居民可支配收入8754元，年均增长9.4%。

“十一五”计划 “十一五”计划实施3年中，经济活力明显增强，投资、消费、出口继续对经济发展保持综合强劲拉动，3年累计完成投资453.9亿元，累计实际利用外资2.22亿美元，2008年，实现生产总值193.18亿元，其中一、二、三产业分别实现增加值24.29亿元、107.42亿元和61.47亿元，年均分别增长11.67%、15.02%和20.76%；实现出口创汇1.3637亿美元；实现社会消费品零售额68.1亿元，年均增长26.6%；实现地方财政收入4.04亿元，年均增长17.8%；城镇居民人均可支配收入实现15579元，年均增长28.3%；农民人均纯收入实现7517元，年均增长14.6%。

第三节 固定资产投资

1986年，固定资产投资实际完成1755万元，其中全民基本建设投资243万元，县以上集体投资259万元，措施投资1253万元。重点项目：长清县水泥厂项目，完成投资875万元；长清县供电局，完成投资120万元；自来水公司，完成投资80万元。

1987年，固定资产投资实际完成1929万元，其中全民基本建设投资757万元，县以上集体投资100万元，全民技措投资981万元。重点项目：长清县水泥厂项目，完成投资800万元；长清县招待所，完成投资260万元；长清县委办公楼，完成投资100万元。

1988年，固定资产投资实际完成2442万元，其中全民基本建设投资610万元，县以上集体投资191万元，全民技措投资1568万元。重点项目：长清县建材厂项目，完成投资639万元；长清县化肥厂，完成投资600万元；长清县万德邮电所，完成投资120万元。

1989年，固定资产投资实际完成906万元，其中全民基本建设投资257万元，县以上集体投资70万元，全民技措投资483万元。重点项目：长清县水泥厂扩建项目，完成投资234万元；长清县粮油加工厂，完成投资124万元；长清县造纸厂，完成投资75万元。

1990年，固定资产投资实际完成1945万元，其中全民基本建设投资473万元，县以上集体投资46万元，商品房建设305万元。重点项目：长清县造纸厂新上1575纸机项目，完成投资219万元；长清县水泥厂30万吨水泥改装项目，完成投资400万元；长清县粮油供应公司车间改装，完成投资110万元。

1991年，固定资产投资实际完成2892万元，其中城镇集体所有制单位投资260万元，商品房开发223万元。重点项目：长清县花岗石厂车间及生产线项目，完成投资278万元；长清县自来水公司建水厂项目，完成投资147万元；长清县水泥厂技改项目，完成投资822万元。

1992年，固定资产投资实际完成8547万元，其中基本建设投资2358万元，城镇集体投资1007万元，商品房建设546万元。重点项目：商业局商业服务中心项目，完成投资200万元；自来水公司第二水厂项目，完成投资272万元；体委体育场项目，完成投资130万元。

1993年，固定资产投资迅速增长，实际完成3.6亿元，其中基本建设投资1.07亿元，城镇集体投资1695万元，商品房开发2434万元。重点项目：山东省皮革工业集团总公司长清实验厂项目，完成投资4700万元；财政局娄敬洞山度假村项目，完成投资1500万元；长清县自来水公司第二水厂项目，完成投资1135万元。

1994年，固定资产投资宏观调控成效显著，投资过快增长势头得到有效抑制，固定资产投资实际完成3.6亿元，其中基本建设投资1.1亿元，城镇集体投资4983万元，商品房开发1304万元。建筑业完成增加值2.1亿元，被市政府命名为“建筑建材之乡”。重点项目：长清热电厂项目，完成投资3542万元；长清万德塑料五金制品公司项目，完成投资2912万元；济南卢堡麦芽有限公司项目，完成投资1500万元。

1995年，固定资产投资增幅较大。固定资产投资实际完成5.2亿元。其中基本建设投资1.58亿元，城镇集体投资3589万元，商品房开发1611万元。从产业结构来看，城镇及以上单位投资中，第一产业投资518万元，增长87.5%；第二产业投资1.93亿元，增长39.6%；第三产业投资1.98亿元，增长66.7%。重点项目：国道104线、220线项目，完成投资8519万元；石鸟开发公司建材市场项目，完成投资1600万元；济南铭峰纺织有限公司项目，完成投资4156万元。

1996年，固定资产投资增幅较大，固定资产投资实际完成8.64亿元。其中国有单位投资2.4亿元，城镇及农村私人建房投资2.5亿元，商品房开发0.11亿元。从产业结构来看，城镇及以上单位投资中，第一产业投资1015万元，第二产业投资1.85亿元，第三产业投资1.29亿元。重点项目：长清县邮电局项目，完成投资1322万元；山东省畜牧良种推广中心项目，完成投资1015万元；五峰—万德公路建设项目，完成投资1950万元。

1997年，固定资产投资总量继续增大，实际完成12.13亿元。其中国有单位投资4.81亿元，城镇及农村私人建房投资3.51亿元，比上年均有较大增长。从产业结构来看，城镇及以上单位投资中，第一产业投资579万元，第二产业投资2.15亿元，第三产业投资1.5亿元。重点项目：济南市新世界游乐园项目，完成投资6600万元；长清县邮电局项目，完成投资1848万元；济南铭峰纺织有限公司二期工程项目，完成投资1.49亿元。

1998年，固定资产投资实际完成13.5亿元。其中国有单位投资1.9亿元，集体单位投资3.2亿元；其他类型5.9亿元；城镇及农村私人建房投资2.5亿元，比上年均有较大增长。从产业结构来看，城镇及以上单位投资中，第一产业投资2720万元，第二产业投资6.14亿元，第三产业投资1.47亿元。重点项目：平安玉清湖蓄水工程指挥部项目，完成投资2757万元；长清县泰陵塔陵园项目，完成投资2050万元；济南铭峰纺织有限公司二期工程项目，完成投资4.95亿元。

1999年，固定资产投资总量快速增长，实际完成21.7亿元。其中国有单位投资2.3亿元，集体单位投资4.15亿元；其他类型2.9亿元；城镇及农村私人建房投资3.8亿元，比上年均有较大增长。从产业结构来看，城镇及以上单位投资中，第一产业投资3090万元，第二产业投资1.46亿元，第三产业投资2.0亿元。房地产开发投资持续增长，全县竣工商品房面积3.29万平方米。重点项目：山东鲁能房地产总公司，完成投资3230万元；长清县泰陵塔陵园项目，完成投资6300万元。

2000年，固定资产投资实际完成13.5亿元。其中国有单位投资1.9亿元，集体单位投资3.8亿元。城镇及农村私人建房投资4.7亿元，比上年均有较大增长。从产业结构来看，城镇及以上单位投资中，第一产业投资3727万元，第二产业投资1.68亿元，第三产业投资2.2亿元。房地产开发投资持续增长，2000年累计投资5385万元，比上年增长140.7%，全县竣工商品房面积2.6万平方米。重点项目：鲁能帆茂物流有限公司，计划总投资1亿元，完成投资8187万元；山东省长清县第一中学新校建设项目，计划总投资2600万元，完成投资1000万元；长清县供电局农网改造项目，计划总投资1亿元，完成投资4166万元。

2001年，全县加大招商引资力度，投资环境明显改善，投资结构不断调整优化，固定资产投资快速增长。完成全社会固定资产投资16.4亿元。其中国有单位投资2.7亿元，城镇集体以上单位投资8.7亿元。投资结构方面，城镇集体以上单位投资中，第一产业完成1067万元，第二产业完成4.8亿元，第三产业完成3.8亿元。房地产开发投资持续增长，全年商品住宅投资8500万元，全县竣工商品房面积5.3万平方米。重点项目：济南铭山毛纺有限公司设备购置，计划投资2.47亿元，实际完成投资3.05亿元；长清县电信局设备扩容、线路改造，计划总投资3431万元，完成投资2797万元；长清县公路管理局104省道扩建，计划总投资4720万元，完成投资4720万元。

2002年，投资环境明显改善，投资结构不断调整优化，完成全社会固定资产投资20.9亿元。其中基本建设投资7.5亿元，更新改造投资3.7亿元。投资结构方面，城镇集体以上单位投资中，第一产业完成2.3亿元，第二产业完成5.6亿元，第三产业完成5.4亿元。房地产开发投资持续增长，全年商品住宅投资9112万元，全区竣工商品房面积8.3万平方米。重点项目：佳宝工业园新建项目，计划投资5亿元，实际完成投资2.2亿元；高尔夫球场项目，计划总投资1.5亿元，完成投资3000万元；济南市捷迈工业园项目，计划总投资7000万元，完成投资3000万元。

2003年，固定资产投资规模扩大，完成全社会固定资产投资33.2亿元。城镇集体以上单位投资26.8亿元，其中基本建设投资18.7亿元，更新改造投资5.3亿元。投资结构改善，全社会固定资产投资中，第一产业投资2.5亿元，第二产业投资13.1亿元，第三产业投资17.6亿元。房地产开发投资持续增长，全区竣工商品房面积116万平方米。重点项目：济南市西区指挥部大学城建设项目，计划投资4.6亿元，实际完成投资2.35亿元；中华女子学院长清校区项目，计划总投资1.81亿元，完成投资5510万元；济南晶恒山田电子精密科技有限公司项目，计划总投资3386万元，完成投资1261万元。

2004年，完成全社会固定资产投资54.3亿元。城镇集体以上单位投资40.1亿元，其中基本建设投资26.6亿元。房地产业发展较快，全区全年房地产开发完成投资1.18亿元。全区50万元以上固定资产投资中，第一产业投资4.9亿元，第二产业投资20.3亿元，第三产业投资21亿元。重点项目：济南市西区指挥部安置房建设项目，计划投资19.5亿元，实际完成投资3.46亿元；济南柴油机厂迁建项目，计划总投资10亿元，完成投资2.8亿元；中国重汽商务车有限公司配件厂项目，计划总投资2亿元，完成投资1.8亿元。

2005年，完成全社会固定资产投资97.5亿元。城镇集体以上单位投资90.2亿元。全区全年房地产开发完成投资1.4亿元。大学园区、开发区两大片区的建设推动全区二、三产业投资。全区50万元以上固定资产投资中，第一产业投资3.2亿元，第二产业投资28.6亿元，第三产业投资62.5亿元。重点项目：济南市西区指挥部安置房建设项目，计划投资11.3亿元，实际完成投资7亿元；济南柴油机厂厂区建设项目，计划总投资10亿元，完成投资7.4亿元；山东师范大学新校建设项目，计划总投资9.9亿元，完成投资3.4亿元，山东轻工业学院新校建设项目，计划总投资10.78亿元，完成投资1.9亿元。

2006年，固定资产投资规模有较大增长，完成全社会固定资产投资125.3亿元。城镇集体以上单位投资109.2亿元。全区全年房地产开发完成投资6.9亿元。全区50万元以上固定资产投资中，第一产业投资3.65亿元，第二产业投资42.7亿元，第三产业投资62.9亿元。重点项目：长清区拆迁改造旧城区建设项目，计划投资21.4亿元；山东三泽置业有限公司大学商业街项目，计划总投资10亿元；港基房地产公司鸣泉家园建设项目，计划总投资2.6亿元。

2007年，完成全社会固定资产投资144亿元。全区全年房地产开发完成投资5.3亿元。在全区50万元以上固定资产投资中，第一产业投资4.1亿元，第二产业投资48.1亿元，第三产业投资91.8亿元。重点项目：济南市西区指挥部二期安置房建设项目，计划投资9亿元；济南市西区指挥部北大沙河综合治理、河道整理项目，计划总投资16亿元；山东交通学院新校建设项目，计划总投资9.1亿元。

2008年，完成全社会固定资产投资184.6亿元。全区全年房地产开发完成投资5.1亿元。全区50万元以上固定资产投资中，第一产业投资7.3亿元，第二产业投资56.5亿元，第三产业投资120.8亿元。重点项目：京沪高铁建设项目，计划投资50亿元；济南市西区指挥部鲁能专家公寓建设项目，计划总投资11.3亿元；大学科技园路桥基础设施建设项目，计划总投资40亿元。

第二章 统计管理

长清区（县）统计局围绕全区（县）工作中心，做好统计调查、统计服务、统计执法等项工作。1993年，实施新的国家统计报表制度，并逐步改革和完善统计指标体系，统计工作日趋规范化。至2008年年底，共开展农村经济、城市经济、工业、建筑业、交通运输、贸易业、餐饮业、服务业、劳动工资、固定资产投资、能源和原材料、科技、国民经济核算、综合14项专业调查。

第一节 统计调查

专业统计调查 1986年，建立起综合统计、国民经济核算统计、农业统计、工业统计、固定资产投资统计、建筑业统计、批零贸易餐饮业统计、劳动工资统计、农村经济调查9项专业统计调查制度。1990年，建立外经外贸服务业统计。1991年，在农村基层统计中推行“一套表”制度，内容涉及农林牧副渔生产及农田水利、农业机械和农村社会、科技、文教卫生等方面，并逐级上报。1993年，停止实行农村基层统一“一套表”制度，推行国家新统计报表制度，由基层表和各专业综合表两部分组成，基层表由基层报表单位填报，综合表由计算机超级汇总形成。基层表按行业性质分为农林牧副渔企业报表、工业企业报表、建筑业企业报表、批发零售贸易业及餐饮业报表和固定资产投资基层报表。1994年起，新统计报表制度的内容保留，搜集资料的方式按单位性质统计改为按专业内容分别进行统计调查。2000年，规模以上工业企业实施“一套表”统计制度，规模以下工业企业实行抽样调查，农民收入、粮食产量、畜牧业、蔬菜、农村固定资产投资等实施“多目标”抽样调查。2001年12月，开始进行城市经济调查，通过对城镇居民基本情况摸底调查，抽选出30户城镇居民作为记账户样本，进行常年记账调查，记账户样本每三年转换一次。2002年，批发零售贸易业和社会服务业实施“一套表”统计制度，规模以下批发零售贸易餐饮业实行抽样调查制度。2003年，建筑业实施“一套表”统计制度，固定资产投资统计由按项目统计改为按单位统计。至2008年年底，共开展农村经济、城市经济、工业、建筑业、交通运输、贸易业、餐饮业、服务业、劳动工资、固定资产投资、能源和原材料、科技、国民经济核算、综合14项专业调查。

重大专项统计调查 人口普查 第四次全国人口普查 1990年，进行第四次全国人口普查。普查时点为1990年7月1日零时。长清县于1989年成立领导小组，全县共抽调近4000名普查人员。普查结果显示：全县总户数134492户，总人口504513人。其中家庭户134067户，家庭户人口500128人。总人口中男性254889人，女性249624人；少数民族人口4150人；6岁及6岁以上人口456410人；具有大学本科文化程度的327人，具有大专文化程度的1681人，具有高中（中专）文化程度的34073人，具有初中文化程度的145804人，具有小学文化程度的180820人。1989年7月1日至1990年6月30日，全县出生8676人，出生率17.29‰，死亡3518人，死亡率7.01‰，人口自然增长率10.28‰。

第五次全国人口普查 2000年，进行第五次全国人口普查。普查时点为2000年11月1日零时。1999年1月，长清县成立第五次人口普查工作领导小组。2000年6月，调整长清县第五次人口普查领导小组，下设15人组成的办公室。抽调2372名普查员，638名普查指导员。整个普查工作经人员培训、普查试点、区域图绘制、户口整顿、调查摸底、普查登记、快速汇总、抽查验收、编码、光电录入、数据评估、资料开发、编印汇总资料等过程。普查结果显示：2000年11月1日，全县总户数151722户，总人口506579人。其中家庭户150387户，家庭户人口497107人。总人口中男性254075人，女性252504人；少数民族人口5129人；6岁及6岁以上人口468737人。其中具有大学本科及以上文化程度的2092人，具有大专文化程度的6727人，具有高中（中专）文化程度的45574人，具有初中文化程度的212976人，具有小学文化程度的146665人。1999年11月1日至2000年10月31日，全县出生6159人，出生率11.84‰，死亡3992人，死亡率8.04‰，人口自然增长率3.80‰。2002年1月，获全国第五次人口普查先进单位称号。

工业普查 全国第二次工业普查 1985年，进行全国第二次工业普查。普查时点为1985年12月31日零时。普查结果显示：1985年年底，全县工业企业1741家，其中全民工业16家，县属集体工业26家，乡镇村户工业1699家。全县工业企业从业人员44860人，其中全民工业从业人员3200人，县属集体工业从业人员1697人，乡镇属工业从业人员8823人，村户工业从业人员31140人。全县工业固定资产原值8834万元，其中全民工业3899.3万元，县属集体工业941.4万元，乡镇属工业2351.9万元，村户工业1641.4万元。全县工业总产值（现价）23127万元，其中县属工业总产值5142万元，乡镇办工业总产值7229万元，村户工业总产值10756万元。1987年12月，获全国第二次工业普查省级先进单位称号。

全国第三次工业普查 1995年，进行全国第三次工业普查。普查对象为全县全部工业企业，重点是国有企业、乡镇企业和外商投资企业。普查时点为1995年12月31日零时。普查结果显示：全县工业总产值（现价）456059万元，其中县属工业54868万元，乡镇属工业112911万元，村户工业288280万元。1997年4月，获全国第三次工业普查省级先进集体称号。

第三产业普查 1993年，进行全国第一次第三产业普查，普查范围是县内所有从事第三产业的单位，普查1991年度和1992年度数据。长清县成立第三产业普查工作领导小组，领导小组由17人组成，下设10人组成的办公室。全县共抽调工作人员400余人。1993年12月底，普查工作结束。普查结果显示：1991年，全县3842个第三产业普查单位、10776个第三产业个体户，全县第三产业增加值22692.2万元。1992年，全县3976个第三产业普查单位、10845个第三产业个体户，全县第三产业增加值为28743万元。1994年9月，获全国第三产业普查省级先进集体称号。

基本单位普查 全国第一次基本单位普查 1996年，进行全国第一次基本单位普查。普查对象是全县所有法人单位、产业活动单位。普查时点是1996年12月31日。普查结果显示：全县法人单位1612个，多产业法人所属的产业活动单位1507个。1997年6月，获全国第一次基本单位普查省级先进单位称号。

全国第二次基本单位普查 2001年，进行全国第二次基本单位普查。普查对象是全县所有法人单位、产业活动单位及个体经营户。普查时点是2001年12月31日。普查结果显示：全县法人单位2007个、多产业法人所属的产业活动单位1780个，个体经营户11003户。2003年1月，获全国第二次基本单位普查先进单位称号。

农业普查 第一次全国农业普查 1996年，进行第一次全国农业普查。普查对象是县内所有农业生产经营单位、农村住户、行政村和乡镇。普查时点指标的标准时间是1996年12月31日，时期指标的标准时间是1996年1月1日至1996年12月31日。普查结果显示：1996年12月31日，全县农村住户124456户，农村人口451695人，耕地面积4.81万公顷，果园面积2979公顷，林地面积1.86万公顷，渔业养殖面积446.1公顷，农作物播种面积5.53万公顷（其中粮食作物面积4.63万公顷，油料作物面积3509公顷，蔬菜播种面积5183公顷，瓜类面积117.5公顷）。存栏黄牛60374头、奶牛900头、马2238匹、驴10284头、骡4015匹、羊167106只、猪199743头、家禽3175467只。有大中型拖拉机458台、小型拖拉机7119台、联合收割机23台、农用载重汽车386辆、农用运输车9795辆。

第二次全国农业普查 2006年，进行第二次全国农业普查。普查对象是区内所有农业生产经营单位、农村住户、行政村和乡镇。普查时点指标的标准时间是2006年12月31日，时期指标的标准时间是2006年1月1日至2006年12月31日。普查结果显示：2006年12月31日，全区农村家庭户131432户，家庭户总人口451127人（外来人口10850人），集体户324户。耕地面积3.61万公顷，实际经营园地面积3601公顷，林地面积2.19万公顷，渔业养殖面积509公顷，农作物播种面积6.18万公顷（其中小麦播种面积2.25万公顷，玉米播种面积2.10万公顷，花生播种面积488公顷，蔬菜播种面积8300公顷）；牛存栏80829头、羊存栏262377只、猪存栏261269头、家禽存栏3326569只。有大中型拖拉机757台、小型拖拉机4309台。2008年4月，获全国第二次农业普查省级先进集体称号。

经济普查 2004年，进行全国第一次经济普查。普查时点为2004年12月31日，时期指标为2004年度。普查对象是全区从事第二产业、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查结果显示：2004年年底，全区共有从事第二、三产业的法人单位2479个。其中企业法人单位1468个，机关、事业法人单位286个，社会团体法人单位18个，其他法人单位707个。多产业法人所属的产业活动单位1266个。全部产业活动单位3745个，其中第二产业777个，第三产业2968个。个体经营户20782户，其中第二产业3501户，第三产业17281户。2005年6月，获全国第一次经济普查省级先进集体称号。

抽样调查 农村住户和农产品产量抽样调查 1983年起，进行农村住户和农产品产量抽样调查。农村住户抽样是采取有关标志排队、三段、等距抽样方法，在固定的有代表性的农村中进行经常性登记的基础上取得资料，全县共抽取城关公社的孙庄大队、潘庄大队，孝里公社的孝里四大队、朱庄大队，马山公社的焦庄大队、南苾村大队，共抽取6个大队，每大队10户，共60户。农产品产量抽样方法：根据全县自然条件、地势的差别分为平原、沿黄、山丘三种类型，按类型抽取大队，在抽中的大队中抽地块，再在抽中的地块中抽取样本进行实割实测，全县共抽取9个大队。1987年1月起，农村住户抽样为兼顾乡镇同时具有代表性，对原来的住户点进行撤换，从每个乡镇抽选3~9个村，每村抽10户，全县共抽54个村、540户进行常年记账，形成乡级网点。1995年1月起，为适应农村小康检测的需要，在乡级网点的基础上，全县抽选100户，作为调查对象，形成省、市、县三级共用调查网点，实行超级汇总，简称农经小样本，原乡级网点简称农经大样本。2001年1月，开展农村多目标抽样调查，全县抽取粮食调查点15个，农村住户和农村固定资产调查点11个110户，实行常年跟踪记账。2006年1月起，农村住户调查点扩大为12个120户。据抽样调查结果推算：2008年，全区农民人均纯收入7517元，人均生活消费支出3991元，小麦单产389公斤，玉米单产449公斤。

人口抽样调查 按照国家的规定，每10年进行一次人口普查，每5年进行一次人口抽查。2004年10月26日，国务院下发通知，部署2005年进行全国1%人口抽样调查工作。2005年6月，成立长清区人口抽样调查领导小组，下设5人组成的办公室，抽调41名调查人员，开展1%人口抽样的调查工作。调查范围是文昌街道、崮云湖街道、五峰山街道、归德镇、万德镇、马山镇、武家庄乡，调查对象是全区常住人口的1.3%，共计0.7万人。调查的标准时点是2005年11月1日零时。抽样调查结果经济南市人口抽样调查领导小组办公室核准，长清区2005年末常住人口为54.62万人，出生率为12.36‰，死亡率为7.12‰。

规模以下工业抽样调查 1999年起，对年销售收入500万元以下工业企业和个体工业户进行抽样调查。2002年，依据第二次基本单位普查资料，对抽样调查样本进行维护。2006年12月，依据第一次经济普查资料，对抽样调查样本又进行维护，从中抽取25家企业、25个村的117户个体工业进行常年跟踪调查。2008年，据调查结果推算：全区有规模以下工业企业880家，工业总产值13.69亿元，年末从业人员10378人；个体工业2010家，个体工业产值6.01亿元，年末从业人员6472人。

城镇住户抽样调查 2001年起，开展城镇住户抽样调查，主要包括生产、流通、消费三大领域各种商品价格和城镇居民人口、就业、收入、消费、储蓄、住房、商品需求等内容。2001年12月，抽选30户居民从2001年12月21日开始常年跟踪调查。调查结果显示：2002年，城镇居民人均可支配收入6604元，人均消费支出5030元；2008年，城镇居民人均可支配收入15578元，人均消费支出9095元。

限额以下批发零售、住宿餐饮业抽样调查 2002年，开展限额以下（批发业年主营业务收入2000万元以下，零售业年主营业务收入500万元以下，住宿、餐饮业年主营业务收入200万元以下）批发零售、住宿餐饮业抽样调查，涉及10个街道乡镇。2006年，依据第一次经济普查资料，对抽样调查样本进行维护，批发业从113家企业中抽取6家企业、291户个体中抽取7户个体，零售业从89家企业中抽取6家企业、6508户个体中抽取15户个体，住宿业从11家企业中抽取4家企业、34户个体中抽取4户个体，餐饮业从84家企业中抽取6家企业、1243户个体中抽取9户个体进行常年跟踪调查。调查结果显示：2006年全社会消费品零售总额445323万元，2007年全社会消费品零售总额542344万元，2008年全社会消费品零售总额680622万元。

第二节 统计服务

1978年—1991年，编印出版《长清县国民经济统计资料》，每年300册。1978年—1997年，定期为县领导和有关部门提供《长清县统计资料》活页。1984年，编印出版《山东省长清县三十五年国民经济统计资料（1949—1983）》。1987年，编印出版《长清县第二次全国工业普查资料汇编》。1991年，编印出版《山东省济南市长清县1990年人口普查资料》。1991年起，每年定期发布年度国民经济和社会发展公报并编印《国民经济概况》100本。1992年起，编印《长清统计年鉴》，每年350册。1995年，编印出版《长清县首次第三产业普查资料》。1998年，创办《统计月报》。至2008年年底，共编印《统计月报》1.1万本。

第三节 统计执法

1986年—1990年，开展统计“一五”普法活动和执法工作，累计举办普法培训班28期，培训人数1190人，共立案查处统计违法案件9件并全部结案。1991年—1995年，开展统计“二五”普法活动和执法工作，累计举办普法培训班30期，培训人数1200人，共立案查处统计违法案件11件并全部结案，经济处罚2件，罚金1.1万元，对其余9件给予警告处分。1996年—2000年，开展统计“三五”普法活动和执法工作，共立案查处统计违法案件33件并全部结案，经济处罚14件，罚金9.2万元，对其余19件给予警告处分。2001年—2005年，开展统计“四五”普法活动和执法工作，共立案查处统计违法案件46件并全部结案，全部给予警告处分。2006年起，开展统计“五五”普法活动和执法工作。至2008年年底，共立案查处统计违法案件20件并全部结案，全部给予警告处分。

第三章 审计管理

1984年3月3日，长清县审计局成立后，开展工业交通审计、商业粮食外贸审计、财政金融行政事业审计、基本建设审计。1988年，长清县审计事务所成立，开展社会审计工作。1998年，长清县审计局从县政府办公大楼搬迁至灵岩路1187号。至2008年年底，全区有内部审计机构29个，审计人员45人，社会审计机构有天衡会计师事务所，形成国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”的审计监督体系。

第一节 国家审计

财政审计 预算执行审计 1995年，《中华人民共和国审计法》颁布实施，财政“同级审”有了法律依据。1995年—1997年，累计对县财政局、县地税局等40个一级预算单位进行审计，延伸审计83个二、三级预算单位，共查出违纪金额3766万元，上缴财政182.60万元。2001年，对县财政、县地税、县国库、县公检法司系统及县科委、县教委等部门及其所属二、三级预算执行单位2000年度预算执行情况和其他财政收支进行审计，共审计12个主管部门，40个二、三级预算执行单位。2003年，对区财政局、区地税局、区国库和农业局、林业局、水务局、农机局、蔬菜局、科技局、档案局等10个预算执行单位及其所属的20个二、三级预算执行单位2002年度预算执行情况和其他财政收支进行审计；根据《山东省审计厅关于结合2002年度本级预算执行审计开展2项专题审计的工作意见》，对全区2002年度财政债务情况、两税分享改革对财政的影响进行专题审计。2006年，开展2005年度区级预算执行和其他财政收支审计，主要对区财政局具体组织区级预算收支情况、区地税系统税收征管情况以及区经贸局、区执法局等7个区直部门的财政财务收支情况审计。审计发现的主要问题：虚收空转预算收入755万元，因政府优惠政策、奖励政策等造成的预算支出中的不合理支出415.42万元。2008年，开展2007年度区本级预算执行和其他财政收支审计，主要对区财政局具体组织区级预算执行和其他财政收支情况、济南市地方税务局长清分局税收征管情况及民政局、林业局、交通局、建委、劳动局、农机局和残联7个区直部门的预算执行进行审计，延伸审计13个二级预算单位。发现的主要问题：虚收空转预算收入、滞留专项资金、区级扶贫配套资金到位不足、未计缴个人所得税及个别企业漏缴税金的问题，7个部门招待费合计超支61.18万元。

乡镇决算审计 1990年9月，对五峰山乡和归德镇1989年度财政收支决算情况进行试审。自1991年起，按每两年审一遍的模式，每年对4~6个乡镇的财政决算进行审计。至1997年，累计实施审计44个次，查出违纪金额3383万元，上缴财政178.9万元。2001年4月—5月，对长清镇、崮山镇、平安店镇2000年度的财政决算进行审计，发现的主要问题：三乡镇自筹资金超支，挤占农民统筹款计328.84万元；欠账较多，财政包袱沉重。2002年10月，对万德镇、五峰山镇、平安店镇、武家庄乡2001年财政决算情况进行审计，同时对农村税费、乡镇政府机构和财政体制改革等情况进行专题审计调查，并对有关部门和行政村进行延伸审计。发现的主要问题：一是财政收入结构不够合理，非税收入的比重明显较大，分别占4乡镇财政收入总量的24.5%、33.2%、21.9%、33%；二是税收和农业税征管中，存在垫付及滞留税款的情况；三是预算支出存在虚列支出和应列支未列支、应拨付未拨付以及超范围拨款问题。2005年11月—12月，对文昌街道、武家庄乡2004年度财政决算情况进行审计，发现的主要问题：虚列预算支出、挤占专款未支付用款项目单位、预算外白条列支工程款及未办理政府采购、招待费超支及违规处置国有资产等问题。2008年3月，对马山镇2007年度财政决算和其他财政收支情况进行审计，发现的主要问题：专项资金存在拨付不及时和挤占、挪用的情况及向非预算单位拨款、无依据收费、未办理政府采购、招待费超支等问题。

金融审计 金融审计始于1988年9月。至1993年，先后对中国工商银行长清县支行等5家国有金融及保险机构进行审计。1994年起，金融机构审计权限上划，县审计局只负责县属集体金融组织的审计监督。1996年—1997年，分别对县农村信用社联合社及所属10个信用社和县城市信用社进行财务收支审计，共查出违纪金额305.40万元，上缴财政189.70万元。2003年7月，对区农村信用合作社联合社自2001年—2002年度资产负债损益情况进行审计，并对其所属2个基层农村信用社进行延伸审计，发现的主要问题：漏交副食品价格调节基金14万元，漏交河道工程维护管理费3.47万元，漏交水资源费3.78万元，漏缴税金19.88万元。2006年11月，对区农村信用合作社联合社2005年度资产负债损益情况进行审计，并对其所属五峰、万德基层农村信用社进行延伸审计。发现的主要问题：部分报销费用单据不合规，五峰信用社、万德信用社挤占费用缴纳企业所得税5.08万元。

行政事业审计 1986年—1997年，对行政事业单位定期审计，累计对327个单位实施定期审计981次，查出违纪金额2480.4万元，上缴财政187.2万元。2001年，对县气象局2000年度及2001年1月—3月财务收支进行审计，发现存在事业经费严重不足的问题，审计建议县政府对气象事业费增加投入。2002年，对区人民医院、中医院2001年至2002年8月财务收支情况进行审计，发现违规发各类奖金补助509万元，超标准收取治疗费、床位费等65.89万元。2003年，对区水务局、区畜牧局2002年度财务收支情况进行审计，发现存在挤占专项资金89.2万元，未办理政府采购等。2004年，对区民政局2003年度及2004年1月—6月财务收支情况进行审计，并对所属军休所、殡仪馆实施延伸审计，发现的主要问题：未进行政府采购及招待费超支；殡仪馆虚列支出，套取现金及不合规单据入账。2005年12月，对市公安局长清分局、市食品药品监督管理局长清区分局、区劳动和社会保障局2004年度财务收支情况进行审计，发现的主要问题：无依据收费并违规设置账外资金、未办理政府采购及招待费超支、无依据收取查体资料费、收入未上缴财政专户及事业支出不真实、漏缴税金。2006年6月，对区石麟小学、区实验小学2005年度财务收支情况进行审计，发现的主要问题：存在收费未上缴财政、无依据超标准收费问题。2008年，对长清一中、长清中学及实验中学2007年度财务收支情况进行审计，发现的主要问题：未执行收支两条线、累计挤占代收费、无依据收取择校费、无标准收取课本费等。

企业审计 1986年，对17家企业进行审计。至1997年，累计审计企业409家，共查出违纪金额1551.55万元，上缴财政212.20万元；提出审计建议56条，有48条被有关单位和被审企业采纳，促进被审计单位提高效益3210万元。2001年，对济南第二汽车配件有限公司、山东北辰集团、长清县商业集团总公司、长清县第二水泥厂、长清县农药厂、双泉集团有限公司、长清县热压件厂、长清县孝里陶瓷厂、长清县物资集团进行审计，共审计查出漏缴税金34.62万元。2002年，对山东北辰集团、山东鲁意白丝金公司、山东灵岩花岗石公司、长清区商业集团总公司及下属单位进行审计，审计查出漏缴税金28.31万元，票据不合规1000余万元，其中山东鲁意白丝金审计项目获山东省优秀项目。2003年，对济南市长清医药公司、济南水箱厂暖风器分厂、济南冶金化工厂、济南市永丰种业有限公司进行审计，审计查出发票不合规支出46.78万元，漏缴税金3.5万元。2004年，对山东灵岩花岗石公司、长清区运输公司、济南第二汽车配件厂进行审计，查出违规金额315万元，漏缴税金2.5万元。2005年，对新华书店、长清第二水泥厂、长清区银河商厦进行审计，查出违规金额435万元，漏缴税金4.4万元。2006年，对全区破产企业改制情况进行专项审计调查，查出违规金额600余万元，其中漏缴税金23.45万元。2007年，对济南先行公路工程有限公司、长清区民爆器材专卖站、长清区商业集团总公司进行审计，共查出违纪金额30余万元。2008年，首次对长清区民营企业发展情况进行专项审计调查，对山东宏达集团、济南第二汽车配件厂、济南长虹高科技复合管有限公司进行专项审计调查，查出违规资金50余万元。

固定资产投资审计 1987年4月到1993年年底，对自筹资金建设项目的审计，累计审计21个项目，查处资金来源不合法、不充分和乱支乱用问题。1991年—1997年，对基建项目竣工决算审计，累计审计45个项目，审计总金额5125万元，审减额1127.50万元，平均审减率22％。1998年，对东风水库建设进行跟踪审计，对石麟小学等7个基建项目进行竣工决算审计，审计总金额1084万元，审减金额158.46万元，平均审减率14.62%。1999年，对6个基建项目进行竣工决算审计，审计总金额854.63万元，审减金额103.75万元，平均审减率12.14%。2000年，对东风水库等8个项目进行决算审计，审计金额1832.57万元，审减302.67万元，平均审减率16.52%。2001年，对大中型水库除险加固项目进行跟踪审计，对广电大楼等12个项目进行决算审计，审计金额2058.52万元，审减433.98万元，平均审减率21.08%。2002年，对全区农村电网建设改造项目实施审计，项目总投资9884.04万元。发现的主要问题：项目决算存在较大漏洞，招投标文件等档案资料不实。审计审减工程造价581.41万元。2003年，审计投资项目4项，审结3项，审计总金额2200余万元，核减工程造价246万元，占原报造价的11.1%。2004年，完成对全区农村公路改造工程自项目开始至2004年6月底建设情况的审计，累计审计项目119个，资金3917万元。对区长炒路、区污水处理厂、长清一中新校部分建设项目等6个固定资产投资项目进行工程决算审计，审计工程总造价1726万元，核减工程造价121万元。2005年，先后对济南大学科技园建设指挥部及2个职能局、2个街道、22个村的大学园区拆迁安置资金进行审计，审计总金额2.82亿元，审计覆盖面90%以上。是年，《济南市长清区固定资产投资项目审计暂行规定》施行。2006年，对济南市高校科技园2005年4月至2006年9月拆迁补偿资金兑付情况进行全面审计，审计涉及济南市国土资源局长清分局、区房管局和文昌、崮云湖街道以及相关32个村，审计总金额9.1亿元；对济菏高速公路占地补偿资金进行专项审计，审计面覆盖5个乡镇（街道）24个村，总金额8700余万元；对5个乡镇的土地整理项目实施跟踪审计；对区计划生育局、区农业局、崮头水库固定资产投资项目进行审计，审减工程造价约240余万元，审减率21%。对大梁村、段庄村安置资金分配、小柿子园村为交通局修建停车场争议3个群访事件进行审计，根据审计结果，批捕1人，取保候审7人，退回违纪违规资金40余万元。2007年，对污水处理厂、法院羁押车库等11个项目工程造价实施审计，审计总造价2821.96万元，审减199.56万元，审减率7.07％。对104国道绿化工程实施跟踪审计，该工程全长10.85公里、总绿化面积约27万平方米。2008年，对2006、2007年度农村公路建设和管理养护审计，历时3个月，审计总金额5500余万元，涉及全区10个乡镇（街道）193个受益行政村，审计总里程270余公里，该项目2008年被评为全省优秀项目。全年共完成固定资产投资审计15项，审计总金额4351.57万元，审计核减工程款438.68万元，平均核减率10.08%。

经济责任审计 经济责任审计始于1988年1月。是年，对12家国有企业负责人1987年承包经营合同完成情况进行审计。至1993年，共对88家企业进行承包经营责任审计，县有关部门依据审计结果对17家企业的承包人进行奖励，对12家企业的承包人进行处罚。是年起，接受县委、县政府委托，对全县部分党政“一把手”进行任期经济责任审计。1996年4月起，对山东灵岩花岗石集团公司等28个单位的法定代表人实施离任审计。1997年，对1家企业的法人代表实施离任审计。1996年—1997年，共查出违规金额357万元，提出建议86条，均被县委、县政府采纳。2000年起，经济责任审计步入制度化轨道，组织部门委托审计局对离任的行政事业单位领导干部进行离任审计，审计覆盖率100％。2001年，共完成36个经济责任审计项目，审计40位领导干部及企业法人。2004年，共完成经济责任审计23项，查出违规违纪及管理不规范金额182万元。2005年，共完成经济责任审计16项，其中离任审计14项、任中审计2项，查出违规违纪及管理不规范金额338万元。2006年，下发《关于进一步做好经济责任审计工作的意见的通知》，共完成经济责任审计10项，查出违规违纪及管理不规范金额41万元。2007年，共完成经济责任审计19项，其中离任审计17项、任中审计2项，共查出违规违纪及管理不规范资金1861.6万元。全年制发审计报告19份，报送审计信息、论文3篇被《审计报》采用，1篇被市经济责任审计工作简报采用。2008年，成立长清区经济责任审计工作领导小组，制定《济南市长清区经济责任审计实施意见》《长清区村居经济发展和村居干部经济责任履行情况审计调查实施方案》，全年共完成经济责任审计33项，其中离任审计29项、任中审计4项，查出违纪违规及管理不规范资金2901.81万元，组织开展20个村的村居经济责任审计项目，审计发现各类问题资金200万元。

第二节 内部审计

1986年，全县有内部审计机构17个，配备审计人员30人。1997年，全县内部审计机构30个，其中乡镇机构11个，从业人员54人。至1997年，共审计2760个单位，纠正错账1041笔，计款212.30万元，查出损失浪费金额156.56万元。2002年9月10日，济南市内部审计师协会成立后，建立例会、联系点、考核、学习培训等多项指导工作制度，定期召开全区内部审计工作会议，总结经验，表彰先进，指导工作。至2008年年底，全区内部审计机构40个，内审人员60人，纠正错账102笔，计款356万元，查出损失浪费金额188万元。

第三节 社会审计

1988年7月，长清县审计事务所成立，为审计局下属自收自支事业单位。1993年1月，改名为长清县审计师事务所，专职人员12人，其中注册会计师6人。至1997年，长清县审计师事务所开展服务项目1250个，其中验资850个单位，核验资金总额8.5亿元，其中核减资金4500万元；基建决算审计320项，审减支出4700万元，审减率22.4%；开展资产评估及其他业务80项，共实现业务收入202万元。1999年10月，长清县审计师事务所从审计局完成脱钩改制，事务所与挂靠单位长清县审计局不再具有隶属关系，事务所从业人员不再列入行政或事业单位，其人事档案转由县人才交流中心管理。

第四章 物价管理

1985年起，按照“放调结合，以放为主”的改革方式，改革价格管理体制，扩大市场调节范围，逐步形成“国家定价、国家指导价、市场调节价”并存的价格体系。1997年起，实行以企业自主定价为主，政府指导价为辅的价格管理形式，价格管理重点由对具体商品价格进行管理，转变为对整个市场进行宏观管理，逐步形成以市场调节价为主体的价格体系。2001年，长清县物价检查所被命名为全国规范化物价检查所。2008年，长清区政府制订应对价格异常波动工作预案，以行政措施调控、稳定市场物价。

第一节 物价体制改革

1979年起，实行改革开放发展经济的方针政策后，为改变“一统天下”的国家定价格局，采取“调放结合，以调为主”的价格改革措施，先从提高农副产品收购价入手，有计划、有步骤地进行一系列价格改革。1985年起，采取“放调结合，以放为主”的价格改革措施。至1986年，已下放和放开大部分商品价格。是年，国家物价主管部门分别修订国务院有关部门分工管理的农产品、消费工业品和重工业品价格目录，初步形成国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式并存的价格机制和价格管理机制。1988年，由于计划内物资迅速减少，加之改革政策不够配套，多年来积累下来的供需矛盾造成通货膨胀，有些商品价格失去控制，一度出现“抢购风”。长清县制定措施严格控制调价出台项目，除国务院出台外，本县不出台调价项目；控制理顺不合理价格，稳定群众生活必需品价格；对已放开的电冰箱、洗衣机、黑白电视机、自行车、黑色金属、有色金属实行价格申报制度，严格执行批零差率；加强对生产资料价格的整顿和管理，尤其严格对农资的整顿和管理，报批农机作业和农村用电价格；全面清理整顿非商品收费，包括行政事业性及服务收费，对行政事业性收费按下达的收费项目办理收费许可证。同时加大调查研究力度，对确需调价的，深入企业调查测算，制定调价方案，写出调查报告，报上级物价部门。按中央治理整顿方针，理顺价格体系，推进价格改革。1989年—1991年，物价体制改革是根据治理整顿的要求整顿价格秩序，调整、补充、完善已经实行的价格改革措施，解决市场物价上涨过快，秩序混乱的问题。至1991年，物价体系发生根本性变化，山东省在商品零售总额中，国家定价占16.2％，国家指导价占4.1％，市场调节价占79.7%。在农副产品收购总额中，国家定价占29.1%，国家指导价占6.4%，市场调节价占64.5%；在工业生产资料销售中，国家定价占33.7%，国家指导价占12.6%，市场调节价占53.7%。1992年，国家加大改革力度，价格改革全面进入市场价格机制形成阶段，国家物价部门依据经济体制总体进程修订国家物价部门和有关部门管理的农副产品、轻工业消费品、重工业商品和交通运输价格目录，放开大部分商品价格，实行市场调节，以促进价格形成机制的转换。是年，放开粮油销售价格，将粮油价格推向市场参与市场调节，国家管理的商品除少数关乎国计民生的重要资料外大部分已放给企业自主定价参与市场调节。1992年—1996年，价格改革的重点是根据加强和改善宏观调控，实现经济“软着陆”的精神，围绕抑制通货膨胀、健全价格调控体系，放、调并举，进一步完善价格形成机制，规范市场价格行为，整顿市场价格秩序，减轻企业和农民负担。经整顿、规范、改革，企业成为定价主体，计划价格格局彻底被打破，形成国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式并存，以市场调节价为主的新价格体制。至1996年，在山东省商品零售总额中国家定价占9.3%，国家指导价占1.6%，市场调节价占89.1%。在工业生产资料销售总额中国家定价占15.9%，国家指导价占6%，市场调节价占78.1%。面对价格改革的新形势，长清县在价格管理方面主要采取两大措施：调整价格结构，疏导价格矛盾，调整钢材和主要粮食价格；根据原材料涨价和市场供求，提高燃料、农膜及农村分类电价；将水泥、橡胶价格并轨；将白酒原由国家定价改为国家指导价；调整价格的商品包括国家管23种、省管150种、市管42种，共215种，减少财政补贴85万元。下放管理权限，给企业更大价格自主权，放开117种产品价格由企业自主定价；取消洗衣机、黑白电视机和水产品的调价申报制；实行“四放开”（经营范围放开、价格放开、用工放开、财务收支放开），给经营企业发放定价许可证促进企业经营机制的转换。1998年5月，《中华人民共和国价格法》颁布实施，逐步建立国家宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制，初步理顺各种主要商品之间的比价关系，市场机制在资源配置中的基础性作用明显增强。2000年，落实国家发改委重新下发的《商品和服务实行明码标价规定》，促进市场经营公正、竞争有序、诚信透明。对价格和收费实行公示制度，监督涉农、涉企、涉民收费行为。2003年，国家发改委公布政府定价目录，区管价格目录有11项。是年2月，全区建立区、乡镇、村三级价格监督网络体系，各乡镇建立价格监督站，共配物价义务监督员32名。2004年，按照国家发改委价格异常波动监督预警制度要求，增设价格监测中心，建立监测网点11个，监测品类12个，监测品种92个。是年，国家放开粮食收购市场，对主要粮食小麦、稻谷实行最低保护价敞开收购。2006年，国家发改委下发政府制定价格行为的规定，推进煤、电、油、气、运等资源性产品价格改革，建立煤电、油运、煤热等价格联动机制，先后调整煤价、电价、铁路运价，用电价格实行同网同价，居民生活用电价格为0.5469元/千瓦时。2007年，物价部门先后进入11个社区、24所学校、23所医院、43家商场、2个旅游景点及8家生产企业开展“价格服务进万家活动”，宣传依法经营、生产常识，解答价格疑难、价格维权。根据发改委制定的价格成本监审办法，开展成本监审业务，完善对服务等价格的有效监控。2008年1月，根据价格应急机制，制定适合当地情况，应对价格异常波动预案，以行政措施，调控稳定市场物价；企业实行调价备案制，对主要商品调整报价备案，调控市场平稳有序运行。是年，出台价格听证会制度和医疗服务价格管理办法。

第二节 价格信息

1985年，县物价局设立农产品成本调查点12户，对小麦、玉米种植和生猪饲养成本及销售情况进行调查，掌握农户实际收入和支出、农户种植意向、农户农资购买等情况，分别直报省价格信息中心农调队、市物价部门农调队。1990年，在县内设立价格监测网点23个，向济南市物价部门上报市场商品价格信息。1992年4月，成立长清县价格信息中心，利用省、市价格信息网络，为县域内生产、经营企业和服务行业提供价格信息服务和政策支持。1995年，建立主要农产品及副食品价格报告制度，对主要粮食及肉禽蛋、蔬菜、干鲜果品等商品和部分农机、农资产品价格的变动情况进行定点、定时监测，定期向省、市物价业务部门信息中心及县政府信息主管部门报送价格监测结果。1997年，增加茄子、黄瓜、芹菜、西红柿、马铃薯、油菜等蔬菜品种和肉鸡、蛋鸡的生产、饲养成本调查。1999年，有293个单位加入省市价格信息网。2003年，增加生猪小规模饲养成本调查。2006年，根据《中华人民共和国价格法》和经济发展的要求，区物价部门增设成本监审中心，对居民生活密切及存有争议的公用价格定、调前进行成本监审。2007年，增加特色农业玉杏种植成本调查。至2008年，农调室在全区设立33个农本调查户，承担小麦、玉米、花生、规模饲养生猪、鸡蛋、养鱼及蔬菜12个品种的种植、养殖成本调查。是年，对学校培养成本、景区、经济适用房、供暖等，进行成本监审，为召开价格听证会提供必要的价格数据。

第三节 价格认证

1996年，县物价局开展涉案物品价值认定工作，是年介入案件认定91起，认定价值215.7万元，对公安、法院、交警执法机关罚没、涉案物品进行价值认定，价值认定范围涉及刑事、民事、经济、保险等案件。2001年3月，县价格信息中心更名为县价格认定中心，有价值认定师资格者5名。是年，介入各类价格认证案件225起，认证总标的额793.4万元。2003年，介入各类价格认证案件361起，认定总标的额为1284.4万元。2008年，涉案认证主要涉及刑事、事故车辆、保险、民事纠纷等，介入价格认证案件309起，认证总标的额为859.3万元。

第四节 价格管理

1978年前，商品实行计划价格，价格管理以政府行政手段调控。1980年起，根据计划经济为主、市场调节为辅的原则，将部分农副产品的收购定价权，由省级下放到县级。1982年8月，国务院颁布《中华人民共和国物价管理暂行办法》，将单一的国家定价改为国家定价、议价和市场贸易价等多种价格形式。1983年，先后放开10大类586种工业品价格，国家管理的商品种类占72.6%，市场调节的商品种类占27.4%，对部分工业品及生产资料价格实行双轨制管理，国家计划调拨部分实行国家定价，单位自行采购部分控制差率来确定价格。1987年9月，《中华人民共和国价格管理条例》的颁布把市场机制引入价格形成机制，经济手段引入价格管理机制。1988年，放开肉蛋糖等副产品零售价格，提高部分工业原材料、燃料价格。1989年，物价管理工作主要是根据治理整顿的要求，整顿价格秩序，平抑市场价格，对粮食、食用油等主要农产品及化肥、柴油、农膜等农业生产资料实行专营，对群众生活密切的日用品实行最高限价制度，对已放开的电视机、电冰箱、自行车等商品，实行定、调价申报制度，由县物价主管部门统一审批，定期检查执行情况。是年，放开部分药品价格，对所有行政事业性收费及某些服务收费，实行收费许可证制度，国家物价主管部门要求将商品和服务价格收费实行明码标价制度。1990年，根据价格管理到基层的要求，在乡镇建立8个物价所。至1991年，先后放开水产品、副食品、服装、家用电器、文化用品、建筑建材等商品价格。1992年，取消居民粮油计划供应，粮油销售价格全部放开。是年，计划内、外生产资料价格并轨，放开18类轻工商品、7类化工商品、9类重工商品价格。1994年，将化肥国家定价、省定价和计划外最高限价，统一改为国家指导价格。1998年，《中华人民共和国价格法》颁布实施，正式确立国家定价、国家指导价和市场调节价并存，以市场形成价格为主体的价格管理体系，实行企业自主定价为主，政府指导价为辅的价格管理形式，价格管理的重点由管理具体商（产）品价格向宏观调控管理转变。对涉及全局性的国家定价、国家指导价格调整，根据《中华人民共和国价格法》的规定，以县物价主管部门为主体，会同有关利益各方，召开听证会的方式决定。

2001年10月22日，根据《山东省城市污水处理费征收办法》，召开污水处理费征收标准调整听证会。经报县政府同意，市物价局批复，自2001年12月1日起，居民、大中小学、托幼园所污水处理费每吨0.19元；全额财政拨款的机关、事业单位、团体、部队等单位污水处理费每吨0.30元；工业、交通、商业、服务业、副食品加工业和差额拨款的事业单位等污水处理费每吨0.35元；宾馆、饭店（旅馆、招待所）、建筑工地污水处理费每吨0.40元。2002年10月16日，召开供热价格定价听证会。经报区政府同意，市物价局批复，确定居民住宅、学校、托幼园所供暖价格按建筑面积每采暖季每平方米17元；非居民住宅供暖价格按建筑面积每采暖季每平方米19.8元。居民住宅、学校、托幼园所采暖用蒸汽每吨60元；非居民采暖用蒸汽每吨70元；工业用蒸汽每吨75元。至2002年，放开除行政事业性收费以外的全部服务价格。2003年10月15日，根据《关于加快推进城市供水价格改革工作的通知》，召开供水价格调整听证会。经报区政府同意，市物价局批复，自2003年12月1日，居民生活用水到户价格为每吨1.95元，其中基本水价1.50元，水资源费0.25元，污水处理费0.20元。工业生产用水到户价格为每吨2.50元，其中基本水价1.80元，水资源费0.25元，污水处理费0.45元。经营服务用水到户价格为每吨2.80元，其中基本水价2.10元，水资源费0.25元，污水处理费0.45元。特种行业用水到户价格为每吨8.75元，其中基本水价8.00元，水资源费0.25元，污水处理费0.50元。2006年3月17日，根据山东省人民政府办公厅《关于提高污水处理费征收标准促进城市污水处理市场化的通知》，召开调整污水处理费征收标准听证会。经报区政府同意，市物价局批复，自2006年3月17日，居民生活用水污水处理费由每吨0.20元调整为每吨0.50元；工业用水污水处理费由每吨0.45元调整为每吨0.80元；经营服务用水污水处理费由每吨0.45元调整为每吨0.90元；特种行业用水污水处理费由每吨0.50元调整为每吨1.00元。2007年11月30日，召开龙泉居经济适用住房销售基准价格定价听证会。经报区政府同意，市物价局批复，龙泉居一期工程经济适用住房基准价格为每平方米建筑面积1679元。实际销售价格在批准的销售基准价的基础上上浮或下浮，上浮幅度不超过基准价格的3%，下浮不限。半地下储藏室销售价格每平方米1000元。2008年10月24日，召开居民供热价格调整听证会，经报区政府同意，市物价局批复，居民住宅按套内建筑面积每采暖季每平方米19.70元调整为23.00元，中小学及托幼园所按建筑面积每采暖季每平方米23.00元。2008年11月21日，召开雅居花苑经济适用住房销售基准价格定价听证会。经报区政府同意，市物价局批复，雅居花苑一期工程经济适用住房基准价格为每平方米建筑面积1783.97元。实际销售价格在批准的销售基准价的基础上上浮或下浮，上浮幅度不超过基准价格的3%，下浮不限。半地下储藏室销售价格每平方米1200元。至2008年年底，除水、电、暖、食盐等关乎民生的服务、商品等由国家定价外，其余价格全部放开，实行市场调节。

第五节 收费管理

1978年前，无行政事业性收费，收费主要是服务行业和修理加工业，收费标准由主管部门制定，价格管理部门定期检查收费情况。至1984年，已放开修理行业收费，大多服务行业收费标准已调整。1988年，行政事业性收费逐步实行收费许可证制度。是年，有64个收费单位办理收费许可证，有201个收费项目，第一个报批的部门是长清一中。1989年，有61个收费单位办理收费许可证，共181个收费项目。1990年，治理乱收费、乱摊派、乱罚款，分三批取消省以上制定的36个收费项目、市制定的19个收费项目。1991年，审验收费许可证243个，共有291项收费，废除51项收费。1992年，全县行政村每年核算农村电网分类最高限价，报市物价部门审核批准后执行。是年，严格收费管理，行政村实行收费员收费制。1995年，检查预算外资金，对全县47个部门273个收费单位检查，全县预算外收费金额5000万元，查出不合理收费152项。是年，在全县工商企业和个体经营户实行收费监督卡制度，共发放收费监督卡2600个。1996年9月，由物价部门在县内部分事业单位及餐饮经营企业收取副食品价格调节基金。2005年，审验收费许可证386个，审验总金额12009万元，注销收费许可证55个，废止收费项目38项。至2008年1月，共收取副食品价格调节基金16.9万元。是年，审验收费许可证310个，审验金额10847万元，其中行政收费26项，收费金额2217万元；事业性收费35项，收费金额8630万元，注销收费许可证51个，换发收费许可证279个。

居民生活用水价格 1989年6月，居民生活用水价格定为每吨0.24元。1993年4月，调整为每吨0.45元。1999年4月，调整为每吨0.83元。2001年12月，调整为每吨1.02元。2003年10月，调整为每吨1.95元（其中基本水价为每吨1.50元，水资源费为每吨0.25元，污水处理费为每吨0.20元）。2006年3月，调整为每吨2.20元（其中含污水处理费0.50元）。

居民生活照明用电价格 1987年1月，居民生活照明用电网位电价为每千瓦时0.18元。1992年1月，调整为每千瓦时0.30元。1992年5月，调整为每千瓦时0.32元。1993年6月，调整为每千瓦时0.35元（其中三峡工程建设基金为每千瓦时0.03元，省用电附加费为每千瓦时0.015元）。1998年5月，调整为每千瓦时0.368元。2006年6月，调整为每千瓦时0.5469元。

第六节 物价监督检查

1986年，检查石油、煤炭、木材经营，查出10个单位混淆平价、议价和市场价销售，违价金额6.3万元。是年，财税、物价大检查，抽查单位56个，查出违价金额21.6万元，主要为水泥计划外加价、煤炭平转议价销售违价。1988年，春季农资专项检查，检查33个生产、经营单位和个体经营户，其中13个单位和个体户因违价受到罚没，其违价金额为24.88万元，退还用户168268.52元，罚款2120元。本县所产化肥因超国家规定价格销售，被查出违价金额6.9万元。1990年，7个乡镇建立物价检查所。1992年，国家放开粮油价格，实行市场调节后，大部分物价由生产企业和经营企业按市场供求自主定价，监督检查的重点多偏向行政事业性收费和国家管价的服务性收费。1995年，在较大的企业及县直机关，建立3个职工物价监督站。1996年，财税、物价大检查重点检查人口落户、汽车落籍、婚姻登记、学生上学、病人就医、过桥过路、邮电附加等收费情况，共查出违价单位81个，违价金额185万余元，其违价罚没金额全部上缴入库。

2000年，实行价格和收费公示制度，服务价格收费一并公示，全县公示项目800余项。2001年5月，县物价局价格举报电话“12358”自动接报系统开通。2002年，在经济开发区内对所有企业收费实行“一站式”收费制。2006年，检查57个行政事业性和服务收费单位，查处包括教育、医疗、殡葬、公安在内28个单位的违价金额82.4万元，罚没24.7万元。举报案件15起，办结15起。2008年10月，所有行政事业性收费项目和价格，在《新长清》报上刊登公示。是年，检查95个行政事业和服务性收费单位，查出6个单位违价金额3.3万元，退还用户3.3万元。咨询和举报电话120起，办结119起。

第五章 工商行政管理

1971年3月，成立长清县工商行政管理局，主要负责市场管理、企业登记、合同管理等工作。1986年9月，全县最大的钢柱铁架结构黄河商场竣工使用。20世纪90年代起，工商行政管理逐步转变为运用法律、行政手段对市场进行宏观监督调控。1999年7月，更名为济南市工商行政管理局长清分局，实行垂直管理。2007年7月，成立全区第一家农民专业合作社。2008年，工商行政管理的范围扩展到监管生产、交换、消费各个领域，涉及国有、集体、个体、私营、外商投资等多种经济成分和工业、农业、建筑业、贸易业、服务业等行业。长清工商分局先后获全省消费维权工作创新先进单位、全省工商系统政务信息工作先进单位、济南市文明单位、济南市工商行政管理系统先进集体、济南市文明窗口单位等称号。

第一节 市场监督管理

1980年，开展“五好文明集市”管理活动，全县80%的集市达到“五好文明集市”要求。1986年—1989年，在黄河商场、孝里大集、长清大集开展全国“文明市场”创建活动。1991年，开展“文明集贸市场”评比活动，共创建黄河商场、归德大集、孝里大集、长清大集、万德大集5处样板市场。1996年起，加大市场巡查力度，探索实行区域性巡查三级督察制，维护市场经济和商品流通秩序，形成大、中、小相结合，专业、综合并举，批发、零售配套，布局合理、功能齐全的市场网络；每年对全县市场进行登记、年审，市场管理步入规范化轨道；开展创建文明规范市场活动，实行“分行划市、编号定位、对号入市、入场收费”的管理方法，规范市场秩序和市场行为；在黄河商场开始设置意见箱、公平秤和监督台。1998年，国务院《粮食收购条例》颁布后，加强粮食市场监管，对1家国有粮食收储企业和27家粮食经营、加工户重新核定经营资格，查处违法购销粮食案件49起，没收粮食29万公斤。1999年，按照机构、职责、人员、资财“四分离”的原则，对黄河商场制定具体的“管办脱钩实施方案”。2002年，对黄河商场进行清产核资，移交给东关村。

2003年，围绕制售假冒伪劣商品等7种重点违法行为，开展“两节”市场专项整治、“毒鼠强”专项检查、虚假医疗广告查处、防“非典”商品市场集中整顿、农资市场专项治理、食品市场集中整治等专项治理活动。是年，在落实区域经济监管服务责任制方面制定《区域经济监管人员职责》等工作规范，印制《区域监管服务登记台账》等7类标准文书，工商局与12个工商所、工商所与监管组和监管人员形成三级责任落实体系，各工商所组建成立综合服务室、市场巡查队、监管督察队，依据职责对辖区市场主体实施动态监管及分类监管。2005年年初，成立长清区农业生产资料协会。是年，开展夏令食品、儿童食品、节日食品等专项整治，严查含“苏丹红”食品。2006年，国家工商总局、省市局领导到长清检查指导工作，充分肯定长清农资监管经验，省外140多个单位先后到长清参观学习。2007年，扶持辖区内涉农企业及涉农农户发展，在“合同帮农”“合同惠农”“经纪活农”等方面给予指导，发展农民专业合作社。是年7月，成立第一家农民专业合作社济南市长清区文昌西李苗木花卉和无公害山药专业合作社，注册资本12.41万元。2008年年底，全区共有307家农民专业合作社。

第二节 企业登记管理

1986年，全县累计企业登记259家，从业人员21337人。1988年10月至1989年8月，重点整顿公司官商不分、政企不分、转手倒卖、牟取暴利等问题，共清理12家。1989年—1990年，清理整顿的重点是撤销重复设置、不具备开办条件严重违法乱纪的公司，以及长期经营不善、严重亏损、业不抵债的公司，共撤销21家。1990年，企业登记管理工作由对企业经营权的许可登记变为依法确立企业的法人资格和合法经营权的企业法人登记。1991起，对辖区内所属国营、集体企业、行政事业单位和相关部门企业成立的劳动服务公司、外地企业驻辖区分支机构等进行登记注册和管理，对许可证和专项审批手续进行清理。是年，对企业名称进行清理规范，取消企业的第二名称。1993年，对全县营业性歌舞娱乐场所进行集中清理、整顿，重新审查核准并登记。1994年7月1日，开始对辖区内的公司进行日常检查管理和年检。1995年起，重点清理无资金、无场地、无机构等不具备企业法人条件的“三无”企业，查处骗买骗卖、欺诈经营等扰乱社会经济秩序的不法行为，共清理“三无”企业14家。2002年8月，登记注册与检查管理工作分开，企业科负责对国营、集体企业和改制企业的登记注册工作，综合管理科负责企业年度检查和日常检查管理工作。2003年，在登记过程中实行首办责任制，兑现“只要手续全，三天就办完”的承诺。2004年，制定《关于进一步促进环境优化服务保障发展的优惠措施》，主要是“四放宽、两支持、一提速”，即：放宽企业名称登记、放宽企业经营范围、放宽企业筹建期限、放宽企业年检，支持民营企业做大做强、支持国有企业和集体企业改革，提速工作效率。至2008年年底，累计登记内资企业462家，注册资金4.2亿元，外资企业50家，注册资金32.4亿元。

第三节 经济合同管理

1982年起，对经济合同实行统一管理。1984年，长清县政府批准成立长清县工商行政管理局经济合同仲裁委员会，设立经济合同仲裁庭，负责受理全县经济合同纠纷案件。1986年，县工商局鉴证经济合同25份，鉴证金额1600万元；仲裁纠纷13起，争议额60万元。是年起，开展“重合同、守信用”企业评定活动，对申报企业进行严格考核评定，通过报社、电台发布“重合同、守信用单位名单”，申请参加活动的16家，全部通过“重合同、守信用”企业认定。1988年，开始对企业承包、租赁合同和技术合同的监督管理，对企业承包、租赁经营合同进行鉴证和合同纠纷仲裁；对技术合同主要是确认和查处无效合同及仲裁合同纠纷。1988年—1990年，长清县工商行政管理局仲裁委员会向基层工商所派出仲裁庭13个，各工商所配备一名仲裁员，处理案情较简单、标的较小的合同纠纷。1991年起，打破“重合同、守信用”企业称号终身制，已命名的企业若发生严重违约或违法行为将撤销称号。是年，撤销2家。1992年，开始推行经济合同示范文本制度，要求企业、个体工商户租赁用于生产、经营的房屋、商亭及其他场地所签订的合同，必须使用由国家工商局制定的《房屋租赁合同》文本，作为办理营业执照时的法律凭证进行审核。1995年，取消仲裁业务。1996年起，开展抵押合同登记工作，对工商企业合同管理人员进行岗位培训。1997年，共鉴证经济合同1506份，鉴证金额9.5亿元，办理抵押登记109件，抵押金额2.34亿元。1999年，新《中华人民共和国合同法》颁布实施。

2000年起，建立和完善企业合同管理制度和规范合同文本，加强对建筑工程承包、买卖、租赁等合同进行监管，开展打击合同欺诈专项整治。是年8月，完成对省级、市级“重合同、守信用”企业的评比、整顿和年检工作，共有省级9家，市级59家，其中新发展省级2家、市级4家，撤销省级1家、市级2家。2002年8月，市场监督管理科和合同管理科合并为市场合同管理科。2005年，共检查各类企业400家，检查各类合同3068份，查处合同欺诈案件2起，罚没款1.2万元。2006年—2008年，全区共检查各类经济合同7859份，标的金额4.1亿元，查处各类合同违法案件33起，罚没款7.1万元。2008年，全区共有“守合同、重信用”企业省级17家、市级42家；合同行政调解13起，争议额27.5万元。

第四节 商标广告管理

商标 1986年年初，长清县注册商标9件。是年起，县工商部门深入企业宣传，提高企业商标意识，指导企业运用商标搞好经营。1992年，在全省第一届著名商标评选活动中，长清县的水龙王、山菊花商标被评为全省著名商标。1997年，全县注册商标201件。1998年—2008年，实施商标点对点帮扶培育，建立驰名、著名商标三级培育库，齐鲁长兴、环冠、山水东岳等商标先后通过省著名商标认定；济南柴油机股份有限公司的驰动商标于2008年获得国家驰名商标认定，全区实现驰名商标零的突破。至2008年年底，累计注册商标448件，其中国家级驰名商标1件、省级著名商标11件、市级著名商标12件。

广告 1982年，建立广告管理机构，配备专职人员，对辖区内的广告进行统一管理。1983年，对经营广告的企业和单位进行专项检查，取缔一批无证经营的企业、单位，对符合条件的广告公司，发给营业执照或许可证。1994年，通过采取上街宣传、广播宣传、举办培训班等多种形式对新颁布的《中华人民共和国广告法》进行宣传。1994年—2005年，先后开展对户外广告、印刷品广告、医疗广告、药品广告、招生广告、店堂广告等专项检查68次，检查户外广告793余处，医疗机构30家，药品经营点150处，责令拆除非法设置的户外广告牌307块，收缴非法印刷品广告60余万份，共查处各类违法广告案件121起，罚没款50多万元。2005年，对大学城校园及周边地区进行集中检查，查结广告违法违章案件60起，收缴各类印刷品广告2万余份，发出整改通知30多份。2006年—2008年，共查处各类违法广告案件35起，罚没款7.1万元。

第五节 经济监督检查

1986年，查处经济违法违章案件13起。1990年，集中查办违法大案，召开打假现场会，当众销毁伪劣产品。1992年，开展打击非法经营，保护合法经营，为企业保驾护航为重点的经济检查工作，重点清理整顿制售白酒、食盐不法活动，共查获假冒伪劣白酒2200公斤、不合格食盐300公斤，各类假劣商品货值共1.2万元。1993年，开展打击制售假冒伪劣商品和查处走私贩私专项活动，共依法立案查处投机违法案件7起，案值162万元，上缴国库罚没款3.5万元。1995年，实行生猪定点屠宰，县工商部门组织力量打击私屠乱宰生猪行为，严禁病死注水猪肉上市。1997年，共查办各类经济违法案件552起，罚没款12万元，查获假冒伪劣商品8类，为企业和消费者挽回损失17.5万元。2000年—2008年，坚持专项整治与日常监管相结合，对重点区域、重点行业、重点商品开展专项整治行动16次，检查各类经营业户156户次。

第六节 消费者权益保护

1989年11月，长清县消费者协会成立。1992年，全县各乡镇成立消协分会。1994年，在全县推行消费者协会会员制度。1996年5月，成立长清县消费者协会办公室和投诉中心，负责消费教育、消费咨询、受理调查调解消费者的投诉、保护消费者的合法权益等工作。1997年，受理劣质种子坑农案件，依法维护广大农民的合法权益。是年，共受理消费者投诉148件，为消费者挽回经济损失25.67万元。2000年12月，成立“12315”热线投诉举报中心，基层12个工商所设立“12315”申诉举报站，维权兼（专）职人员30余人，在大型集贸市场、商场、超市设立“12315”联络点。2001年，开展“红盾护农”活动，共查获假农药29箱，劣质化肥280余吨。2002年，设消费者权益保护科，“12315”挂靠在消费者权益保护科，与分局消协办公室合署办公，理顺“12315”申诉举报体系。2003年，设立申诉举报联络站120个，每个联络点都配备2名以上联络员。2005年，全区450个行政村、46个商场和市场、4个社区、5个景区、5所学校建立济南“12315”申诉举报联络点，“12315”维权网络遍布全区，形成指挥中心、受理中心和受理站、联络点于一体的“12315”网络维权格局。是年，共接受消费者咨询服务6000余人次，受理消费者投诉800余件，为消费者挽回经济损失182万元。2006年6月，设立长清区“12315”投诉联动机制，由21个部门组成联动投诉处理机制，实行一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办理。2008年8月，区政府将“12315”联动处置机制上升为长清区政务“一号通”热线，先后建立健全《12315案件登记制度》《分局12315值班制度》《工作人员职责》《责任追究制度》，建立工作纪律、承诺、申诉举报网络流程图、申诉举报站职责、联动规程、监督规程等制度，在辖区内的大型商场、超市建立食品质量查验制度、特殊商品进货报告制度、不合格食品退市制度、食品质量承诺制度等。是年，“12315”联动处置机制共移交咨询电话3160人次，移交投诉举报案件107件，帮助消费者挽回经济损失123万元。

附：典型案例

案例一 2005年4月17日，长清区消费者协会收到归德镇张官村22人的群体投诉，投诉长清区归德镇凤鸣庄种子经销部销售的抗倒680麦种存有质量问题，导致3.7公顷麦苗干枯减产。经消协工作人员现场勘察，协调经营者向受损农户按照每亩450元的标准支付补偿金2.5万元。

案例二 2005年6月8日，长清区五峰山街道庄家庄某村民因小麦联合收割机在麦收期间无法正常使用同销售者发生争议，投诉至区消费者协会。经消协工作人员调解，销售者向消费者支付赔偿金1800元，并对设备进行维修调试。6月15日，该消费者因设备再次出现故障，第二次投诉，经消协调解，销售者为消费者办理退货手续，向消费者退还货款7万元。

第六章 质量技术监督管理

1979年，成立长清县标准计量所。1991年，撤销标准计量所，成立计量监督检定所、产品质量监督检验所、器材服务站，形成标准、计量、质量三位一体的管理体制。是年，长清县标准计量局被山东省标准计量局、山东省人事局评为质量、品种、效益年执法与服务先进集体。1994年3月，长清县标准计量局更名为长清县技术监督局。1995年，被山东省技术监督局评为山东省实行法定计量单位先进单位。2000年，长清县被国家技术监督局列入首批全国消灭无标生产试点县。2001年9月，被国家技术监督局授予全国消灭无标生产县称号。至2008年，先后开展计量检定、建立工业产品标准档案、产品标准登记、产品质量检验、打击生产假冒伪劣产品等工作。是年，被济南市委、市政府评为文明单位。

第一节 计 量

计量器具 1986年，县内计量器具主要有木杆秤、台案秤、竹木直尺、压力表、天平、地中衡。1990年，县内主要计量器具有木杆秤、台案秤、压力表、天平、地中衡、电子汽车衡、加油机、长度、电子计价秤、双面度盘秤。至1997年，共检定木杆秤32万支，台案秤3万台（件），地秤400台，天平820台，压力表8600块，氧气表2000块，医用血压表1500块，加油机3800台，长度量器1000件，车速里程表2000块。2008年，全区通过检测的有台案秤2104台（件）、汽车衡（地秤）41台、天平100台、压力表700块、氧气表124块、医用血压计（表）73块、加油机360台等。

计量管理 1984年，根据《关于全国统一实行法定计量单位的命令》，在全县推广普及法定计量单位。1986年，对市制单位的衡器、压力表、木杆秤进行淘汰和改制管理。1987年，对全县18家县属企业及乡镇企业、个体企业、流通领域的1800余台日用衡进行市制改公制。1995年，开始限制木杆秤，推广电子计价秤和双面度盘秤。至1997年，全县基本统一实施法定计量单位。是年，开展商品定量包装。至2005年9月，计量所开展压力表、衡器、血压计、车速表、长度、定量包装、天平、加油机、电三表（电压表、电流表、电阻表）12类18项计量器具的检定。2005年9月至2007年11月，长清计量监督检定所职能被济南市计量监督检定所上收。2007年12月，济南市质量技术监督局长清分局恢复计量所建制。2008年9月，建立压力（检定项目：弹簧管式一般压力表）、衡器（检定项目：数字指示秤、非自行指示秤、模拟指示秤）、加油机（检定项目：燃油加油机）、天平（检定项目：1~500mg和1~200g砝码、1~500mg和1~200g机械天平、1~200g架盘天平）血压计（检定项目：血压计（表））5类11项标准。

第二节 标准化管理

标准化工作始于1987年。是年，举办第一次标准化培训班，全县有86家企业标准化管理人员参加。1989年4月1日，《中华人民共和国标准化法》颁布施行，全县17家企业通过考核验收。1990年，根据国家标准局《采用国际标准管理办法的通知》，长清县水泥厂生产的425号普通硅酸盐水泥和长清县化肥厂生产的工业用碳酸钾等产品通过“企业产品采用国际标准”验收，制定企业审查备案标准10个。1995年，举办强制性国家标准GB7718-1994《食品标签通用标准》培训班，全县４0余家企业负责人参加培训。1997年，先后对14家企业、20个新产品标准审查备案。2000年，长清县被国家技术监督局列入首批全国消灭无标生产试点县。2001年，长清县政府印发《消灭无标准生产试点工作实施计划》，成立消灭无标准生产工作领导小组，对123家工业企业进行申报登记，为86家企业颁发工业产品标准年审证书，全县标准化覆盖率95%以上。是年9月，顺利通过考核验收，被国家质量技术监督局授予全国消灭无标生产县称号。至2004年年底，全区通过ISO 9000等系列国际标准体系认证企业28家。2005年，开始对农业标准化示范区建设进行宣传。2006年，无国家标准、行业标准和地方标准的15个企业制定备案21个企业标准，262家企业的525个产品标准有效性进行确认，39家食品企业的131项食品添加剂和加工助剂进行备案。2007年，组织申报卧龙峪果品蔬菜营销开发有限公司标准化示范区、济南清园蔬菜营销有限公司标准化示范区等4个农业标准化示范区的任务计划书。2008年，济南柴油机股份有限公司参与4项国家标准制定起草工作，成立全国内燃机燃气发动机、燃气发电设备两个标准化技术委员会。至2008年年底，备案企业标准143个，为201家企业的558个产品进行标准登记，7家企业的14个产品通过企业产品采用国际标准认可，8个产品采用国际标准产品标志。

第三节 质量监督

1988年，根据国务院《产品质量监督试行办法》规定，首次发布《长清县1988年度受检产品目录》，对150家生产企业的产品列入监督检验范围。是年，建立食品化验室和建材化验室，主要对面粉、饮料、植物油、糕点等食品和烧结普通砖等建材产品进行监督检查。1991年4月，成立长清县产品质量监督检验所。1993年，长清县产品质量监督检验所通过计量认证和审查认可，成为完全独立于开发、生产、使用和销售单位具有第三方公正性的事业性检验机构，承担产（商）品质量监督检验、第三方评价性检验、产（商）品质量体系仲裁检验和各单位的委托检验工作。1998年，长清县产品质量监督检验所通过计量认证的换证审查。2003年，通过审查认可的换证审查，通过认证的业务范围主要包括食品、化工、建材三大类50种产品。至2008年年底，全区共有22家企业获工业产品生产许可证，33家企业获食品生产许可证，6家企业获CCC产品认证，50家企业获ISO 9000质量体系认证，2家企业通过HACCP食品安全管理体系认证，2家企业通过GB/T14001环境管理体系认证，完成产品质量监督检验累计1.5万批次，合格率86%。

第四节 执法检查

1994年，《中华人民共和国产品质量法》颁布实施后，11月成立长清县市场管理所，制定执法责任制，成立案件审理委员会，建立技术监督行政案件审理规则等执法制度。至2000年，共组织11次打假活动和35次专项执法检查，共出动执法人员6500人次，检查商品3万批次，查处假冒伪劣商品总价值3.8万元，查处制售假冒伪劣产品案件135起，共受理群众投诉31起，为群众挽回经济损失3.8万元。2001年—2003年，对市场商品、计量器具、化肥、农药、建材、“黑心棉”棉被、食品等产品进行专项执法检查，共抽查化肥、磷肥86吨，查获农药3.4吨，查处销售不符合标准的螺纹钢10吨，关停“小轧钢”生产单位2家，查获“地条钢”20吨，查获假冒白酒6000余瓶，查获“黑心棉”棉被300床，有效地规范产品市场秩序。2004年5月，成立济南市质量技术监督局长清分局稽查队，成为质量技术监督专职执法机构。至2008年年底，对全区范围内的生产、销售企业进行执法检查，出动1000余人次，检查生产、销售企业300多家次，查处各类违法案件86宗，查处涉案货值200余万元，受理“12365”投诉51起，挽回经济损失60余万元。是年，被济南市质量技术监督局评为行政执法先进集体。

第五节 区域监管

区域监管工作是以县（市）区为基础，以监管责任区为单元，以生产企业为重点，行使质监部门对质量、计量、标准化、特种设备和组织机构代码等工作的综合管理职能。2005年6月，长清质监分局对各乡镇、街道经济状况综合分析比较的基础上，划分四个监管区域。根据企业的规模、性质、质量管理、生产必备条件等方面情况，将生产类企业184家划分为A、B、C、D四类（A类5家，B类154家，C类21家，D类4家），按照企业的分类情况，制定详细的巡查实施计划，建立健全动态电子监管档案。至2008年年底，全区共有监管企业358家。

第六节 组织机构代码

1993年10月13日，长清县人民政府印发《关于颁发党政机关企业事业单位和社会团体统一代码证书的通知》，成立由24人组成的全县统一代码颁证工作领导小组。1993年10月20日，申报登记工作开始。1994年6月，长清县技术监督局设立组织机构代码办公室，主要负责组织机构代码登记、商品条码的申办工作。2007年，被评为市级文明窗口。至2008年年底，共办理组织机构代码3669条。

第七节 特种设备安全监察

2000年12月15日，劳动和社会保障局管理锅炉压力容器特种设备安全监察、检测职能划归济南市技术监督局，长清设特种设备安全监察科。2001年，长清县人民政府印发《关于开展锅容管特质量监督和安全监察的通知》，对全县350台锅炉、压力容器、压力管道等设备进行摸底登记。2003年，对全区418台设备进行普查登记，其中锅炉77台、容器128台、电梯36台、起重机械136台、游乐设施4台、厂内机动车辆37台，全部录入山东金质网。2005年，全区特种设备生产企业有18家，使用企业210家，设备总数627台；在11个乡镇培训协管员11名、联络员60名，完成特种设备安全监察网络建设。至2008年年底，全区特种设备生产企业有22家，使用企业260家，设备1277台，其中锅炉154台、压力容器342台、电梯133台、起重机械564台、厂内机动车辆80台、游乐设施4台；10家气体充装企业，办理气瓶注册登记10202个。

第七章 国土资源管理

1988年前，长清县农业局负责土地管理。1988年1月，成立长清县土地管理局，对地籍进行管理。1992年起，逐步改革土地使用制度。1993年始，长清县城镇国有土地登记发证。1994年，成立长清县土地矿产资源管理局，加强对土地矿产资源的开发、利用管理和执法力度，制定土地利用总体规划，强化保护措施，逐步将土地、矿产资源管理纳入法治化、规范化轨道。至2008年，在土地资源管理、矿产资源管理、土地登记发证、土地开发复垦、土地使用制度改革及严格依法行政等方面成效显著，被评为全省土地管理先进单位、先进集体等。

第一节 土地使用制度改革

1986年—1990年，农村宅基地由乡镇政府负责管理。1991年—1992年，农村宅基地有偿使用制度全面推开。1992年始，土地使用制度逐步改革，国有土地由单一的行政划拨走向行政划拨与出让双轨并行。1993年，农村宅基地有偿使用费停止收取。2000年3月，长清县土地收购储备交易中心建立。2001年，县政府印发《关于政府垄断土地一级市场工作程序等有关问题的通知》《关于建立土地收购储备制度的通知》。是年2月13日，在长清县宾馆对位于县城中川街南侧、灵岩路西侧的一宗面积2581.77平方米的国有储备土地进行公开拍卖，用途为商住综合用地，起拍价为120万元。参加竞买的有8家开发商，经过10轮激烈的竞价，最终由03号竞买人（济南新天地房地产工程有限公司）以154万元的价格取得该宗土地50年使用权。至2002年年底，共收储土地39宗，总面积22.66万平方米。2003年起，建立“储备—前期整理—公开出让”的土地经营新模式。至2008年，对储备的8宗6458.75平方米国有土地进行拍卖、挂牌，按市场机制供地31宗，为公益事业提供用地1宗，为教育事业提供用地1宗。

第二节 地籍管理

长清区（县）地籍管理始于1988年11月，地籍管理主要包括土地利用现状调查、土地动态监测、土地确权登记发证、权属纠纷调处、地籍信息系统的建立与维护。

土地利用现状调查 1986年—2008年，先后进行两次土地利用现状调查。第一次是自1989年4月至1990年12月，查清全县总面积和各类土地面积，各权属单位各类土地面积以及不同坡度级差内的耕地面积；编绘县1∶50000土地利用现状图1幅，乡（镇）1∶10000土地利用现状图72幅，全县1∶10000分幅土地权属界线图72幅；编写《长清县土地资源调查报告》和乡（镇）土地资源调查说明书；签订相邻县（区）之间的交界边界协议书和各村之间、村与权属单位之间的土地边界协议书；建立行政村和土地权属单位的基层土地统计簿和土地统计台账。为保持调查资料的现实性，每年10月底都进行一次土地变更调查，对原有资料进行更新。1991年，《长清县土地利用现状调查》获省土地管理局科技进步二等奖。第二次是2008年5月，通过土地调查，查清各类用地数量及其使用情况，为开展日常的地籍管理工作以及调整土地使用权流向，达到土地资源的合理配置提供依据；明晰土地权属，划清界址。全区共调查土地1208平方公里，调查1∶2000地形分幅图1373幅，调查村界607个行政村，签订村界协议书5481个（包括相邻县区之间、村与村之间、村与权属单位之间），解决村界争议17条，处理权属纠纷21起。城镇土地地籍调查共调查宗地8649宗，调查面积38.33平方公里，测量面积38.33平方公里，布设图根点2506个。

城镇地籍调查 1991年10月至1993年10月，进行长清县城区5平方公里的调查，查清全县城区内3813宗地的权属界址、面积，并设立固定标志；查处违法用地67起，调解权属纠纷198起。绘制1∶500地籍铅笔原图、着墨二底图各112幅，宗地图3813幅；整理形成各种调查资料412卷；编写《长清县城区地籍调查工作报告》《长清县城区地籍调查技术总结》《长清县土地确权有关规定》《长清县城区地籍调查实施方案》《长清县城区地籍调查自检互检报告》等文字资料。1994年，《长清县城区地籍调查》获省土地管理局科技进步一等奖。2006年6月，在济南经济开发区（包括济南长清大学新校区）的主要拐点埋设15个界桩，范围东至济菏高速公路，南至北大沙河，西至大于庄、桥子李村，北至藤屯村。

农村地籍调查 1991年10月至1993年10月，进行农村地籍调查，全县共调查宗地13.5万宗，其中宅基地13.1万宗，乡镇企业用地1050宗，村企业用地500宗，个体户用地2450宗。

土地登记 长清县城镇国有土地登记发证始于1993年。1993年11月，对104国道、104省道、220国道颁发土地证书。1994年9月，对城区大量国有土地颁发土地证书。1995年，对京沪铁路用地颁发土地证书。1998年，对黄河河道的护堤坝颁发土地证书。2003年，对全区房改房用地颁发土地证书。至2008年年底，全区共颁发国有土地证书5011份，颁发乡镇企业用地土地证书981份，颁发宅基地土地证书13.2万份，办理土地变更登记转让土地使用权115宗，办理抵押土地使用权461宗。

土地权属纠纷调处 至2008年年底，共处理个人土地权属纠纷321起，单位与单位之间土地权属纠纷31起，单位与个人之间土地权属纠纷28起。

第三节 土地保护

基本农田保护 1996年，全县基本农田保护区分为粮田保护区（主要分布在长清镇、平安店镇、归德镇、孝里镇的全部及其他乡镇的一部分）、花生用地保护区（主要分布在万德、张夏、崮山、马山、双泉、五峰山等乡镇的部分耕地）、菜田保护区（主要分布在平安店镇、长清镇、归德镇、孝里镇、万德镇等）。根据全县国民经济和社会发展战略布局及全县土地适宜性评价结果，结合各乡镇耕地资源总量，人均占有量和人口增长，耕地现状、耕地质量和农产品产量等情况，将全县基本农田保护指标分解到各乡镇。长清县的基本农田保护根据耕地需求量预测和上级规划下达的指标，保护面积42316公顷，基本农田保护率88%。1997年起，基本农田保护采取五项措施：一是从土地收益中拿出一部分作为土地开发整理专项经费，用于改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。二是实施农田示范项目，将中低产田改造为高产、稳产的基本农田。三是侧重于基本农田的设施建设，通过建设水渠、机耕路等设施改造中低产田。四是将土地整理项目优先安排在可以确保实现永久保护的基本农田保护区。五是减免农业税及提留，将基本农田的保护责任、地力状况及产出效益与种植直补相挂钩。2003年，制定长清区基本农田保护责任制度、长清区基本农田保护区用途管制制度、长清区占用基本农田严格审批与占补平衡制度、长清区基本农田质量保护制度、长清区基本农田环境保护制度、长清区基本农田保护监督检查制度。2004年，成立长清区基本农田保护工作领导小组。2006年6月，全区耕地面积47171.3公顷，基本农田面积41953.8公顷。2007年，耕地面积47141.1公顷，基本农田面积41953.8公顷。2008年，耕地面积47116.4公顷，基本农田面积41953.8公顷。是年，基本农田保护区以乡（镇）为单位在主要交通道路沿线设立保护标志牌47块，保护标志牌上注明保护面积、编号、四至地界、责任人及保护措施等。

土地开发整理复垦 2000年，编制土地开发整理10年规划，确定长清县（2000—2010）开发整理土地2.8万公顷，增加农用地3856.3公顷。2002年，安排各乡镇组织土地开发整理，发挥沿黄河外荒滩地、河道和荒山荒坡等土地后备资源的优势，本着“谁开发，谁受益”的原则，制定优惠政策，支持投资少、见效快、规模较大的土地开发整理项目。是年，加强对砖瓦窑厂取土用地复垦工作的监督管理，限期进行复垦，签订“年度复垦责任书”。2003年，归德镇刘套村旧村整理，面积10.05公顷。2004年，对土地开发整理工作的运行机制进行全面改革，在土地开发整理项目中引入市场机制，采用招投标的方式确定项目承担单位。推行“政府主导、社会参与、专家规划设计、市场招标运作、立体化全方位监督”的开发模式。为保证项目实施的可行性、科学性，在摸清土地后备资源的基础上，根据《长清区土地利用总体规划》，本着“宜耕则耕、宜林则林、宜果则果和先易后难、分步实施”的原则，制订《长清区土地开发整理规划》和土地开发整理方案。2005年，平安街道老李村旧村整理，面积11.3公顷。2007年，归德镇前、后刘官村旧村整理，面积10.6公顷。至2008年，全区各乡镇（街道）土地开发、复垦验收项目54个，共引进土地开发整理资金7353.9万元，开发、复垦、整理土地2449.6公顷，新增耕地583.4公顷，实现耕地占、补的动态平衡。孝里镇孝里洼土地整理项目，规划总面积560.7公顷，新增耕地面积72.0公顷，总投资1619.6万元；双泉乡尹庄片区土地整理项目，规划总面积209.6公顷，新增耕地面积25.7公顷，总投资527.1万元；文昌街道南五片区土地整理项目，规划总面积208.1公顷，新增耕地面积46.2公顷，总投资428.1万元。

第四节 土地利用

土地利用总体规划 1995年，制定《长清县土地利用总体规划》，包括长清县土地利用总体规划文本、长清县土地利用总体规划说明、长清县土地利用现状图、长清县基本农田保护区规划图、长清县土地利用总体规划工作总结、长清县土地利用总体规划技术总结、长清县基本农田保护区规划文本、长清县土地利用现状分析等专题研究。9月6日，由济南市土地利用总体规划领导小组办公室邀请省内8名专家组成鉴定委员会，对长清县土地利用总体规划成果进行技术鉴定。10月20日，长清县政府上报济南市政府关于报批《长清县土地利用总体规划》的报告，12月19日，济南市政府正式批复《长清县土地利用总体规划》。1996年，《长清县土地利用总体规划》获全省科技进步一等奖。1999年6月，省政府下发关于调整济南经济开发区区域位置的批复，规划面积9平方公里，起步区面积2平方公里。2005年，区国土资源局开展新一轮土地利用总体规划修编工作，聘请山东省地质科学实验研究院、全国知名专家与合作单位拟定长清区上一轮土地利用总体规划实施评价、长清区建设用地需求量及城市发展规模预测研究、长清区土地利用现状分析与土地集约利用研究、长清区耕地及基本农田保护研究、长清区土地资源潜力分析、长清区园区规划研究、长清区风景旅游用地规划研究。

土地审批 土管部门严格按照规定的用地条件和审批权限、报批程序办事，坚持用地计划指标总量和建设项目用地指标核定双重指标控制，坚持“以项目带开发”，严把“用地审核报批关”。实行建设项目用地“报前参与、报中审核、批后跟踪验收”的全程管理制度。1991年—2002年，共审批各类建设用地540宗。2003年—2007年，共报批、供应各类建设用地21宗。

第五节 土地执法

执法检查 1986年—1987年，长清县对1982年以来非农建设用地进行清理。1993年—1994年，清理整顿土地市场。1995年，开展保护耕地大检查。1997年4月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》后，全县共清查出1991年1月1日至1997年4月15日形成的各类非农业建设项目违法用地2169宗，面积630.47公顷。1998年，开展创建土地执法模范县活动。1999年，被省、市政府授予土地执法模范县称号。是年4月，成立长清县土地矿产监察大队。2002年，全国开展第三次土地卫片执法检查工作，卫片执法检查涉及全区图斑77个，共计81宗地，面积132.3公顷，其中违法用地28个图斑，37宗地，全部处理到位，顺利通过上级部门的验收。2003年2月，全国开展土地市场秩序治理整顿工作，全区共查出各类违法用地1664宗，新法（《中华人民共和国土地管理法》）前1157宗，新法后507宗。是年，按照《关于清理各类园区用地，加强土地供应调控的紧急通知》要求，对工业园区进行清理。全区共有各类园区9个，规划面积1668.3公顷，其中省级政府批准的园区2个，乡镇设立的园区7个，进驻企业123家，项目用地面积348.7公顷；园区内违法用地12宗，面积10.1公顷。2006年，经国家发改委第74号公告和国土资源部第8号公告审核批准，保留园区2个，分别是济南经济开发区（包括大学科技园，规划面积1189.8公顷）和济南市长清区万德镇企业示范园。2007年，全国开展第七次卫片土地执法检查工作，第七次卫片监测全区共有变化图斑233个，图斑监测面积373.6公顷，涉及245宗地，实地测量面积373.6公顷。其中合法用地共50宗地，图斑实测面积155.1公顷；实地未变化的49宗，实地测量面积53.5公顷；农业结构调整用地图斑19个，实地测量面积6.3公顷。违法用地图斑127宗，面积158.7公顷。对127宗违法用地依法下达行政处罚决定，按照既处理事又处理人的原则，对违法用地依法进行处理的同时，对违法用地责任人从重处理，包括3名处级干部、7名科级干部。2007年9月，国土资源部下发《全国土地执法百日行动方案》，决定从2007年9月12日起到年底，集中100天时间，开展以查处“以租代征”为重点的全国土地执法百日行动，全区共清查出以租代征违法用地行为8起，面积4.7公顷。是年，按照上级的安排部署开展查处土地违法违规案件专项复查活动，对2005年1月至2006年9月的新增建设用地情况进行复查，全区新增建设用地185宗，面积487.2公顷，其中合法用地53宗，面积322.8公顷；违法用地132宗，面积164.4公顷。

案件查处 1988年—2008年，全区（县）共依法立案查处各类违法用地案件10500起，下达停工通知书485份，申请法院执行1680起，关停砂石厂300处、砖厂79处。

第六节 地价评估

1995年1月，成立长清县地产交易物业估价所。1996年，估价所完成县城基准地价的测算，按《国家技术规程》规定的方法完成县城区基准地价的外业调查、内业计算等工作，年内编制完成县城区土地级别分布区间表和县城区土地基准地价表。1995年7月至1996年5月，县政府成立以县长任主任，分管副县长任副主任，由土地、城建、物价、计委、建委、财政等有关部门组成的城区土地估价委员会，具体负责城区土地的估价工作，历时10个月，顺利完成城区土地定价的各项工作。1997年2月，全县开展农用土地分等定级估价工作，以国家土地管理局的《农用地分等定级技术规范》为指导，采用“分等定级估价相结合”综合定级，历时8个月，经过调查收集、整理、分析县内有关资料和实地调查资料，完成《长清县农用地进行分等定级和估价》项目，被国家土地管理局评为科技进步二等奖。2000年3月，建立土地收购储备交易中心，长清县政府制定下发《关于政府垄断土地一级市场工作程序等有关问题的通知》《关于建立土地收购储备制度的通知》。2007年，撤销长清区地产交易物业估价所。

第七节 矿产资源管理

采矿登记管理 1989年，进行采矿登记工作。是年，办理采矿许可证的企业46家。至1995年，采矿企业123家。1999年，换发全国统一采矿许可证的企业68家。2008年，全区采矿企业33家。

矿山企业年检 1992年起，对采矿企业进行年度检查，主要检查矿山企业的采矿权设置以及依法开采、依法缴费情况。是年，应检矿山58个，合格率85%。1995年，应检矿山合格率为95%。1999年—2008年，应检矿山合格率为100%。

矿业秩序整顿 1996年起，县矿产资源管理部门针对无序开采的局面，进行矿业秩序整顿。是年，关闭矿产企业4家，停业整顿9家。2001年起，根据矿产资源总体规划设定的“禁采区、限采区、集中开采区”范围和准入条件，禁采区、限采区内不准再上新的采矿点，新上采矿点将主要安置在集中开采区，并在矿山布局和矿点设置上充分考虑地质环境、资源条件、安全生产等因素。对每一处新上采矿点，聘请省地质工程勘察院、省地质环境监测站的专家和区林业、文物、环保、建材等部门一起进行现场勘查、论证，提高新办矿山企业在规模、环保、设计、安全、技术等方面的准入条件。2001年1月，长清县被山东省国土资源厅评为山东省矿产秩序根本好转先进单位。至2008年年底，全区共取缔违法采矿点36处，石灰窑3座，拆除加工设备50台，拆除电力设备50多处，没收采矿工具300余件，收缴爆炸物品280公斤，没收各类证照27个。

矿业权使用制度改革 2003年起，在全区范围内进行矿业权使用制度改革，通过市场运作，以招标、拍卖、挂牌等竞争方式有偿出让采矿权。是年，对济南市长清区双泉乡满井峪建材厂、济南市长清区双泉乡陈沟湾建材厂等20个新办矿山进行挂牌出让。2004年，对归德镇、孝里镇8个新办矿山进行挂牌出让。2005年，对济南市长清区石锅峪石料厂、济南市长清区金岩石料厂、济南市长清区永平石料厂、济南市长清区坦山石料厂和济南市长清区李庄兴华石料厂5个新办矿山进行挂牌出让。至2008年年底，共分3批对全区33处新办矿山进行挂牌出让，共收取采矿权价款248万元。

矿产资源补偿费征收 1991年起，对矿山企业按照矿产品销售的一定比例计征矿产资源补偿费，征收初期由于法规不健全，阻力较大，进展缓慢。1994年，国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》颁布实施，征收工作纳入正轨。1995年，矿产资源补偿费征收率80%。2003年，矿产资源补偿费征收12.5万元。2004年，长清区被山东省国土资源厅评为矿产资源补偿费征管工作先进单位。至2008年年底，共征收矿产资源补偿费79万元，矿产资源补偿费征收面100%，征收率95%。

矿产规划编制 2001年，编制完成《长清县矿产资源总体规划》，明确矿业布局、矿业结构、矿产资源的综合利用以及矿山自然生态治理的具体目标和工作措施，划分禁采区、限采区和开采区。

破损山体治理 2007年，全区需治理破损山体33处198.7万平方米。是年，共治理破损山体3处，累计筹集资金3500万元，共栽植各类树株160余万株，新增未利用地93.3公顷。2008年，根据《山东省地质环境保护条例》，采取因地制宜、灵活多样的方式进行综合整治。针对有绿化条件的破损山体垒堰砌台，种植耐旱、速生、爬秧等适应性强的植物，达到绿化美化的效果。山水集团投资450万元，对其东面的山体通过挖穴培土、垒堰砌台、植树的方式进行治理；平安集团投资80万元，对其东侧的湖山破损山体实施综合治理；山东师范大学长清校区投资150万元，对东面的山体通过开平整地、建高楼遮挡，达到预期效果；争取市专项资金210万元，对范庄西山进行治理。根据济南市委、市政府关于破损山体恢复整治的统一部署和济南市国土资源局对破损山体整治的指导意见，为迎接第十一届全运会和园博会的召开，创造优美的绿化环境，提升济南市整体形象，展开济菏高速两侧地质地貌景观的恢复工作，长清区济菏沿线破损山体整治工程总平面面积61.6万平方米，立面面积27.4万平方米，共15个标段，总投资6081.5万元。

第八节 矿产资源调查与勘查

调查与评价 调查 区域地质调查 1958年—1960年，北京地质学院完成1∶200000济南市等10幅第一轮区调报告，控制全县境域。1996年，山东地矿局地调院完成1∶200000济南市等2幅第二轮区调报告，控制全县境域。

水文地质调查 1958年—1961年，山东省开展第一轮1∶200000综合水文地质调查及编图，控制全县境域。1979年，山东地矿局第一水文地质队完成1∶200000济南市区域水文地质调查报告，控制全县境域。

区域地球物理调查 航空磁测。20世纪70年代初，地矿部、冶金部航磁大队完成1∶100000~1∶200000全省航空磁力测量，覆盖全县境域。1980年—1983年，山东地质局物探队提交《山东省长清—东阿铁矿普查磁法总结报告》，覆盖全县境域。区域重力测量。1979年—1992年，山东地矿局物探队完成全省1∶200000区域重力测量，覆盖全县境域。

遥感地质调查 1997年，山东地矿局遥感中心完成1∶500000山东省遥感构造解释图，控制全县境域。

环境地质调查 2000年，山东地质环境监测总站完成济南市环境地质调查评价，控制全县境域，为全县生态环境保护与治理提供依据。

评价 根据省、市矿产资源总体规划部署，围绕长清区经济建设对基础地质资料的需要和矿业结构调整对矿产资源的需求，确定煤、地热、黄河淤泥、砖瓦用页岩、建筑石料用灰岩等和城市生态地质环境调查评价为长清区公益性地质矿产调查评价项目。至2008年年底，共规划矿产资源及环境地质调查项目7项。

黄河北煤田长清井田煤及煤层气调查评价［Pch-1］（调查评价区及编号）：长清井田位于文昌街道和归德镇境内，规划区面积40平方公里。是省矿产资源总体规划项目。

长清区归德镇胡同店地热调查评价［Pch-2］：位于归德镇境内，规划区面积50平方公里。是市矿产资源总体规划项目。

马山—滚球山寒武系底部紫红色页岩调查评价［Pch-3］：位于马山镇和五峰山街道境内，紫红色页岩为砖瓦用黏土替代资源，规划区面积70平方公里。是市矿产资源总体规划项目。

平安—孝里黄河淤泥调查评价［Pch-4］：位于平安街道和孝里镇境内，黄河淤泥为砖瓦用黏土替代资源，规划区面积100平方公里。是市矿产资源总体规划项目。

济南市长清区北部城市生态地质环境调查评价［Pch-5］：是一项跨行业、跨部门并为生态城建设和生态环境保护服务的地质环境评价工作。该项调查评价着眼于城市的长远发展，立足于环境资源的合理布局，以1∶50000生态环境地质条件（容量和质量，适宜性和脆弱性）综合调查为基础，辅以矿产资源、水文地质、工程地质、地质灾害及空间载体、垃圾场基底选址等专项调查，面积400平方公里。

张夏镇井字村［Pch-6］和双泉乡陈沟湾［Pch-7］建筑石料用灰岩调查评价：分别位于张夏镇和双泉乡境内，规划区面积各20平方公里。

以上共规划矿产资源及环境地质调查项目7项，预期提交可供进一步勘查的大、中型矿产地2~3处。

勘查 长清区矿产资源勘查工作包括水泥用石灰岩勘探、铁矿普查、多金属普查工作。

勘查程度 1986年—2008年，在查明资源储量的矿产和矿区（矿床、井田）中，达到勘探程度的矿产（不含地下水）有水泥用灰岩（1处）、饰面用花岗岩（1处）；达到详查程度的矿产有煤（1处）、地热（1处）、水泥用灰岩（1处）、化肥用蛇纹岩（1处）、饰面用花岗岩（2处）、矿泉水（2处）；达到普查程度的矿产有铁矿（1处）、熔剂用白云岩（1处）、钾长石（1处）；达到预查程度的矿产有铜矿（1处）、金矿（1处）、饰面用花岗岩（1处）、玉石（1处）、木鱼石（2处）。达到勘探、详查、普查、预查程度的矿产地分别占全区查明矿产地总数的15%、40%、15%、30%。已查明矿产的保有资源储量结构：煤、地热、水泥用灰岩、化肥用蛇纹岩、饰面用花岗岩及矿泉水等基础储量比例较高，而铁矿、钾长石、熔剂用白云岩等矿产均为资源量，金矿、铜矿、铅矿及木鱼石等多为矿点。

禁止勘查区域 禁止勘查区包括：济南市长清片区城市规划区［Jch-1］（禁止勘查区及编号），面积154.3平方公里；灵岩寺国家级文物、风景名胜保护区［Jch-6］，面积16.0平方公里；长清寒武纪地质遗迹国家级自然保护区［Jch-8，Jch-9］（崮山、张夏寒武纪地层层型剖面），面积7.21（区内6.84）平方公里；五峰山省级森林公园［Jch-4］，面积5.18平方公里；齐长城（遗址）国家级风景区［Jch-3］，面积12.74平方公里；卧龙峪省级森林公园［Jch-5］，面积4.44平方公里；莲台山旅游度假区（省级文物保护区）［Jch-10］，面积2.4平方公里；五峰山街道小庵风景区［Jch-7］，面积4.75平方公里；红石湾旅游度假区［Jch-11］，面积2.41平方公里；炒米店—界首重要交通干线生态环境保护区［Jch-2］，面积168.1平方公里。以上共规划鼓励勘查区1个，限制勘查区1个，禁止勘查区11个。

地质灾害 地质灾害安全隐患的分布：主要地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流等，主要分布在张夏、万德两镇，主要的灾害点有5处：张夏镇梨枣峪村滑坡、张夏镇大娄峪村滑坡、万德镇拔山村东南泥石流、张夏镇王泉村崩塌、张夏镇井字村东山崩塌。防灾避险对策及采取的措施：成立以区（县）长任组长，分管副区（县）长任副组长，区国土、建设、规划、城管、公安、财政、林业、民政、交通、卫生等部门负责人为成员的领导小组，按照分工，各负其责。层层签订地质灾害防治责任状，区政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会层层签订《地质灾害防治责任书》，拿出20万元专项资金，委托省地质环境监测总站编制长清区中长期的地质灾害防治规划，编写《长清区地质灾害调查与区划报告》，对潜在的地质灾害隐患进行调查，并对其稳定性和危害性进行实际评估；对已发生灾害点的分布范围、规模、结构特点、影响因素和诱发因素、复活性和危害性进行综合评述。区政府每年编制《地质灾害防治预案》，作为开展防灾、避让、监测、预警、治灾的工作指南。建立群测群防体系：张夏、万德（武庄）两镇按照区政府的要求，每年成立与上级相对应的领导小组，主要负责人任总指挥，辖区内办事处、村两委会成员在汛期内定人、定时、定岗进行监测，雨天加密监测，实行24小时值班制度。2007年，获国土资源部地质灾害防治先进单位。

第八章 食品药品监督管理

1987年10月，长清县药品检验所正式对外办公，负责监督检查各医疗单位对《中华人民共和国药品管理法》的贯彻执行情况。1996年12月，长清县药品检验所通过计量认证。2001年起，长清县实行药品集中招标采购。2004年4月，成立济南市药品监督管理局长清区分局。2005年1月，增加食品综合监管职能，更名为济南市食品药品监督管理局长清区分局。2006年12月，长清区获山东省“两网”（药品监督网、药品供应网）建设示范区称号。至2008年，建立健全区、乡镇（街道）、管理区、村四级食品药品监管网络，市场逐步规范，全区群众饮食用药安全得到保障。

第一节 食品药品管理

1986年7月25日，根据长清县政府《关于卫生局成立药品检验所的批复》，成立长清县药品检验所。1987年10月，正式挂牌对外办公，负责监督检查各医疗单位对《中华人民共和国药品管理法》的贯彻执行等情况，并配合有关部门查处假劣药品、游医药贩。是年，聘请县级药品监督员，形成药政、药检、药品监督员三位一体的药品监管执法队伍。1993年，长清县药品检验所建成药品检验室，设理化室（含仪器室）、生测室（含无菌室、半无菌室）、中药室（含标本室）、电热室各1处，建筑面积160平方米，开展化学及生化药品、中药材、中药饮片、中成药、抗生素药品的检测检验，对中西药品ph值、含量、装量、澄明度、热源等31个质量项目进行检查检测。1996年10月，通过山东省计量监督局检查组现场验收。是年12月，山东省计量监督局，同意长清县药品检验所通过计量认证。

2001年，实行药品集中招标采购。2003年，开展传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）防控药械专项检查，对辖区涉药单位实行地毯式检查，重点加强药品质量监督检查，特别对抗病毒、抗菌、消毒药品和中药板蓝根、金银花等进行检查，依法查处销毁过期失效药品和中药等一批假劣中西药品，确保“非典”防控药品质量。2004年4月，济南市药品监督管理局长清区分局成立，设综合办公室、检验室、稽查队，负责药品监管，开展零售药店GSP（GSP是英文Good Supplying Practice缩写，指国家对药品经营企业建立经营质量管理体系并使之有效运行的情况进行检查认可和监督管理的过程）认证工作。是年10月，在区直部门、单位共聘任药品社会监督员12人，乡（镇、街道）聘任药品协管员22人，农村聘任药品信息员124人，信息员覆盖80%的行政村，构建起区、乡镇（街道）、村三级药品监督网络。2005年1月，增加食品综合监管职能，承担食品安全综合协调、查处大案要案职能。3月，区政府办公室下发《关于明确济南市长清区食品药品安全协调委员会及成员单位工作职责的通知》，明确区药监、卫生、工商、公安、质监、农业、林业等16个部门关于食品安全工作的职责。是年，按照济南市食品药品监督管理局“两网”（药品监督网、药品供应网）建设要求，全区10个乡镇（街道）驻地逐步设立食品药品安全监督办公室，协管员增至79人，各乡镇（街道）食品药品信息员增至216人，各乡镇属管理区建立信息员片组。药品供应实行政府药品招标办公室统一招标采购，配送到区医院、乡镇（街道）卫生院，由各乡镇（街道）卫生院统一配送到村卫生室；同时医药公司把药品直接配送到各药品经营企业，补充供应村卫生室，逐步形成两条渠道的药品供应网络。2006年12月13日，长清区获山东省“两网”建设示范区称号。2007年7月，成立济南市长清区食品药品安全协调委员会，构成区、乡（镇、街道）、管理区、村四级监督网络。至2008年，形成政府负总责，区、乡镇设食品药品安全监管办公室、农村有信息员，相关部门监管责任明确，协调配合，全面覆盖长清区食品药品市场的监管体系。是年年底，长清区共有零售药店149处，其中141处零售药店符合认证条件，取得GSP认证证书。

第二节 执业药师管理

1994年始，全国实行执业药师资格制度，取得执业药师资格证书并注册的执业药师可在涉药单位工作。2004年，长清区药品监督管理部门根据《济南市开办药品零售企业暂行办法》《药品经营质量管理规范》等文件规定把配备执业药师作为开办药店的条件。至2008年年底，全区共有执业药师91名，配备执业药师的药店44处。

第九章 安全生产管理

1986年，长清县安全生产管理工作由劳动局负责。2000年11月，劳动和社会保障局内设的安全办公室承担的职业安全卫生监察和锅炉压力容器安全监察分别划归县经济委员会管理和县技术监督局管理。2001年1月，设立长清县安全生产委员会，办公室设在县经委。2002年10月，长清区安全生产监督管理局（以下简称安监局）成立，负责全区的安全生产监督管理工作，安全生产监督工作得到进一步加强。2007年1月，区安监局被评为全省安全生产先进集体。至2008年，区安监局连续3年被评为济南市安全生产先进单位。

第一节 宣传培训

安全宣传 2002年6月，开展全国第一个“安全生产月”活动，设立咨询台1处，发放安全生产宣传资料3000余份，制作展板60余块，进行新闻专题报道3场。2003年6月，在人员比较集中的场地、企业单位内，悬挂条幅，制作安全知识宣传栏，宣传安全生产法律法规和安全常识。2004年起，在每年的“安全生产月”活动中，突出一个主题，安排一项主要活动。2005年，开展安全“进企业、进家庭、进社区、进学校、进农村”的“五进”活动。至2008年年底，开展安全文艺演出6场次，发放宣传资料3万份，制作展板500余块、悬挂条幅200余幅、播放安全生产事故案例18次，发放法律法规及安全知识手册6万余份。

安全培训 2003年起，组织安全监管人员参加执法学习培训。至2005年，全区共培训安全生产一线执法人员60余人次，全部取得安全生产行政执法证。至2008年年底，共举办特种作业人员培训班7期，培训460人：生产经营单位主要负责人与安全生产管理人员培训班12期，培训1003人。

第二节 安全管理

监督检查 2002年，在重点领域开展安全生产专项整治工作，全面实行安全生产责任制，推行行政首长安全生产负责制，区政府制定《济南市长清区安全生产“一票否决”暂行规定》，每年对各乡镇和区直部门进行安全生产管理目标考核。2003年4月，区政府下发《关于继续深入开展安全生产专项整治的通知》，在非煤矿山、交通运输、旅游、公共场所、压力容器等重点领域开展专项整治工作，共检查127家，查出事故隐患505处，当场整改237处，下达安全隐患整改通知书68份。是年，制订《重特大事故应急救援处理预案》，成立应急救援领导小组，规范重特大事故处置程序及应急措施。2004年，在全区建立起以主管部门、乡镇街道和企业本身为主的三级安全生产网络，健全安全管理体系，建立由化工、矿山、建筑、电力等方面的专家组成专家库，协助安监局对各行业开展安全生产隐患排查，形成“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的安全生产监管格局。2005年，成立打击非法经营烟花爆竹领导小组，联合公安、工商、城管、质监等部门对春节烟花爆竹市场进行执法检查，依法查处取缔违法销售点5处。2005年12月，根据济南市长清区政府办公室《关于开展安全大检查的通知》要求，开展安全大检查，查找隐患，落实整改，查出隐患467处，下达安全隐患整改通知书41份。2007年，在全区重点行业和领域开展安全生产隐患排查专项行动，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，对全区1000多家企业进行划分，形成区直管理和乡镇管理的格局。2008年，在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、机械制造等企业开展安全标准化工作，对全区重点企业实行安全生产台账化管理，进一步规范企业的安全管理；制定全区危化品和非煤矿山应急救援预案，成立应急救援领导指挥小组，明确和规范应急处理程序，举行危化品和非煤矿山应急救援实战演练；在全区开展“隐患治理年”活动，进一步深化重点行业领域安全专项整治，发现各类事故隐患630余处，现场整改70余处，下达各类执法文书50余份。至2008年年底，共关停6家危化品企业、8家非煤矿山企业、2家烟花爆竹企业。

许可证办理 2004年，开展危化品、烟花爆竹、非煤矿山的安全生产许可工作，共办理许可证106个。至2008年年底，全区共办理特种作业人员操作许可证460个，安全生产许可证35个，安全经营许可证235个，其中危化品生产企业8家、危化品经营单位235家、非煤矿山企业27家。

安全事故 2002年—2005年，长清区工矿商贸领域未发生一起较大以上生产安全事故。2006年，某建筑公司在清洗建筑物外墙时，未做好高空作业防护，发生高空坠亡事故1起，死亡1人。2007年，某企业电工不按操作规程，带电作业，发生触电事故，死亡1人。是年，某酿造企业在清理酱油池时未做好安全防护措施，发生窒息事故，死亡2人。至2008年年底，共发生安全生产、交通事故678起，死亡619人，直接经济损失495万元。

第十章 农村经济管理

第一节 农村财务管理

1986年起，全县实行统一经营与分户经营相结合的双层经营体制，由于“分”的部分重于“统”的部分，村集体资产总量大幅度减少，全县农村财务管理工作出现弱化倾向。1987年5月，全县开展百点竞赛活动，布置1000户农村记账户，落实200户成本核算点，搞好9村81户基点统计户工作，安排一个经济效益评价点。通过竞赛，农村财务工作形成“流水作业线”，形成农户记账——成本核算——技术经济效益评价一条龙。1988年2月，全县完成村合作经济组织的建章建制工作，以办事处为单位率先建立起一季一次的汇账制度，乡镇一年一审账制度，并搞好审计服务。1989年3月，贯彻执行山东省财政厅、农业厅《关于改革农村会计制度的通知》，改革记账方法即由原来的收付记账法改为借贷记账法，全县对村会计组织培训和指导，保证记账方法的顺利过渡。实行账簿、凭证、报表、会计科目“四统一”，统一印制账簿600套。6月，经县审计局同意，县农牧局下发文件，县（乡）镇两级成立内审机构，全县审计组织共78人，形成一支强有力的兼职审计队伍。

1991年3月，县政府在全县范围内对农村集体财产进行一次全面、彻底的清理整顿活动。制定下发《关于清理整顿农村集体财产的工作意见》，成立领导小组，对清理整顿工作进行部署，历时3个月，达到“五清四相符”的村467个，占全县总村数的76%，收回各种欠款240万元，办理“借转贷”34万元，回收率54%。1993年2月，对800多名农村财会人员进行系统培训，考试合格后，对700多名财会人员颁发山东省统一印制的会计证书，实行持证上岗制度，全县村会计定期（1年1次）培训制度得以继续和完善。1994年年初，全县在11个乡镇逐步推行村级账目、村级资金由乡镇代管的“双代管”制度，重点实施以财务公开为主要内容的管理办法。9月，在双泉乡召开村账乡管现场会，推广双泉乡“村账乡管”的做法。是年，全县实行“村账乡管”的村568个，实行财务公开制度，占全县总村数的92.6%。1995年4月，长清县政府下发《关于发布〈长清县农村财务管理办法〉的通知》。1996年5月，山东省农业厅确立长清县为全省农村集体资产管理工作试点县。10月，县政府下发《关于成立长清县农村集体资产管理领导小组的通知》，成立由县长任组长的长清县农村集体资产管理领导小组，领导小组办公室设在农业局。首先在五峰山镇进行试点，后全面铺开。经过清产核资，资产评估，界定产权，登记产权，建章立制等程序，全县10个乡镇（武家庄乡除外）清查后资产总额98699.16万元，总负债33673.23万元，净资产57222.96万元，比清查前增加资产5826.63万元。11月，县政府下发《关于长清县农村集体资产管理暂行规定》，巩固清产核资成果，实现集体资产保值增值。1997年9月，根据国务院〔1995〕35号文件精神，长清县政府制定下发《关于印发〈农村集体资产管理若干制度〉的通知》，明确村级生产经营支出和非生产性开支管理制度，农村集体资产流转制度，农村集体资产民主理财制度，集体资产档案管理制度，农村集体资产产权登记、年检制度，农村集体资产评估、审计制度。1998年6月，县委、县政府在全县推行以“五民主、两公开”（民主选举、民主议事、民主决议、民主管理、民主监督，政务公开、财务公开）为主要内容的加快农村民主法治建设的新制度。1999年5月，县政府制定下发《长清县农村财务管理办法》，在财务管理、民主理财和财务公开、财务审计、财会人员等方面做出详细规定，全县实行“村账乡（镇）管”“村资乡（镇）管”的“双代管”财务管理制度。

2000年4月，针对部分村存在村务假公开、半公开、公开不及时和民主管理不够等问题，长清县委制定下发《关于进一步抓好农村村务公开和民主管理制度落实的意见》，明确规定公开的10项内容，在全县农村普遍实行村务公开“四日”制度（统一村务公开日、村务公开质询日、乡镇接访日、电视曝光日）。2001年12月，县政府制定《关于实行农村财务“双代管”暨会计职业化工作意见》和《关于农村财务“双代管”暨会计职业化工作细则》，在原来“村账乡（镇）管”“村资乡（镇）管”的基础上建立农村财务“双代管”（村级资金、财务委托乡镇代管）制度及会计职业化运行机制。各乡镇（街道）经管站按业务量大小配备专职会计，取消各村的会计人员设置，财务人员改为报账员。2002年1月，进行验收，11个乡镇（除开发区外）普遍实行农村财务“双代管”暨会计职业化，全区613个村，实行双代管的村500个，占全区总村数的81.6%；代管资金余额2185.50万元，配备专职会计87人，专职出纳员12名。2003年7月，根据长清区政府办公室《关于组织开展农村集体经济审计工作的通知》，在全区范围组织开展农村集体经济审计工作。审计内容包括财政专户存储资金审计、代管资金审计、村级财务收支审计、“两工”审计、村干部离任审计和财务管理制度审计等。2004年9月，在归德镇、双泉乡先行试点会计电算化管理工作的基础上，长清区委下发《关于实施镇村会计集中核算暨电算化管理工作的意见》，区财政局、农业局联合下发《关于印发〈济南市长清区镇村会计集中核算报账员工作规程（试行）〉的通知》以及《关于印发〈济南市长清区镇村会计集中核算管理暂行办法〉的通知》，全区农村财务管理工作实现电算化管理，11个乡镇（街道）共配备24台电脑及12台打印机，配备职业会计76名。至2005年6月，实行农村财务“双代管”的村591个，占全区总村数的97%，其中实行会计电算化的村582个，代管资金村数396个，累计代管集体资金2.22亿元。2006年6月，在全区评选30个村级规范化管理标兵单位及先进个人，颁发农村集体资产与财务规范化管理证书，通报表彰，召开现场会，将好经验、好做法在全区宣传推广。2007年3月，区政府重新制定《济南市长清区农村集体资产与财务管理办法》，农村税费改革以后的集体资产与债务管理、农村财务管理与监督、农村会计人员管理等方面有据可依。6月，在集体财产所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变的情况下，全面实行村级会计委托代理制和民主理财、财务公开制度。至2008年年底，实行委托代理账务的村591个，占全区总村数的97%，累计代管集体资金8.6亿元，建立健全民主理财小组570个，定期进行财务公开的村575个，占全区总村数94%，其中利用电算化统一打印公开内容的村328个，占全区总村数的53%。

第二节 农村合作基金会

1991年起，全县11个乡镇相继成立农村合作基金会。1999年6月，根据国务院及省、市政府关于清理整顿农村合作基金会的文件精神，开始清理整顿农村合作基金会工作，县政府下发《长清县清理整顿农村合作基金会工作实施方案》，经过清理，全县基金会总资产5536万元，其中货币资金2021万元；总负债5471万元，个人股金4939万元，集体存款237万元。至2000年5月，完成清产核资分类处置、首期兑付等阶段性工作。在资金兑付工作中，县政府组织人员清欠，全县共回收欠款1130万元，向市政府申请1100万元专项贷款，共筹集资金3700万元用于首期兑付，前期兑付资金3451万元，占负债总额的63%。县财政局、农业局制定资金兑付计划，各乡镇根据清欠及兑付资金筹集情况逐年进行兑付。至2008年年底，全区未兑付资金138.8万元。

1986年，全县有幼儿园443所，在园幼儿22616人，幼儿教师569人；有小学359所、初中64所、高中6所、进修学校1所、师范1所、职业学校3所、聋哑学校1所，在校生79925人，教职工4762人。1988年11月，长清县被评为全国扫除文盲先进县。1995年10月，长清县通过省政府“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）达标验收，被国家教委确认为全国第二批“两基”达标县。2008年，全区有幼儿园203所，在园幼儿10117人；有小学100所、初中19所、高中4所、进修学校1所、职业学校1所、聋哑学校1所，在校生61554人；全区共有教职工4876人。

1986年，长清县确定“科技兴县”战略。1995年起，全县11处乡镇建立科技领导小组。1996年7月，长清县获全国科技工作先进县称号。至2008年年底，全区共有各类研发团体28家，专业技术人员1.5万人；有高新技术企业76家，其中省级28家，高新技术产品86个，高新技术产值比重31%；共实施各级各类科技计划400余项，其中国家级28项，省级65项；获市级以上奖项共233项，其中省级38项，市级195项；全区共实现专利申请1521项。第一章 教 育第一节 教育改革与科研

学校管理体制改革 学前教育 1986年，长清县学前教育工作归县妇联主管。1989年，学前教育工作由妇联移交教育局主管，长清县教育局教研室小学组设学前教研员，负责学前教育的业务工作。1993年，教育局教育科与教研室双重管理学前教育工作，教育科抓管理，教研室抓教育教学。2005年，教育局成立学前教育科，全面管理学前教育工作。2008年，长清区实验幼儿园为省级实验园，文昌街道、归德镇、孝里镇、双泉乡、马山镇、五峰山街道、张夏镇、万德镇中心幼儿园为市级达标乡镇中心幼儿园。规范幼儿园常规教学管理，关停幼儿园11所，整改幼儿园25所。

中小学 1986年，全县中小学由县教委统一管理。1988年起，逐步实行高中由县管理，初中和小学由乡镇管理的分级办学、分级管理体制。至1995年，长清四中、六中、七中、八中、九中、十一中、十二中7所县属初中交乡镇管理，并分别改名为藤屯中学、孝里中学、归德中学、双泉中学、马山中学、崮山中学、界首中学。

学制改革 1986年，长清县的中小学学制为小学五年、初中三年、高中三年。1992年起，实行小学五年、初中四年的“五四”学制，高中学制仍为三年。2002年起，改为小学六年、初中三年的“六三”学制，高中学制仍为三年。

教学改革 1986年起，实行以加强“双基”教学为中心的课堂教学。1987年—1988年，整顿提升学校办学水平，相继开展以教师学历达标和强化教学基本功为目标的教师队伍建设工作，乡镇学校办学水平明显提高。1991年起，重点是围绕“三个要点”（在教学中废止满堂灌，正确把握教学起点，注重能力培养），落实“三个转化”（在教学过程中，由教师为主向教为主导、学为主体转化；在教学方法上，由讲授为主向讲练结合转化；在教学要求上，由单纯传授知识向强化基础知识、培养能力转化）。1993年—1994年，贯彻实施九年义务教育课程方案。1996年，全县开展包括通用基本功、学科基本功和综合教育教学能力在内的教师基本功训练及考核活动。1997年起，推行说课教研活动方式，全县举办说课比赛评优活动。1998年，在学习湖南省汨罗经验基础上，全县教学实行全方位目标量化考核工作，全面推行“单元达标”教学改革，对新授课、复习课、讲评课等基本课型进行全面探讨，通过教学研究，不断改革和创新课堂教学模式。2000年起，每学期初的第一个月均开展“优质课展示月”活动。是年3月，开展课堂教学“立标、学标、达标”活动。至2002年11月，分5批对全区5000余名中小学教师进行达标验收。2004年，全区开展“教学研究月”及“一周一课一研”活动。2005年，全区以评选“教学示范学校”为契机，开展“教学质量年”活动；组织全区青年教师新课程教学能力大赛，组团参加济南市青年教师新课程教学能力大赛。2007年起，开展“同课异构”磨课教研活动。2008年，全区推广联片教研方式，促进教育教学均衡发展。至2008年年底，在各级优质课评比中获国家级一等奖2人次、省级一等奖5人次、市级一等奖38人次。

普及九年义务教育 1986年，全县实施义务教育，从提高普及程度和改善办学条件入手，义务教育工作力度逐步加大。根据《中国教育改革和发展纲要》《中华人民共和国义务教育法》《全国扫除文盲工作条例》的要求，全县基础教育发生巨大变化，“两基”工作一直走在全市前列，是济南市义务教育带头县。1992年，完成城镇中小学校舍改造；普及初等义务教育，并开始“五三制”向“五四制”的过渡。1995年，通过省政府“两基”评估验收。2000年，全县合理调整学校布局，大多数校舍基本达到“普九”验收标准。2002年，九年义务教育由“五四制”过渡为“六三制”。2005年，不断完善“以县为主”的教育管理机制，增加生均公用经费拨付数额，城市教育费附加和地方教育费附加做到足额征收，专款专用。2008年，全区适龄儿童小学、初中的入学率、巩固率均稳步提升。

教育科研 1999年，全县启动中小学教育科研课题研究，建立健全县、镇、校三级教育科研网络，确立县级以上教科研课题40余项。2000年，由县教研室主持的教育科研课题“主体分层，合作探究”被确定为山东省“九五”重点课题并于2003年顺利结题推广。2003年4月，长清区教育局教育科学研究室成立，有专人负责教育科研工作，先后制定《长清区教育科研工作规程》《长清区教育科研工作评估方案》《学校教育科研工作制度》《长清区学校教育科研评估标准》《长清区教育科研工作手册》等。2004年12月，实验小学承办省级“自主习作”课题现场会。2008年，石麟小学承办山东省“诗词文化”课题现场会。至2008年年底，全区共承担国家级课题2个、省级课题12个、市级课题122个，教师教研教改论文在国家级报刊上发表490余篇，省级报刊发表2200余篇，市级报刊发表5400余篇。

第二节 基础教育

学前教育 1986年，全县有幼儿园443所，在园幼儿22616人。幼儿园使用全国通编教材，分为语言、计算、常识、音乐、体育、美术6科教学。2005年，统一使用山东省教研室编写教材，分为健康、语言、社会、科学、艺术5科教学。2008年，全区有幼儿园203所，其中政府办园1所、教育办园4所、事业单位办园1所、乡镇（街道）办园10所、村办园65所、个体办园122所，405个班，3~6岁幼儿在园数10117人，幼儿入园率85.3%，有幼儿教师511人，其中园长44人、教师430人（在编教师51人）、其他人员37人。

小学教育 1986年，全县有小学359所，班级1845个，在校生50574人，适龄儿童入学率99.93%；全县小学占地面积122.01万平方米，校舍建筑面积17.92万平方米，固定资产总值7188.99万元。1989年，征地1.67公顷，建设东城小学（1999年，更名为实验小学）。1995年，动工兴建石麟小学新校。是年起，根据学生居住情况适当调整合并，小学设置更为合理。至1998年，全县有小学139所，班级857个，在校生31439人。2002年起，全面实施中小学危房改造工程，先后5年总投资2000万元，改造学校30余处，竣工面积4万平方米，消除危房2万平方米。至2005年，通过调整布局、合点并校，全区小学合并为118所，班级937个，在校生37770人，适龄儿童入学率100%、巩固率99.98%。2006年，小学占地面积90.41万平方米，校舍建筑面积20.54万平方米，固定资产总值1.4亿元。2008年，全区小学共有100所，班级910个，在校生37388人，适龄儿童入学率、巩固率均为100%。

初中教育 1986年，全县有初中64所，在校生26670人，教职工1401人；全县初中占地面积51.48万平方米，校舍建筑面积4.51万平方米，固定资产总值5554.58万元。1990年，开始实施校舍改造工程。至1992年，完成长清三中、七中等10余所学校的校舍改造任务，并于1993年通过省级验收。至1998年，通过合理调整学校布局，整合教育资源，初中布局日趋合理，全县有初中20所，在校生21386人。2006年，初中占地面积58.50万平方米，其中绿化面积13.48万平方米，校舍建筑面积15.65万平方米，固定资产总值1.2亿元。2008年，全区有初中19所，在校生15715人，入学率99.48%，巩固率98.73%。

普通高中教育 1986年，全县有高中6所，54个班，在校生2681人；全县高中占地面积24.11万平方米，校舍建筑面积3.24万平方米，固定资产总值7750.84万元。1990年，长清一中、长清三中、长清五中、长清七中相继成立学校教研领导小组，确定教学研究重点和目标，选派优秀教师参加教研会议（活动）和赴国外学习，聘请全国知名教师、教育专家作专题讲座。县教研室每年召开高中工作会议及高考总结表彰会，督促、指导各高中学校的教学教研工作，高中教学质量呈逐年上升趋势。1995年，长清师范改办高中。1998年起，全面推行目标管理，采用量化评估与激励机制，教学质量明显提高。1998年，长清一中同十五中合并。2000年起，征地14公顷，投资建设长清一中新校区，建成一所完全中学，高中部规模92班，初中部规模12班。2006年，高中占地面积50.08万平方米，其中绿化面积9.05万平方米，校舍建筑面积12.31万平方米，固定资产总值1.8亿元。2008年，全区高中有长清第一中学、长清中学、长清第三中学、长清第五中学4所，144个班，在校生8451人。

普通高考 1986年—1991年，高考实行全国统一命题。1992年，全国普通高考科目采用“3+2”模式。“3”为语文、数学、英语，文理科均考，文科类“2”为政治、历史，理科类“2”为物理、化学。1997年，长清一中本科上线97人，在济南市区县升学率中名列前茅。1999年，学生朱继刚被清华大学录取，成为长清40年“考上清华大学第一人”。2001年—2006年，高考科目采用“3+X”模式。“3”为语文、数学、英语，文理科均考，“X”为文科综合科目（政治、历史、地理）或理科综合科目（物理、化学、生物）。2003年，全区音体美特长生本科录取140人，居济南市各区县之首，其中长清中学音体美特长生本科录取106人。2007年起，高考科目采用“3+X+1”模式。“3”为语文、数学、外语，文理科均考，“X”为文科综合科目（政治、历史、地理）或理科综合科目（物理、化学、生物），“1”为基本能力测试。

1986年—2000年，高考时间为每年7月7日—9日。2001年—2002年，高考时间为每年7月7日—8日。2003年—2006年，高考时间为每年6月7日—8日。2007年起，高考时间为每年6月7日—9日。

第三节 成人教育

广播电视教育 1979年2月，济南广播电视大学长清县工作站成立，校址设在长清县教师进修学校内，业务上受山东省广播电视大学济南分校指导。1989年，校址迁入长清县东方红中学。1994年，迁入长清县公正街1号（原长清县委办公大楼）。1999年，与长清县成人中等专业学校合并（挂两块牌子）。2008年1月，被评为山东省县级示范电大，加挂“山东广播电视大学长清学院”校牌。至2008年，学校经历以电大普通班为主到成人业余班为主，并将高等教育延伸到乡村的办学变革，办学形式包括电大普通专科教育、成人中等专业教育、成人开放教育和山东省广播电视大学“一村一名大学生计划”以及短期培训。学校固定资产99.7万元，建有多媒体网络教室3个，卫星地面接收站1座，建有“长清广播电视大学”网站、电大在线教学平台，配有网上教学资源和VBR装置。

成人中等专业教育 1988年，长清县教育中心成立，位于长清县东王村，占地3.73万平方米，新建教学办公大楼3210平方米，共有教室95间，暑假开始招生，开设英语、艺体、电气3个专业，学制3年，共招新生105人。1989年，长清县教育中心改为长清县成人中等专业学校，是一所由省政府批准成立、教育部备案的国办全额局级事业单位，隶属于长清县教育委员会，主要培养具有中等专业水平的管理干部和学校师资，学校规模为12个班，教职工75人。1989年9月，学校迁入长清县公正街1号（原长清县委办公大楼）。1999年1月，与济南广播电视大学长清县工作站合并（挂两块牌子），将电大教育纳入学校工作，形成开放教育、网络教育、大专普通教育、成人教育、短期培训等多层次、多规格、多渠道的办学格局。2002年5月，长清县成人中等专业学校改为长清区成人中等专业学校。是年，被确定为山东省劳动预备役培训基地。2003年，被评为济南市十大重点成人中等专业学校。2004年、2005年，被济南电大评为教学管理先进单位。至2008年，学校先后开设外贸英语、英语教育、政治教育、汉语言文学教育、法学、计算机应用、财会、文秘、物业管理、机电、经济管理、小学教育、教育管理、工商管理、企业管理、行政管理、工民建、高级护理、林业技术、农业管理20个专业，培养大中专毕业生5000余人。是年，有教职工55人，其中高级教师15人、中级教师26人，教学班25个，在校生798人。

高等教育自学考试 长清高等教育自学考试始于1984年。1989年，县教委设立自学考试办公室（与招办合署办公），设有法律、汉语言文学、会计、英语、农村经济管理、政治教育、历史、数学、体育、金融、中医、教育管理、公安管理等专业。每三年为一个周期，自考人员根据自身情况报考专业。规定课程均考试合格后，由省高等教育自学考试指导委员会和主考高等学校联合颁发毕业证书，国家承认相应学历。至2008年，专业涉及汉语言文学、法律、会计、英语、行政管理、电子商务、旅游管理、餐饮管理、音乐教育、韩国语等本、专科94个专业。

职工教育 1986年起，长清区（县）贯彻国务院《关于改革和发展成人教育的决定》，以工会职工学校、劳动就业训练中心、职业中专、成人中专、济南广播电视大学长清县工作站等学校为重点教育培训基地，对职工进行岗前培训、岗位培训、学历教育、继续教育。1987年起，围绕“优质、高效、低耗”的班组生产管理目标这个中心，分两次对县属和乡镇企业900余名生产班（组）长进行管理知识培训。1990年5月至1991年12月，全县有182家企业9120名35岁以下的青年职工参加以“基本国情、基本路线”为主要内容的“双基”政治轮训，共组织培训班298个。轮训期间，成立教研组织11个，编写辅导教材623册，组织演讲活动42场（次），举办专题报告27场（次）、组织知识竞赛49场（次），组织理论考试340班（次），发证9080个。1992年—1993年，根据县政府《关于在全县开展外语培训的实施意见》，共举办适应性英语培训班10期650人（适应性培训要求掌握常用礼仪性或服务性语言300句以上），初级英语班5期340余人。1993年，县委宣传部、县经济委员会、县总工会、县职工教育办公室联合下发《关于在全县职工中开展社会主义市场经济教育的通知》和《关于举办社会主义市场经济教育竞赛活动的通知》，决定在全县职工中集中开展关于社会主义市场经济的宣传教育活动，县委、县政府召开动员大会。此次活动，全县共购买教材1500余册，培训教师80余名。6月，组织200名职工参加全省社会主义市场经济知识竞赛，有4人被省委宣传部、省职工教育办公室评为优秀奖。是年8月，长清县举办市场经济教育“千人百题大赛”，986名干部职工参加比赛，有37人得分在92.5分以上，受到县委的表彰。是年，全县累计举办学习班235期，举办各类竞赛活动、报告会68场（次），培训干部职工1.1万人。1994年，对全县职工重点进行职业道德教育，共举办职业道德讲座60余期，受教育面99.8%。各企业根据行业特色，共制定职业道德规范130余条，广大职工的敬业爱岗意识增强。至1997年，共举办职工高中班26个，中专班58个，干部专修班5个，大专班16个，毕（结）业人数6139人；全县有1.5万名县属企业职工参加技术业务培训，有1.4万名乡镇企业职工参加管理知识和应用技术培训；县属企业共培训高级工790人，中级工6900人，初级工3005人。是年，县属企业职工大专以上文化程度占9%，中专（高中）文化程度占67%，初中以下文化程度占24%。1998年，进行以建设“三支队伍”（企业家队伍、技术专家队伍、技术工人队伍）为重点的全员培训，培训率49.5%。是年，在全县职工中开展社会主义思想道德教育活动，全县统一订购教材，举办培训班30次，受教育面1.2万人次。2000年，职工全员培训率50%，其中岗位培训8000人，继续教育7000人，学历教育1200人，计算机培训800人，“三资”、民营、乡镇企业培训人数8000人次。2001年，按照济南市劳动和社会保障局《关于加强失业职工职业技能培训管理工作的意见》，针对原县造纸厂、印刷厂、汽车改装厂等破产企业职工开展失业职工技能培训，累计培训失业职工5658人，培训合格率100%，培训就业率80%。2005年，采取进厂矿企业办学方式开展在岗在职培训，累计培训各类企业职工3237人。至2008年年底，累计培训各类人员43873人次。

农民教育 1986年，设有成人教育办公室，各乡镇成立成人教育委员会，设有农村成人教育专职干部。1995年4月，更名为长清县成人教育局。2004年，并入教育局，保留成人教育局牌子。2005年4月，成人教育局撤销。是年6月，教育局设立成人教育科，管理全区成人教育。

1986年起，县、乡镇成立扫盲委员会，村村都建立以村主任为组长的扫盲工作领导小组，逐步建立县、乡镇、村三级办学网络。在开展全民文化调查的基础上，县、乡镇、村层层签订扫盲合同书，建立健全奖惩制度和人口文化档案，形成以教育部门为主导，以教师和中学生为骨干，以农民夜校为基地，民兵、妇联、共青团紧密配合的扫盲工作格局。1988年，全县11个乡镇都建立成教中心，其中5处达到省级示范学校标准，613处村办夜校有63处常年办班，乡镇成教中心、村办夜校平均年培训9万人次，农村成人教育形成多层次、多形式、全方位、立体化的社会办教育的格局。是年，长清县被评为全国扫除文盲先进县。1995年12月，通过省政府“两基”达标验收，被国家教委确认为全国第二批“两基”达标县。2001年，开展“十、百、千、万”实用人才培训，完成培训任务1.5万人。2002年9月至2005年5月，举办农村干部学历培训班，三批共计培训农村干部504人。2004年起，劳动力转移培训每年4000人。2004年5月，开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，发放科技信息6000余份，制作展板20块，推广科技新品种50种。省星火计划科研组在张夏万亩杏园举办科技讲座32场，参加人数2600余人。是年9月，开展“一村一名大学生”培训工作。2005年，开展失地农民培训工作，培训失地农民2169人。至2007年9月，“一村一名大学生”培训共有286名农村大学生毕业。2008年，以非学历短期技术培训为主的民办学校发展到20所，年培训能力6900人次，全区有科普服务站11所，科普大学1所，培训规模6000人次。

教师进修 1978年，设立山东省长清县教师进修学校，位于峰山路370号，占地3243平方米，建筑面积1399平方米。1984年10月，在山东省教育厅备案。1986年12月，被山东省教育厅列为办学条件合格学校。1988年12月，为局级事业单位，隶属于县教育委员会。1991年5月，为副县级事业单位，编制59人。1992年3月，迁至清河街以北，灵岩路以东，学校占地1.58万平方米，校舍使用面积7504平方米。2002年5月，山东省长清县教师进修学校更名为济南市长清区教师进修学校。2006年10月，通过济南市县级教师培训机构达标验收。是年，学校申报的8个“十一五”教育科学规划课题全部批准立项，其中山东省重点课题1项，济南市重点课题7项。2007年12月，经山东省教育厅验收为“省级示范性县级教师培训机构”。2008年，学校有教职工32人，其中专任教师21人，学历达标率100%。学校先后被评为山东省教师继续教育科研先进单位、全省中小学校长岗位培训先进单位、济南市教书育人先进集体、济南市中小学教师继续教育工作先进单位等。

教师培训 1986年起，先后举办中小学新教师试用期培训、小学骨干教师培训。1996年起，举办全县小学教师通用基本功培训，学科基本功培训，中小学计算机培训，小学自然实验教师培训，中小学实验、仪器、图书、阅览室管理员培训，小学信息技术教师培训，小学数学教师学具应用培训，全区教师现代教育信息技术培训等，共培训教师11820人次。2008年，举办全区教育技术装备人员新课程标准培训，全区小学、初中体育教师“校园集体舞”培训，中小学远程研修技术人员培训，中小学新教师课堂教学研究专题培训，小学英语、思品、科学和初中化学、物理、地理、历史7个学科的骨干教师培训班，全区中小学骨干教师、骨干班主任培训，全区中小学班主任全员培训等，共培训教师2280人次。

干部培训 1986年起，先后对小学校长和中小学中层干部进行培训。1990年起，先后举办小学校长岗位培训班、小学校长提高培训班、中青年后备干部培训班等。2008年，举办第八期小学校长任职资格培训班和中小学教科室主任培训班等。累计培训中小学教育干部690人。

学历教育 1986年—1990年，以举办中师函授、山东师范大学和山东教育学院函授、音像培训班等为学校学历教育的主要办学形式，中师函授毕业1380人，函授专科毕业110人、本科毕业60人。1990年起，以中、小学教师“三沟通”培训，中、小学教师“助学自考”，幼儿教师“学前教育”大专班，中、小学教师“研究生进修班”等形式开展学历教育，研究生进修班结业145人，本科毕业660人，专科毕业542人。2005年11月，山东省教育厅同意该学校设立北京科技大学远程教育长清学习中心，学校通过上挂下联，同全国知名高校联合办学，先后与北京科技大学、曲阜师范大学、济南职业学院等联合办学。至2008年年底，已毕业39人，在校生110人。

第四节 职业教育

师范教育 1958年，建立山东省长清师范学校，位于长清老城东南，小柿子园西侧（现长清区龙泉街546号），占地4.7公顷。是年暑假后，招收第一届学生，教学班2个，学生72名。学校教材除专业课如心理学、教育学外，其他的公共课语文、数学、物理、化学等采用普通高中教材。1959年10月，撤销长清县制，长清师范学校更名为历城第二师范学校。1961年，恢复长清县制，学校恢复原名。1962年，学校停办，校舍先后被长清一中高中部、长清农业职业学校、军队营房占用。1971年，恢复长清师范，开办短期培训班，培训对象为全县的部分在职教师，两年共培训1183人。1973年，开始实行推荐与考试相结合的方法招收高中毕业生，学制两年，培养中小学教师。招生范围是长清、肥城、平阴、章丘4县。1977年，恢复高考制度，长清师范学校实行中等专业学校统一考试招生。1978年，长清县划归济南市，学校由泰安地区和长清县两级管理改为济南市和长清县两级管理，学校招生范围扩大到济南市郊。1979年起，由原来每年招收2个班，增加到4个班。至1981年，培养中师毕业生1478人，由国家统一分配到肥城、章丘、平阴、长清县和济南市郊工作。1981年起，学校从招高中毕业生改为招初中毕业生，学制由2年改为3年。1986年，有10个教学班，教职工67人。1990年，学校招生扩至济阳、商河，在校生500人，教职工80人。至1990年年底，共培养中师毕业生2542人，短期分科培训在职教师2393人。1991年5月，明确为县级事业单位。1992年9月，停止招生。1993年—1995年，为济南师范、历城师范代培学生。1995年，改办高中。1997年，长清师范最后一届（1994年入校）学生毕业，长清师范学校正式撤销，济南市把长清师范学校无偿划拨给长清县。

职业中等专业教育 济南市长清区职业中等专业学校 长清区职业中等专业学校原名长清县农业技术中学，创办于1981年，位于长清城南3公里220国道西侧。1986年7月，更名为山东省长清县第一农业技术中学，占地4万余平方米，房屋110间，教职工59人，招收学生200人。1988年5月，更名为山东省长清县第一职业高级中学。1990年12月，建成教学楼1幢。1991年5月，更名为山东省长清县职业中等专业学校。1999年，建成实验办公楼1幢。是年12月，被山东省政府命名为省级重点中等职业学校。2002年6月，更名济南市长清区职业中等专业学校。2005年，建成餐厅1幢。2006年，建成公寓1幢。2007年，建成实训楼1幢。是年10月，长清区第二职业高中并入长清区职业中等专业学校，分南北两个校区。2008年，学校有教师职工198人，在校生1500余人；占地面积87751平方米，建筑面积32433平方米，有教学楼2幢，实训楼2幢，实验办公楼、餐厅和学生公寓各1幢；有微机室、校园闭路电视教学网、多媒体教室、PLC实验室、电子电器实验室、电工操作室、车工操作室、钳工操作室、电焊操作室、服装工艺室等。该校是山东省农村劳动力转移培训基地、国家职业教育重点课题研究基地、中国西部教育顾问单位、长清区双拥培训基地和失地农民培训基地。

1986年，学校开设机电、农林和工业会计3个专业。其中机电2个班，农林和工业会计各1个班，共有学生194人。开设的文化课有语文、数学、政治、体育、物理、化学等，专业课有：机电专业有电工基础、机械制图、机械基础、金属工艺、液压与气压传动、电工电子等课程，农林专业有土壤肥料、遗传育种、作物栽培、植物保护等，工业会计专业有基础会计、财政金融基础知识、税收基础、经济法律法规、企业财务会计、财务管理和珠算等。1987年起，学校除自办专业以外，开始实行联合办学，分别与长清县经委和长清水泥厂联合办学，开办招收高中毕业生的工业会计班，以水泥厂职工子女为主的水泥工艺班，各招生55人，学制2年。文化课由学校负责，专业课由联办单位选派技术骨干到校任教，共办2届。1990年，与历城职专联合开办机电、牧医2个中专班，学制3年。1992年，与县卫生局联合开设乡村医士班，专业教师由卫生局选派优秀临床医士担任，至2001年共办10届，完成长清县乡村医生培训和提升工作任务。1995年，经上级批准与县武装部联合开办预备军人专业，至2000年共办6届；与县供电局联合开办供用电专业，至1997年共联办3届。1997年，学习德国“双元制”教学与德玛公司联合开办“金属结构工”班，学生34人。2002年，与济南物业管理学校联合开设物业管理专业班，学生42人，学制3年，前两年在本校学习，第三年转到物业管理学校学习。学校根据社会和市场需求情况调整专业和课程，不断开设新专业，除机电、农林、会计、牧医、医士、预备军人专业外，还开设机械、建筑、服装、旅游、对口高职、机械、金属焊接、汽修、计算机、幼师等专业。至2005年，整合保留机电、计算机、电子等骨干专业。至2008年，增设平面设计、电子商务专业，学校所有专业均为自办形式，学制均为3年，职业中专学历。

1986年—2008年，共有毕业生14030人，升入对口高职院校460人，安排就业13500人。

长清第三职业高级中学 长清第三职业高级中学前身是张夏农中，建校于1985年，位于张夏镇驻地，是一所区属职业学校，占地7公顷。1985年，更名为长清第三农技中学，教职工29人。1986年，职业学校达标验收合格，更名为长清第三职业高级中学。2004年1月，并入长清第三中学。

1985年，开设林果、财会、农学三个专业。1989年，开设企业管理、农学等专业。1991年，开设汽车维修、机电、服装等专业。1993年，开设烹饪、机电、武术等专业。1995年，开设机电、汽修、烹饪专业。1999年，开设服装、汽修、烹饪专业。2001年，开设烹饪、汽修、机电等专业。至2004年，学校先后设林果、服装、农学、武术、财会、企业管理、机电、烹饪、汽修9个专业，学制均为2年。

毕业生就业主要是根据市场采取推荐就业与自谋职业相结合的原则，采用校企联合办学“定向分配”方式，以及供需见面、与用人单位联合进行“订单式培养”的模式，拓展毕业生就业渠道，毕业生就业安置率一直保持在92%以上。学生毕业可考取对口高职院校，接受高等教育。

济南市技工学校长清分校 1995年1月，济南市技工学校长清分校建立（长清县技工学校），为正局级事业单位，校址在老城区石麟路11号，定编60人，其中全额拨款40人，自收自支20人，隶属于县劳动局管理。1995年8月，开始招生，主要招收初中毕业生。2000年，停止招生。是年8月，长清县技工学校整建制划归长清实验中学，长清县技工学校的牌子保留，并保留3名工作人员。

1995年—2000年，长清县技工学校根据市场需求，陆续开设钳工、车工、电工、财会、微机、建筑安装、汽车驾驶、发酵、导游等专业。导游专业学制2年，其他专业学制3年。

1995年—1999年，共招收学生4328名，采取订单培养、推荐就业、定向分配等方式，共安置毕业生3840人，就业率89%。

第五节 农广教育

农民教育培训 “农村劳动力转移培训阳光工程”项目 2004年，山东省农业广播电视学校长清区分校（以下简称长清区农广校）经过招投标，承担长清区农村劳动力转移培训阳光工程”项目，历时3年，共培训转移农民700人。

“致富早班车”下乡进村项目 2006年，长清区农广校作为济南市唯一试点单位，承担“致富早班车”下乡进村试点项目。选取马山镇双泉庄村、崮头村、宋庄村、中义合村、北李村、周庙村、华庄村、老庄村、郭峪村、三合村10个村庄作为试点村，利用村广播室，选配10名农广信息员向农民播放相关的农业科技知识和致富信息。2008年，试点村30个，累计播放节目6000期，受益农民1万人。

农村科技书屋捐建项目 2006年，在全区开展捐建“农村科技书屋”活动。在“致富早班车”的10个试点村建起农村科技书屋，捐助各类科技图书5000余册，科技光盘100余片，磁带60余盒。2007年，在归德镇薛庄村、沙河辛村、翟庄村、归北村、归南村5个村庄建起农村科技书屋，捐助各类科技图书3000余册。2008年，在万德镇拔山村、马场村、石都庄村、店台村、马套村、界首村6个村庄建起农村科技书屋，捐助各类科技图书3500余册。

“百万中专生计划”项目 2007年，承担中央农业广播电视学校“百万中专生计划”项目，招收中专生50人。2008年，招生人数100人。

日常农民培训 长清区农广校每年结合农时，通过向农民发放科技明白纸、走进田间地头现场授课等方式向广大农民群众传播农业科技知识。累计发放科技明白纸10万余份，培训农民8万人次。

学历教育 1989年，长清县农广校经省、市教委、中央农广校及省农广校达标验收评估后，被正式列入国家成人业余中等专业学校。2008年，通过全国县级农广校办学水平评估，被评为“优秀”等次。

中专教育 1989年—1997年，

共招收各类学员5194人，其中中专3594人，初等农业技术教育1600人。毕业学员中，有405人被评为高级农民技师，615人被评为中级农民技师，1486人被评为农民技术员。科技示范带头户465户，成为科技兴农（兴企）先进典型的120户，其中受到中央、省、市表彰的有15人。东铺村的韩春荣因培育黄瓜新品种“长黄一号”，发展大棚蔬菜等设施农业，带领周围农民致富，1995年被山东省农业厅评为优秀学员。1997年起，中专学历教育主要有两个方向：一是与农民培训项目相结合；二是与职工教育相结合。1997年，与长清县供电局联合开办职工教育，设置农村电气化专业，3年共培训学员500人。是年，与灵岩寺管委会、五峰山管委会、莲台山管委会、济南味精厂联合开办职工教育，2年培训学员1000人。1998年，与县计生委联合开办职工教育，2年共培训农村计划生育干部700人。2001年，与县妇联联合办学，5年累计培训农村妇女3000人。2006年，长清区农广校被省妇联评为巾帼科技培训先进单位。

成人高等教育 1995年—2008年，先后与6所大专院校联合办学，开设60个本专科专业，涵盖农、理、工、经、管、文、法、教育等学科门类，累计培养大专以上人才1960人。

1995年，与山东省干部函授大学联合办学，培养大专以上学历干部，设有大专班和本科班，1995年—1997年，共培养大专以上学历人才400人。

1997年，与山东省委党校联合办学，开设农业经济管理专业，主要为全县农业系统培养农业经济管理人才，招收大专班学员26人。至2008年年底，共培养学员500人。

2001年，与山东农业大学联合办学，招收大专班学员60人。至2008年年底，共培养学员800人。

2004年，与青岛农业大学（原莱阳农学院）联合办学，招生89人。至2008年年底，共培养学员150人。

2006年，与曲阜师范大学联合办学，招生7人，其中本科生6人，专科生1人。至2008年年底，共培养学员50人。

2007年，与东北农业大学联合办学，东北农业大学为网络教育，分春秋两季入学。至2008年年底，共培养学员60人。

第六节 特殊教育

1959年，县民政局、教育局合办长清县盲聋哑小学，校址在南关大街。招收学员32名（其中成年人15名），组成聋哑、盲目各1班。本届毕业生都分配到社会福利院，成为正式职工。“文化大革命”期间，学校停办。1984年，县政府决定在平安店区石马村西北（原平安农中）复建长清县聋哑学校。由县民政局、教育局、平安店区教育组各抽调一人组成筹建小组，教育局拨款1万余元作开办经费。学校占地面积1.2公顷，教室、办公室及附属用房30间（平房），建筑面积1200平方米，教职工7人。1985年12月30日，学校举行开学典礼，从全县范围内招进聋童15名（男6名，女9名），学习小学教材。1986年，县聋哑学校办起济南地区农村第一个弱智儿童辅读班。1991年9月，县聋校送出首批毕业生。是年，全县盲、聋哑、弱智儿童的入学率分别为33.3%、56.2%、94.1%。1992年，新建1幢3层教学办公楼，面积1230平方米，硬化路面2000多平方米。是年，通过省校舍达标验收。1993年，长清县被表彰为全国特殊教育先进县，长清县聋哑学校被评为山东省特殊教育先进学校。1995年，全县共有适龄盲童5人，全部入市盲校学习；有聋童59人，入学57人，入学率96.6%；全县从事特殊教育的专、兼职教师29人，学历合格的28人，合格率97%，其中受过专业培训的13人，占44.8%。县委、县政府对特教加大投入，除将上级拨付的35万元特教专项补助投入聋校外，累计向聋校投入51.11万元，为每位聋生落实每月10元的生活补助，安排26名毕业生就业。1997年，县教委向聋校拨款7万余元，用于购置各种设备，修建1500平方米操场1处，对全校进行绿化，建起聋生训练学习的律动室、实验室、家政室、图书室、语训室等，通过省级规范化特殊学校验收。1999年，聋哑学校被评为县残疾人之家。是年，聋校教师李朋花被评为全国优秀特教工作者，聋生薛天利美术作品获全国青少年绘画大赛“新人奖”。2000年，全县有适龄盲童6人，全部入市盲校学习；适龄聋童54人，入县聋校52人，随班就读1人；适龄弱智儿童381人，入县聋校辅读班6人，随班就读375人。是年，长清县聋哑学校教职工33人，专任教师29人，其中在特殊教育师范毕业的教师和受过特教培训的教师20人。2002年9月，区教育局、区残联联合制定《长清区特殊教育“十五”发展规划及实施方案》，重点进行随班就读弱智生的个别教学工作，在加强体能、智能、心理康复训练和社会适应能力培养方面有所提高和突破。配备教学、电教器材，定期智商测查，建立健全残疾生档案，制定“个别教育计划”，做到因材施教。2003年，长清区聋哑学校被评为区师德建设先进集体。2004年，区特殊教育学校被评为市残疾人之家。2006年，学生陈琳琳、赵忠玉获济南市特殊教育学生艺术节作品一等奖。2007年，投资6万元，建起2个感统训练室，智障学生用上全套感统器材及开发学生智力的启智教具“木脑袋”。2008年，投资11万元，建起智力残疾儿童语言矫正室，购置“启智博士”语言矫正训练机。至2008年，长清区聋哑学校有教学办公楼1幢，平房100余间，建筑面积3371平方米；教职工35人，专任教师31人，本科学历28人，学历达标率100%；有8个教学班，在校生64人；就业安置毕业生120人。

第七节 教 师

教师队伍 1986年，全县共有教职工4762人，其中中学2609人、小学2153人；专任教师4582人，专任教师中民办教师2353人，占专任教师的51%。1998年，完成民办教师转公办教师工作。是年，全县高中教职工163人，其中专任教师143人；普通中学教职工1854人，其中专任教师1854人；普通小学教职工2608人，其中专任教师2596人；职业中学教职工115人，其中专任教师111人；特教教职工24人，其中专任教师20人；幼教教职工15人，其中专任教师10人。2008年，全区共有教职工4876人，其中专任教师4755人；全区教师队伍中的高层次人才94人，其中省特级教师3人、全国模范教师1人、全国优秀教师5人、省优秀教师19人、济南名师培养人选4人、市级拔尖人才1人、市级青年学术技术带头人3人、区名师培养人选22人、市级学科带头人25人、区级拔尖人才11人；大专以上文化程度的教师由1986年的6％上升至2008年的76％。

教师待遇 1985年9月，全县召开庆祝第一个教师节大会，表彰先进。是年，增发教龄津贴。1986年，民办教师工资由乡镇统筹。1988年，为符合条件的3204名教职工办理提高工资标准10%的待遇。1993年，长清县3545名教师工资与专业技术职务挂钩，并建立正常的年度考核增资制度。1995年12月，对长清城区以外的3254名教职工实行浮动工资，人均月增29.58元，浮动满8年后转为固定工资。1996年，有3254名教职工实行工资浮动。2002年6月，长清区建立“以区为主”的教师工资统一发放机制。2004年1月，文昌、平安、崮云湖、五峰山4街道的教师浮动工资取消。2006年7月，事业单位工资改革，加上各种津贴，教师月均收入为2069元，其中中学高级、中级、初级专业技术职务教师月平均收入分别为3057元、2369元、1876元。2008年，教师月均收入2155元。

教师评聘 1986年12月，根据国家《中小学教师职务试行条例》，长清县开始实行教师职务评聘制。1986年，全县高级、中级、初级职称教师分别为55人、648人、3709人。2008年，全区高级、中级、初级职称教师分别为387人、1977人、1617人。

教师管理 1986年，普通中学实行在党支部领导下的校长负责制。1993年开始，推行校长负责制、教师聘任制、岗位责任制和结构工资制改革。1995年，全面实行“四制”改革，开展“万名学生评教师、千名家长评学校、教师学生评学校领导”的“三评”活动。1996年上半年，在全县实施教师专业技术职务聘任工作，引入竞争机制。1998年，制定落实《实施教师素质工程的意见》，加强三支队伍（校长队伍、班主任队伍、学科带头人队伍）建设，实施“三名工程”（名牌校长、名牌教师、名牌学校），完善“四制改革”，建立起“能上能下、能进能出、公平竞争、量才适用”的竞争管理机制；在全县教师队伍中全面推行“竞争聘任专业技术职务，实施聘约管理”工作。是年，改革师范类毕业生就业制度，本着“双向选择、公平竞争、择优录用”的原则，为中小学考录新教师；引进优秀外地毕业生到重点高中任教。2004年始，推行以聘任制为主要内容的事业单位用人制度，实行教职工全员聘用合同制，对教职工由“身份管理”转向“岗位管理”。至2005年，先后从全国知名高校招聘优秀毕业生130人，其中长清一中录取103人，占一线教师的35%；长清中学录取27人，占一线教师的13%。2008年，全区4113名教师参加专业技术职务竞聘，通过综合考评，中学高级、中学一级和小学高级教师受聘率分别为88%、94%、77%。

1986年—2008年，在全区（县）教育系统进行通用基本功和学科基本功训练培训、新课程培训、职业道德教育全员培训、计算机全员培训、新一轮中小学教师全员培训等。参加国家、省、市、区级培训的骨干教师2232人，参加省、市、区组织的学科教师培训6721人次，参加提高学历层次培训3992人、参加新课程培训3500人、参加新教师培训1376人。长清区（县）街道（乡镇）义务教育阶段教师实行内部定期交流制度，至2008年，全区（县）参加双向交流教师2352名。

师德考核评估 1986年—2008年，贯彻执行济南市教育局《中小学教师职业道德规范》《关于加强教师职业道德建设的若干规定》《关于加强教师职业道德建设的意见》《关于对教师进行职业道德评价的意见》，在全区中小学教师中实施以“铸师魂、倡师德、练内功、树形象”为主题的教师素质工程，建立“一述三评”师德考核评估制度，制定师德建设先进集体、先进个人评选办法、条件，开展师德教风建设演讲比赛、优秀师德案例评选、优秀师德教师报告团、师德建设回头看等活动。2008年，全区有全国十佳师德标兵1人（张广祥）、市师德标兵3人（袁吉廷、刘传英、宋丽），市师德建设先进集体12个（1997年：长清一中、十四中学、职业中专、东城小学；1999年：长清一中、长清三中；2001年：实验中学、崮山中心小学；2003年：石麟小学、界首中学；2006年：第二职业高中、乐天小学）。

第八节 教育行政

教育经费 1986年，教育经费主要是事业费拨款、社会捐资和勤工俭学等，全年教育经费631.5万元。1988年12月，县政府下发《关于征收教育事业费附加的暂行办法》，实行“乡征、县管、乡用”；城市教育费附加按专项资金管理，用于改善县级以上公办中小学和职业中学办学条件，拓宽教育经费筹措渠道。20世纪90年代，教育经费增加较快，增幅较大。1990年—1993年，全县每年教育经费分别为1232.4万元、1407.8万元、1854.1万元和1639.9万元。1995年，按照省市有关文件要求，教育经费要保证“三个增长”，即对教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，在校学生人数平均教育费用逐步增长，教师工资和生均公用经费逐年增长。2002年，农村税费改革后，农村教育事业费附加停止征收。中小学公用经费主要来源是学校按规定收取的杂费及县、乡镇两级政府的财政预算安排。农村初中杂费收费标准为每生每年140元，城区初中180元，政府拨付每生每年65元；农村小学杂费收费标准为每学年80元，城区小学110元，政府拨付每生每年33元。2007年起，实施农村义务教育经费保障机制改革，对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”，即免杂费、免课本费，补助寄宿困难生生活费，所需费用由省、市、县三级分别承担，比例为4∶4∶2。是年，生均公用经费初中365元，小学255元，困难生生活补助费为500元。2008年，生均公用经费提高为初中470元，小学310元，困难寄宿生生活费补助标准提高到800元。

教育设施 校舍改造 20世纪80年代初，全县农村校舍破旧，校舍维护基本靠村（队）解决，国办中学由财政拨款，按上级规定标准进行设计、兴建，一般均系平房。1986年起，各乡镇投资对农村普通中小学校舍进行“六配套”（校舍、课桌凳、院墙、厕所、操场、校门）改造，同时也对部分县属学校进行改造。至1991年，全县共改造校舍、院墙、厕所、操场等场地（所）11.7万平方米，“六配套”累计投入资金1984万元。1992年—1993年，完成县属学校校舍“五达标”（学校规模、校舍、桌凳、操场、校园环境），包括部分乡镇属学校的设施改造，累计投入资金1978万元，改、扩、建、修校舍及操场10.2万平方米。1994年起，县东城小学（现区实验小学）新建文博教学楼，长清一中建实验楼，孝里中学新建教学楼，全县共改、扩建教学楼、办公实验楼和维修校舍8.2万平方米，加上仪器配备，累计投资1760万元。1996年起，进入“普九”巩固阶段。至2000年，全县共新建、改造和维修校舍及场地28万平方米，包括设施配备总投入6123万元。2001年，长清县政府办公室下发《关于转发济政办发〔2001〕21号文件的通知》以及《关于成立长清县中小学危房改造工程协调小组办公室的通知》，长清县全面启动中小学危房改造工程。至2003年，包括新建一中东校区在内，共完成改造任务22.3万平方米，累计投入资金1.1亿元，完成危房改造任务，长清区被评为山东省中小学危房改造先进单位。2004年起，进入校舍全面升级改造阶段，新建乐天中学、乐天小学，用于安置大学科技园搬迁户子女就学，万德镇两所小学、文昌街道十里小学和马山中心小学相继竣工，加上各乡镇（街道）校舍升级改造等项目，至2008年年底，全区累计建设校舍19.3万平方米，投入资金8700万元，全区校舍达标率87%。

设施配备 20世纪80年代，全县中小学“四室”（教学实验室、仪器室、图书室、阅览室）逐步建成。1988年，全县中小学建设实验、仪器、图书、阅览室85个，配备教学仪器6万余件。20世纪90年代，全县实验室和教育信息化建设取得快速发展。1993年，长清教育电视台建成并开播。1995年，全县投资400多万元，共建成实验室125个、仪器室132个；图书阅览室106个，有图书80.5万册；教学仪器总价值1200余万元。是年年底，通过省“普九”验收。1999年—2000年，县、乡镇、村“普实”总投入850余万元，农村完小以上学校建起二类标准以上实验室，教学仪器配备率90%以上。2001年，通过济南市“普实”工作验收。是年，全县中学、乡镇中心小学建起计算机教室。2002年，长清教育信息中心建成并开通。2004年，全区完小以上学校新配备计算机3586台，所有完小以上学校全部开设信息技术课。2007年，投入160余万元，实现农村中小学现代远程教育，覆盖率100%。2007年—2008年，投入500余万元实施农村中小学教学仪器更新工程，80%中小学建起多媒体教室。长清一中、长清中学、实验中学、石麟小学、乐天小学等实现班班多媒体；长清一中、乐天中学等10余所中小学建起校园网和网站；全区所有中小学接入互联网，实现校校通。至2008年年底，全区中小学教育技术装备总额5300余万元。

附：长清教育电视台

长清教育电视台是济南市第一家教育电视台，1993年9月16日在县教委举行开播典礼，省教委副主任单兆众、省教委电教处处长周新立、山东省无线电管委会工程师孙洪忠、县委副书记郭恩庭、副县长赵保健出席开播仪式。主要有《教育新闻》《教育专题》等栏目，播放百部爱国主义影片、电视剧《西游记》等古典名著剧作。2002年7月18日，由于国家不允许区、县级办教育电视台，停止播出。

教育督导 “两基”达标验收督导 1984年，全县普及初等教育，是全省首批普及初等教育的区县。1991年，开展争创济南市义务教育先进县建设活动，对乡镇“两基”工作进一步检查督导。1995年，通过山东省评估验收和国家验收。1999年11月，通过市政府的抽检复查。

专项督导检查 学校建设督查 1986年起，结合学校升级改造，加强对学校建设的检查指导，先后完成长清一中新校，长清二中迁城建设，长清二职高、石麟小学、实验中学迁址，长清职业中专升级改造等重大工程。1992年，完成城镇中小学校舍改造任务。2001年起，督查指导创建济南教育改造示范乡镇和农村中小学标准化改造。

调整学校布局督查 结合全市布局调整规划，加强与乡镇政府的沟通与协调，重点解决乡镇中小学数量偏多、学校规模偏小、办学效益偏低的问题。按照高中向城区集中、初中向城镇转移、简小向完小合并的发展思路，结合“两基”达标、普及实验教学、学校信息化建设、市教育工作示范乡镇争创和农村中小学标准化建设改造等工作进行督导。至2008年，高中、初中、小学分别调整到4所、19所、100所。

教学设施建设督查 督促和指导全县中小学按配备标准配齐教学仪器、器材和配套设施。2001年，启动济南市教育示范乡镇争创工作，督促各乡镇政府进一步加大投入，不断完善内部设施，补足、补齐功能室，优化学校教育资源。指导乡镇教办和学校教学设施建设，争创乡镇（办）中心中学内部设施达到一类标准，其他学校达到二类标准。2004年，达到山东省“实验教学普及县工程”标准。

危房改造督查 2001年，危房改造工程启动，督导室配合有关科室对有危房改造任务的学校进行督查，指导学校合理利用资金。2006年，根据山东省政府《关于继续实施农村中小学危房改造工程的通知》，把危房改造工作的成绩作为评估乡镇教育工作的重要指标，纳入对乡镇学校考核的内容。 

农村教育事业费附加征收和使用督查 2002年，长清区政府办公室下发《关于转发区教育局财政局〈关于继续增加教育投入的意见〉的通知》，结合省市督导要求，对全区各乡镇教育事业费附加征收和管理使用情况进行全面检查，加大对乡镇筹措教育经费、加大教育投入的监督和检查，依法保障教育经费的落实，加强对教师工资和生均公用经费落实情况定期进行调度和检查，依法保证教师工资得到落实、生均公用经费按时足额拨付。

济南市教育示范乡镇争创工作督导 2001年，启动济南市教育示范乡镇争创工作，下发《长清区示范乡镇争创工作意见》，按照示范乡镇标准，督促协调各乡镇政府增加投入，指导学校具体工作。2006年万德镇、双泉乡，2007年孝里镇、五峰山街道，2008年崮云湖街道先后通过济南市教育示范乡镇的验收。

全方位目标管理考核 制定对各乡镇教育工作和全区中小学、幼儿园、职、成、特教学校工作的考核细则和办法，组织对乡镇、学校工作的全面考核，促进乡镇教育工作和学校全面工作的进一步提高。

第九节 区属学校

济南市长清第一中学 学校前身是1904年创建的县立高等学堂，校址在老城区东南隅。1926年11月，成立县立初级中学。1948年8月，定名为山东省长清中学。1955年，增设高中，成为完全中学。1958年，改名为山东省长清第一中学。1959年10月，长清县制撤销，划归历城县，改名为历城第五中学，后又改为历城第一中学。1961年，长清县建制恢复，学校恢复原名“山东省长清第一中学”。1986年，学校占地面积4.49万平方米，建筑面积1.35万平方米，有办公楼、教学楼、实验楼各1幢，其余皆为平房；学校有教职工125人，24个高初中教学班，在校生1289人。是年，高考升学率60%，本专科升学率36%。1988年，进行校改。至1995年，校改完成，改建办公楼、食堂，新建学生宿舍、阶梯教室，扩建实验室、餐厅、图书室，对校园进行整体规划。1997年，学校本科录取112人，突破百人大关，升学率70%以上。1998年，长清第十五中学并入山东省长清第一中学。2000年11月6日，长清一中新校建设工程奠基仪式举行，新校区位于新城区龙泉街东段。2001年7月1日，完成一中新校一期工程；9月8日，高一新生全部进入新校区，高中部陆续由老校迁入新校。新校总占地面积13.99万平方米，建筑面积8万平方米，共投资7000余万元。建有科技文化大楼1幢，建筑面积1.45万平方米，内设图书馆、实验室、计算机中心、艺术馆等。学生、教工餐厅各1幢，建筑面积6830平方米，可容纳3000名学生同时就餐，附有学生浴室和学生超市。学生宿舍楼2幢，每间配有单独卫生间、洗漱间和磁卡电话。教学楼1幢，建筑面积1.2万平方米，有60个教室，3个阶梯教室。建有5幢教职工宿舍楼和广场、喷泉、亭廊、园林、运动场等。2003年6月，改称济南市长清第一中学。2004年，通过省级规范化学校验收。至2008年，长清一中东、西两个校区占地24.06万平方米，建筑面积10万平方米，有教职工460人，专任教师377人，学历达标率100%；高级教师92人，中级教师139人，市以上优秀教师15人；有100个高、初中教学班，在校生6000人；逐渐熔铸成“求真、求知、求严、求实”的校风，“严谨治学、认真负责、无私奉献”的教风和“勤奋、扎实、认真、规范”的学风以及“同心同德、卧薪尝胆、甘为人梯、勇攀高峰”的一中精神。1986年—2008年，共输送本科生6000余人、专科生5000余人，有70余人被清华大学、北京大学、复旦大学、北京师范大学、南开大学等全国名牌大学录取。其中，1999年朱继刚以全市理科第一名的成绩被清华大学录取，方彬以全市文科第一的成绩被南开大学录取。学校先后被评为山东省文明单位、省级卫生先进单位、省级绿色学校、济南市教书育人先进单位等。

济南市长清中学 位于新城区龙泉街546号。前身为山东省长清师范学校，始建于1958年。1995年，改办高中，有高中班2个，学生69人，教职工103人。1998年，更名为山东省长清中学，学校有教学楼、实验楼、办公楼、学生公寓各1幢。2001年9月，新教学楼建成使用。2002年5月，更名为济南市长清中学。2004年9月，艺术楼建成使用，教室内安装交互式教学网络系统，配有电视、广播。学校有语音室、微机室、多媒体教室、电子备课室等现代化教学设施。2005年5月，学校通过省级规范化学校验收。2008年，校园占地面积4.9公顷，建筑面积2.9万平方米，教职工244人，专任教师230人，学历达标率99%。高级教师61人，中级教师65人，市以上优秀教师4人，有50个教学班，在校生2822人，年升学率86.5%。至2008年，共输送本科生1929人、专科生5415人，考入全国名牌大学的7人。学校先后被评为山东省学校民主管理先进单位、省级卫生先进单位、济南市文明单位，获济南市高考特长生培养优胜奖。

济南市长清第三中学 位于长清区张夏镇张夏中街南2号。学校始建于1958年4月，原名山东省长清第三中学，占地3.17公顷。1959年10月，撤销长清县制，学校更名为历城七中。1961年。长清复县后恢复原名。1968年8月，开始高中招生。1986年，学校建筑面积1.01万平方米，教职工46人，初中6个班，高中6个班，在校生共680人，高考升学率13%。1996年—1998年，停止高中招生。1999年8月，恢复高中招生。2002年5月，山东省长清第三中学更名为济南市长清第三中学。2004年1月，长清三职高并入长清第三中学；8月，张夏镇纸坊中学并入长清第三中学；9月，在原三职高建成教学楼1幢，实现高、初中校区分离。2005年4月，通过省级规范化学校验收。2007年8月，张夏镇青杨中学并入长清第三中学。2008年，学校分南、北两个校区，总占地面积12.3万平方米，建筑面积1.3万平方米，建有教学楼、实验办公楼、男生公寓、女生公寓、学生餐厅，建有300米跑道的运动场。配有微机室、图书室、音乐室、画室、多媒体室等各种功能室，图书室藏书4万册，另有10万册的电子图书。教职工164人，专任教师157人，学历达标率98%；中学高级教师23人，中级教师59人。有36个教学班，在校生2161人。学校先后被评为市级绿色学校、市教书育人先进单位、区全方位目标管理工作先进单位、区教书育人先进单位等。

济南市长清第五中学 位于长清区万德镇驻地。长清第五中学始建于1958年，1969年开始高中招生。1986年，学校占地面积4.42万平方米，建筑面积2138平方米，教职工35人，初中6个班，高中6个班，在校生共615人，高考升学率10%。2002年5月，更名为济南市长清第五中学。2004年12月，界首中学并入济南市长清第五中学。2006年，被评为市级文明单位、市级绿色学校、区师德建设先进集体。2008年，学校分南、北两个校区，南校区占地面积1.89万平方米，建筑面积3254平方米；北校区占地面积3.73万平方米，建筑面积9149平方米，有教学楼2幢，学生公寓1幢，学生餐厅1000平方米。微机室、实验室、仪器室达到农村一类标准，音体美器材达到农村三类标准。全校有教职工110人，专任教师100人，学历达标率94%；高级教师23人，中级教师46人。设高中班6个，初中班23个，在校生1660人。

济南市长清实验中学 位于老城区龙泉街1号。学校始建于1976年，原名为山东省长清第十四中学，地址在长清城南杨庄，1982年迁入现址。1986年，学校有高中教学班6个，在校生390人，教职工40人，有教学楼1幢，占地面积1.1万平方米。1988年9月，学校由高级中学改为初级中学。1993年3月，明确为副局级事业单位。1999年6月，改称为山东省长清实验中学。2002年5月，改称为济南市长清实验中学。2006年，通过省级规范化学校验收。2008年，学校建筑面积4.4万平方米，有探究活动室、电子备课室、语音室、音乐教室、图书室、阅览室等，教学班48个，在校生2965人，教职工218人，专任教师171人，其中大学本科学历145人，学历达标率100％；有中学高级教师57人，中级教师114人；有全国优秀教师2人，省级优秀教师3人，济南市名师2人，区级名师５人。45人获市级主管部门颁发的百佳教师、优秀教师、优秀班主任、教学能手、学科带头人等称号。学校先后被评为山东省初中教学工作先进单位、山东省教学示范学校，连续多年被评为济南市教书育人先进单位、长清区初中教学质量先进单位、长清区教育工作全方位目标管理先进单位。

长清区石麟小学 位于新城区龙泉街288号。学校始建于1929年，初名长清县立第二小学，校址在县城南门里大街路西。1934年，因校址在原石麟书院改名县立石麟小学。1947年，改称麟峰镇国民中心小学。1948年，改称长清县实验小学。1948年秋，长清县城解放后，称长清县石麟小学。1966年，“文化大革命”初，改称东方红小学，发展到18个班。1969年，增设中学部，改称东方红学校。1980年，中学部与小学部分开，小学部复名长清县石麟小学。1981年7月，被市政府定为重点小学。1993年，被评为全国地方名校。1995年，被评为山东省教书育人先进单位。1996年9月，迁至现址，学校占地3.62万平方米，总建筑面积1.51万平方米。1999年1月，被评为省优秀家长学校。2002年5月，长清县石麟小学改为长清区石麟小学。2003年6月，通过省级规范化学校验收。2005年12月，被评为中小学教师校本培训省级示范学校。2006年起，学校开始校园诗教的实践，以诗教为特色文化建设在省市产生积极影响。是年，被评为省级卫生先进单位、山东省现代科技教育研究先进单位。2007年，被评为市教学示范校、教学管理先进单位。2008年，有教学班68个，在校生3937人，教职工136人，专任教师133人，学历达标率100%；小学高级教师4人，中级教师86人，省、市级骨干教师、学科带头人20人。

长清区实验小学 位于新城区中川街1918号。学校始建于1989年，原名为长清县东城小学，占地1.67公顷，建筑面积4132平方米，教学班6个，学生120人，教师15人。1994年，通过省级规范化学校验收。1999年，更名为长清县实验小学。2002年5月，更名为长清区实验小学。2008年，学校设有两个校区，占地面积共3.6万平方米，建筑面积1.23万平方米，有教学楼4幢，办公楼、综合楼各1幢，文化广场1处，建有6000平方米的人造草皮运动场及看台。有微机376台，实现班班都是多媒体教室。有实验室、仪器室、劳技室、美术室、音乐室、钢琴室、手风琴室、多功能室、广播室、校园电视台等50个专用教室，建有铜管乐队、手风琴乐团、合唱团。教学班78个，在校生4687人，教职工237人，专任教师248人，学历达标率100%；中学高级教师8人，小学高级教师108人，全国骨干教师、省特级教师、劳动模范、优秀辅导员、市专业技术拔尖人才、教学能手、优秀教师、优秀班主任等共83人。13名教师获国家级优质课一等奖，18名教师获省级优质课奖。学校先后被评为省花园式单位、省艺术教育示范学校、省少先队工作规范化学校、中央教科所课题实验先进单位、省教学示范学校、省优秀家长学校、省绿色学校等。

长清区实验幼儿园 位于新城区第二居民小区内。始建于1957年，原址在西门里两间平房内。1963年，迁至老城阁后街路西，建筑面积300平方米。1983年，迁至老城后街北段，建筑面积420平方米，活动场地650平方米。1985年，定名为长清县直机关幼儿园，隶属于长清县行管局。1986年，有大、中、小3个班，在园幼儿135人，教职工14人。1993年8月，迁至现址，幼儿园建筑面积859平方米，占地面积1442平方米。是年，长清县机关幼儿园改名为长清县实验幼儿园，隶属于长清县教委。1996年7月，加盖二层楼，建筑面积383平方米。1997年，被评为省级实验园。2001年7月，建二层综合楼，建筑面积368平方米。2002年5月，长清县实验幼儿园更名为长清区实验幼儿园。2006年8月，被评为济南市优秀家长学校、济南市托幼工作先进集体。2007年3月，被授予中国西部教育顾问单位称号。2008年，占地面积1442平方米，建筑面积1610平方米，教职工30人，在园幼儿198人，设大、中、小6个班。

长清区乐天中学 位于长清区乐天小区内，是2005年9月按省级规范化标准建设的一所区属中学。学校占地2万平方米，建筑面积1.2万平方米。2008年，有15个教学班，在校生665人，教职工49人，专任教师49人，学历达标率100%；高级教师6人，中级教师20人；市优秀班主任3人，市师德标兵4人。该校秉承“建设个性化学校，成就个性化教师，培养个性化学生”的理念，以“细节决定成败”为校训，开展小班化教学，实行精细化管理。学校创建以“学案引导、师生互导、生生互导，学生主动、师生互动、生生互动”为主线的“三导三动”课堂教学模式，学校的经验做法被《语言文字报》刊登。

长清区乐天小学 位于长清区乐天小区内，是2005年6月按省级规范化标准建设的一所区属小学，学校占地1.73万平方米，教学楼面积8888平方米。2008年，有教学班24个，在校生1230人，专职教师54人，学历达标率100%；高级教师2人，中级教师26人；省三八红旗手1人、济南市“五一”劳动奖章获得者1人、区专业技术拔尖人才1人，市、区级学科带头人及教学能手16人。学校以教育、研究、服务“三位一体”为办学指导思想，秉承“让孩子拥有快乐的童年，让人生从这里坚实起步”办学理念，全面实施素质教育，促进学生主动、全面、创新、个性化发展。学校先后被评为山东省少先队工作规范化学校、济南市教学示范学校、济南市师德建设先进集体、济南市绿色学校、长清区教书育人先进单位等。

第二章 科学技术