2022年莆田市荔城区政府工作报告

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—2021年12月23日在荔城区第五届人民代表大会第一次会议上大牛工程师

　　荔城区人民政府代区长 林坤泉 2022年莆田市荔城区政府工作报告

各位代表： 资料库_资料下载_报告模板

　　现在，我代表荔城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。 资料库_工作报告_模版下载

　　一、2021年和过去五年工作回顾 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　2021年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，认真贯彻省第十一次党代会、市第八次党代会和区第五次党代会精神，扎实做好“六稳”（1）工作、全面落实“六保”（2）任务，统筹做好“五促一保一防一控”（3），大力实施“双轮”驱动战略，全方位推进高质量发展超越，全区经济社会保持健康发展。 统计公报_工作报告_规划纲要

　　预计2021年实现地区生产总值646亿元，增长9.0%；固定资产投资371亿元，增长8.2%；财政总收入48.6亿元、增长5.1%，其中地方级财政收入32.0亿元、增长16.1%；规上工业增加值260亿元，增长15%；社会消费品零售总额480亿元，增长9.4%；外贸出口总额86亿元，增长44%；实际利用外资2.15亿元；农林牧渔业总产值32亿元，增长3.5%；居民人均可支配收入44800元，增长11.8%；节能减排等约束性指标完成市下达任务。 大牛工程师

　　一年来的主要工作和成效是： 大牛工程师

　　这一年，我们在推进高质量发展中育先机、开新局，综合实力实现新跨越。培育壮大龙头企业，新增21家高新技术企业，开工建设华峰运动产业园三期，恒而达公司在创业板成功上市。化解14家企业不良贷款2.25亿元。新建改造标准化厂房32.5万平方米，引进17家企业入驻，盘活厂房12.8万平方米。着力发展壮大平台经济，全区平台数量23个，居全市第一。预计新增限上商贸企业100家、规上服务业企业15家。开展“全闽乐购”促消费活动，发放消费券2455万元，带动消费14亿元。举办中国（莆田）国际黄金珠宝博览会、第十五届艺博会。建设高标准农田3920亩。推进54个乡村振兴项目，打造4条特色乡村振兴示范线，脱贫户家庭人均纯收入达2.3万元，同比增长16.7%。完成村（社区）组织换届工作。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　这一年，我们在落实城市发展战略中抓统筹、促融合，中心城区焕发新魅力。大力推进九大片区征迁改造（4），累计签约1.54万户，拆除445.6万平方米。新度片区、沙坂片区棚改项目一期开工建设。新度港利530亩旧村复垦工程示范区初见成效。开展大学城南部片区控规修编，加快紫霄片区历史文化服务中心建设。加快绶溪公园片区开发建设，绶溪公园成功晋级国家AAAA级旅游景区。加快33个安置房项目建设，玉湖新城陡西、湄渝高速北高等14个安置区2929户群众回迁。出让经营性用地5块、303亩，预计新增房地产供给74.4万平方米。打通涵港大道仕方桥至谷城路段，建成省道201线荔城段埕头至后海303海堤段，新增人行天桥2座。完成29个老旧小区改造。整治34个城市易涝点。加快兴化府历史文化街区保护修缮，力争春节前试运营。实施“门前三包”城市治理模式，推进常态化创城工作。 大牛工程师

　　这一年，我们在深化改革开放中强内功、聚外力，营商环境再攀新高地。推进“一窗受理”“全域通办”等改革，推动高频事项下沉至“党建+”邻里中心办理，全区电子证照应用率达99.98%、即办率达95.62%。开展开发区改革和创新发展三年行动计划，设立福建荔城经济开发区管理委员会，荔城经济开发区综合发展水平在省级开发区中排名第7，黄石工业园区成功创建省循环经济示范园区。成立区、镇街疫情防控指挥中心及村（社区）疫情防控网格中心，建立疫情防控平急一体化工作机制。建立健全“大前期”“大规划”“大督查”等工作机制，实行穿透式工作法，开展“攻坚两个月、奋战六十天”专项行动，推动干部作风大转变。申报专项债项目，获批8个、30.4亿元。380个区重点项目完成投资364亿元，实现75个项目开工、95个项目竣工。招商对接项目56个，计划投资252.2亿元。新登记内资市场主体2.9万户，其中内资企业9026户，增长40.7%。 资料库_县域经济_报告模板

　　这一年，我们在增进百姓福祉中解民忧、惠民生，幸福荔城取得新成绩。面对异常严峻的新冠肺炎疫情，在国务院联防联控机制工作组和市委、市政府、区委的坚强领导下，我们昼夜奋战、攻坚克难，采取扁平化指挥调度，迅速组织、协调联动，做到应检尽检、应控尽控、应隔尽隔。我们科学应对、高效落实，实施“三群两单六员”（5）机制，创新设计“虚拟身份证”，完成多轮全员核酸检测；设立集中隔离点39个，累计隔离5000多人，为全市疫情防控作出荔城贡献。推进健康荔城建设，区中医院完成搬迁过渡。全面实施三孩政策，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。9个教育类项目投入使用，新增学位3605个。全面推行中小学校内课后服务，入选省级“幼小衔接试验区”。加大民生投入，32个为民办实事项目超额完成投资。常态化推进扫黑除恶斗争，侦破黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团（团伙）5个，全区政法队伍教育整顿成果综合评价全市第一。建成“党建+”社区邻里中心11个、“综治+”社区治理中心80个。启用林则徐禁毒教育基地，建成全省首家物业纠纷调处中心、刑事案件48小时速裁程序一站式办案中心。着力防范化解重大安全风险，安全生产事故总量和死亡人数实现“双下降”。全面落实食品安全“四个最严”（6）要求，守住药品安全底线。全面履行国防动员主体责任，落实国防动员各项工作成效明显。信访、退役军人、民族宗教、粮食安全、统计、老龄、对台、档案、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、工商联、地方志、海防、气象、科普、供销、红十字会、侨务、慈善事业等工作取得新成效。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　这一年，我们在生态文明建设中治污染、提颜值，生态环境实现新改善。开展城乡环境综合整治，治理河道75.3公里，新建污水管网40.9公里，完成蓝色海湾整治项目，主要流域国省控断面水质均达到国省考核目标。实行“区聘区镇联管”管理模式，改革河道专管员队伍。组建“志愿者河长”，发动社会力量参与河湖管护和水生态文明建设公益行动。持续开展重点行业挥发性有机物治理，空气质量优良天数占比达99%，双源鞋业获批省级绿色工厂。深化集体林权制度改革，全面建立林长制。加强松材线虫病防治，提升改造松林4030亩。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　这一年，我们在全面从严治党中勤作为、勇担当，自身建设得到新加强。推动全面从严治党向纵深发展，全面落实意识形态工作责任制，驰而不息纠正四风，扎实做好巡视巡察、主体责任检查、审计反馈问题整改工作。深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，认真推进“我为群众办实事”实践活动，在服务群众中践行初心使命。积极回应群众关切，实行区领导现场接听12345热线制度，务实高效解决问题。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，人大代表建议50件、政协委员提案92件全部办结。启动实施“八五”普法，镇海社区荣获“全国民主法治示范村（社区）”称号。加强政务公开、信息公开，依法办理行政复议案件30件、行政诉讼152件。 统计公报_工作报告_报告模板

　　各位代表，2021年各项工作的顺利完成，标志着区四届人民政府工作的圆满完成。过去五年，我们在全方位推进高质量发展超越的道路上迈出了坚实的步伐，取得了显著的成绩。 文库_工程咨询_县域经济

　　五年来，我们聚焦创新发展，综合实力大幅提升。大力实施项目带动、创新驱动、产城联动、生态互动，全力推进经济发展迈上新台阶。地区生产总值是2016年的1.8倍、年均增长11.9%，三次产业占比由5.1：58.6：36.3调整优化为2.6：51.4：46.0；财政总收入总量连续10年全市第一；固定资产投资累计完成1708亿元；居民人均可支配收入比2016年提高52.7%。工艺美术城荣获“福建省文化产业重点园区”称号，工艺城大师木雕作品获习近平总书记与俄罗斯总统普京高度赞赏，“莆田木雕”品牌亮相世界舞台。现代服务业加速崛起，平台经济、数字经济、楼宇经济优势凸显。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　五年来，我们聚焦协调发展，城乡面貌焕然一新。中心城区北优、东拓、南进、中修步伐加快，玉湖新城、大学城等城市新区加速崛起，城市跨溪南进步伐加快，城区面积持续扩大，绶溪、玉湖等公园成为“网红打卡地”。建成正荣府、保利金香槟、建发央著等16个楼盘，累计开发商品房300.4万平方米。建成安置房253万平方米，溪白、玉湖新城张镇等35个安置区回迁。常住人口城镇化率达74.15%。基础设施逐步完善，紫霄大道二期、莆阳大道二期等6条道路建成通车，五年累计新建改扩建道路里程49.5公里。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　五年来，我们聚焦绿色发展，生态建设亮点纷呈。实施南洋水系水环境综合治理PPP工程、城乡污水整治PPP工程，累计整治河道318.9公里，建设污水管网1150.9公里，城乡污水得到系统治理，实现了农村污水收集处理从无到有的历史性跨越，基本构建了覆盖全区的污水收集处理大脉络。完成两轮中央生态环境保护督察反馈问题和信访件整改，消除建成区黑臭水体，建成全省首批综合治水试验县。全面完成“五小行业”（7）整治工作。新增绿道33.9公里、公园28个。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　五年来，我们聚焦开放发展，发展后劲持续增强。推行“自己‘批’网上办”审批服务新模式，营商环境第三方评估保持全市前列，黄石工业园区企业发展服务中心助企纾困、便捷不出园做法在全省推广。支持民营企业发展，五年新增各类市场主体超9.6万户。全面推进五条战线（8）招商，五年累计招商引进项目101个，总投资418亿元，豆讯科技、恒而达高新材料装备等一批重点项目落地建设。对外经贸交流更加活跃，外贸出口总额连续5年居全市前列。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　五年来，我们聚焦共享发展，社会民生不断改善。坚持把新增财力优先用于保障改善民生，完成232个为民办实事项目。脱贫攻坚战率先取得全面胜利。新增城镇就业2.9万人。居民人均可支配收入比2016年提高52.7%。科教文卫体等各项事业建设取得长足发展，新增学位2.8万个，荣获国家级“慢性病综合防控示范区”“福建省教育工作先进区”“福建省基础教育（学前教育学段）改革发展试验区”“省级妇幼健康优质服务示范区”“全国青少年普法教育示范区”等称号，实现省级双拥模范区“四连冠”。 资料下载_工程资料_模版下载

　　五年的巨大变化和发展成就，是市委、市政府和区委正确领导、全区上下奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向各直属机构、驻地部队、武警官兵和公安民警，以及长期以来关心、支持荔城经济社会发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临不少困难和问题，主要是：全区的土地、生态资源约束趋紧，高质量发展空间受限；龙头企业偏少，大项目不多，新兴产业支撑能力不足，实体经济面临多重困难，产业转型升级压力较大；城市管理精细化、数字化水平有待提升，基层治理能力有待提高；教育、医疗、养老等公共服务仍有不少短板；疫情防控、安全生产、安定稳定等领域风险不容忽视；政府治理效能和服务职能还需强化，一些干部作风和能力不能适应新时代发展要求。面对这些问题，我们将采取更有效的措施加以解决。 大牛工程师

　　二、今后五年工作的总体要求和目标任务 大牛工程师

　　今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻省第十一次党代会、市第八次党代会和区第五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推进高质量发展超越为主题，以“强产兴城、幸福荔城”为总体目标，聚焦强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建，突出开放招商、强化项目带动，坚定不移实施“双轮”驱动，奋力开创高质量发展新局面。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　今后五年奋斗目标是：经济实力迈上新台阶，地区生产总值达950亿元、年均增长8%，财政总收入突破60亿元，发展质量和效益不断提升。改革开放赢得新优势，重点领域和关键环节改革取得更大突破，更高水平的开放型经济新体制初步形成。城乡融合实现新进展，常住人口城镇化率突破77%，区域发展协调性持续增强。文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，文化软实力和影响力进一步增强。生态文明取得新成效，绿色发展导向全面树立，生态环境保护走在前列。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入年均增长8.5%，推动共同富裕取得实质性进展。市域治理得到新提升，平安荔城、法治荔城、数字荔城建设迈向更高水平，防范化解重大风险机制不断健全，发展安全保障更加有力。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　各位代表，区第五次党代会绘就了“致力强产兴城，打造幸福荔城，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献力量”的宏伟蓝图，目标催人奋进，使命呼唤担当。我们坚信，在区委的坚强领导下，只要我们牢牢把握“四重四提升”（9）的目标导向，开拓创新、真抓实干，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　今后五年，我们要强攻产业、主攻工业，构建现代产业体系。立足荔城特色和优势，做好“一双鞋一栋楼”的文章。推动鞋服纺织、工艺美术、食品医药等传统产业和机械装备、化工新材料等优势产业扩能提质、内涵发展，重振鞋城雄风，打造省级先进制造业基地和全国工艺美术产业基地。到2026年，鞋服纺织产业集群规模突破700亿元，工艺美术、化工新材料、食品医药、机械与高端装备制造等产业分别突破100亿元；高新技术企业超过100家，产值超10亿元龙头企业30家以上，培育上市企业5家以上。大力发展数字经济、绿色经济、文旅经济、海洋经济，到2026年，平台经济交易额突破1000亿元。打造上下游配套更加完善、集聚集群效应更加明显的现代产业体系，第三产业占GDP比重超过50%。 大牛工程师

　　今后五年，我们要精致建设、精细治理，塑造靓丽城市名片。坚持全域城市发展，突出大手笔建设、大配套赋能、大力度治理，推动城市外延式扩张、内涵式提升、生态型转变。主动融入“东拓南进西联北优中修”战略，加快新度镇、黄石镇全域土地综合整治试点项目，打造新度镇港利村、黄石镇沙坂村示范村，推进大学城南部紫霄片区开发建设，进一步拉开城市发展框架。有序推进城市更新，加快绶溪公园、玉湖新城等片区改造，大力实施老旧小区改造，健全交通体系，完善提升城市功能配套，建设海绵城市。优化北高镇功能布局，突破发展兴化湾南岸北高作业区。推进兴化府历史文化街区保护修缮，活化利用木兰溪、城市绿心、海洋岸线等生态禀赋和古建筑、古民居、革命文物等文化遗产，推动城市文化、生态文明和旅游产业深度融合。持续推进“党建+”社区邻里中心、“综治+”社区治理中心建设，推广新时代“门前三包”城市管理模式，不断提高城市治理能力和水平。 资料下载_工程资料_统计公报

　　今后五年，我们要做优农业、做美农村，全面推进共同富裕。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，补齐基础设施短板，用好人才振兴支撑点，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，走出有荔城特色的乡村振兴之路。谋划现代农业产业园建设，扶持一批农村经济组织，提高农民的组织化程度、市场化水平。促进农产品多元化开发、多环节增值，大力发展现代农业，推动农村一二三产业融合发展。开展农村人居环境整治提升五年行动，推进美丽家园、绿色田园、幸福乐园、口袋公园工程，建设美丽乡村。落实支农惠农政策，深入开展高质量就业行动、居民收入增长计划，新增就业1.8万人。 资料下载_工程咨询_统计公报

　　今后五年，我们要深化改革、扩大开放，充分释放发展活力。发挥改革在构建新发展格局中的关键作用，突出向重点聚焦、朝关键发力，不断探索更多原创性、差异化改革，推动改革向更深层次挺进。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。深化国有企业体制机制改革，优化国资国企布局，促进国有资产保值增值。探索政府投资新模式，提高财政资金配置效率和使用效益。推进自然资源资产产权制度改革，深化民营经济综合改革，激发民间投资活力。积极融入国内国际“双循环”新发展格局，落实稳外贸各项举措。推进开放招商，扩大有效投资。 模版下载_资料共享_报告模板

　　今后五年，我们要系统治理、综合施策，不断改善生态环境。坚持绿水青山就是金山银山，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，建设人与自然和谐共生的美丽家园。深入践行习近平总书记治理木兰溪重要理念，完善城乡污水收集处理设施，强化岸线整治，实施木兰溪下游水生态修复及治理，全力打造“六水木兰”（10）。强化绿色管控，坚持山水林田湖海草沙系统治理，严守耕地红线、生态环境保护红线。推行绿色生产，落实碳达峰、碳中和目标任务，实施高消耗高排放产业清洁化改造，坚决遏制高耗能高排放项目发展，构建绿色低碳产业体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 工程咨询_十四五_县域经济

　　今后五年，我们要以人为本、以民为先，提档升级民生保障。加快补齐民生社会事业短板弱项，健全教育、医疗、养老等社会保障体系，到2026年，新增学位4.5万个、床位1300张。深化义务教育“双减”（11）、教育质量评估等改革，规范民办教育发展。健全平急结合的常态化疫情防控机制，着力“外防输入、内防反弹”。落实就业优先政策，稳妥推进社会救助、特殊群体等提标扩面工作。健全养老保障机制，建设多层次养老服务体系。加强食品药品安全监管，强化安全风险管控和隐患治理，坚决遏制重特大安全事故。持续开展安置房建设攻坚行动，促进安置房项目加快进度、早日回迁。增加保障性租赁住房供给，保障群众住房需求。不断完善基层治理体系，常态化推进扫黑除恶十大重点行业领域整治（12），防范化解各类风险隐患，保持社会安定稳定。 资料下载_文库_统计公报

　　三、扎实做好2022年工作 全方位推进高质量发展超越 大牛工程师

　　2022年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值710亿元，增长8.3%；固定资产投资385亿元，增长3.8%；财政总收入50亿元、增长2.9%，其中地方级财政收入32.79亿元、增长2.5%；规上工业增加值280亿元，增长6.1%；农林牧渔业总产值33.5亿元，增长3.5%；社会消费品零售总额518亿元，增长7.9%；外贸出口总额86亿元，与2021年持平；实际利用外资2.15亿元，与2021年持平；居民人均可支配收入49280元，增长10.0%；完成节能减排任务。重点抓好以下工作： 大牛工程师

　　（一）突出强产业，做强高质量发展超越的产业支撑  资料库_资料下载_县域经济

　　持续扩大有效投资。全年安排区重点项目390个，年度计划投资372.1亿元，其中在建项目146个、年度计划投资267.2亿元，预备项目105个、年度计划投资104.9亿元，前期项目139个。围绕开竣工节点，推动泰盛新材料生产项目三期、绶溪片区地块一路网工程等100个项目开工建设，恒而达新材料生产项目一期、一中片区安置区等100个项目竣工投产。完善招商优惠政策，推进五条战线招商，计划全年对接招商项目总投资100亿元以上。 工程资料_工程咨询_模版下载

　　做大做强第二产业。实施项目带动工程，加快华峰运动产业园三期建设，力促艾力艾三路鞋业扩建、双洋鞋业扩建等4个工业项目开工建设，实现福盛鞋材扩建、劲狮服饰扩建等10个工业项目竣工投产。实施转型提质工程，大力推进企业“上云用数”和品牌推广，实施24个技改项目，完成机器换工1800台（套）。健全完善“白名单”企业挂钩帮扶机制，实施梯队培育工程，推动个转企1500家、小升规18家，推动11家上市后备企业加快上市。实施纾难解困工程，兑现惠企政策，帮助化解企业不良贷款，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。实施平台支撑工程，加快兴化湾南岸北高作业区基础设施建设，规划建设黄石工业园区2000亩扩区，着力拓展工业腹地。支持建筑企业资质升级，鼓励建筑龙头企业开拓区外建筑市场。 大牛工程师

　　大力发展现代服务业。发展平台经济，扶持壮大众协联、智康云等重点平台，培育引进一批平台项目，开工建设豆讯云计算数据中心。进一步盘活总部商务区、体育中心周边办公楼宇，打造现代服务业集中区。支持跨境电商企业开拓海外市场，培育跨境电商产业集群。加快鞋类直播基地、珠宝城抖音直播平台等建设运营，推动直播带货和“网红经济”发展，助力产业转型升级。深化“全闽乐购”行动，扶持馨宜新天地广场创建省级夜间经济体验示范街区。完善正荣财富中心、体育中心周边等商圈消费设施，发展首店经济、国潮消费，打造销售额超10亿元示范商圈，实现限上零售额150亿元。 资料共享_统计公报_十四五

　　推进农业特色发展。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，全面推进粮食绿色高质高效发展，新建高标准农田1800亩，粮食播种面积稳定在6.2万亩。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动水产养殖业转型发展、畜禽标准化养殖，稳定生猪生产。传承好、发展好科技特派员制度，把创新的动能扩散到田间地头。建设农产品产地初加工中心1个、省级优质农产品标准化示范基地3个、“一村一品”特色农业产业示范村3个。 资料共享_工作报告_规划纲要

　　（二）突出兴城市，提升高质量发展超越的城区品质 大牛工程师

　　拓展城市发展空间。树立经营城市理念，加强路径创新、方式创新、模式创新，持续推动九大片区征迁改造，推进城市跨溪南进，建设高铁新城。加快实施新度镇、黄石镇全域土地综合整治试点项目，有序推进土地复垦、安置房及公共服务配套建设等工作，开工建设八二一街南伸、沙坂旧村复垦、沙坂棚改二期、新度片区棚改二期、荔城区人民医院等一批“五个优先”（13）项目，争取验收调整万亩高标准农田，力争金融中心CBD综合体项目落地建设。大力推进紫霄片区开发建设，加快实施道路设施、学校、医院等公建配套，推进市委党校新校区、磐龙山庄配套路网、林峰棚改等项目建设。加快绶溪公园片区改造，推进绶溪公园文创中心、配套路网等项目。加快玉湖新城建设，推进潭头桥、仪门、荔园路东侧濠浦、汽车东站等片区改造。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　提升城市宜居品质。实施10个老旧小区改造，推进以“新”换“心”。强化历史文化保护，启动兴化府历史文化街区二期保护修缮工程。优化城乡路网结构，开工建设五侯大道，完善玉湖新城、新一中周边、磐龙山庄等配套路网，推进联十一线（荔城段）建设，完成谷城西路、梅山西路改造提升，竣工投用2座人行天桥。科学安排土地供应，推进绶溪片区地块三、玉湖埭里地块二等经营性土地出让。新建“口袋公园”5个，新增绿地120亩。推进常态化创城工作，开展城市精细化管理三年行动，加大园林绿化、市政设施等监督管养力度。推行垃圾分类和无害化、减量化、资源化处理，生活垃圾分类回收利用率达35%以上。 资料下载_规划纲要_模版下载

　　持续推进乡村振兴。围绕壶公山、九华山南少林、城市绿心、黄石北高滨海“四个板块”，实施7个乡村振兴示范项目，加快10个省级、5个市级和5个区级乡村振兴试点建设，提升村庄产业发展和公共服务水平，力争打造2个乡村振兴示范片区。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢“两不愁三保障”（14）红线和“不发生规模性返贫”底线。扩大农村公路网覆盖范围和通达深度，改造危桥2座，争创“四好农村路”省级示范区。 大牛工程师

　　（三）突出惠民生，践行高质量发展超越的为民宗旨 大牛工程师

　　实施为民办实事项目。坚持把公共财力优先向民生领域倾斜，计划筹资超11亿元，实施医疗健康、社会保障、乡村振兴等八大工程，全力办好23件民生实事，进一步保障和改善民生水平，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。 资料下载_文库_工作报告

　　全面提升常态化疫情防控水平。完善疫情防控平急一体化工作机制，加强境外入荔、中高风险地区入荔及非法入境等重点人员管控，强化进口冷链食品“三全”（15）管理，严格医疗机构院感防控，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。完善智慧化、多点触发公共卫生监测预警系统，加强核酸检测、流调溯源、医疗救治等能力建设，做好防控物资、隔离场所储备。 资料下载_文库_工作报告

　　建设健康荔城。加快推进荔城区中医院建设，建成荔城区医院住院大楼，扩大优质医疗卫生资源供给。做深做实“联合病房”（16）试点，促进三孩生育政策衔接和配套措施落实，积极应对人口老龄化。深化医药卫生体制改革，加快医疗联合体建设，推动“三医联动”（17）机制建设。健全完善疾病预防控制、健康教育、妇幼保健等公共卫生服务网络，全面提升医疗卫生服务质效，通过国家级健康促进示范区验收。 大牛工程师

　　建设教育强区。坚持教育优先发展，优化教育资源布局，实施17个教育类项目，扎实推进中山中学绶溪校区、荔城区实验学校等前期工作，加快莆田一中新度校区、莆田八中新校区、中山中学荔浦、壶兰校区建设，新增学位3945个。持续落实“双减”政策，严格规范校外培训机构培训行为，推进校内课后服务扩面提质，提升教育满意度。 资料库_工程资料_规划纲要

　　繁荣发展文体旅游事业。加大公共文化设施和产品供给，扶持文化精品创作。做好历史建筑、风貌建筑保护工作。加强中小型公共体育设施建设，促进全民健身和体育消费。推动文旅荔城建设，大力发展康体养生、红色文化、非遗体验、研学旅游、乡村民宿等新业态。 大牛工程师

　　（四）突出优生态，擦亮高质量发展超越的生态底色 大牛工程师

　　持续打好污染防治攻坚战。聚焦木兰溪水质提升，深入开展“六清六化六方”（18）攻坚行动，木兰溪流域国省控断面水质优良比例达国省考核要求。全面落实河湖长制，建设6个幸福河湖示范点。加快南洋水系水环境综合治理PPP工程建设，完善玉湖安全生态水系，治理河道31.4公里，实现城涵河道到白塘湖、企溪到玉湖的水上通航。开展农村生活污水提升治理，整治农村黑臭水体、入河排污口，新建改造污水管网48公里。加强海漂垃圾综合治理。强化轻微污染天气应对和颗粒物污染防控。 大牛工程师

　　筑牢生态屏障。加强生态红线控制、环境治理和生态修复，完成造林绿化2275亩，推动国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。加强壶公山、九华山、五侯山、城市绿心等重点区域生态系统保护和修复。完成北洋片区十里河道建设，保护提升“荔林水乡”生态风貌。 文库_模版下载_报告模板

　　推动绿色低碳发展。落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制，落实补充耕地任务，加大闲置土地、低效土地清理处置力度，全面整治卫片、两违。强化能源消费、用水、建设用地强度控制，提高资源利用效率。大力倡导绿色生活，推动绿色消费，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。 资料下载_工作报告_规划纲要

　　（五）突出保稳定，夯实高质量发展超越的坚强保障 大牛工程师

　　完善社会保障。加快保障性安居工程和棚户区改造，新建保障性安居工程3450套。加快29个安置区建设，实现工美文化产业园黄石、玉湖新城荔浦、白埕等14个安置区回迁，推动剩余安置房处置和办证工作。深入开展高校毕业生“十个一批”（19）扩岗行动，多渠道促进城乡居民就业，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，全区基本养老保险参保率保持在96%以上。持续推进四大群体（20）增收计划，增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入，推动居民收入增长与经济发展同步。深化“进千村帮万户保民生”活动，推进各项救助工作落实。 资料共享_规划纲要_报告模板

　　提升治理水平。全面推进党建引领基层治理，着力提升基层社会服务能力，建设“综治+”社区治理中心50个。以创建“平安小区”“无疫小区”等为载体，提升物业小区、开放式小区管理水平。拓展“雪亮工程”等大数据应用，完善扫黑除恶斗争长效机制，深入打击和防范电信诈骗。加强信访及“大调解”工作，有效预防和化解社会矛盾纠纷。开展安全生产专项整治三年行动，提升防灾减灾救灾能力。加强国防动员工作的组织领导，强力推进国防动员工作高质量发展。扎实推进退役军人服务保障体系建设，争创省级双拥模范区“五连冠”。发展残疾人事业、社会福利、档案和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　（六）突出促改革，激发高质量发展超越的蓬勃活力 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　优化发展环境。运用好营商环境第三方评估成果，补齐服务短板。深化“放管服”改革，推动“证照分离”（21）改革全覆盖，推进政务服务事项“五级十五同”（22），实现事项网上可办率99%以上。完善信息共享和联合惩戒机制，深入推进“双随机一公开”（23），开展“互联网+监管”，促进市场主体依法诚信经营。贯彻落实减税降费、市场保供稳价、知识产权保护等政策，有效降低市场运行成本，激发市场主体活力和创造力。 资料下载_资料共享_县域经济

　　强化改革创新。推动国有企业改革重组，提升国有企业运营管理能力。深化供给侧结构性改革，开展亩均效益提升行动，加快淘汰退出一批低效项目，开展“二次招商”，推动“腾笼换鸟”，促进转型升级。强化政策对接，用足用好预算内投资、专项债券和一般债券等资金，加强政府项目资金保障。落实科技创新优惠政策，新增高新技术企业23家、省级“专精特新”中小企业2家、科技小巨人领军企业3家、科技型中小型企业40家。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　提升开放水平。落实稳外贸各项政策举措，不断开拓“一带一路”等新兴市场，积极发展跨境电商等新业态、新模式，增加外贸进出口总额。贯彻落实“壶兰计划”，大力引进“高精尖缺”人才和产业领军团队。拓展荔台交流合作渠道，加强荔台宗亲往来，打造台胞台企登陆的温馨家园。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　四、全面加强政府自身建设 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　新阶段、新征程，我们必须坚持党的全面领导，站位全局，放大格局，开创新局，着力提升政府治理能力现代化水平，努力打造人民满意的服务型政府。 大牛工程师

　　坚持忠诚履职。始终坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉把全面从严治党贯穿政府工作各领域、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。科学谋划推动，做到顺应形势、厚植优势、展现气势，在各项工作中凸显中心城区的地位作用和担当作为。 工程咨询_工作报告_规划纲要

　　提升行政效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，落实一线工作法、穿透式工作法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，定人定岗定责定时，千方百计解决好群众、企业“急难愁盼”等问题，以努力工作回报人民的支持和信任。巩固提升基层减负成果，力戒形式主义、官僚主义，把更多的时间和精力用在抓落实、促成效上。完善正向激励和容错纠错机制，营造良好的干事创业、争先进位氛围。 大牛工程师

　　严格依法行政。深入推动全面依法治区，推进严格执法、公正司法、全民守法。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，坚持科学、民主、依法决策，提升政府决策公信力和执行力。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政务公开，依法公开政府信息。 文库_规划纲要_十四五

　　坚守廉洁底线。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决正风肃纪。加强制度建设，强化制度约束，坚决用制度管权、管钱、管事、管人。加强土地、项目、工程建设等重点领域廉政风险管控，自觉接受监察监督、纪律监督、巡察监督、审计监督、统计监督。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　各位代表，同志们！荔城的未来充满希望，责任和使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记初心使命，锐意开拓进取，奋力建设“强产兴城、幸福荔城”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献力量！ 工程咨询_资料共享_县域经济

　　注解： 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 大牛工程师

　　2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 大牛工程师

　　3.“五促一保一防一控”：促生产、促消费、促项目建设、促外经贸发展、促旅游、保基本、防风险、控疫情。 大牛工程师

　　4.九大片区征迁改造：新度镇、黄石镇全域土地综合整治试点项目，紫霄片区，玉湖新城，绶溪公园片区，潭头桥片区，仪门片区，荔园路东侧濠浦片区，汽车东站片区。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　5.“三群两单六员”：建立三个工作群，荔城区核酸采集样本（现场）移交单、荔城区核酸采集样本（驻点）移交单，配齐现场负责人、志愿者、现场标本看护清点人、卫生院（社区卫生服务中心）跟车收样人、样本运输驾驶人、医疗垃圾转运人。 大牛工程师

　　6.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　7.“五小行业”：石材加工、塑料拉丝、废塑料再生、翻砂铸造、机砖生产。 大牛工程师

　　8.五条战线招商：工业产业、现代服务业、现代农业、文旅产业、医疗健康五条产业招商战线。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　9.“四重四提升”：重创新，提升经济实力；重融合，提升城市品质；重民生，提升幸福指数；重党建，提升创业氛围。 大牛工程师

　　10.“六水木兰”：打造“节水、安全、生态、洁净、文化、智慧”的“六水木兰”。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　11.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　12.扫黑除恶十大重点行业领域：社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生领域。 资料共享_工作报告_模版下载

　　13.“五个优先”：产业，基础设施，公共设施，环境，历史文化保护优先。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　14.“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；保障义务教育、基本医疗和住房安全。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　15.“三全”：全检测、全消毒、全追溯。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　16.“联合病房”：上级三甲医院相关科室与基层医疗机构建立慢病专科协作机制，探索紧密型医联体医疗服务模式。 大牛工程师

　　17.“三医联动”：医疗、医保、医药改革联动。 资料共享_统计公报_十四五

　　18.“六清六化六方”：河上清污、河岸清乱、河面清洁、河中清障、河底清淤、河水清净，河长办建设标准化、河湖长履职常态化、河湖治理清单化、河湖监管数字化、幸福河建设示范化、治理能力现代化，联合法院、检察院、公安、职能部门、属地政府、河长办“六方”力量。 模版下载_统计公报_报告模板

　　19.“十个一批”：机关事业单位招考（聘）一批、国有企业聘用一批、服务基层项目就业一批、中小微企业吸纳一批、应征入伍和升学深造一批、灵活就业促进一批、扶持自主创业一批、就业见习留用一批、公益性岗位兜底一批、职业技能培训一批。 工作报告_规划纲要_十四五

　　20.四大群体：城镇职工、农村居民、困难群体、各类人才。 文库_工程资料_模版下载

　　21.“证照分离”：指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，实现了市场准入领域的“先照后证”。 2022年莆田市荔城区政府工作报告

　　22.“五级十五同”：“五级”指省、市、县、乡、村五个层级；“十五同”指事项名称、颗粒度、基本编码、实施编码规则、事项类型、设立依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、事项办理深度、承诺时限、表单格式、审查要点、办理条件、收费项目15个方面规范统一。 大牛工程师

　　23.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 大牛工程师