深度观察丨筹办成都大运会：营城 惠民 兴业

《中国国家地理》杂志曾发表一篇文章，题目是“想来想去，只有成都”，讲述成都是一座文明璀璨、烟火人间的幸福城市。该文一经推出，成都再次吸引全国目光，赢得一片赞誉，越来越多的人更加热爱成都、向往成都。

最近，成都还将发生一件大事，一场国际性综合体育赛事——第31届世界大学生夏季运动会，将于7月28日至8月8日在成都举办，这是继北京、深圳之后，我国内地举办的第三次世界大学生夏季运动会，是党的二十大胜利召开后国内举办的首个世界级大型体育赛事，也是西部地区首次承办的综合性国际体育赛事。

届时，成都将以东道主身份向世界呈现一场技艺精湛、异彩纷呈的体育赛事，展示一个古蜀文化与现代文明交相辉映、山水相宜与都市繁华相得益彰的国际化大都市。

大运会是什么？

第31届世界大学生夏季运动会定格成都

世界大学生运动会由国际大学生体育联合会于1959年创办，与奥运会、世界运动会并称为世界三大综合性体育赛事，每两年举办一届，分“夏季运动会”和“冬季运动会”，只限在校大学生和毕业不超过2年、年龄在17—28岁之间的大学生参加，所有必选竞赛项目全部是奥运项目，竞赛管理由国际单项体育组织按照奥运标准实施，是规模仅次于奥运会的世界综合性运动会，素有“小奥运”之称，至今已举办30届。

2018年12月13日，成都获得第31届世界大学生夏季运动会的举办权，定于2021年8月16日至27日在成都举行。考虑到全球疫情形势、国际旅行限制等因素，两次延期，最终确定在今年7月28日至8月8日举行，可以说历经风雨，终见彩虹。成都大运会共设置射箭、体操、田径、羽毛球、篮球、跳水、击剑、柔道、艺术体操、赛艇、射击、游泳、乒乓球、跆拳道、网球、排球、水球和武术18个竞赛项目，将产生269枚金牌。

作为极具代表性和影响力的世界赛事品牌，大运会的竞技水平高、观赏性强。许多耳熟能详的体坛巨星，从“体操王子”李宁的横空出世，到“跳水皇后”郭晶晶的6金神话，再到刘翔的首个世界冠军，都是从大运会脱颖而出，大运会是他们梦想开始的地方。

这次大运会将有许多体坛明星报名参赛，比如川籍体操奥运冠军邹敬园、游泳奥运冠军张雨霏等。届时，我们将在体育赛场看到他们的精彩表现。正如国际大体联副主席马瑞·迪马尔斯基所言：“成都大运会被寄予了厚望，它象征着另一个精彩的回归。”

成都为什么举办大运会？

众所周知，一座城市如果有标志性的体育项目和体育赛事，将对城市知名度、品牌效应、经济发展和文化传承起到积极的助推作用。历史上几乎每一次国际赛事的举办经验，都佐证了这一判断。成都与大运会的相遇，是赛事与城市的双向奔赴和相互成就。

首先，举办大运会是推动城市高质量发展的强大动能。2011年深圳大运会，运用赛事红利推动深圳湾新城开发建设，极大地提升了深圳湾经济、人口承载力，并通过实施“深圳湾总部基地”战略二次开发利用赛事场馆，使深圳湾快速崛起为国际化的城市新中心。2018年，成都成功申办大运会后，坚持以赛谋城、以赛营城。

近年来，城市的位势能级发生根本性转变，去年，成都作为常住人口超2100万的超大城市，经济总量跨越2万亿台阶，位居省会城市第2、副省级城市第3、全国城市第7。

• 产业发展实力实现新跃升。成都已经形成电子信息、装备制造2个万亿级产业集群和航空航天、生物医药、绿色食品等8个千亿级产业集群。现在，全球每2台笔记本电脑，就有1台搭载着“成都造”CPU；每57秒，一汽大众成都分公司就下线一辆新车。对外开放水平实现新跃升。成都是国内第三个拥有双国际机场的城市，去年航空旅客吞吐量位居全国第1，在蓉领事机构达23家，居全国第3位，落户世界500强企业达到315家，成都与世界的距离在不断拉近，开放包容的形象深入人心。

• 科技创新动能实现新跃升。成都现在集聚了65所高校和139个国家级创新平台，全市人才总量达到622万人，居全国城市第4，国家超级计算成都中心建成投用，新一代“人造太阳”领跑国际，全球城市创新指数排位从第56位上升至第29位，创新驱动已经成为城市经济发展的主要动力。

• 生态环境质量实现新跃升。青龙湖、兴隆湖、北湖生态公园……一个个公园、一片片绿地，大大改善了成都的生态环境。截至2022年，东安湖体育公园、天府艺术公园等110个项目建成投用，各类公园达1514个，建成各级绿道6158公里，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提升至40.5%、44.5%，全面消除重污染天气，空气质量持续改善。

实际上，观察历届大运会举办城市就会发现，举办大运会本身也是对城市实力的一种认可和体现。第21届举办地北京是中国首都，第24届举办地曼谷是泰国首都，第25届举办地贝尔格莱德是塞尔维亚首都，第26届举办地深圳是中国改革开放的最前沿，第27届举办地喀山是俄罗斯联邦鞑靼自治共和国的首府，第28届举办地光州是韩国西南部枢纽城市，第29届举办地是中国台北，第30届举办地那不勒斯是意大利南部的第一大城市，这些都是一个国家或地区的政治、经济、文化中心或者枢纽城市，是综合实力非常强的城市。成都能够举办大运会，体现了成都在国内外的形象、地位和影响，值得我们每一位市民骄傲和自豪。

其次，举办大运会是实现营城惠民的重大契机。一场体育盛会，改变一座城市。大运会的举办，无论是对加快体育场馆建设、促进全民健身运动，还是对提升城市品质、培育文明素养，以及交通出行、增加就业、促进消费、丰富精神文化生活等等，都会起到积极的推动作用，给市民带来可感可及的新体验、新变化，这也与我们每年推进的幸福美好生活十大工程是非常契合的。

一大批大运会体育场馆建成后，市民的“家门口”体育设施公共服务质量得到很大改善。依托大运场馆，植入惠民健身赛事活动730余项、近2000场（次）。在大运会倒计时100天之际，启动市第十届全民健身运动会，在东安湖体育公园、锦江体育公园、金牛体育中心等多地联动组织18个大运会项目体验活动，依托天府绿道健身新空间、社区运动角等组织飞盘、桨板、滑水、赛艇、皮划艇、板式网球、街头篮球、腰旗橄榄球等20余项新兴时尚运动，掀起了全民健身热潮。

前段时间成都二环高架沿线的月季花火上了热搜，市民可以“车行高架、人游花中”，体验到别具一格的快乐。网友纷纷留言说：“有一种美叫成都二环高架，回家路上被这些花增添了几分喜悦。”“成都是懂浪漫的，没想到有一天被二环高架美哭。”网友留言的背后，是在筹备迎接大运会过程中，不断让城市变得越来越美的真实写照。除了现在的二环“空中花廊”，大运会期间，还将有大花芙蓉葵、蓝雪花、荷兰菊、千日红等花卉亮相城市道路，美化城市风貌。

借大运会之机，加快推进老旧小区改造，这几年来年均改造600多个，小区环境更加优美、功能更加完善、品质更加宜居。去年，完成老旧小区改造项目601个，惠及7.2万户居民，基本公共服务设施累计开工100个、建成50个，统筹实施改造棚户区5094户、城中村1755户，建设小游园、微绿地60个，成都的老旧院落改造工作也获得了住建部的“中国人居环境范例奖”。今年还将改造老旧院落616个，加装电梯1500台，涉及居民7万余户，持续改善老旧小区居民的居住环境。

大运会的筹办，给残疾人也带来了许多就业机会。由40名专职残疾人、60名灵活就业残疾人组成了衍匠文创工作室，制作生产的衍纸工艺“蓉宝”“会徽”入选为大运会特许商品，三年来已实现文创收入130多万元，为残疾人实现就业增收。不仅如此，衍纸工艺“会徽”，还作为成都人民的礼物，在今年3月“春团会”期间赠送给国际大体联，由代理主席雷诺·艾德接收领取，为中国残疾人文创产品走向世界提供了更大的展现舞台。

举办大运会是对城市治理能力的全面检验。这次大运会在成都举办，是党中央、国务院交给我们的一项重大政治任务，习近平总书记亲切关怀、高度重视，30多个国家部委和省委省政府全力支持、全程指导，4月18日全省动员会要求举全省之力齐心协力办好大运会，这既是对成都的信任支持，也是对成都的检验考验。大运会期间，将有100多个国家和地区的上万名运动员、媒体记者，以及数十万观众和游客来到成都，这是第一次集中接待这么多国家的外国朋友，对城市的交通、餐饮、住宿、游玩、安全等各个方面，以及市民的文明素养，都将会是一次巨大的考验，要求必须全面系统科学加强城市综合治理，确保赛事侧、城市侧高效平稳运行、安全顺利保障。

这几年坚持以智慧蓉城建设为牵引，用智慧赋能城市精细化管理，推动超大城市治理数字化转型，让城市运转更敏捷、更智慧、更安全。以随迁子女入学办理为例，打造了随迁子女就学服务管理平台，通过共享教育、公安等5个部门16类数据，对申请人的户籍、社保、住房租赁等进行在线核查，家长办理随迁子女入学可实现一键提交、多部门联动审核、全程网上办理。以燃气安全管理为例，打造了可燃气体监测报警系统，在住户家中安装气感、烟雾探测、AI智能语音照护屏等智能设备，服务脆弱人群照看、管理，一旦发生异常或紧急情况，智能设备将自动预警并推送至具体责任人，第一时间上门核实处理，有效防范燃气安全事故发生。以企业特种设备审批为例，打造了企业特种设备智能审批服务，企业无需提交纸质材料，填报内容从过去的36项减少为10项，填报时间缩短到5分钟，整个办理流程从过去15个工作日缩短到24小时内完成，真正实现了从“跑窗口”到“点鼠标”的转变。

为了及时解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，整合全市122条政务服务热线，集成2300余个各级政府负责人网络信箱，架起为民服务的“连心桥”——12345热线，上线服务企业的12345亲清在线，实现群众和企业诉求办理一号通、一网办，成为党委政府听民声、解民忧的首要渠道，有力提升了城市治理能力和为民服务实效。2022年，12345热线平台共收到群众及企业来电来信1000万余件，比2021年增长近1倍，诉求解决率、群众满意率高达94%以上。

成都大运会给老百姓带来什么？

城市首先是人的聚集，也是来自人的聚集。人民对美好生活的向往，就是初心使命和城市不懈努力的方向。坚持“办赛、营城、兴业、惠民”理念，全面做强城市功能、做优城市品质、做美城市形象，在办好大运会的同时，全面扶持产业发展、全面服务市民。坚持场馆惠民，让市民共享“家门口”的优质公共服务。

这次大运会，共设置比赛和训练场馆49处，其中新建场馆13处，改造场馆36处。2021年全部建成完工后，因为大运会延期，将大运会主会场东安湖体育公园、凤凰山体育公园、高新体育中心、现代五项赛事中心等26处场馆，免费或低价向全体市民开放，截至目前已开放近8万小时。在大运会结束后，这些场馆将承担起演艺、培训、展会、运动健身、旅游观光等一系列功能，成为全面培育体育精神、有力发展文体产业的载体，为成都市民的生活带来福利。这里，选几个代表性的场馆给大家做个介绍。

举办开幕式的东安湖体育公园主体育场，这是一座有4万座位的甲级体育场，总建筑面积约32万平方米，是国内唯一的正圆形体育场，大运会开幕式就在这里举办。从高空眺望，它宛如从天而降的银色飞碟，停歇在东安湖畔。飞碟的穹顶是一只用12000多块彩釉玻璃拼出的“太阳神鸟”，呈现强烈的未来感、科技感。它凭借着全世界最大的“太阳神鸟”拼图和亚洲最大的体育场馆玻璃屋面等高难度黑科技，入选了“40个中国新地标”，并登上央视大型纪录片《大国建造》。

大运村建设，为了节约办赛，对成都大学原有的学生宿舍、餐厅等近30栋单体建筑进行改造提升，改造后能够容纳约11000人入住，约4300人同时就餐，赛时将为代表团提供住宿、餐饮、健身、商业、休闲娱乐、文化交流等多种服务。赛后又交付给学校，转化为学校的办学资源。今年3月，在成都召开的“春团会”期间，国际大体联秘书长兼首席执行官艾瑞克·森超说，“我看见已经有大学生在使用大运村的宿舍了，这非常好！我相信，成都大运村将成为大运会历史上最好的大运村。”

新都香城体育中心，是全市所有场馆中首个应用海绵路面的场馆。缓缓倒在地上的水，瞬间消失无踪；从地面渗透下来的雨水，经过场馆地下的雨水回收系统处理，被转换为场馆的绿化养护用水，全年可节水3000吨以上，耗水量降低20％，能基本满足场馆区域内绿化养护用水。

坚持环境惠民，加快推进基础设施改造和环境品质提升。以各大场馆为支点，按照“串点成线、连线成片”的思路，大力实施“花重锦城”行动，持续推进“五绿润城”“千园融城”、城市有机更新等惠民举措，促进城市设施完善、交通优化、生态改善、品质提升。值得一提的是，我们借筹备大运会的历史机遇，在提升城市风貌的同时，也在加大力度实施“里子”工程，推进城市的“里子”和“面子”双提升，实现了城市环境更美丽、城市面貌更整洁、城市管理更精致，展现出“蜀风雅韵、大气秀丽、国际时尚”的城市形象。

比如，大运会的举办、大运村的建设，成为龙泉驿区十陵片区城市面貌升级、板块宜居属性提升的催化剂，基本实现“一街一景一风貌”，街道颜值和人居环境都得到了优化提升。以十陵老街为例，这里保留了历史风貌，在上面是住房下面是商铺的原有构造上，加装坡屋顶，融入川西建筑文化元素；采用“天府黄”“成大红”等成都标识色彩，打造出新中式风格休闲街区。老街上的居民都愿意搬回来住，还吸引了年轻人“回流”，老街焕发新生。

锦江区沙河街道马家沟片区，结合大运会赛事场馆周边环境整治工作，大力推动老旧院落改造、建筑立面风貌治理、周边道路整治，在小区外规划了新的停车位，楼墙外立面粉刷一新，打通了断头路，还为老人、孩子等新建了多个活动中心，离开的老邻居，如今也搬回来了。

随着城市快速发展，环城生态区大量土地被出租用于厂房、仓库、市场等建设，废旧物资和建筑垃圾随处堆放，导致灌溉水系逐渐萎缩，土地撂荒，耕地质量下降，区域农业功能不断丧失，生态功能持续退化。市委市政府20年来一张蓝图绘到底，规划形成由农用地和园林绿地构成的133.11平方公里生态空间，包括耕地67.33平方公里（10.1万亩）、生态修复区65.78平方公里（9.87万亩），着力打造超大城市近郊高标准农田建设典范区、城乡融合发展示范区、生态价值转化试验区，预计形成1050处体育设施、640处文化设施。2022年元旦实现环城生态区100公里环城绿道全线贯通，78座绿道桥梁相接，公园湿地、林盘院落逐步串珠成链，绘就了城中有园、田中见城、推窗见绿的美好画卷。比如，江安河沿线，以前是一片低洼棚户区，厕所污水直排河道，家畜乱跑、污水横流，现在江安河周边已经打造成了集多种文创业态、兼具文旅与生态功能的都市休闲街区。

除了环境提升整治工作以外，还加快完善基础设施和公共服务设施，东西城市轴线、天府国际机场高速、成资快速路和轨道交通18号线等重大项目建成投用。今年还将实施533个重大民生项目，总投资达到6916.3亿元，年度计划投资907.6亿元。这些不断发生的变化，正惠及每一个市民。

坚持文化惠民，营造全民参与、乐享大运的浓厚氛围。大力实施“乐动蓉城”行动，举办交响音乐会、主题美术展、青春歌舞快闪、街头艺人展演季、沉浸式艺术巡游、中宣部优秀舞剧展演等系列文化活动，策划参观熊猫基地、三星堆博物馆、宽窄巷子等17个文化展示交流点位，推出“世界遗产经典之旅”等5条精品参观线路，创新推出舞剧《大熊猫》、川剧《白蛇传》、话剧《白鹿原》等优秀文艺作品，音乐艺术与体育赛事的共情乐章在这片大地上谱写，市民群众的精神文化生活越来越丰富。

成都市文化馆面向全市群众推出31门“迎大运”主题全民艺术普及公益培训课程，开设了运动项目剪影剪纸艺术、中国传统武术、“蓉宝”趣味钩针、大运会场景纸浮雕等文化元素课程，并同步推出音乐、摄影、书法等120余门线上课程，这些具有文化底色、地域特色、时代气息的课程，丰富了市民群众的文化生活体验。

“迎大运·动起来”社区文化节，将文化艺术与时尚运动融于一体，社区居民不仅有机会现场观看精品文化艺术、近距离感受魅力，还能够参与文化艺术的创作、选拔和表演，广大市民走出家门就可以感受浓厚的大运氛围，领略大运魅力与活力。

坚持体育惠民，以竞赛体育带动全民健身新风尚。成都自古以来，运动基因深厚。躺在博物馆里的战国水陆攻战纹铜壶、宋代彩绘童子抱鞠俑、唐代仕女“打马球”俑，沉睡着成都千年的运动基因，男女老少骁勇嬉戏，是一座城市对运动的热忱。曾几何时，成都人把一句“雄起”喊遍全国，成都体育中心翻江倒海的助威声，也成为一代成都人浩浩荡荡的集体记忆。

以大运会竞技体育的辐射效应，点燃广大市民群众的体育热情，依托新时代文明实践中心、社区活动中心、社区运动角等策划开展健身比赛、太极拳、柔力球、乒乓球、绿道骑行等主题活动，免费发放体育惠民运动券，引导服务市民参与健身510余万人次，全市体育人口增加至940万，大家纷纷走向运动场，城市气质由“休闲慢节奏”向“运动健康”悄然转变，全民运动健康生活方式蔚然成风。

国家4A级旅游景区麓湖水城每到周末便游人如织，潜水、滑雪、马术等体育运动成为一道靓丽的风景线。到新都区尖锋运动公园滑旱雪，到高新区锦城湖公园玩皮划艇，到锦江区轻极限运动公园玩陆地冲浪，已成为时下市民们最潮最酷的生活方式。

特别值得一提的是，骑行逐渐成为成都全龄段健身人群最青睐的运动项目之一，特别是2022年，市骑行人数达1304万人次，骑行总里程近6522万公里，减少碳排放量3200余吨。

同时，还借举办大运会之机，积极争取更多赛事在成都举办，在不到两年的时间里，接连完成了2022年世乒赛、2024年汤尤杯、2025年世界运动会等国际顶级赛事的申办工作，成功举办了国际高级别体育赛事67项、全国性赛事100余项，同步培育出“一带一路”“天府绿道”“熊猫杯”“天府龙泉山”四大自主品牌赛事，成都体育赛事国际传播指数跃居全国第二。2022年举办各级各类体育赛事、商业活动730余项，成都公共体育服务质量测评全国第一，在“最具运动活力城市榜单”中排名第一。

去年成功举办了2022年第56届世界乒乓球团体锦标赛（决赛），取得“团队零感染，安全零事故，服务零投诉”的办赛效果，赢得国际乒联、中国乒协等有关各方和社会各界的高度认可与广泛赞誉。国际乒联主席佩特拉·索林称赞道：“我很荣幸能在四川省省会成都，与热爱乒乓球的人们在一起，在这个美丽的球场里，你们让所有不可能变得可能。”

作为成都市民

可以为大运会做点什么？

城市之美，最美的风景是人。成都市民具有高度的责任意识、自律观念、奉献精神、友爱情怀，以热情大方提升城市形象，以激情澎湃塑造乐天品性，以友爱包容迎接四方来客，共同塑造了成都开放包容、生机勃勃、青春活力的城市气质。

特别是在几轮疫情冲击下，2100多万成都市民心往一处想、劲儿往一处使，汇聚起这座城市坚不可摧的人民防线，守护着这座城市的幸福与温暖。成都举办大运会，也同样需要每一位成都市民的积极参与。

立足本职贡献力量，每一个平凡的工作岗位都闪耀着非凡价值。把本职岗位干好就是对大运会最大的支持。我是一名环卫工人，把街道、院落打扫干净，把市容市貌维护好，这就是贡献；我是一名出租车司机，把来到成都的客人服务好，安全顺利送到目的地，这就是贡献；我是一名导游，把成都的风土人情向客人介绍好，这就是贡献。

在大运会倒计时100天，有一部大运主题片《100%》，讲述了参与大运、奉献大运的8个感人故事。其中，百分百热情的社区“共享奶奶”黄美英，利用自己“玉苑姐妹花”成员的身份，向社区的同龄人传播成都大运会的意义，让身边的人认识大运会、爱上大运会。百分百情怀的蜀锦守护者胡光俊，带着工友们加班加点，攻克“2厘米宽的蜀锦上做四色渐变的标识”的技艺难题，制作出精妙绝伦的蜀锦绶带，让全世界看到中国传统文化的魅力。

玉林街道南虹村社区的公益英语课堂，学员年龄普遍在60-88岁，就是为了让市民学英语，当好成都大运会东道主。很多老年人最真实的想法是，不管我能学到什么样的水平，至少当外国友人来到我们城市时，自己也能像年轻人一样，能够流利且自信地说出一句“Welcome to Chengdu！”；温江区岷江村也有一群孃孃，因为大运会聚到一起学习英语，她们期盼着在大运会到来的时候，能用英语为外国游客介绍自己的家乡。

当好文明有礼市民，每一位市民的举手投足都彰显着城市气质。成都自信从容、热情友好、大气谦和的良好品格，需要每一个“你”来呈现。要让路于客，不挤占、不抢占大运会赛事专用通道，优先选择公共交通，尽量减少扎堆拥挤，让客人的成都之行路畅心更畅；让景于客，合理错峰出游，把更多的美景、好景留给远道而来的来宾；诚信待客，依法合规经营、杜绝欺诈行为等等，展现好这座城市真诚的待客之心和宾至如归的周到服务，让国内外前来观赛的人们，充分感受到成都的文明、城市的魅力、市民的活力，更多地了解成都、爱上成都。

在与外宾交流中，注重文明礼仪，尊重他们的宗教信仰、文化背景和风俗习惯，与巴西人打交道时，不宜向其赠送手帕或刀子；与阿拉伯国家等友人打交道的时候，用左手与人接触或传送东西是不合适的；欧洲许多国家忌菊花，印度人忌荷花作礼品等等。

发扬志愿服务精神，每一次日常的友善之举都传递着城市温度。成都是一座友善公益之城，日常生活中，总是在“搭把手”“出点力”的习惯中展现成都人热心、友善的特质。目前，全市注册志愿者已经超过350万。这次大运会，除了2万多名专业赛会志愿者外，还需要更多的城市志愿者，正在打造1000个大运会城市志愿服务小站，大家积极参与进来，在志愿服务实践中传递城市温度、展示青春风采、讲好大运故事。

2019年以来，成都各界青年及社会热心人士积极报名成为大运会志愿者，组建了百余支大运会志愿服务各类队伍，深入街道社区开展垃圾分类、大运知识等宣传活动，走进地铁、车站等服务窗口以及图书馆、博物馆等公共场所，常态化开展秩序维护、文明劝导等志愿服务，在积极营造浓厚的大运会氛围中，让“幸福成都”更有温度、更有质感。

当然，众多客人集中到来，也将不可避免给市民生活带来一些不便和困扰，请大家给予更多体谅、理解和包容，我们也将竭尽所能为大家创造更好的生活环境，也真诚期望全体市民当好东道主、做好主人翁。

让每一个人都行动起来，带动身边亲友一起当好城市的宣传员和代言人，营造全民热爱大运、支持大运、参与大运的浓厚氛围，让更多中外宾客感受到成都的开放、热情与包容，共同守护这座宜居之城、活力之城、梦想之城、幸福之城。

主编：白龙祥

副主编：邓晴风 

责任编辑：江逸 邓爽

编辑：张静

稿件由报刊采编部提供

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