行业研究报告哪里找

中国环保公益组织现状调研报告1/80 2 0 2 2 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 目录 1.前言 2 2.执行摘要 4 2.1.调研方法 4 2.2.历年环保公益组织调研成果综述 6 2.3.主要发现、结论及建议 8 3.中国环保公益组织现状 12 3.1.基本信息 12 3.2.工作领域概览 14 3.3.筹资及人力资源状况 20 3.4.分领域分析 23 3.4.1.议题分析：生态保护与修复 23 3.4.2.议题分析：污染防治 27 3.4.3.议题分析：气候变化 30 3.4.4.手法分析：公众宣传倡导 33 3.4.5.手法分析：生态环境法治 37 3.4.6.手法分析：绿色低碳企业推动 40 3.4.7.手法分析：国际合作 43 3.4.8.手法分析：行业建设与发展 43 3.4.9.手法分析：其他手法 46 4.结论与建议 50 5.附录 53 附录 1 CEGA 环境公益项目分类方法（2022 版）53 附录 2 中国环保公益组织名录（2022）60 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 2/80 1.前言 据民政部门统计，全国目前共有民政注册的生态环境类社会组织约 7000 家，而最新的环保公益行业摸底尚追溯到 2013 年发布的2013 环保 NGO 工作报告，该名录共覆盖 7881 家各类组织形式的环保民间组织。很多环保组织在基层的不同领域开展着工作，却不为公众和资方所知。由于缺少国内活跃的基层环保公益组织的整体数量、领域构成、筹款规模等信息，资助方和潜在资助方难以清晰了解行业现状，推动行业发展也缺乏坚实基础。为更好助力“双碳”目标实现，促进环保公益领域基础设施建设，北京市企业家环保基金会、万科公益基金会、明善道（北京）管理顾问有限公司于 2022 年上半年共同发起“中国环保公益组织现状调研”项目，力图初步摸底中国环保公益组织发展现状，建立环保公益组织调查、信息收集的框架和机制，为构建国内环保公益地图和为资方制定资助策略提供参考。经过各方半年的努力，2022 中国环保公益组织现状调研报告终于得以面世。本次调研的亮点主要有三：首先，本次调研由行业内三家民间机构联合发起，并且在多方协作、共创共享的精神引领下，招募了 34家在某一环保公益工作领域或地域具有引领作用的枢纽组织，参与环保公益组织名录汇总，以及调研问卷的发放和回收，是一次颇具影响的行业联合行动；其次，本次调研最终形成了一份含 2753 家组织的中国环保公益组织名录，并收集到其中 500 家组织的工作领域、收入、人力资源状况等信息，使本次调研成为近十年来中国环保公益行业覆盖面最广、样本量最大的一次调查；最后，本次调研所采用的工作领域分类参考环境资助者网络（CEGA）2022 年新近更新的分类方法，反映了十余家国内主要环境资助者对于行业发展的最新思考和洞察，使得调研发现别具面向未来的前瞻意义。同时，2022 中国环保公益组织现状调研报告的编写，仰赖于中华环保联合会中国环保民间组织发展状况报告等历年环保组织调研所打下的宝贵基础。作为行业基础设施的有机构成，“中国环保公益组织现状调研”未来将定期开展，持续助力环保公益行业蓬勃发展，期待更多相关方的关注与参与。“中国环保公益组织现状调研”发起团队 2022 年 12 月 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 3/80 发 起 方 特 别 鸣 谢 参 与 了 本 次 调 研 的 枢 纽 组 织（排名不分先后）安康市绿色秦巴环保公益服务中心 宝鸡绿色希望环保公益服务中心（喝杯水）北京市朝阳区公众环境研究中心（IPE）北京市海淀区山水自然保护中心 北京合一绿色公益基金会（合一绿学院）笔触媒环境科学工作室 长沙绿色潇湘环保科普中心 重庆秀山团团志愿服务队 福建省绿家园环境友好中心 福建省绿行者环境保护公益中心 广西生物多样性研究和保护协会（美境自然）贵阳黔仁生态公益发展中心 合肥善水环境保护发展中心 黑龙江省环境保护教育学会 湖北省长江生态保护基金会（CCF）呼伦贝尔环保志愿者协会 湖南省生态保护志愿服务联合会 济南市绿行齐鲁环保公益服务中心 昆明朱雀鸟类研究所（朱雀会）南昌市青赣环境交流中心 南京市建邺区绿石环境教育服务中心 千禾社区基金会 全国自然教育网络（CNEN）三明市沙县区山水环保服务中心 陕西省环保志愿者联合会 上海闵行区青悦环保信息技术服务中心 上海仁渡海洋公益发展中心 深圳市龙华区零废弃促进会 深圳市绿源环保志愿者协会 守护荒野共享志愿服务平台 天津市西青区零萌公益发展中心（零废弃联盟）西安空气侠环保科技有限公司 云南省绿色环境发展基金会 郑州高新区青林社会工作服务中心 发 起 方 特 别 鸣 谢 以 下 各 方 对 本 次 调 研 的 支 持环境资助者网络（CEGA）安利（中国）2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 4/80 2.执行摘要 2.1.调研方法 本次调研共分为三个阶段：桌面调研、名录汇总、问卷调查。在方法学上，本次调研最大的特色是枢纽组织的深度参与，形成行业联合行动共计 34 家在某一环保公益工作领域或地域具有引领作用、拥有较多环保组织伙伴的枢纽组织参与了调研的第二、第三阶段，提供其所掌握的环保组织信息，并协助发放和回收问卷，最终形成了一份含 2753 家组织的名录，并收集到其中 500 家组织提交的有效问卷回复，是近十年来覆盖面最广的环保公益组织调研之一（见表格 2）。相较于自上而下的普查（如中华环保联合会于 2005、08 年开展的“中国环保民间组织现状调查研究”），本次调研借由枢纽组织，自下而上动员行业的广泛参与，较为全面地摸底了行业内最为活跃组织的现状。1)桌面调研 在我国，“环保公益组织”包含多种组织形态。中华环保联合会的中国环保民间组织发展状况报告即将环保组织分为政府发起的环保民间组织、“草根”环保民间组织和高校环保社团三类；而从更易界定的注册形式出发，则可将环保公益组织分主要为民政注册的社会组织（包括基金会、社会团体和民办非企业单位）、工商注册类组织、事业单位和未注册的组织。其中，社会组织中包括基金会、协会、学会、联合会等，以及志愿服务型及专业化环保机构等；一部分民间环保组织选择以工商注册的形式开展工作；事业单位则包括从事环保业务的科研院所、保护地管理机构等公益性组织；在未正式注册的环保组织中，一部分为待注册组织，一部分为接受校团委领导的高校环保社团。在开展本次调研前，基于调研目的，发起机构将本次调研涉及的“环保公益组织”范围定为：1.业务涉及环保：为以环保为主业的组织，或为深度参与环保业务的社会工作、乡村振兴等其他类型公益组织；2.注册形式不限：可以为民政注册的社会组织、从事环保公益业务的工商注册类机构、事业单位或待注册的组织；3.近期保持活跃：在近一年（2021 年 7 月 1 日至 2022 年 7 月 1 日）开展过至少一次环保业务或活动。为此，调研团队首先通过网络公开信息，综合环境资助者网络（CEGA）成员资助清单、“福特汽车环保奖”数据库等，形成了一份总计 16252 家机构的环保组织基础名录，包括 12196 家社会组织（基金会、社会团体、民办非企业单位）、1861 家工商注册类机构（公司、合作社、工作室等）、2194 家事业单位（科研院2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 5/80 所、保护区管理局、林场等）和 1 家律师事务所。在以全面摸底为长期目标的背景下，调研团队确定 2022年首次调研重点关注社会组织、工商注册类及待注册组织现状。.2)名录汇总 为完善中国环保公益组织名录，本次调研共招募在某一环保公益工作领域或地域具有引领作用、拥有较多环保组织伙伴的枢纽组织共 34 家，共收集到 2482 家环保公益组织信息，包括 1567 家社会组织、246 家工商注册类机构、669 家待注册的机构。1 通过整合基础名录和枢纽组织提供的组织信息，并排除经核实业务不涉及环保及已不活跃的组织，得到环保公益组织 18085 家。其中，首年调研重点关注的社会组织、工商注册类组织、待注册组织共 14224 家。这部分组织中，具备联系方式、信息相对完备的组织 2753 家，即为本次调研形成的中国环保公益组织名录（见附录 2）。3)问卷调查 本次调研通过线上问卷的形式，于 2022 年 7 月至 9 月收集中国环保公益组织的工作领域、收入情况、人力资源情况等信息。本次调研面向全行业发布问卷信息，并重点向中国环保公益组织名录的 2753 家环保公益组织发出问卷邀请，最终回收 541 份问卷回复，回收率约为 20%，其中 500 份为有效回复，有效率为92%。500 家提交有效回复的环保组织中，有 50 家提供了其 2021 年度年检报告，由调研团队录入其上年度收入和人力资源信息，其余组织选择自主填写其财务和人力状况信息。表格 1 本次调研的“环保公益组织”范围 范围 定义 数量 1 1 本次调研涉及的“环保公益组织”范围 网络公开信息、发起方提供、枢纽组织提供的环保组织汇总查重，排除经核实业务不涉及环保及已不活跃的组织 注册形式包括社会组织、工商注册类组织（含合作社）、事业单位、未注册组织等 18085 家 2 2 首年调研重点关注的环保组织 第 1 类中的社会组织、工商注册类组织（不包含未明确接受过公益资助的合作社）、未注册组织（以待注册组织为主）。14224 家 3 3 信息相对完整的环保组织名录 第 2 类中，具备联系方式、信息较齐备的组织。2753 家 4 4 本次调研数据分析的对象 第 3 类中，参与本年度问卷调研，提供有效工作领域、财务、人力资源信息的组织。500 家 1 参与本调研的枢纽组织名单请见前言。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 6/80 2.2.历年环保公益组织调研成果综述 近二十多年来，环保公益领域取得了长足发展，也产出了各类主题的调研报告，体现了环保组织在不同细分领域的发展状况。本次调研对环保公益组织历年调研成果进行了梳理，希望吸收以往优秀的经验，并力图将环保公益组织发展的历年数据进行比较分析（详见 4.结论与建议）。为此，项目组多方收集了 30 份环保公益领域的调研报告（详见表格 2）。从时间上看，大致可以以 2015 年为界分为两个时期，2015 年前的行业调研报告以泛工作领域为主，之后的报告则涌现出一批聚焦细分领域、体现出议题专业度的报告。根据公开信息，我国首份全面的环保公益组织调研是中华环保联合会 2006 年发布的中国环保民间组织发展状况报告，该调研统计到截至 2005 年底国内有各类环保组织 2768 家。在此后的 2008 年和 2013年，中华环保联合会两度发布环保组织普查成果，统计到截至 2012 年底，全国环保组织已达到 7881 家，是 2005 年底总数的近 3 倍。在这一环保公益行业的快速发展期，日本国际协力机构（JICA）中国事务所等国内外资助方也纷纷发起环保公益组织调查，这些调查呈现出以下特点：多为泛工作领域的组织调研。比如中华环保联合会 2006、2008 年的环保公益组织普查未从议题或工作手法维度出发对环保组织分类；JICA 资助的中国环境领域 NGO 基础调研报告（2010）虽然识别出 19 个工作领域侧重点和 8 个工作手法，但未披露其分类的依据，也未从具体工作领域或手法出发展开分析。聚焦环保公益组织的机构治理。比如2012 绿色草根 NGO 能力现状分析报告（2012）重点关注环保组织的注册形式、理事会制度、员工手册、战略规划制定等方面；中国环保民间组织发展状况报告（2008）重点关注环保组织的运转模式、组织结构、组织制度建设、公共关系情况等，体现出在这一环保组织初步涌现的起步阶段，保障环保组织在机构建设层面的健康成长是行业迫切要解决的问题。自 2015 年前后起，随着中国环保公益行业的专业化深入发展，行业内涌现出一批更为聚焦、议题专业度更高的环保组织调研，在这一时期，环保公益组织调研呈现出以下几个突出特点：出现了聚焦某一具体工作领域的环保组织调研。不同于常见于前一阶段的泛工作领域的环保组织调研，在行业专业化的趋势下，越来越多调研以某一具体环境工作领域的环保组织为研究对象，比如零废弃联盟和合一绿学院 2015 年发起的“中国民间垃圾议题环境保护组织发展调查”、仁渡海洋和合一绿学院 2015 年起连续发布的“中国民间海洋环保组织发展调查”、万通公益基金会（现沃启基金会）2015 年发布的“城市社区环保领域组织问卷调查”等等。出现了由环保公益组织自身发起的组织调研。在上一阶段，环保组织调研多由行业联合会和国内外2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 7/80 环境资助者参与发起，而在这一时期，出现了由枢纽型环保组织发起的组织调研，比如仁渡海洋自2015 年起连续发布的“中国海洋环保组织名录”。在组织建设之外，聚焦环保组织的专业能力和工作手法。相较于上一阶段调研对于机构治理的侧重，这一时期的环保组织调研将议题取向、工作手法、专业能力建设放在了更为重要的位置。比如中国民间海洋环保组织发展调查报告（2017）专题调研调查了海洋保护组织在生物多样性保护、垃圾分类、渔业生产养殖、数据监测分析、政策法律倡导等“核心专业业务能力”上的现状；合一绿学院 2018 年发布的中国绿色社区环保组织发展状况调研报告详细分析了社区环保组织的动员方式、环境宣教内容、社区调研方式、活动的开展情况等。这些均体现对于行业层面议题关注、手法使用的了解愈发成为环保公益组织规划自身发展的关键。出现了周期性规律开展的环保公益组织调研。比如仁渡海洋自 2014 年起每年发布的“中国海洋环保组织名录”、仁渡海洋和合一绿学院 2015 年起连续发布的“中国民间海洋环保组织发展调查”等，环保公益组织调研愈发成为行业基础设施建设的重要组成部分。表格 2 部分历年环保公益组织调研一览 发布年 类型 发布机构 调研名称 覆盖组织数量 2006,08 普查 中华环保联合会 中国环保民间组织发展状况报告 2006 年名录 2768 家，有效问卷 843 份；2008 年名录3539 家，有效问卷 465 份 2010 泛议题调查 北京市西城区恩派非营利组织发展中心（JICA 委托）中国环境领域 NGO 基础调研报告 128 份有效问卷 2012 泛议题调查 恩派公益组织发展中心 2012 绿色草根 NGO 能力现状分析报告 85 份有效问卷 2013 普查 中华环保联合会 2013 环保 NGO 工作报告 名录 7881 家 2014 泛议题调查 福特汽车“更美好的世界”、恩派社会组织发展中心 2014 中国环保公益组织发展研究报告 166 份有效问卷 2015-19 特定议题调查 上海仁渡海洋公益发展中心 海洋环保组织名录 2015 年名录 99 家，16 年176 家，17 年 191 家，18 年231 家，19 年 202 家 2015 特定议题调查 万通公益基金会（现沃启基金会）城市社区环保领域组织问卷调查报告 137 份有效问卷 2015 特定议题调查 零废弃联盟、合一绿学院 中国民间垃圾议题环境保护组织发展调研报告 35 份有效问卷 2015,17,19 特定议题调查 上海仁渡海洋公益发展中心、合一绿学院、智渔生态环境研究中心（2015）中国民间海洋环保组织发展调查报告 2015 年 29 份有效问卷，17年 33 份，19 年 46 份 2015,19 特定议题调查 合一绿学院 中国民间水环境保护组织发展报告 2015 年 49 份有效问卷，2019 年 61 份 2016,18 特定议题调查 全国自然教育网络 自然教育行业调查报告 2016 年 177 份有效问卷，2018 年 398 份 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 8/80 发布年 类型 发布机构 调研名称 覆盖组织数量 2018 特定类型调查 合一绿学院 中国大学生环保组织调研报告 111 份有效问卷 2018 特定议题调查 合一绿学院 中国绿色社区环保组织发展状况调查 45 份有效问卷 2019-20 泛议题调查 环境资助者网络（CEGA）环境资助者网络报告中国环保组织基本情况分析 2019 年 155 份有效问卷，2020 年 165 份 2020 特定议题调查 ABC 美好社会咨询社、北京市企业家环保基金会 任鸟飞项目鸟类保护行业扫描报告 33 份有效问卷 2021 特定议题调查 红树林基金会、合一绿学院 中国滨海湿地社会化参与发展研究报告 58 份有效问卷 2021 特定议题调查 北京市协作者社会工作发展中心 北京市社会服务机构参与可持续社区环境建设（社区环保）基线调研报告 142 份有效问卷 2022 特定议题调查 环境资助者网络（CEGA）中国环境公益机构湿地保护项目调研报告 18 份有效问卷 2022 泛议题调查 北京市企业家环保基金会、万科公益基金会、明善道 中国环保公益组织现状调研报告（本次调研）名录 2753 家，有效问卷 500份 2.3.主要发现、结论及建议 组织形式：500 家参与问卷调研的组织中，民政注册的社会组织占约四分之三（73%），其中社会团体和民办非企业单位数量相当，各分别占总数的 34%和 36%；工商注册类机构和待注册的环保公益组织分别占总数的 14%和 11%；其余 2%为其他注册形式的环保公益组织。成立时间：从起始年（注册组织为登记年、未注册组织为成立年）来看参与调研的环保公益组织绝大多数（84%）在 2010 年及以后成立，2014 到 2018 年为环保公益组织成立的高峰期。地域分布：参与调研的 500 家环保公益组织覆盖了除西藏外的全部内地省级行政区；在地区层面，位于华东地区的最多，占总数超过四分之一（27%）；华南、华中、华北和西南地区的环保组织数量相当，分别占总数的 17%、15%、14%和 12%；位于西北和东北地区的组织相对较少，在总数中占比小于 10%。工作领域：本调研采用环境资助者网络（CEGA）2022 年版环境资助项目工作领域分类（详见附录 1），包括共 9 大类一级工作领域和 50 个二级工作领域。9 个一级领域包括 3 个生态环境议题“生态保护与修复”、“污染防治”、“气候变化”，以及 6 个工作手法“公众宣传倡导”、“生态环境法治”、“绿色低碳企业推动”、“国际合作”、“行业建设与发展”、“其它手法”，分别涵盖从议题和从工作手法出发的环保公益组织。每个参与问卷调研的环保公益组织需选择其唯一的工作领域首选项（具体到二级领域），并可选择不特定数量的工作领域次选项。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 9/80-64%的参与调研组织业务以 6 个工作手法为首选项，36%的参与调研组织业务以 3 个生态环境议题为首选项。-51%的参与调研组织首要工作领域为工作手法“公众宣传倡导”，具体在二级领域上主要为“自然/环境教育”和“公众行动倡导/动员/参与”，是本次参与调研组中最为主流的组织定位；22%的参与调研组织以议题“生态保护与修复”为首选工作领域；10%的组织以“污染防治”议题为首选工作领域；以其他议题或工作手法为首选工作领域的组织占比均不及 10%。-值得注意的是，在 500 家受访组织中，将“气候变化”作为首选工作领域的组织为 4%，但有 21%的组织将“气候变化”列入次选工作领域，即认为组织业务与气候变化有关。工作手法：交叉分析以各议题和手法为首选及次选工作领域的组织可见-在以 3 个生态环境议题为首选工作领域的组织中，次选项包括“公众宣传倡导”手法的频次均超过80%。-在以“污染防治”为首选领域的组织中，一半将“生态环境法治”手法列为次选工作领域；在“生态保护与修复”及“气候变化”为首选领域的组织中，各有近一半（分别为 47%和 44%）将“其它手法”列为次选工作领域，主要是其下的“社区工作手法”、“乡村振兴与可持续生计”及“保护授权/托管”。-相比之下，将“生态环境法治”、“绿色低碳企业推动”列为首选或次选工作领域的组织较少（分别为28%、21%，首选项仅为 3%，2%）。筹资状况：500 家参与调研的机构中 93%提供了 2021 年收入信息，年收入中位数为 11 万元；年度收入在 0-5 万元（不含 5 万元）的组织最多，占总数的近 40%（38%）；约四分之一的组织 2021 年度收入处于 5 万-50 万元（不含 50 万元）区间；2021 年收入在 50 万元及以上的组织占约 29%；同时，2021年收入达 100 万元及以上的组织占 18%，其中 10 家年收入更是达千万级。分别有 231 家（46%）和 225家（45%）组织将国内基金会资助和政府购买服务列入其收入的三大主要来源，是中国环保公益组织当前最主要的收入来源。-在历年调研中，2008 年中国环保民间组织发展状况报告显示 58%的组织认为资金不足是其现阶段发展的最大挑战；2014 中国环保公益组织发展研究报告的调研对象中，约三分之一年度经费小于 10 万元；2020 环境资助者网络（CEGA）报告调研的环保组织中，32%年度收入不超过10 万元，60%年度收入不超过 50 万元。本次调研 38%的受访对象年收入低于 5 万元，29%超过50 万元整体上，参与本次调研的组织在收入规模分布上，与历年调研基本持平，中小规模收入的组织比重略高。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 10/80-资金来源上，2008 年中国环保民间组织发展状况报告显示当年 59.6%的“草根”民间环保组织将内部人员捐赠列为主要收入来源之一；2014 中国环保公益组织发展研究报告 则显示，在 2014年国内基金会资助已成为环保公益组织最主要的项目资金来源（33%），其次为政府（20%）、企业（17%）和国外基金会（15%）；而在参与本次调研的 500 家组织中，个人捐赠已成为仅次于国内基金会资助和政府购买服务的第三大收入来源，体现了行业和筹资环境的变化。人力资源状况：在正式注册且提供专职人员人数信息的组织中，专职人员规模中位数为 3 人；超过一半（53%）的参与组织专职人员规模在 1-5 人；专职人员规模在 10 人及以内的占总数多达 75%，在 10人以上的仅占到约 8%。-在历年调研中，2008 年中国环保民间组织发展状况报告显示全职员工为 0-5 人的环保组织为75.4%（包含 28.9%的环保组织没有专职人员，46.5%的组织专职人员为 1-5 人）；2014 中国环保公益组织发展研究报告的调研对象中，全职员工为 0-5 人的组织占比为 71%；2020 环境资助者网络（CEGA）报告调研的环保组织中，72%的全职人员在 5 人以内本次调研的 500 家组织的全职人员状况与历年调研反映的情况基本持平。综上，本报告提出以下结论：-小规模组织仍是行业主流；国内基金会、政府、个人是重要资金来源。自 2008 年以来，在我国公益慈善领域迅速发展的背景下，国内环境公益资助方已成长起来，与政府一道成为环保公益组织的有力支持者。与此同时，小规模组织仍是中国环保公益组织的主流。在互联网捐赠愈加便利的今天，预计个人捐赠对于中国环保公益事业的贡献潜力将进一步扩大，但环保项目在互联网公开募捐平台中较为边缘。-公益行业处于“由量转质”的关键期，环保组织议题和手法选择有待多元化。环保公益行业发展重点已从“增量”转变为“存量”，提高环保组织的“质量”将是本阶段行业发展的主题。从议题上看，气候变化应对在的兴起为环保公益行业提供了广阔的参与空间和机会，发展值得持续关注。而从工作手法来看，虽然环保公益组织传统上以公众作为主要工作对象，但要在现代环境治理体系中发挥更大的作用，也需要考虑学习和使用面向企业、政府的更多样的工作方法，进一步培养自身能力。“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系”的提出，使环保公益组织在“多元共治”环境治理模式中的重要地位和价值得到明确；同时，随着我国生态文明建设的深入推进，污染防治攻坚战的阶段性胜利，以及“双碳”目标的提出，环保公益行业已经来到“十字路口”。在这一背景下，基于调研发现和结论，本报告提出以下建议：-对于主管部门，我们建议通过推动国内外行业交流和环保组织能力建设，加大对于环保公益行业的2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 11/80 扶持；-对于环境公益资助方，我们建议加强人才培养，推动环保组织参与气候变化应对等重要环境议题，并通过培育、支持枢纽组织，带动细分工作领域和地域中更多环保组织的发展。-对于环保公益组织，我们建议关注议题发展趋势（如气候变化），探索自身业务在新的时代背景下的新意义，尝试新的工作手法，发起和参与行业联合行动，并注重自身的信息透明公开。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 12/80 3.中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 3.1.基本信息 组织形式：500 家参与问卷调研的组织中，社会组织占约四分之三（73%），其中社会团体和民办非企业单位数量相当，各分别占总数的 34%和 36%，工商注册类机构和待注册的环保公益组织分别占总数的 14%和 11%，其余 2%为律师事务所等其他注册形式的环保公益组织。图表 1 环保公益组织组织形式分布 成立时间：从成立年份（注册组织为登记年、未注册组织为成立年）来看，参与调研的环保公益组织绝大多数（84%）在 2010 年及以后成立，2014 到 2018 年为环保公益组织成立的高峰期，在 2014-18 年间，每年均有超过 40 家参与调研组织成立。图表 2 环保公益组织成立年 基金会3%社会团体34%民办非企业单位36%工商注册14%其他2%未注册11%社会组织7321491927404449494824433619191990-99年2000-09年2010201120122013201420152016201720182019202020212022未注明2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 13/80 地域分布：在地区层面，参与问卷调研的组织位于华东地区的最多，共 135 家，占总数超过四分之一（27%）；华南、华中、华北和西南地区的环保组织数量相当，分别占总数的 17%、15%、14%和 12%；位于西北和东北地区的组织相对较少，在总数中占比小于 10%。-参与调研的 500 家环保公益组织覆盖了除西藏外的全部内地省级行政区，其中超过 10%（60 家）位于华南地区的广东，为各省级行政区中最多，其次为华中地区的湖南，共有 40 家；参与调研环保组织数量在 20 家及以上的省级行政区还有华东地区的山东（25）、江苏（23）、浙江（20）和安徽（20），华中地区的湖北（22），华北地区的北京（25）、西南地区的云南（22）和贵州（20），以及东北地区的辽宁（20）。图表 3 环保公益组织地域分布（地区）华北 14%华东 27%华南 17%华中 15%东北 7%西北 7%西南 12%华北 71 华东 137 华南 85 华中 75 东北 35 西北 37 西南 60 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 14/80 图表 4 环保公益组织地域分布（省级行政区）慈善组织：在 500 家参与调研的环保公益组织中，慈善组织占 14%。3.2.工作领域概览 工作领域分类：本调研采用环境资助者网络（CEGA）2022 年版环境资助项目工作领域分类，包括共 9大类一级工作领域和 50 个二级工作领域。9 个一级领域包括 3 个生态环境议题“生态保护与修复”、“污染防治”、“气候变化”，以及 6 个工作手法“公众宣传倡导”、“生态环境法治”、“绿色低碳企业推动”、“国际合作”、“行业建设与发展”、“其它手法”，分别涵盖从议题和从工作手法出发的环保公益组织。组织领域分类方法：每个参与问卷调研的环保公益组织需选择其唯一的工作领域首选项（具体到二级领域），并可选择不特定数量的工作领域次选项。工作领域分布：超过一半（51%）的参与调研组织业务从手法出发，且首要工作领域为“公众宣传倡导”，安徽 20 北京 25 福建 18 甘肃 5 广东 60 广西 19 贵州 20 海南 6 河北 9 河南 13 黑龙江 11 湖北 22 湖南 40 吉林 4 江苏 23 江西 13 辽宁 20 内蒙古 17 宁夏 4 青海 7 山东 25 山西 12 陕西 16 上海 18 四川 14 天津 8 新疆 5 云南 22 浙江 20 重庆 4 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 15/80 在二级领域上主要为“自然/环境教育”和“公众行动倡导/动员/参与”，是目前中国环保公益组织最为主流的组织定位；此外，22%的参与调研组织其业务从议题出发，且以“生态保护与修复”为首选工作领域；10%的组织以“污染防治”议题为首选工作领域；以其他议题或工作手法为首选工作领域的组织占比均不及 10%。图表 5 环保公益组织首选工作领域分布 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 16/80 表格 3 本调研采用的工作领域分类及以各一级领域为首选工作领域的组织分布 一级工作领域 二级工作领域 以该一级领域为首选工作领域 组织数量 占比 生态环境议题 1 生态保护与修复 1.1 物种、种质资源保护与开发利用 1.2 国家公园为主体的保护地体系/栖息地保护 1.3 森林生态系统保护与修复 1.4 湿地生态系统保护与修复 1.5 淡水水生生态系统保护与修复 1.6 草原生态系统保护与修复 1.7 海洋生态系统保护与修复 1.8 荒漠生态系统保护与修复 1.9 城市生态系统保护与修复 1.10 农田生态系统保护与修复 109 22%2 污染防治 2.1 水污染防治 2.2 大气污染防治 2.3 土壤污染防治 2.4 固体废弃物管理 2.5 化学品及新污染物环境管理 2.6 放射性、噪声、光、热等其他污染防治 50 10%3 气候变化 3.1 节能增效 3.2 可持续能源 3.3 生态系统碳汇 3.4 碳捕捉、碳固存技术创新 3.5 气候适应 18 4%工作手法 4 公众宣传倡导 4.1 自然/环境教育 4.2 公众意识倡导 4.3 公众行动倡导/动员/参与（含公民科学、绿色消费/选择、低碳生活、零废弃生活等）4.4 生态环境奖项 4.5 影响力传播 254 51%5 生态环境法治 5.1 政策/法规研究 5.2 政策建议/立法推动 5.3 生态环境法治的公众参与 17 3%6 绿色低碳企业推动 6.1 绿色供应链 6.2 绿色金融/信贷 6.3 企业 ESG 及环境责任落实 6.4 企业绿色行动（含企业碳中和、企业生物多样性、清洁生产、绿色办公等）6.5 绿色行业行动 11 2%7 国际合作 7.1 政府间合作促进 7.2 社会组织国际倡导平台搭建 7.3 海外公益慈善项目开展 7.4 人员交流 7.5 国际会议/考察交流 7.6 国际合作研究 1 0 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 17/80 一级工作领域 二级工作领域 以该一级领域为首选工作领域 组织数量 占比 工作手法 8 行业建设与发展 8.1 行业基础设施建设 8.2 创新创业孵化 8.3 人才培养 8.4 平台组织及议题研究机构发展 18 4%9 其它手法 9.1 社区工作手法 9.2 保护授权/托管（民间公益保护地、协议保护、社区共管）9.3 乡村振兴与可持续生计 9.4 生态补偿 9.5 环境健康/受害者援助 9.6 其它 22 4%交叉分析各议题和手法为首选及次选工作领域的组织可见-在以 3 个生态环境议题为首选工作领域的组织中，“公众宣传倡导”均是在次选工作领域中提及最多的工作手法，在三类组织中均有超过 80%的组织将该手法列为次选工作领域，结合超过一半的参与调研组织工作领域首选项为“公众宣传倡导”，可见“公众宣传倡导”是受调研环保公益组织最为常用的工作手法。-在以“污染防治”为首选领域的组织中，一半将“生态环境法治”手法列为次选工作领域；在“生态保护与修复”及“气候变化”为首选领域的组织中，各有近一半（分别为 47%和 44%）将“其它手法”列为次选工作领域，主要是其下的“社区工作手法”、“乡村振兴与可持续生计”及“保护授权/托管”（详见议题分析部分）。-在业务从手法出发且以“公众宣传倡导”或“生态环境法治”为首选工作领域的组织中，涉及“生态保护与修复”议题的组织均超过一半（占比分别为 57%、82%）；-以“绿色低碳企业推动”为首要领域的组织中，超过一半（55%）将“污染防治”议题作为次选工作领域，选择其余 2 个议题的组织则较少，体现目前主要面向企业开展工作的环保公益组织仍主要聚焦污染防治议题，而非气候变化应对或生物多样性。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 18/80 表格 4 以各生态环境议题为首选工作领域的组织采用的工作手法 工作领域首选项 总数 工作领域次选项 公众宣传倡导 生态环境法治 绿色低碳企业推动 国际合作 行业建设与发展 其它手法 生态保护与修复 109 862!G%污染防治 50 86P(%82%气候变化 18 83%6D%表格 5 以各工作手法为工作领域首选项的组织涉及的生态环境议题 工作领域首选项 总数 工作领域次选项 生态保护与修复 污染防治 气候变化 公众宣传倡导 254 57$%生态环境法治 17 82GA%绿色低碳企业推动 11 9U%国际合作 1 10000%行业建设与发展 18 44(%其它手法 22 45#E%-从地域来看，各地区环保公益组织工作领域的分布呈现出一定的差异 在所有地区，以“公众宣传倡导”为首选工作领域的组织均是最多的，其中华中地区此类组织占比最高，达 62%，而西北地区此类组织占比偏低一些，达 38%；在东北、西北、西南等地区，以“生态保护与修复”为工作领域首选项的组织占比较高，均超过四分之一，并达三分之一左右；在华东、华中和西北地区，以“污染防治”为首选工作领域的组织占比偏高。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 19/80 图表 6 各地区环保公益组织工作领域分布 732171212121782131016152421223663494617142935232113421010100000045211144560106020406080100120140160华北华东华南华中东北西北西南生态保护与修复污染防治气候变化公众宣传倡导生态环境法治绿色低碳企业推动国际合作行业建设与发展其它手法10%7Q%4%4%1%6%6%华北23%1F%4%3%0%4%4%华东20%4%5X%2%2%0%2%7%华南16%3b%4%1%0%1%0%华中34%3%3H%6%0%0%3%3%东北32%58%3%3%0%3%0%西北28%2%3H%2%0%0%7%西南2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 20/80 3.3.筹资及人力资源状况 收入规模：500 家参与调研的机构中 93%提供了 2021 年收入信息，其中年度收入在 0-5 万元（不含 5万元）的组织最多，占总数的近 40%（38%）；约四分之一的组织 2021 年度收入处于 5 万-50 万元（不含 50 万元）区间；2021 年收入在 50 万元及以上的组织占约 29%。-在提供 2021 年收入信息的组织中，年收入中位数为 11 万元；但与此同时，也有 18%的参与调研机构 2021 年收入达 100 万及以上，有 10 家环保公益组织的收入甚至达到 1000 万元及以上，包括长江生态保护基金会（CCF）、公众环境研究中心（IPE）、山水自然保护中心、全球环境研究所（GEI）等专业化的民间环保组织；在环保公益行业中，已有一批专业性强、成熟度高、筹资有力的组织成长起来。图表 7 环保公益组织 2021 年收入规模分布 各领域组织收入规模：参与调研组织中占比较大的“生态保护与修复”或“公众宣传倡导”类组织具有更高比例的低收入规模组织，在两类中 2021 年收入在 50 万元以下的组织占比均高于 60%。“绿色低碳企业推动”、“气候变化”、“生态环境法治”类组织则具有更高比例的高收入规模组织，在以上三类组织中 2021年收入在 100 万元及以上的组织占比分别为 54%、28%和 24%。0-5万元(不含)38%5万-10万元(不含)6万-50万元(不含)20P万-100万元(不含)110万-200万元(不含)8 0万-500万元(不含)7P0万-1000万元(不含)100万元及以上2%未注明7 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 21/80 图表 8 以议题/手法为工作领域首选项组织的 2021 年收入规模分布 主要收入来源：本调研请参与组织选择其前三位收入来源，可见中国环保公益组织当前最主要的收入来源是国内基金会资助和政府购买服务分别有 231 家（46%）和 225 家（45%）组织将国内基金会资助和政府购买服务列入其收入的三大主要来源，且分别有 141 家（28%）和 115 家（23%）家机构将国内基金会资助和政府购买服务列为组织的首要收入来源。此外，个人捐赠、企业捐赠、企业购买服务也是中国环保公益组织重要的收入来源，各有超过 20%的参与调研机构将其列入三大收入来源。图表 9 环保组织主要收入来源 51166101500674401900000129466420311281212303295019100238511023025002211001302102101103215200220 0Pp0%生态保护与修复污染防治气候变化公众宣传倡导生态环境法治绿色低碳企业推动国际合作行业建设与发展其它手法0-5万元(不含)5万-10万元(不含)10万-50万元(不含)50万-100万元(不含)100万-200万元(不含)200万-500万元(不含)500万-1000万元(不含)1000万元及以上未注明141845511601152526171555919435320372461522332318344114338341819835国内基金会资助国际组织资助企业捐赠个人捐赠国内基金会购买服务国际组织购买服务政府购买服务企业购买服务个人购买服务政府补贴投资收益其他第一位第二位第三位2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 22/80 人力资源情况：本调研请环保组织填写其专职人员人数，超过一半（53%）的参与组织专职人员规模在1-5 人；专职人员规模在 10 人及以内的占总数多达 75%，在 10 人以上的仅占到约 8%。占总数约 11%的未注册机构因其组织形式原因，本调研不统计其专职人员数量。-在提供专职人员人数信息的组织中，专职人员人数中位数为 3 人；与此同时，有 4 家组织专职人员人数在 51-100 人；2 家环保公益组织专职人员超过 100 人，为郴州市益行志愿者协会和甘肃省一山一水环境与社会发展中心。图表 10 环保公益组织专职人员规模分布 各领域组织人力资源状况：多数领域中专职人员人数在 5 人及以内的组织占比超过 50%；在以“绿色低碳企业推动”或“其它手法”为首选工作领域的环保公益组织中，专职人员人数超过5人的组织占比较高，分别为 54%、36%。图表 11 以各议题/手法为工作领域首选项组织的专职人员数分布 0人8%1-5人53%6-10人14-20人5!-50人2Q-100人11人及以上0%未注明6%未注册1102200022493081511050771593292206393161301210111110310030000020000000010321130012133331000130 0Pp0%生态保护与修复污染防治气候变化公众宣传倡导生态环境法治绿色低碳企业推动国际合作行业建设与发展其它手法0人1-5人6-10人11-20人21-50人51-100人101人及以上未注明未注册2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 23/80 3.4.分领域分析 3.4.1.议题分析：生态保护与修复 共 109 家组织将“生态保护与修复”列为首选工作领域，其 2021 年度收入中位数为 3.5 万元，专职人员中位数为 4 人。重点观察：-在地域上，“生态保护与修复”类组织较多分布于华南地区的广东（9 家）、广西（6 家），西南地区的贵州（7 家）、云南（6 家），华中地区的湖南（8 家），华东地区的江西（7 家）和山东（6 家），东北地区的辽宁（6 家）。-近一半（47%）“生态保护与修复”组织 2021 年收入在 0-5 万元（不含），略高于整体水平的 38%，首要的资金来源是国内基金会资助。-参与本次调研的组织首选工作领域覆盖了“生态保护与修复”下10个二级议题中的9个，其中近30%将“物种、种质资源保护与开发利用”列为首选二级工作领域，为最高，其次是“湿地生态系统保护与修复”（15%）。-从工作手法来看，以“生态保护与修复”下各二级议题为首选工作领域的组织中，“公众宣传与倡导”均是采用最多的工作手法，其下的“自然/环境教育”、“公众意识倡导”、“公众行动倡导/动员/参与”、“影响力传播”等二级手法均被众多“生态保护与修复”类组织列为次选领域；此外，超过一半的“淡水水生生态系统保护与修复”、“草原生态系统保护与修复”、“荒漠生态系统保护与修复”组织将“社区工作手法”、“乡村振兴与可持续生计”、“保护授权/托管”等其它手法列为次选工作领域；超过一半的“森林生态系统保护与修复”、“淡水水生生态系统保护与修复”、“草原生态系统保护与修复”将“生态环境法治”手法列为次选领域；有一半的“森林保护与修复”组织将“绿色低碳企业推动”（如“绿色行业行动”）手法列为次选领域。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 24/80 图表 12 生态保护与修复为首选工作领域组织成立年 图表 13 生态保护与修复为首选工作领域组织注册地（或未注册组织驻地）21711248912138510944安徽 4 北京 1 福建 4 甘肃 3 广东 9 广西 6 贵州 7 海南 2 河北 1 河南 1 黑龙江 4 湖北 3 湖南 8 吉林 2 江苏 4 江西 7 辽宁 6 内蒙古 5 青海 4 山东 6 陕西 2 上海 2 四川 3 新疆 3 云南 6 浙江 5 重庆 1 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 25/80 图表 14 生态保护与修复为首选工作领域组织2021 年收入规模 图表 15 生态保护与修复为首选工作领域组织专职人员规模 图表 16 生态保护与修复为首选工作领域组织首要资金来源 图表 17 生态保护与修复下各二级议题为首选工作领域的组织分布 1.1.物种、种质资源保护与开发利用（32）1.2.国家公园为主体的保护地体系/栖息地保护（13）1.3.森林生态系统保护与修复（6）1.4.湿地生态系统保护与修复（16）1.5.淡水水生生态系统保护与修复（10）1.6.草原生态系统保护与修复（9）1.7.海洋生态系统保护与修复（11）1.8.荒漠生态系统保护与修复（3）1.9.城市生态系统保护与修复（9）1.10.农田生态系统保护与修复（0）0-5万元(不含)47%5万-10万元(不含)4万-50万元(不含)11P万-100万元(不含)110万-200万元(不含)200万-500万元(不含)1000万元及以上3%未注明9%0人8%1-5人45%6-10人14-20人8!-50人1Q-100人11人及以上2%未注明9%未注册1271913219638111.1.29%1.2.12%1.3.6%1.4.15%1.5.9%1.6.8%1.7.10%1.8.3%1.9.8 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 26/80 表格 6 生态保护与修复下各二级议题为首选工作领域组织的工作手法 首选工作领域 组织数 次选工作领域 公众宣传倡导 生态环境法治 绿色低碳企业推动 国际合作 行业建设与发展 其它手法 物种、种质资源保护与开发利用 1.1.32 78%9D%国家公园为主体的保护地体系/栖息地保护 1.2.13 85%8%8%8%8F%森林生态系统保护与修复 1.3.6 100PP33%湿地生态系统保护与修复 1.4.16 948811%淡水水生生态系统保护与修复 1.5.10 90%草原生态系统保护与修复 1.6.9 100 xx%海洋生态系统保护与修复 1.7.11 91E%9E%荒漠生态系统保护与修复 1.8.3 100%0%0%0%0g%城市生态系统保护与修复 1.9.9 67%03D%农田生态系统保护与修复 1.10.0 图表 18 生态保护与修复组织采用工作手法（细分到二级工作手法）2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 27/80 3.4.2.议题分析：污染防治 共 50 家组织以“污染防治”为首选工作领域，其 2021 年度收入中位数为 22.60 万元，专职人员中位数为3 人。重点观察：-地域上，“污染防治”类机构集中分布在长江中下游地区（湖南、安徽、浙江、江苏、上海）及华北平原地区（北京、山东）。-“污染防治”类机构收入规模高于整体水平，超过一半的组织 2021 年度收入达 10 万元，超过三分之一年收入达 50 万元；该类组织最主要的收入来源是国内基金会资助。-参与本次调研的组织工作领域首选项覆盖了“污染防治”6个二级议题中的 4个，其中近一半（46%）将“水污染防治”作为首选工作领域，约三分之一（36%）将“固体废弃物管理”作为首选工作领域。-从工作手法来看，以“污染防治”下各二级议题为首选工作领域的组织中，以“公众宣传倡导”手法为次选工作领域的组织均出现频次最高，并以“公众行动倡导/动员/参与”、“公众意识倡导”、“自然/环境教育”等二级手法为主，特别在以“固体废弃物管理”为首选领域的组织中，近 90%将“公众宣传倡导”手法列为次选领域；在以“水污染防治”或“大气污染防治”为首选领域的组织中，超过一半将“生态环境法治”手法作为次选领域。图表 19 污染防治为首选工作领域组织成立年 21134346659220112022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 28/80 图表 20 污染防治为首选工作领域组织注册地（或未注册组织驻地）图表 21 污染防治为首选工作领域组织 2021 年收入规模 图表 22 污染防治为首选工作领域组织专职人员规模 安徽 3 北京 4 福建 1 甘肃 1 广东 3 河北 1 河南 1 湖北 2 湖南 7 江苏 4 江西 2 辽宁 1 内蒙古 1 宁夏 2 山东 5 陕西 3 上海 3 四川 1 天津 2 浙江 3 0-5万元(不含)32%5万-10万元(不含)8万-50万元(不含)18P万-100万元(不含)160万-200万元(不含)10 0万-500万元(不含)10%未注明6%0人4%1-5人60%6-10人18-20人6%未注明6%未注册6 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 29/80 图表 23 污染防治为首选工作领域组织首要资金来源 图表 24 污染防治下各二级议题为首选工作领域的组织分布 2.1.水污染防治（23）2.2.大气污染防治（7）2.3.土壤污染防治（2）2.4.固体废弃物管理（18）2.5.化学品及新污染物环境管理（0）2.6.放射性、噪声、光、热等其他污染防治（0）表格 7 污染防治下各二级议题为首选工作领域组织的工作手法 首选工作领域 组织数 次选工作领域 公众宣传倡导 生态环境法治 绿色低碳企业推动 国际合作 行业建设与发展 其它手法 水污染防治 2.1.23 87e%9%90%大气污染防治 2.2.7 86Wq%0)%土壤污染防治 2.3.2 50PP%0%0%0%固体废弃物管理 2.4.18 89(D%化学品及新污染物环境管理 2.5.0 放射性、噪声、光、热等其他污染防治 2.6.0 290121010200052.1.46%2.2.14%2.3.4%2.4.36%2.5.0%2.6.0 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 30/80 图表 25 污染防治组织采用工作手法（细分到二级工作手法）3.4.3.议题分析：气候变化 共 18 家组织以“气候变化”为首选工作领域，其 2021 年度收入中位数为 22.18 万元，专职人员中位数为3 人。重点观察：-以“气候变化”议题为首选工作领域的组织中，超过一半（61%）为成立于 2010 年以前的成熟组织。-地域上，“气候变化”类组织多分布于北京（4 家）和广东（3 家）。-“气候变化”类组织收入规模高于环保公益组织整体水平，超过一半（56%）2021 年收入达 10 万元，超过四分之一（28%）年收入达 100 万元，更是有 2 家年收入达 1000 万元及以上。-参与调研的组织首选工作领域覆盖了“气候变化”下 5 个二级议题中的 4 个，其中超过一半（56%）以“气候适应”为首选工作领域，其次是“节能增效”（28%）。-从工作手法来看，“气候变化”类组织较多采用“自然/环境教育”、“公众意识倡导”、“公众行动倡导/动员/参与”等“公众宣传倡导”手法，以及“社区工作手法”、“乡村振兴与可持续生计”等其他手法。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 31/80 图表 26 气候变化为首选工作领域组织成立年 图表 27 气候变化为首选工作领域组织注册地（或未注册组织驻地）11010011101101000北京 4 广东 3 广西 1 河南 2 吉林 1 青海 1 山东 1 陕西 1 天津 1 云南 2 浙江 1 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 32/80 图表 28 气候变化为首选工作领域组织 2021 年收入规模 图表 29 气候变化为首选工作领域组织专职人员规模 图表 30 气候变化为首选工作领域组织首要资金来源 图表 31 气候变化下各二级议题为首选工作领域的组织分布 3.1.节能增效（5）3.2.可持续能源（2）3.3.生态系统碳汇（0）3.4.碳捕捉、碳固存技术创新（1）3.5.气候适应（10）0-5万元(不含)33万-50万元(不含)22P万-100万元(不含)6 0万-500万元(不含)6P0万-1000万元(不含)1100万元及以上11%未注明11%1-5人44%6-10人17-20人5!-50人6%未注明11%未注册17s21000000053.1.28%3.2.11%3.3.0%3.4.5%3.5.56 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 33/80 表格 8 气候变化下各二级议题为首选工作领域组织的工作手法 次选工作领域 首选工作领域 组织数 公众宣传倡导 生态环境法治 绿色低碳企业推动 国际合作 行业建设与发展 其它手法 节能增效 3.1.5 60 %可持续能源 3.2.2 50%0PPP0%生态系统碳汇 3.3.0 碳捕捉、碳固存技术创新 3.4.1 100%0%0%0%0%0%气候适应 3.5.10 100%0%0 P%图表 32 气候变化组织采用工作手法（细分到二级工作手法）3.4.4.手法分析：公众宣传倡导 共 254 家组织以“公众宣传倡导”为首选工作领域，其 2021 年度收入中位数为 9.44 万元，专职人员中位数 3 人。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 34/80 重点观察：-地域上，“公众宣传倡导”类组织位于广东的最多，共有 34 家，占比 13%，其次是湖南，有 22 家。-人员规模上，“公众宣传倡导”类组织专职人员规模偏小，约 70%的组织专职人员人数在 5 人及以内，高于整体水平的约 60%。-参与调研的组织首选工作领域覆盖了“公众宣传倡导”下所有的 5 个二级工作手法，其中主要为“公众行动倡导/动员/参与”和“自然/环境教育”，以这 2 个二级手法为首选领域的组织各占“公众宣传倡导”类组织的 43%和 38%。-从关注议题上来看，以“公众宣传倡导”下各二级手法为首选工作领域的组织中，“生态保护与修复”均是被纳入次选领域最多的生态环境议题，在二级议题层面，“湿地生态系统保护与修复”、“城市生态系统保护与修复”、“物种、种质资源保护与开发利用”、“国家公园为主体的保护地体系/栖息地保护”、“淡水水生生态系统保护与修复”、“森林生态系统保护与修复”等是“公众宣传倡导”类组织较为关注的“生态保护与修复”细分议题。图表 33 公众宣传倡导为首选工作领域组织成立年 218741013222024252714251911132022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 35/80 图表 34 公众宣传倡导为首选工作领域组织注册地（或未注册组织驻地）图表 35 公众宣传与倡导为首选工作领域组织2021 年收入规模 图表 36 公众宣传与倡导为首选工作领域组织专职人员规模 安徽 11 北京 5 福建 9 甘肃 1 广东 34 广西 12 贵州 11 海南 3 河北 6 河南 9 黑龙江 5 湖北 15 湖南 22 吉林 1 江苏 13 江西 4 辽宁 11 内蒙古 10 宁夏 1 青海 2 山东 11 山西 10 陕西 8 上海 8 四川 8 天津 5 新疆 2 云南 8 浙江 7 重庆 2 0-5万元(不含)40%5万-10万元(不含)8万-50万元(不含)26P万-100万元(不含)80万-200万元(不含)7 0万-500万元(不含)4P0万-1000万元(不含)1%未注明6%0人9%1-5人60%6-10人12-20人2Q-100人1%未注明4%未注册12 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 36/80 图表 37 公众宣传倡导为首选工作领域组织首要资金来源 图表 38 公众宣传倡导下各二级手法为首选工作领域的组织分布 4.1.自然/环境教育（96）4.2.公众意识倡导（34）4.3.公众行动倡导/动员/参与（含公民科学、绿色消费/选择、低碳生活、零废弃生活等）（110）4.4.生态环境奖项（2）4.5.影响力传播（12）表格 9 公众宣传倡导下各二级手法为首选工作领域组织的工作手法 首选工作领域 组织数 次选工作领域 生态保护与修复 污染防治 气候变化 自然/环境教育 4.1.96 58%公众意识倡导 4.2.34 472%3%公众行动倡导/动员/参与 4.3.110 57(%生态环境奖项 4.4.2 100%0%0%影响力传播 4.5.12 583U2233312067101691264.1.38%4.2.13%4.3.43%4.4.1%4.5.5 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 37/80 图表 39 公众宣传倡导组织涉及的生态环境议题（细分到二级议题）3.4.5.手法分析：生态环境法治 共 17 家组织以“生态环境法治”为首选工作领域，其 2021 年度收入中位数为 15 万元，专职人员中位数为 4.5 人。重点观察：-参与调研组织的首选工作领域覆盖了“生态环境法治”下的全部 3 个二级工作手法，其中近 60%以“生态环境法治的公众参与”为首选领域。-“生态环境法治”类组织关注的议题较为分散，如“生态保护与修复”下的“湿地生态系统保护与修复”和“森林生态系统保护与修复”，“污染防治”下的“水污染防治”，以及“气候变化”下的“气候适应”的具2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 38/80 体议题。图表 40 生态环境法治为首选工作领域组织成立年 图表 41 生态环境法治为首选工作领域组织注册地（或未注册组织驻地）0220110402013100安徽 2 北京 2 福建 1 广东 2 黑龙江 1 湖北 2 湖南 1 辽宁 1 宁夏 1 山东 1 山西 1 云南 1 浙江 1 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 39/80 图表 42 生态环境法治为首选工作领域组织 2021年收入规模 图表 43 生态环境法治为首选工作领域组织专职人员规模 图表 44 生态环境法治为首选工作领域组织首要资金来源 图表 45 生态环境法治下各二级手法为首选工作领域的组织分布 5.1.政策/法规研究（2）5.2.政策建议/立法推动（5）5.3.生态环境法治的公众参与（10）0-5万元(不含)29万-50万元(不含)23P万-100万元(不含)120万-200万元(不含)6 0万-500万元(不含)12P0万-1000万元(不含)6%未注明12%1-5人59%6-10人12-20人6!-50人6%未注明17P12005210015.1.12%5.2.29%5.3.59 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 40/80 表格 10 生态环境法治下各二级手法为首选工作领域组织的工作手法 首选工作领域 组织数 次选工作领域 生态保护与修复 污染防治 气候变化 政策/法规研究 5.1.2 50P0%政策建议/立法推动 5.2.5 60%生态环境法治的公众参与 5.3.10 100 %图表 46 生态环境法治组织涉及的生态环境议题（细分到二级议题）3.4.6.手法分析：绿色低碳企业推动 共 11 家组织以“绿色低碳企业推动”为首选工作领域，其 2021 年度收入中位数为 206.85 万元，专职人员中位数为 10 人。重点观察：-区别于其他领域，在以“绿色低碳企业推动”为首选工作领域的组织中，企业购买服务是最主要的资金来源。-参与调研机构的首选工作领域覆盖了“绿色低碳企业推动”下 5 个二级手法中的 4 个，其中主要为“企业绿色行动（含企业碳中和、企业生物多样性、清洁生产、绿色办公等）”，占到“绿色低碳企业推动”类组织的超过一半（55%）。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 41/80-从议题关注来看，以“绿色低碳企业推动”下各二级手法为首选工作领域的组织中，“污染防治”均为被纳入次选工作领域最多的生态环境议题，其中以“固体废弃物管理”、“水污染防治”、“化学品及新污染物环境管理”等二级议题为主；关注“生态保护与修复”或“气候变化”的则相对较少。图表 47 绿色低碳企业推动为首选工作领域组织成立年 图表 48 绿色低碳企业推动为首选工作领域组织注册地（或未注册组织驻地）0200211020010200北京 2 福建 1 广东 2 河北 1 湖南 1 陕西 1 上海 2 浙江 1 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 42/80 图表 49 绿色低碳企业推动为首选工作领域组织2021 年收入规模 图表 50 绿色低碳企业推动为首选工作领域组织专职人员规模 图表 51 绿色低碳企业推动为首选工作领域组织首要资金来源 图表 52 绿色低碳企业推动下各二级手法为首选工作领域的组织分布 6.1.绿色供应链（2）6.2.绿色金融/信贷（1）6.3.企业 ESG 及环境责任落实（0）6.4.企业绿色行动（含企业碳中和、企业生物多样性、清洁生产、绿色办公等）（6）6.5.绿色行业行动（2）10万-50万元(不含)18P万-100万元(不含)28 0万-500万元(不含)27P0万-1000万元(不含)900万元及以上18%1-5人46%6-10人18-20人27!-50人9 20002310016.1.18%6.2.9%6.3.0%6.4.55%6.5.18 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 43/80 表格 11 绿色低碳企业推动下各二级手法为首选工作领域组织的工作手法 首选工作领域 组织数 次选工作领域 生态保护与修复 污染防治 气候变化 绿色供应链 6.1.2 0P%0%绿色金融/信贷 6.2.1 00%0%企业 ESG 及环境责任落实 6.3.0 企业绿色行动 6.4.6 17P3%绿色行业行动 6.5.2 0P%0%图表 53 绿色低碳企业推动组织涉及的生态环境议题（细分到二级议题）3.4.7.手法分析：国际合作 共 1 家组织，即中华环保联合会，以“国际合作”为首选工作领域，在二级手法中选择“社会组织国际倡导平台搭建”为首选领域。该组织 2021 年度收入为 3352.57 万元，专职人员 40 人。3.4.8.手法分析：行业建设与发展 共 18 家组织以“行业建设与发展”为首选工作领域，其 2021 年度收入中位数 33.32 万元，专职人员中位数为 5 人。重点观察：-在以“行业建设与发展”为首选工作领域的组织中，政府购买服务是最主要的资金来源。-参与调研组织的首选工作领域覆盖了“行业建设与发展”下的全部 4 个二级手法，其中主要为“人才培养”和“平台组织及议题研究机构发展”，各占“行业建设与发展”类组织的三分之一。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 44/80-“行业建设与发展”类组织的议题关注较为广泛，其次选工作领域包括如“物种、种质资源保护与开发利用”、“湿地生态系统保护与修复”等“生态保护与修复”下的二级议题，以及“节能增效”等“气候变化”下的二级议题。图表 54 行业建设与发展为首选工作领域组织成立年 图表 55 行业建设与发展为首选工作领域组织注册地（或未注册组织驻地）1000014221211120北京 3 福建 1 广东 2 黑龙江 1 湖南 1 江苏 1 内蒙古 1 山东 1 陕西 1 上海 2 四川 1 云南 2 重庆 1 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 45/80 图表 56 行业建设与发展为首选工作领域组织2021 年收入规模 图表 57 行业建设与发展为首选工作领域组织专职人员规模 图表 58 行业建设与发展为首选工作领域组织首要资金来源 图表 59 行业建设与发展下各二级手法为首选工作领域的组织分布 8.1.行业基础设施建设（3）8.2.创新创业孵化（3）8.3.人才培养（6）8.4.平台组织及议题研究机构发展（6）0-5万元(不含)33万-50万元(不含)17P万-100万元(不含)170万-200万元(不含)11 0万-500万元(不含)11%未注明11%0人11%1-5人39%6-10人33-20人5%未注明6%未注册6130106120018.1.17%8.2.17%8.3.33%8.4.33 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 46/80 表格 12 行业建设与发展下各二级手法为首选工作领域组织的工作手法 首选工作领域 组织数 次选工作领域 生态保护与修复 污染防治 气候变化 行业基础设施建设 8.1.3 33%0g%创新创业孵化 8.2.3 67%0g%人才培养 8.3.6 333%平台组织及议题研究机构发展 8.4.6 50%0%图表 60 行业建设与发展组织涉及的生态环境议题（细分到二级议题）3.4.9.手法分析：其它手法 共 22 家组织以“其它手法”为首选工作领域，其 2021 年度收入中位数 102.88 万元，专职人员中位数为5 人。重点观察：-参与调研组织的首选工作领域覆盖了“其它手法”下 6 个二级手法中的 5 个，其中以“社区工作手法”为最多，共 10 家组织将其列为首选工作领域。-从议题关注来看，以“社区工作手法”为首选领域的组织中将“生态保护与修复”或“气候变化”（主要为“气候适应”）议题列为次选工作领域的均有一半；在以“保护授权/托管”、“乡村振兴与可持续生计”或“生态补偿”为首选工作领域的组织中，几乎全部将“生态保护与修复”议题列入次选工作领域。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 47/80 图表 61 其它手法为首选工作领域组织成立年 图表 62 其它手法为首选工作领域组织注册地（或未注册组织驻地）0121030232101411北京 3 福建 1 广东 5 贵州 2 海南 1 江苏 1 辽宁 1 山西 1 上海 1 四川 1 云南 3 浙江 2 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 48/80 图表 63 其它手法为首选工作领域组织 2021 年收入规模 图表 64 其它手法为首选工作领域组织专职人员规模 图表 65 其它手法为首选工作领域组织首要资金来源 图表 66 其它手法下各二级手法为首选工作领域的组织分布 9.1.社区工作手法（10）9.2.保护授权/托管（1）9.3.乡村振兴与可持续生计（2）9.4.生态补偿（1）9.5.环境健康/受害者援助（0）9.6.其它（8）0-5万元(不含)32万-50万元(不含)4P万-100万元(不含)90万-200万元(不含)14 0万-500万元(不含)23P0万-1000万元(不含)400万元及以上5%未注明9%0人9%1-5人32%6-10人13-20人9!-50人14%未注明9%未注册14130006130059.1.45%9.2.5%9.3.9%9.4.5%9.5.0%9.6.36 22 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 49/80 表格 13 其它手法下各二级手法为首选工作领域组织的工作手法 首选工作领域 组织数 次选工作领域 生态保护与修复 污染防治 气候变化 社区工作手法 9.1.10 50 P%保护授权/托管 9.2.1 100%0%0%乡村振兴与可持续生计 9.3.2 100PP%生态补偿 9.4.1 100%0%0%环境健康/受害者援助 9.5.0 其它 9.6.8 13%P%图表 67 其它手法组织涉及的生态环境议题（细分到二级议题）2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 50/80 4.结论与建议 小规模组织仍是行业主流；国内基金会、政府、个人是重要资金来源 参考历年环保公益组织调研，如 2008 年中国环保民间组织发展状况报告2显示全职员工为 0-5 人的环保组织为 75.4%（包含 28.9%的环保组织没有专职人员，46.5%的组织专职人员为 1-5 人），58%的组织认为资金不足是其现阶段发展的最大挑战；2014 中国环保公益组织发展研究报告3的调研对象中，全职员工为 0-5 人的组织占比为 71%，约三分之一的组织年度经费小于 10 万元；更为近期的2020 环境资助者网络（CEGA）报告环保组织基本情况分析显示，32%的受访对象年度收入不超过 10 万元，60%年度收入不超过 50 万元，72%的组织全职人员在 5 人以内。与历年环保公益组织调查数据做粗略比较（注：调研对象不完全有可比性），本次调研的 500 家环保公益组织中，2021 年度收入不超过 10 万元的占 44%，不超过 50 万元的占 64%，中位数为 11 万元；专职人员中位数为 3 人，全职人员规模在 0-5 人的调研对象占比为 61%，整体与历年调研反映的情况持平。小规模组织仍是中国环保公益组织的主流。而与此同时，近十余年来行业内也成长起一批专业成熟、筹资有力的环保组织：本次调研覆盖的 500 家组织中，18%的 2021 年收入达 100 万及以上，10 家甚至达到 1000 万元及以上，包括长江生态保护基金会（CCF）、公众环境研究中心（IPE）、山水自然保护中心、全球环境研究所（GEI）等专业化的民间环保组织，为行业起到了良好示范。从资金来源来看，2008 年的中国环保民间组织发展状况报告显示当年 59.6%的“草根”民间环保组织将内部人员捐赠列为主要收入来源之一，远高于将基金会资助列入主要收入来源的 24.2%；而在2014中国环保公益组织发展研究报告 中，国内基金会资助已成为环保公益组织最主要的项目资金来源（33%），其次为政府（20%）、企业（17%）和国外基金会（15%）。本次调研发现 46%的参与组织将国内基金会资助列入三大主要收入来源，其次为有 45%组织选择的政府购买服务，与近年的调研情况一致，体现自 2008 年以来，在我国公益慈善领域迅速发展的背景下，国内环境公益资助方已成长起来，与政府一道成为环保公益组织的有力支持者。值得注意的是，本次调研发现紧随国内基金会资助和政府购买服务的环保公益组织第三大资金来源是个人捐赠，已有 29%的组织将其列入主要收入来源。在互联网捐赠愈加便利的今天，中国慈善联合会 2020年度中国慈善捐赠报告中披露，个人捐赠大幅提升，占捐赠总额 25%。可以预计个人捐赠对于中国环保公益事业的贡献潜力将进一步扩大。但环保项目在互联网公开募捐平台中较为边缘。根据最新的2021 环 2 中华环保联合会中国环保民间组织发展状况报告（2008）3 福特汽车“更美好的世界”、恩派社会组织发展中心2014 中国环保公益组织发展研究报告（2014）2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 51/80 境资助者网络（CEGA）报告，在截至 2022 年 6 月运营中的 29 个互联网平台中，仅有 19 个登载了环保项目的募捐信息，其中环保公益募捐信息条目数占总条目数比例不到 10%；在最为主流的腾讯公益和支付宝公益平台上，环保公益募捐信息条目的占比分别仅为 4%和 2%。如果扩展生态环境保护的公众影响力，是所有从业者均需思考的课题。公益行业处于“由量转质”的关键期，环保组织议题和手法选择有待多元化 2021 年中国民政统计年鉴显示，我国社会组织数量增速逐年下降，到 2020 年底，我国共有社会组织 894162 个，相比去年增长了 27827 个，增速约为 3.21%，增速下降的幅度超过了 2019 年的 2 倍。本次调研则发现，2014-2018 年是环保公益组织注册成立的高峰，而此后环保组织进入更为平缓的增长期。环保公益行业发展重点已从“增量”转变为“存量”，提高环保组织的“质量”将是本阶段行业发展的主题。各方均期待环保公益组织在“多元共治”的现代环境治理体系中发挥更为关键、独特的作用。自 2020 年我国宣布“双碳”目标以来，气候变化应对业已成为未来几十年内我国生态环境治理事业中的重要议题。与此同时，基于自然的解决方案（NbS）、减污降碳协同增效等概念也在理论和实践层面将气候变化应对与传统的环境议题，如生态保护和污染防治，有机地整合在一起，成为其他议题不可或缺的背景或视角。气候议题的兴起为环保公益行业提供了广阔的参与空间和机会，本次受访的环保公益组织目前也体现出对该议题的关注。在 500 家受访组织中，将“气候变化”作为首选工作领域的组织仅为 4%，但有 21%的组织将“气候变化”列入次选工作领域，即认为组织业务与气候变化有关。气候变化在环保公益行业中的发展值得持续关注。长期以来，宣传倡导是中国环保组织最为主流的工作手法。在参与本次调研的 500 家环保公益组织中，以“公众宣传倡导”为首选工作领域的组织占比为 51%，超过一半；此外，在以 3 个生态环境议题为首选工作领域的组织中，“公众宣传倡导”是在次选工作领域中提及最多的工作手法（均超过 80%）。而在以“公众宣传倡导”为首选领域的组织中，40%的 2021 年收入低于 5 万元，收入中位数为 9.44 万元。相比之下，28%、21%的组织将“生态环境法治”、“绿色低碳企业推动”列为首选或次选工作领域（首选项仅为 3%，2%）。虽然环保公益组织传统上以公众作为主要工作对象，但要在现代环境治理体系中发挥更大的作用，也需要考虑学习和使用面向企业、政府的更多样的工作方法，进一步培养自身能力。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 52/80 从本次调研的结论出发，我们面向行业各相关方给出以下建议：对于主管部门：-围绕环保组织在现代环境治理体系中发挥的独特作用，开展国内外行业交流和能力建设，扶持行业发展 对于环境资助方：-加强人才培养-培育、支持枢纽组织，以带动工作领域和地域中更多的环保组织发展-关注气候变化等重点议题-促进国内外行业交流 对于环保公益组织：-关注议题发展趋势（如气候变化），探索自身业务在新的时代背景下的意义-基于议题和组织发展需求，尝试创新的工作手法-参与和发起行业联合行动，相互支持，共同成长-注重自身信息公开、透明 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 53/80 5.附录 附录 1 CEGA 环境公益项目分类方法（2022 版）一、生态保护与修复 细分领域 释义 参考 1.1 物种、种质资源保护与开发利用 保护野生动植物物种，推动野生动植物种质资源保护和可持续利用，维护生物多样性和生态平衡。包括但不限于举报或控告捕猎、交易、贩卖野生保护动植物物种的行为，开展野生动植物保护的宣传教育和科学知识普及，对野生动植物状况进行调查、检测和评估，以及进行生物遗传资源和种质资源调查、编目和数据库建设。中共中央 国务院关于进一步加强生物多样性保护的意见 四、构建完备的生物多样性保护监测体系 中华人民共和国野生动物保护法1，5，6，8，11 1.2 国家公园为主体的保护地体系/栖息地保护 开展以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系内的自然保护地为对象的保护与修复。中华人民共和国国民经济和社会发 展 第十 四 个 五 年 规 划和2035 年远景目标纲要 中共中央 国务院 关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见 1.3 森林生态系统保护与修复 采用自然恢复或人工修复，保护及修复森林生态系统。包括但不限于对自然因素等导致的荒废和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩实施生态修复工程，恢复植被，以保障森林生态安全，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境、维护生物多样性等功能。中华人民民共和国森林法1，28，46 1.4湿地生态系统保护与修复 保护湿地，维护其生态系统。包括防控人为活动对湿地及其生物多样性的不利影响，推动湿地污染防治，减缓湿地退化，维护湿地生态功能和生物多样性；采用自然恢复或人工修复，恢复湿地面积，提高湿地生态系统质量。中华人民共和国湿地保护法1，2，25，37 1.5 淡水水生生态系统保护与修复 采用自然恢复与人工修复，保护及治理河湖等淡水水生生态系统。包括但不限于推动相关水域禁捕、限捕，举报或控告电鱼、毒鱼、炸鱼等捕捞行为，实施河湖岸线修复，富营养化湖泊修复，水生生物洄游通道恢复，采取建设过鱼设施、河湖连通、生态调度、灌江纳苗、增殖放流等措施。中华人民共和国长江保护法52，53，55，58，59 生态环境部 农业农村部 水利部重点流域水生生物多样性保护方案三、主要目标 1.6 草原生态系统保护与修复 保护草原，维护其生物多样性。包括但不限于对草原珍稀濒危野生植物和物质资源的保护；对需改善生态环境的已垦草原实施退耕还草，修复治理已造成沙化、盐碱化、石漠化的草原。中华人民共和国草原法1，2，44，45，46 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 54/80 细分领域 释义 参考 1.7 海洋生态系统保护与修复 保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡。包括但不限于保护红树林、珊瑚礁、海岛、海湾、入海河口等典型性、代表性海洋生态系统，保护珍稀濒危海洋生物的天然集中分布区，对有重要价值的已遭到破坏的海洋生态的整治和恢复，以及发展生态渔业建设。中华人民共和国海洋环境保护法1，20，28 1.8 荒漠生态系统保护与修复 保护和修复干旱沙漠边缘及绿洲类型区、半干旱沙化土地类型区、高原高寒沙化土地类型区、半湿润、湿润沙化土地类型区等荒漠生态系统。包括但不限于营造防风固沙林网/林带，保护现有天然荒漠植被，开展人工造林种草、小流域治理和生态移民，以及适度开发利用沙区资源。中华人民共和国防沙治沙法1，16，23 国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定三、认真搞好防沙治沙布局和规划 1.9 城市生态系统保护与修复 提升城市生态系统质量和稳定性。包括但不限于针对城市生态系统连通不畅、生态空间不足等问题，实施生态廊道、生态清洁小流域、生态基础设施和生态网络建设。国务院关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见 1.10 农田生态系统保护与修复 改善农田生境和条件。包括但不限于针对农田生态系统生态功能减弱、生物多样性减少、开发利用与生态保护矛盾突出等问题，实施农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、土地复垦、生物多样性保护等，发展节水农业和旱作农业，以及实施地下水超采治理。国务院关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见 国务院“十四五”推进农业农村现代化规划 第六章第三节 保护修复农村生态系统。二、污染防治 细分领域 释义 参考 2.1 水污染防治 预防和治理江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体中的污染。包括但不限于工业污染、城镇生活污染、农业面源污染的监测和治理等；开展水环境保护的宣传教育。中华人民共和国水污染防治法1，2，3，7 2.2 大气污染防治 预防和治理燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等造成的大气污染，改善大气环境质量；推动公众增强大气环境保护意识，采取低碳节俭生活方式。中华人民共和国大气污染防治法1，2，7 2.3 土壤污染防治 预防和治理土地开发利用和生产经营活动造成的土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用；开展土壤污染防治宣传教育和科学普及，引导公众参与。中华人民共和国土壤污染防治法1，4，10 2.4 固体废弃物管理 实施固体废弃物减量化、资源化和无害化；推动清洁生产和循环经济发展；倡导简约适度、绿色低碳生活方式，引导公众参与固体废弃物污染防治；开展固体废弃物防治宣传教育和科学普及，增强公众意识；采用知识普及、教育等方式，推动全民参与垃圾分类。中华人民共和国固体废物污染环境防治法1，3，4，6，11 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 55/80 细分领域 释义 参考 2.5 化学品及新污染物环境管理 管控固有危害大、具有持久性、生物累积性，或在环境中可能长期存在并可能对生态环境和人体健康造成较大风险的化学物质，以及持久性有机污染物（POPs）、内分泌干扰物等新污染物；开展化学品及新污染物环境管理宣传教育，增强公众防控意识，引导公众依法参与化学物质及新污染物环境风险防控工作。化学物质环境风险评估与管控条例（征求意见稿）3，6，8 中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（二十五）2.6 放射性、噪声、光、热等其他污染防治 预防和治理生产建设或其他活动中产生的放射性物质、噪声、光辐射、含热废水等物理性污染；开展相关的宣传活动。中华人民共和国环境保护法42 中华人民共和国噪声污染防治法2，8，10 中华人民共和国放射性污染防治法2 三、气候变化 细分领域 释义 参考 3.1 节能增效 推动能源消费强度和总量双控，建设能源节约型社会。包括但不限于提升节能管理能力，实施城市、园区等节能降碳工程，推进重点用能设备节能增效，加强新型基础设施节能降碳，提升建筑能效水平，优化建筑用能结构（含清洁取暖），推进农村建设和用能低碳转型等。国务院2030 年前碳达峰行动方案三、重点任务（二）节能降碳增效行动。（四）城乡建设碳达峰行动。3.2 可持续能源 推动实施可再生能源替代，构建清洁低碳安全高效的能源体系。包括但不限于推进煤炭消费替代和转型升级，发展新能源，开发水电，发展核电，控制油气消费，建设新型电力系统等。国务院2030 年前碳达峰行动方案三、重点任务（一）能源绿色低碳转型行动。3.3 生态系统碳汇 推动各类生态系统保护和修复，提升生态系统碳汇增量。包括但不限于通过实施生态保护修复提升生态系统碳汇能力，通过调查检测、生态补偿等手段加强生态系统碳汇基础支撑，推进农业农业减排固碳等。国务院2030 年前碳达峰行动方案三、重点任务（八）碳汇能力巩固提升行动。3.4 碳捕捉、碳固存技术创新 推动碳捕捉、碳固存等技术的研发和推广应用，推进建成全流程、集成化、规模化的低成本碳捕捉、碳固存项目，加快绿色低碳科技革命。国务院2030 年前碳达峰行动方案三、重点任务（七）绿色低碳科技创新行动 3.5 气候适应 运用基于自然的解决方案等方式，提升生态系统质量和稳定性，提高适应气候变化能力，增强城乡，尤其是城市、沿海和生态脆弱地区的气候韧性。国务院2030 年前碳达峰行动方案三、重点任务（四）城乡建设碳达峰行动。生态环境部 关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见（十一）协同推动适应气候变化与生态保护修复。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 56/80 四、公众宣传倡导 细分领域 释义 参考 4.1 自然/环境教育 开展以走进自然保护地、回归自然为主要特点且面向公众的自然教育；或开展环境教育，包括但不限于引导公众全面认识环境问题，珍视生物多样性，理解可持续发展内涵，参与解决环境问题等。林草局 关于充分发挥各类自然保护地社会功能大力开展自然教育工作的通知 教育部 中小学环境教育实施指南（试行）4.2 公众意识倡导 通过宣传环境保护相关的法律法规政策，普及生态环境科技知识等方式，推动形成社会共识，提升公众生态环境保护意识，引导公众树立环境保护理念。生态环境部、中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025 年）（三）总体目标 生态环境部、科技部 国家生态环境科普基地管理办法 4.3 公众行动倡导/动员/参与（含公民科学、绿色消费/选择、低碳生活、零废弃生活等）开展行动倡导，提升公众生态环境保护行动自觉，引导公众参与和实践环境保护，推进生产生活方式绿色转型。包括但不限于“公民科学”、“绿色消费”、“绿色选择”、“低碳生活”、“零废弃生活”等手法。生态环境部、中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025 年）（三）总体目标 4.4 生态环境奖项 开展以环保行业内的集体、个人、成果等为评选对象的各类评比及表彰活动。社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定 4.5 影响力传播 制作和传播生态环境保护文化作品，利用社交媒体、视频网站、手机客户端等新媒体传播平台以及报刊、广播、影视等传统大众传媒，提升生态环境保护的社会影响力。包括但不限于生态环境纪录片的拍摄、制作、发行，摄影，短视频内容生产，品牌创建等。生态环境部、中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025 年）（六）运用先进科技手段，创新生态文明宣传方式方法。五、生态环境法治 细分领域 释义 参考 5.1 政策/法规研究 以生态环境保护相关的战略问题、公共政策和法规为主要研究对象开展研究咨询，发挥咨政建言等功能。中共中央 国务院 关于加强中国特色新型智库建设的意见 5.2 政策建议/立法推动 通过提出意见，参加座谈会、论证会、听证会等方式，参与生态环境保护相关的政府决策以及立法和行政法规的起草活动。中华人民共和国立法法 5，37，53，67 重大行政决策程序暂行条例14 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 57/80 细分领域 释义 参考 5.3 生态环境法治的公众参与 依法获取生态环境信息，参与监督生态环境保护。包括但不限于申请政府信息公开，监督企业环境信息强制性披露，参与生态环境影响评价文件的意见征求，向有关部门举报污染环境和破坏生态行为，单独或联合发起环境公益诉讼，协助和支持环境公益诉讼、环境行政诉讼等。中华人民共和国环境保护法53，55，56，57，58 六、绿色低碳企业推动 细分领域 释义 参考 6.1 绿色供应链 推动企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、回收处理废弃产品，实现全周期的绿色环保。国务院 关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（九）构建绿色供应链。6.2 绿色金融/信贷 推动发展绿色金融，包括但不限于发展绿色信贷、绿色股权、绿色债券、绿色保险等金融工具，完善相关标准和评价机制，推进气候投融资等。国务院 关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（二十四）大力发展绿色金融。国务院 2030 年前碳达峰行动方案 6.3 企业 ESG及环境责任落实 推动企业通过环境信息披露等方式，履行环境治理主体责任。企业环境信息依法披露管理办法 6.4 企业绿色行动（含企业碳中和、企业生物多样性、清洁生产、绿色办公等）引导企业主动适应绿色发展要求，推动企业在碳中和、生物多样性、清洁生产、零废弃、绿色办公等议题上的战略规划和行动。包括但不限于推动企业梳理核算自身碳排放情况，研究碳中和路径，制定碳中和战略规划和行动计划，监督企业依法披露碳排放信息；以及推动企业制定生物多样性保护战略规划和行动计划，包括但不限于了解、衡量企业对生物多样性和生态系统服务的影响和依赖，采取相应行动，制定生物多样性管理计划，定期报告等。国务院2030 年前碳达峰行动方案三、重点任务（九）绿色低碳全民行动。中共中央 国务院 关于进一步加强生物多样性保护的意见 生物多样性公约（CBD）坎昆企业与生物多样性承诺 6.5 绿色行业行动 推动行业协会、商会等社会团体发挥作用，通过发挥与相关行政主管部门间的桥梁和纽带作用，制定绿色标准、规范，服务企业，促进行业自律等方式，建设绿色低碳经济。国务院 关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 国务院 关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 58/80 七、国际合作 细分领域 释义 参考 7.1 政府间合作促进 促进政府间双边和联合国等多边框架下的合作，为推动建立公平合理、合作共赢的全球生态环境治理体系发挥辅助配合作用。发改委、外交部、生态环境部、商务部 关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见 中共中央 国务院 关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见 七、规范社会组织涉外活动 7.2 社会组织国际倡导平台搭建 拓展环保公益组织国际关系与网络，开展环保公益组织国际化战略研究和倡导，促进国内外环保公益民间交流与合作。民促会 7.3 海外公益慈善项目开展 在海外开展生态环境相关的公益慈善项目，推动中国环保公益组织“走出去”。民政部“十四五”社会组织发展规划（八）发挥社会组织积极作用。7.4 人员交流 通过人员互换、国际志愿者交流等方式，促进国际间环保公益组织在生态环境议题等方面深入且可持续的交流与合作。民促会 7.5 国际会议/考察交流 通过参加国际会议，举办边会，参加非政府国际组织。参与国际标准和规则制定，组织和接待国际考察等方式，开展中国环保公益组织对外交流。中共中央 国务院 关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见 七、规范社会组织涉外活动 民促会 7.6 国际合作研究 推动相关方立足国际科学前沿，有效利用国际科技资源，本着平等合作、互利互惠、成果共享的原则开展生态环境议题方面的国际合作研究。国家自然科学基金国际（地区）合作研究项目管理办法 八、行业建设与发展 细分领域 释义 参考 8.1 行业基础设施建设 完善环保公益行业基础设施，推动环保公益行业健康发展。包括但不限于环保公益项目信息数据库搭建、项目管理信息系统建设、硬件投入等。民政部 发改委“十四五”民政事业发展规划第三章第三节 民政部“十四五”社会组织发展规划（七）引导支持社会组织发展。（八）发挥社会组织积极作用。8.2 创新创业孵化 推动环保公益行业创新创业，包括但不限于发展面向环保创业者的众创空间，孵化培育创新型小微环保企业、环保社会组织等。中共中央 国务院 国家创新驱动发展战略纲要 生态环境部、中央文明办 关于推动生态环境志愿服务发展的指导意见 8.3 人才培养 面向环保公益从业人员，通过开展培训、开设课程、提供辅导等，推动专业体系建设等方式，提升其专业素养或推动其个人成长。民政部“十四五”社会组织发展规划（七）引导支持社会组织发展。2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 59/80 细分领域 释义 参考 8.4 平台组织及议题研究机构发展 推动行业性、公益性的枢纽型环保公益组织，环保行业及议题等的智库建设或重要研究项目开展。民政部“十四五”社会组织发展规划（八）发挥社会组织积极作用。九、其它手法 细分领域 释义 参考 9.1 社区工作手法 通过社区调查、社区动员、社区组织、社区管理和计划、社区保护行动等方式，带动和影响社区作为主体参与生态环境保护。包括但不限于社区卫生清洁、社区环境美化，以及低碳社区建设等。IUCN社会公益自然保护地指南 屋里厢/立德 参与式社区建设方法指南 9.2 保护授权/托管（民间公益保护地、协议保护、社区共管）在政府的委托和监管下，推动民间机构、社区或个人治理及管理自然保护地，促进自然保护和可持续发展。包括但不限于社会资本参与的林木种质资源保护和野生动植物野外资源保护，专业民间组织新建或托管的自然保护小区（地）等。发改委 林业局 关于运用社会资本合作模式推进林业建设的指导意见 IUCN社会公益自然保护地指南 9.3 乡村振兴与可持续生计 因地制宜推动乡村绿色可持续发展，采取替代生计、生态旅游等措施，发展乡村旅游业、生态农业、有机农业等产业，实现生态保护与乡村振兴双赢。生态环境部 关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见三、加强生态环境保护扶贫 9.4 生态补偿 推进保护受益人或地区，与保护投入者或地区之间（如流域上下游）的横向生态补偿，推动社会资本市场化参与生态补偿，或政策性资金设立生态补偿，以实现生态保护者和受益者的良性互动，缓解生态保护的外部性问题，提升保护工作的可持续性和公平性。中华人民共和国国民经济和社会发 展第十四 个五年规划和2035 年远景目标纲要第三节 健全生态保护补偿机制 中共中央 国务院 关于深化生态保护补偿制度改革的意见 9.5 环境健康/受害者援助 支持或提供面向环境维权当事人无偿的法律咨询、代理等援助服务。中华人民共和国法律援助法2，9 环境保护部 关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见 9.6 其它 未包含在既有领域分类的其它工作手法。中 国 环 保 公 益 组 织 名 录（2 0 2 2）60/80 附录 2：中国环保公益组织名录（2022）带“*”为参与问卷调研的环保公益组织。华北地区 北京（168 家）ReLight 环保创想计划 骜翔公益 保护地友好（北京）生态科技有限责任公司 北京爱它动物保护公益基金会 北京爱自然教育咨询有限公司 北京抱朴再生环保科技有限公司*北京抱朴再生环保科技有限公司*北京碧水天成湿地生态环保科技有限公司 北京博物文化传播有限公司 北京草原之盟环境保护促进中心 北京传益千里社会组织能力建设发展中心*北京传益千里社会组织能力建设发展中心*北京创绿前进文化传播有限公司 北京达学教育咨询有限公司 北京大地与山科技有限公司 北京恩玖非营利组织发展研究中心 北京菲兰德中环保科技有限公司*北京菲兰德中环保科技有限公司*北京富群环境科技研究院 北京富群社会服务中心*北京富群社会服务中心*北京盖娅朴门设计咨询有限公司 北京根与芽社区青少年服务中心*北京根与芽社区青少年服务中心*北京耕读国际农业科技有限公司 北京国博文化遗产研究院 北京合一绿色公益基金会*北京合一绿色公益基金会*北京红石青野自然生态科技有限公司 北京花伴侣自然启迪教育科技有限公司 北京化工大学环保协会 北京环保娃娃公益发展中心 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