【传承乡村农耕文化　建设国际生态农业度假区

　　一、基本情况 

　　英德九龙小镇由英德市国业旅游开发有限公司投资3亿元以“旅游+精准扶贫”模式建设的国际生态农业度假区，项目占地7000亩，致力于打造中国美丽乡村、国家级农业公园。近年来，国业旅游在投资开发建设九龙小镇中秉承“尊重自然、顺应自然、保护自然”为开发理念，以“与村民共创建，与村民共致富、与村民共发展”为原则，与广东省委办公厅、九龙镇政府合作，共同推进省级新农村示范片建设及九龙镇旅游扶贫示范基地建设，项目涉及6个行政村即九龙居委会、团结村委、塘坑村委、河头村委、大陂村委、寨背村委，18个自然村即岩口、岩竹、沙坑、礼坑、新寨、岩下、上塘、岩背等。 

　　二、发展成就 

　　近年来，九龙小镇通过土地流转，扭转村民思想观念，使农村的资源变资产、资产变股金、农民变从业者的新三变，让村民以丢荒几十年的荒山土地作为资本，零风险的入股方式与企业合作，既促进经济发展，又确保村民收益，彻底实现精准脱贫，让村民真正拥有“获得感”。 

　　2016年2月，九龙小镇国际生态农业度假区被广东旅游协会评选为“广东游学旅游示范基地”。2017年2月，获“清远市环境教育基地”。2017年3月，获得英德市“中小学生社会实践基地”。2017年4月，被国家农业部评选为“中国美丽乡村百佳范例”。2017年5月25日洞天仙境旅游度假区获评国家4A级旅游景区。2017年7月，获英德市政府“百企扶百贫”荣誉。2017年7月，获广州·世界青少年环保大会“环保公益企业”。2017年7月，国业旅游党支部荣获九龙镇先进基层党组织、英德市先进基层党组织，支部书记韩勇荣获广东省非公有制经济组织党员标兵称号。2017年11月，九龙小镇被评为广东3A级农业公园。 

　　三、发展特色及亮点 

　　国业旅游有限公司及九龙小镇在发展乡村旅游和旅游扶贫工作中，通过农民土地入股、吸纳农民就地就业、完善农村基础配套设施、农特产品销售等，形成了发展特色，打造了品牌，使公司和景区发展不断壮大，乡村旅游和旅游扶贫取得一定成效。 

　　（一）带动了当地村民多渠道增收。 

　　1.荒山土地收益。荒山土地作为入股资本，每年有固定分红收益，并且每五年一次分红递增，村民将闲置的旧房、土房、猪栏、鸡舍等资源交予国业旅游统一规划改建，联合经营，变废为宝，确保村民的土地不停升值，创造收益。 

　　2.劳务用工收益。项目的建设发展，需要大量的劳动力，国业现有员工320人，90%的国业旅游员工都是当地村民，企业优先安排贫困户就业，免费提供岗位培训，提高村民就业技能，解决村民就近就业问题。目前入职的村民年收入平均达3万元/人。农民变成了旅游从业者，因农种需要每天请临工50～200人，每人每天不低于100元工资。 

　　3.配套设施收益。国业旅游出资兴建生态旅游停车场，完善各项手续，停车场所有收益全部返还各村集体，大大增加村集体收入；荒草地变成了“活资源”，村集体停车场预计收益80万元/年。 

　　4.农副产品收益。旅游项目的建成，带动乡村游，大量游客的涌入。村民多余农副产品不再浪费，向游客销售，增加了收益；农村寻常的土特产成为“香饽饽”。腐竹、果蔬、番薯干等土特产热销，有的店面有时当天营业额突破万元。 

　　5.村民自营收益。乡村旅游的推广，城市人走进农村，带动农家乐发展。 

　　6.六是贫困户入股收益。目前合作户有649户，其中贫困88户，占13.5%，合作前平均年收入达4000元/年·人以下。现在年收入已达到7000元/年·人，当前有30%贫困户已实现脱贫，2018年达到人均年收入8000元/年·人以上，2018年全部实现脱贫。 

　　7.扶贫助学收益。由省委办公厅牵头，国业旅游与彩虹基金共同创办了“彩虹国业扶贫助学基金”，对当地贫穷学生直接进行助学，对贫穷家庭进行帮扶，对突出贡献的教师进行助学奖励。基金对所有贫困学生奖3000～5000元/年，其他学生考上大学的奖5000元/年，对突出贡献的教师奖励3000元/年。 

　　8.助力美丽乡村（新农村示范片）。九龙小镇项目是省级新农村连片示范项目核心区，通过统一规划建设和产业的调整，打造成一村一特色，一村一景点，真正做到了“看得见山，望得见水，留得住乡愁”。山野小村蜕变为美丽乡村，绿水青山成为金山银山。 

　　（二）党建工作表现突出。 

　　国业在镇政府的领导下，于2016年7月成立了国业党支部。国业党支部不忘初心，坚定理想信念，加强党的领导，发挥党组织在民营企业中的先锋模范带头作用。 

　　（三）社会效益成效显著。 

　　2014年以来，国业旅游接待量由2014年的15万人次上升到2015年的40万人次再上升到2016年的80万人次，通过旅游扶贫的“一带一路”激活并带动了整个九龙镇的大发展，从计划投资3亿元直接带动8亿元投资，撬动社会资金15亿元，到2018年九龙镇接待量预计可达250万人次，消费利益可达10亿元，产生直接就业岗位上千人，间接带动就业岗位近万人以上，带动无数行业同步呈高速发展，2017年后，因九龙小镇的高速发展，旅游人次的暴增，餐饮民宿已发展到上百家，酒店数十家，其他行业如雨露春笋，层出不穷，如：建筑建材、新闻通信、广告宣传、文化教育、娱乐餐饮、种植养殖、快递物流、能源交通、住宿购物等，众多行业的兴起已让九龙6万多人享受到了大发展带来的好处。同时也因此受到中央电视台、省市地方电视台及国内外媒体的关注报道，知名度、影响力巨大。 

　　四、经验启示 

　　近年来英德市国业旅游开发有限公司及九龙小镇发展模式和成效，给开展乡村旅游和旅游扶贫工作进行了有益探索，提供了具有借鉴意义的成功经验。 

　　（一）要创新发展模式。 

　　九龙小镇按照“公司+农户”“公司+合作社”等合作模式，通过土地流转、土地入股、农民就业等，使农村的资源变资产、资产变股金、农民变从业者的新三变，乡村旅游和旅游扶贫工作得到快速发展。因此，在乡村旅游和旅游扶贫中，必须探索和创新多种合作模式，大力引进具有一定实力和经验的企业进行乡村旅游和旅游扶贫开发，才能增强农村承担发展风险的能力，才能为乡村旅游和旅游扶贫注入新的活力。 

　　（二）要大力保护农户利益。 

　　九龙小镇在与村合作发展中，共同协商合理确定分红比例，同时，投入大量资金完善农村基础设施，支持农民进行土特产生产和销售，极大地保护了农村的利益，提高了农民收入，实现了双赢。因此，在乡村旅游和旅游扶贫中，必须充分保护农民的利益，才能实现良性互动、协调发展。 

　　（三）要大力改善乡村环境。 

　　英德国业旅游开发公司在投资开发洞天仙境景区和九龙小镇中，通过积极与政府合作，采取企业投入、政府补贴、村民自筹等形式，大力完善乡村基础设施，优化了农村环境，为乡村旅游发展提供了坚实基础。因此，发展乡村旅游，开展旅游扶贫，必须多方筹措资金，改善农村基础设施环境。 

　　（四）要大力保护乡村生态。 

　　国业旅游开发公司在开发九龙小镇中，始终把保护生态作为首位，坚持绿色发展，真正做到了“看得见山，望得见水，留得住乡愁”。因此，在乡村旅游和旅游扶贫中，要牢固树立和贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，加强对乡村环境和乡村风貌的保护。 

　　五、下一步发展计划 

　　该项目规划建设有农业产业区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区、综合服务区五大功能区，含国家农业公园、乡村旅游文化、养生养老健康、休闲度假旅游、生态旅游观光、婚纱摄影婚庆、户外运动拓展培训、九龙驿站旅游服务八大产业及农业科普教育、学生社会实训、爱国主义教育、影视拍摄体验四大基地，重点构建生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系六大支撑体系，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养、精准扶贫等产业深度融合，实现田园生产、田园生活、田园生态有机统一和一二三产业的深度融合。 

　　专家评语 

　　按照“公司+农户”“公司+合作社”等合作模式，通过土地流转、土地入股、农民就业等，使农村的资源变资产、资产变股金、农民变从业者的新三变，乡村旅游和旅游扶贫工作得到快速发展。保护农户利益，协商合理确定分红比例。大力改善乡村环境，采取企业投入、政府补贴、村民自筹等形式，完善乡村基础设施，优化了农村环境。扶贫效果显著，带动了当地村民获得八大收益，助力美丽乡村建设。