青岛市区划调整

对于一座城市来说，行政区划反映了城市管理者对原有行政管理体系的保留程度，及对城市人口、工业、商贸等布局及发展的构思。青岛自1891年建置至今，随着城区、市域的变迁、扩张，随着城市功能的不断变化，其区划曾有过多次调整。梳理尘封的档案和发黄的地图中为我们系统展示的这些区划调整，就是一次梳理青岛历史的过程。从中，我们不难感受到青岛历史进程中的这份与众不同的脉动。

青岛最初的区划始于德国占领初期。1900年6月14日，德国总督颁布《拟定德属之境分为内外两届详细章程》，将胶澳租借地分为内外界。内界为市区，称青岛区，分为青岛、大鲍岛、小泥洼、孟家沟、小鲍岛、杨家村、台东镇、扫笤滩、会前等九区。其余为外界，称李村区。为达到华、欧分区建设的目的，德国殖民统治者将内界的九区一分为二，划为欧人区和华人区，规定欧人区不准华人居住。1910年华欧分界线取消。同时，内界的九区合并为青岛、大鲍岛、台东镇、台西镇四区。

胶澳督署地图（1899）

1914年底，日军将青岛地区分为青岛、李村两个军政署。1922年12月10日，中国政府收回青岛，称胶澳商埠，青岛地区被划分为市区和乡区。其中，市区分为青岛市街（青岛区、别墅区、大鲍岛区、新街区、码头区、工场区）、台东镇、台西镇。1929年，南京国民政府将青岛分为市区（第一区、第二区）和乡区（台东区、四沧区、李村区、海西区）。1935年5月，青岛市政府重划市乡区域并改定名称。市区划为东镇、西镇、大港、小港、海滨、浮山、四方和沧口等8区，乡区划为李村、崂东、崂西、夏庄、薛家岛、阴岛、水灵山岛、黄岛、竹岔岛、红石崖、塔埠头等11区。1935年7月，原属即墨县的崂山东部山区划归青岛市。

青岛特别市区域图（1929）

1938年1月，日本第二次侵占青岛后，将青岛分为市南、市北、海西、台东、四沧、李村。1939年6月，即墨、胶县被划为青岛市辖。1941年，青岛市划分为市南、市北、海西、台东、四沧、李村、崂东、夏庄、即墨区和胶州区。1946年，国民政府将青岛划分为市区（市南、市北、台东、台西）和乡区（四沧、李村、夏庄、崂东、崂西、薛家岛、阴岛、浮山）。

青岛特别市区域全图（1941）

1949年6月，青岛市管辖范围仅有市区，分别为市南区、市北区、台东区、台西区、四沧区、李村区、浮山区。1951年6月，青岛市人民政府调整行政区划，市区分为6区。其中，沧口、四方、台东为工业区，台西为码头区，市北为商业区，市南为机关、学校、住宅区。郊区划为流亭、夏庄、惜福镇、乌衣巷、崂东、崂西、浮山、李村、楼山9区，由崂山办事处领导。50年代末至60年代初，青岛区划变化频繁。1961年3月，青岛划分为市区（市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区、台西区）和郊区（崂山郊区）。1963年2月，青岛市撤销台西区行政建制并调整市南、市北、台东、四方、沧口区划。

青岛市、崂山县区域图（1964）

1951年6月，胶州专区的崂山办事处划归青岛市领导，改称崂山郊区办事处；8月，撤销四沧区、浮山区，设立四方区、沧口区。

1953年6月，崂山郊区办事处更名为崂山郊区人民政府。

1958年底，昌潍专区的胶县、胶南县及莱阳专区的即墨县划归青岛市。

1961年5月，即墨、胶南、胶县划出；10月，以原崂山郊区的行政区域设立崂山县，归青岛市。

1962年12月，台西区撤销，其辖区分别并入市南区、市北区。

  1978年，国务院将烟台地区的即墨县、昌潍地区的胶南县及胶县大部划归青岛，将胶南的黄岛、薛家岛、辛安三个公社组成黄岛区。1983年10月1日起，潍坊地区的平度县、烟台地区的莱西县，划归青岛市领导。全市区划由此分为市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛五区和崂山、胶县、即墨、胶南、平度、莱西六县，该区划在此后的十年间没有大的变动。

青岛市区域全图（1980）

1983年8月，烟台地区的莱西县、潍坊地区的平度县划归青岛市。

1987年4月，撤销胶县，设立胶州市（县级）；1988年11月，撤销崂山县，设立崂山区；1989年7月，撤销平度县和即墨县，设立平度市（县级）和即墨市（县级）；1990年12月，撤销胶南县和莱西县，设立胶南市（县级）和莱西市（县级）。

从1987年撤销胶县设立胶州市，到1990年撤销莱西县设立莱西市、撤销胶南县设立胶南市，青岛市成为全国第一个二级城市群。1994年5月，青岛市区区划进行了较大调整，将原台东区、市北区和四方区的两个街道办事处及崂山区的六个村合并成立新的市北区，将原崂山区的一部分设立新的崂山区，一部分设立城阳区，一部分与原沧口区合并设立李沧区。调整后，青岛市辖市南、市北、四方、李沧、城阳、崂山、黄岛七区及胶州市、即墨市、胶南市、平度市、莱西市五市。此次区划调整后，将近20年没有大的变动。

青岛市地图（1990）

2012年9月30日，国务院同意青岛市部分行政区划调整。撤销青岛市市北区、四方区，设立新的青岛市市北区，以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区的行政区域。撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区，以原青岛市黄岛区、县级胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。调整后，青岛市辖市南、市北、李沧、崂山、城阳、黄岛6区和胶州、即墨、平度、莱西4市。

青岛市全图（2013）

2014年6月，经国务院批复同意设立青岛西海岸新区，成为中国第九个国家级新区，范围包括青岛市黄岛区全部行政区域。

2017年10月，即墨撤市改区。

2017年12月，经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过，青岛西海岸新区管理委员会设置的工作机构与黄岛区人民政府工作部门合署，履行相应的经济社会管理职能。

2018年，青岛市辖7个市辖区（市南、市北、李沧、崂山、青岛西海岸新区、城阳、即墨），代管3个县级市（胶州、平度、莱西）。有街道（镇）145个、社区（村）6651个。