SDG's 项可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在历史性的联合国峰会上通过了“2030年可持续发展议程”。2016年1月1日， 2030年可持续发展议程的17项可持续发展目标（SDGs）正式生效。 在今后十五年内，随着这些新目标普及所有国家，各国将调动所有力量消除一切形式的贫困，战胜不平等，遏制气候变化；同时确保没有人落后。

可持续发展目标以联合国千年发展目标（MDG）的成功为基础，旨在进一步消除一切形式的贫困。 新目标的独特之处在于呼吁所有国家（不论该国是贫穷、富裕还是中等收入）行动起来，在促进经济繁荣的同时保护地球。 新目标指出，消除贫困必须与一系列战略齐头并进，包括促进经济增长，解决教育、卫生、社会保护和就业机会的社会需求，遏制气候变化和保护环境。

虽然可持续发展目标没有法律约束力，但各国政府都应该投入到实现17个目标的事业中，并为此建立国家框架。各国负有跟进和审查千年发展目标实施进展的主要责任，而这将需要高质量、可用的和及时的数据收集。地区级的跟进和审查将以国家分析为基础，同时促进全世界的跟进和审查。

目标1：无贫穷

1990年以来，极端贫穷率下降了一半。虽然成绩显著，但在发展中地区有五分之一的人仍旧生活在每天1.25美元的贫困线以下，数百万人每日收入勉强高于这个水平，许多人有返贫的风险。

贫穷不仅是缺乏收入和资源导致难以维持生计，还表现为饥饿和营养不良、无法充分获得教育和其他基本公共服务，受社会歧视和排斥，无法参与决策。经济增长必须具有包容性，才能提供可持续的就业并促进公平。

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目标2：零饥饿

现在是重新思考我们如何种植、共享和消费粮食的时候了。如果方法得当，农业、林业和渔业可以为所有人提供营养的食物，并创造体面收入，同时支持以人为本的农村发展和环境保护。

但是现在，我们的土壤、淡水、海洋、森林和生物多样性正在迅速退化。气候变化对我们赖以生存的资源带来了更多的压力，增加干旱和洪水一类的灾害风险。许多农村妇女和男人单靠自己的土地已经入不敷出，迫使他们迁移到城市寻找机会。

如果我们要为今天7.95亿饥饿人口和预计到2050年新增加的20亿人口提供营养，全球粮食和农业系统必须发生一个深刻的变化。粮食和农业部门提供了发展中的关键解决方案，这也是消除饥饿和贫困的重点。

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目标3：良好的健康与福祉

自1990年以来，全球可预防的儿童死亡率下降了50%以上。全球孕产妇死亡率也下降了45%。 2000年至2013年间，新的艾滋病毒感染率下降了30%，620多万人免于疟疾引发的死亡。

尽管取得了惊人的进步，每年仍然有超过600万五岁以下的儿童死亡；每天有16,000名儿童死于麻疹和肺结核等可预防疾病。每天有数百名妇女在怀孕期间死亡或死于分娩并发症。在许多农村地区，只有56%的接生由熟练专业人员进行。艾滋病现在是撒哈拉以南非洲青少年中的主要死因，这个地区的艾滋病依然肆虐。

这些死亡可以通过防治、教育、免疫接种以及性生殖保健来避免。本目标旨在至2030年前消除艾滋病、结核病、疟疾和其他传染性病。实现这一目标将带来全民健康覆盖，并为所有人提供安全和可负担的药品和疫苗。支持疫苗的研发也是这一过程的重要部分。

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目标4：优质教育

获得高质量的教育是改善人民生活和实现可持续发展的基础。各国在增加各级教育机会、提高入学率尤其是女童入学率方面取得了重大进展。基本的读写算技能大幅提高，但还需要更多的努力和更大的步伐，来实现普及教育的目标。比如，世界在初级教育阶段已经实现了男女平等，但在所有教育阶段都实现这个目标的国家很少。

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目标5：性别平等

虽然各国依据千年发展目标，在性别平等方面取得了进步(包括初级教育中的男女平等)，但世界各地的妇女和女童依然在遭受歧视和暴力。

性别平等不仅是一项基本人权，还是世界和平、繁荣和可持续发展的必要基础。

让妇女和女童获得教育、保健、体面工作并参与政治经济决策，将促进经济可持续发展，造福整个社会和人类。

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目标6：清洁饮用水和环境卫生

人人享有清洁的水是我们想要生活的世界的重要组成部分。地球上有足够的淡水来实现这个梦想。 但由于经济低迷或基础设施陈旧，每年数百万人死于与供水不足和卫生相关的疾病，其中大多数人是儿童。

缺水，水质差和卫生设施不足对全世界贫困家庭的粮食安全、生计选择和教育机会产生不利影响。 干旱影响着世界上一些最贫穷的国家，恶化了饥饿和营养不良。

到2050年，至少有四分之一的人可能生活在淡水长期或经常性短缺的国家。

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目标7：经济适用的清洁能源

能源是世界面临的每一个重大挑战和机遇的核心。 无论是工作、安全、气候变化、粮食生产还是收入增长，人人享有能源都是至关重要的。

可持续能源是机遇 ——它改变了生活，经济和地球。

联合国正在领导一项“人人享有可持续能源”倡议，以确保人们能普遍获得现代能源服务，提高效率和增加可再生能源的利用。

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目标8：体面工作和经济增长

世界上大约一半的人口每天仍然靠2美元左右生活。在太多的地方，有工作并不能保证人们能够逃离贫困。这种缓慢而不平衡的进展需要我们重新思考和制定我们旨在消除贫困的经济和社会政策。

持续缺乏体面的工作机会，投资不足和消费不足导致“发展必须惠及所有人”这一民主社会基本契约的削弱。2015以后，创造优质就业机会对于几乎所有经济体来说都将是一个重大挑战。

可持续经济增长将需要社会创造条件，使人们能够拥有促进经济而不伤害环境的优质就业机会。所有工作年龄人口也都需要工作机会和体面的工作条件。

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目标9：产业、创新和基础设施

基础设施投资——运输、灌溉、能源和信息通信技术——对于实现可持续发展和壮大许多国家的社区力量都至关重要。长期以来，人们认识到生产力和收入的增长、健康和教育成果的改善都需要基础设施投资。

包容性和可持续的行业发展是创收的主要来源，使所有人的生活水平得到迅速和持续的提高，并为无害环境的工业化提供技术解决方案。

技术进步是努力实现环境目标的基础，例如提高资源和能源的使用效率。没有技术和创新，就没有工业化；没有工业化，就不会有发展。

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目标10：减少不平等

国际社会在让人民摆脱贫穷方面取得了重大进展。最脆弱的国家，即最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家，继续进行减贫。然而，不平等仍然存在，在获得保健、教育服务及其他资产的机会方面仍存在巨大差异。

此外，虽然国家之间的收入不平等可能已经减少，但国家内部的不平等却加剧了。越来越多的人认为，如果经济增长不具有包容性，如果不涉及可持续发展的三个方面——经济，社会和环境，那么经济增长就不足以减少贫困。

为了减少不平等，政策在原则上应该是普遍的，要注意弱势和边缘人群的需要。

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目标11：可持续城市和社区

城市是思想、商业、文化、科学、生产力、社会发展等等的枢纽。城市最好的一面是使人们能够在社会和经济上得到发展。

然而， 要让城市继续创造就业机会和繁荣，同时不给土地和资源造成压力，仍然存在着许多挑战。常见的城市挑战包括拥挤，缺乏提供基本服务的资金，缺乏适当的住房，和基础设施破败。

要克服城市面临的挑战，可以通过让城市继续蓬勃发展成长，改善资源利用，减少污染和贫困来达到。我们期望的未来的城市能为所有人提供机会，并使大家都能获得基本服务、能源、住房、运输和更多服务。

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目标12：负责任的生产和消费

可持续的消费和生产是指促进资源和能源的高效利用，建造可持续的基础设施，以及让所有人有机会获得基本公共服务，从事绿色和体面的工作，改善生活质量。它的落实有助于实现总体发展规划，减少未来的经济、环境和社会成本，加强经济竞争力和减少贫困。

可持续消费和生产旨在“降耗、增量、提质”，即在提高生活质量的同时，通过减少整个生命周期的资源消耗、环境退化和污染，来增加经济活动的净福利收益。这个过程需要多方参与，包括企业、消费者、决策者、研究人员、科学家、零售商、媒体和发展合作机构等。

可持续消费和生产也要求从生产到最终消费这个供应链中各行为体的系统参与和合作，包括通过教育让消费者接受可持续的消费和生活方式，通过标准和标签为消费者提供充分的信息，以及进行可持续公共采购等。

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目标13：气候行动

气候变化现在影响着每个大陆上的每个国家。气候变化正在破坏国家经济，影响着人们的生活，使人们、社区和国家现在付出昂贵的代价，未来的代价甚至会更大。

人们正在经历气候变化的重大影响，包括天气模式的变化、海平面上升和更多的极端天气事件。人类活动产生的温室气体排放正在推动气候变化，排放量继续保持上升。温室气体排放现在处于历史上的最高水平。如果不采取行动，世界的平均表面温度预计将在整个21世纪继续上升，本世纪可能上升超过3摄氏度，世界上某些地区的气温预计会更高。最贫穷和最脆弱群体受到的影响最大。

现在，可负担、可扩展的解决方案使各国能够跨越到更清洁，更具复原力的经济。变化的速度正在加快，因为更多的人转向使用可再生能源和采取一系列其他措施，这将减少排放和增加适应的努力。

气候变化是一个全球性挑战，不受国家边界限制。任何地方的排放都影响着各个地方的人们。这个问题需要在国际一级协调解决办法，它需要国际合作，帮助发展中国家迈向低碳经济。

为了应对气候变化，各国在2015年12月12日在巴黎举行的联合国气候变化大会上通过了“巴黎协定”。在协议中，所有国家同意努力将全球气温上升幅度限制在2摄氏度以下。考虑到全球变暖的严重风险， 尽量限制在1.5摄氏度。

“巴黎协定”的实施对于实现可持续发展目标至关重要，并为减少排放和建立气候韧性的气候行动提供了路线图。

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目标14：水下生命

世界的海洋——其温度、化学变化、水流和生命——驱动着人类居住的地球系统。

我们的雨水，饮用水，天气，气候，海岸线，我们的大部分食物，甚至我们呼吸的氧气，最终都由海洋提供和调节。 纵观历史，海洋是贸易和运输的重要渠道。

仔细管理这一重要的全球资源是可持续未来的一个关键特征。

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目标15：陆地生命

森林占地球表面面积30%，其作用除了保障粮食安全和提供防护外，还对抗击气候变化、保护生物多样性至关重要，同时它也是原住民的家园。每年森林面积减少1300万公顷，而旱地不断退化则导致36亿公顷的土地荒漠化。

由人类活动和气候变化引起的毁林和荒漠化，为可持续发展带来重大挑战，影响到千百万人的生计和脱贫努力。目前我们正在努力管理森林，抗击荒漠化。

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目标16：和平，正义和强大机构

没有和平、稳定、人权和基于法治的有效治理，我们就不能期望实现可持续发展。我们生活在一个日益分裂的世界。一些地区享有持续的和平、安全和繁荣，而另一些地区似乎陷入了无休止的冲突和暴力循环。这绝非不可避免，必须加以解决。

高度的武装暴力和不安全对一个国家的发展造成破坏性影响，影响经济增长，并常常导致长期存在的、可以持续数代的冤屈。在冲突横行或没有法治的地方，性暴力、犯罪、剥削和酷刑也很普遍，各国必须采取措施保护风险最高的人。

可持续发展目标的目标16致力于促进和平与包容社会的可持续发展，为所有人提供诉诸司法的机会，并在各级建立有效、负责任的机构。目标是大大减少一切形式的暴力，并与政府和社区合作，找到解决冲突和不安全的持久的办法。加强法治和促进人权对这一进程至关重要，减少非法武器的流通和加强发展中国家在全球治理机构的参与度也至关重要。

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目标17：促进目标实现的伙伴关系

一项成功的可持续发展议程要求政府、私营部门与民间社会建立伙伴关系。这些包容性伙伴关系基于原则和价值观、共同的愿景和共同的目标：即把人民和地球放在中心位置。不论在全球层面，地区层面抑或国家层面、地方层面，这些包容性伙伴关系都不可或缺。

我们迫切需要采取行动，调动、转移并释放数万亿美元的私有资源作为变革力量，以实现可持续发展目标。发展中国家的关键领域，包括可持续能源、基础设施和运输以及信息和通信技术，需要外国直接投资等形式的长期投资。公共部门需要明确方向，调整吸引投资的审查和监测框架、条例和奖励结构，以吸引投资，加强可持续发展。公共部门还应加强最高审计机构国家监督机制的立法监督职能。

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