以“奋发作为”推动职业教育“大有可为”

转自：学习时报

　　习近平总书记指出，“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”。进入新时代以来，我国建成了世界最大规模职业教育体系，职业教育对经济社会发展的适应性显著增强，高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠不断涌现，为支撑国家产业结构转型升级、推进中国制造和服务水平的提升、保障民生等方面作出了突出贡献。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。然而，面向加快发展新质生产力和推动高质量发展的时代要求，职业教育与产业需求、人民期盼、自身可持续发展要求还有一定差距。

　　一是职业教育产教融合不深。当前，职业学校区域分布、专业结构与产业布局尚未匹配，专业水平不足以支撑区域产业经济的人才需求。加之相关政府部门、行业、企业在政策、项目、资金方面尚未形成支持产教融合发展的合力，一些关键性政策还未打通落地，对职业学校专业设置与调整的参与和指导不够。职业教育人才供给和市场需求存在结构性矛盾，劳动力市场技能人才短缺，“就业难”与“招工难”现象并存。行业特色明显的学校校企融合相对较好，缺少行业优势的学校明显偏弱，产和教“两张皮”的问题没有从根本上得到解决，以教促产、以产助教的态势尚未形成。

　　二是职普融通面临现实困境。职业教育与普通教育有着不同的培养目标和运行逻辑，课程设置、师资队伍、设施设备等方面差别较大，仅靠一方力量难以实现职普融通。目前，职普融通实践多是地方校际层面的自发探索，多以课程互选、设施共享、职业体验等为主。尽管这些探索充满活力，但不可忽视的是，由于缺乏顶层设计与统筹规划，教育要素重组在招生录取、学籍管理、课程开发、师资交流、设备共享等方面面临诸多现实困难，创新实践与探索往往难以为继。部分地区职普融通改革偏离设计初衷，实践中异化为应对职业教育生源质量及规模下降危机、吸引优质生源就读职业学校的手段。

　　三是社会认可度仍然不高。近年来，社会对职业教育的认可度有所改善，但是仍然不高。从经费投入看，职业教育办学成本是普通教育的3倍左右，职业教育生均公共财政预算教育经费支出逐年递增，但与普通教育相比经费投入仍显不足，且地区间差异仍然较大。从重视程度看，部分地方政府“坐等”中央指导或其他地区先行，很少针对自身发展水平、产业布局、行业特色等探索适宜的地方发展路径。从办学水平看，职业本科数量不足，难以满足人民群众接受高层次职业教育的需求；高职院校“多而不优”，办学层次和布局结构还不能很好地适应产业发展升级需求；中职办学条件薄弱，部分中职学校存在“空小散弱”现象。

　　新时代发展职业教育，需要深刻把握党的二十大报告提出的“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”的发展逻辑与责任使命，需要主动探寻培育和发展新质生产力的战略支撑和策略路径，需要以“奋发作为”的改革举措贯彻落实职业教育“大有可为”的殷切嘱托。

　　一要紧扣产业促改革。加快推进产教融合试点城市建设，认定一批产教融合型企业、产教融合型学校，加快形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局。聚焦区域重点产业链和产业集群，打造一批以产业园区为基础的市域产教联合体和行业产教融合共同体，建设一批开放型区域产教融合实践中心，服务学校实践教学、社会培训、真实生产、技术服务。完善产教协同育人机制，引导企业深度参与职业学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，推进高职学校书记校长“访企拓岗”走深走实走出成效。完善“项目+金融+税收+财政+土地+信用”组合式激励政策，推动产业需求更好融入人才培养全过程。

　　二要瞄准需求建体系。加快推动“中职—高职专科—职业本科”贯通培养模式改革，完善职教高考和专升本考试制度，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，构建衔接递进的一体化课程体系、教材体系、实训体系、评价体系，提升贯通衔接培养的质量和吸引力。试点发展综合高中，探索普通高中与中职学校课程互选、学分互认、资源互用，推动职普融通、协调发展。推进职业学校办学条件达标工程，加强基础设施建设，加大“空小散弱”学校整合力度，优化职业教育资源布局，加快推动职业学校办学条件与办学规模相适应，到2025年完成不低于90%的达标要求，筑牢现代职教体系根基。

　　三要聚焦问题提能力。以现代职业教育体系建设改革重点任务为驱动，优先在现代制造业、现代服务业、现代农业等领域，建设一批职业教育一流核心课程、优质教材、教师团队等，引领职业教育课程改革。组织开发一批校企合作典型生产实践项目，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践，提升人才培养针对性和适应性。持续推进信息技术与职业学校办学深度融合，培育一批职业教育信息化标杆学校、智慧校园示范校和示范性虚拟仿真实训基地等，建好用好职业教育智慧教育公共服务平台，推进精品在线课程、专业教学资源库等资源共享应用。

　　四要立足定位激活力。创新推进以“办学能力高水平、产教融合高质量”为导向的“新双高”建设和中职“双优计划”建设，支持一批优质的专科高职学校升格为职业本科学校，支持优质的专科高职学校的优质专业实施职业本科教育，凝心聚力打造职业教育新高地。支持职业学校依托特色专业、优质课程、高水平团队，主动服务区域协调发展战略和乡村振兴等国家重大战略，广泛开展职业技能培训，推动区域经济社会高质量发展。面向国际产能合作和共建“一带一路”教育行动，深入推进“职教出海”建好“鲁班工坊”“丝路学院”“秦岭工坊”等，打造一批具有国际影响力的职业教育标准、资源、装备，提升职业教育国际影响力。