嵊泗县文化和广电旅游体育局2022年度工作总结及2023年主要工作思路

发布时间：2023-01-09 09:50

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2022年，嵊泗文旅紧紧围绕走海岛县高质量发展共同富裕特色之路这条主线，充分发挥文化和旅游的物质精神双重属性，坚持富民惠民，聚焦海洋旅游产业提质，优化公共服务供给，推动文旅品牌赋能，强化政策要素支撑，夯实产业带动基础，为文旅高质量发展赋能共同富裕样板县集聚实力。

（一）聚力海岛公园，推动文旅产业提质增效。一是高标准谋划产业发展格局。编制完成旅游产业研究报告、产业高质量发展三年行动计划、产业发展政策及产业全景图，为产业发展明确实施路径。并谋划招引一批产业项目，共梳理18个旅游产业支撑项目，涵盖泗礁岛雷孟德梦幻小镇等实施类项目7个、黄龙岛东咀头特色休闲村落等洽谈类项目4个，以及嵊山国际海钓基地等谋划类项目7个。二是全力推进海岛公园建设。持续推进2022年海岛公园全域景区化、交通畅通、主题IP和线路、绿色景观建设、零碳产业、幸福渔村等6大工程29个子项目建设。扎实推进2022年全县旅游业“微改造、精提升”45个实施项目。坚持一岛一韵，泗礁微城旅居岛、嵊山枸杞蓝海度假岛、花鸟国际艺术岛、黄龙渔俗风情岛等主题岛屿加快成型。嵊山镇、枸杞乡顺利通过浙江省4A级景区镇验收，枸杞岛山海奇观创成国家3A级景区，花鸟村被省厅推荐申报“世界旅游乡村”。嵊泗海岛公园入选全省大花园“耀眼明珠”。嵊泗获评浙江文旅助力探索共同富裕新路径十佳县。三是创新产业融合新路径。创新交旅融合发展模式，启动“海上游”项目建设，并已列入浙江省交旅融合首批试点。积极推进体旅融合，打造海上休闲运动基地，培育发展游艇帆船、沙滩运动、环岛赛事等多样化运动产品，基湖沙滩、南长涂沙滩被认定为省级运动休闲旅游示范基地。着力推进渔旅融合，打造基湖金沙路、田岙沿港路、花鸟慢生活街区、枸杞海鲜一条街等特色街区的夜消费场景。萧山机场嵊泗海鲜印象店建成并投入运营，八款特色产品全新研发，“百年渔场”品牌正式推出。

（二）聚焦惠民富民，打造海岛民宿省级样板。一是强化产业政策支撑。贯彻落实关于促进民宿经济高质量发展实施意见，制定出台民宿产业发展的一系列政策，健全资源配置、财政奖补、标准评价等机制，海岛民宿产业政策和评价体系基本建立。二是加快产业迭代升级。实施民宿扩中提低行动，精准扶持普通渔宿提质升级50家，邀请省内专家现场走访指导民宿300余家并完成等级认定，全县主题民宿和精品美宿占比达35%以上。三是推动民宿聚落建设。5个民宿聚落规划均编制完成，满咀头凭海听风、会城村悬崖酒店及东咀头大乐之野等项目均按进度顺利推进。满咀头、东咀头、龙泉村民宿聚落综合环境明显提升，花鸟村成为全市首个民宿聚落。四是推动“民宿+”多元发展模式。积极推动民宿+咖吧、民宿+特色餐饮、民宿+渔货电商、民宿+文创产品等多元业态发展，延伸民宿产业链。培育首批民宿融合示范户12家。旅投公司成立民宿管理子公司，帮扶普通渔宿提质升级。离岛民宿协会创建“仟宿集”电商品牌，拓宽民宿群体增收渠道。花鸟乡创新“民宿+养老”模式，实现70周岁以上老年人结对帮扶全覆盖。嵊山镇打造民宿共富工坊，抱团发展。金融机构累计发放“民宿共富贷”1.51亿元，信贷助力。五是深化产业数字化改革。深化“离岛e宿”全生命周期平台建设，民宿开办、民宿入住、民宿经营流转等应用场景基本建成。全县520家民宿完成一体机安装并推广应用。“离岛e宿”入选全省数字文化系统优秀应用。全年发放民宿消费券32000张共计147.7万元，提振市场活力。

（三）聚积文体力量，擦亮共同富裕幸福底色。一是提升海岛现代公共文体设施。改造完成50个15分钟品质文化生活圈、8个乡村博物馆，以及城市书房、文化驿站、登山健身步道、社区多功能运动场、百姓健身房等公共文体设施。东海渔场博物馆、室内游泳馆全面运营，城区篮球场、门球场全面提升，综合体育馆项目新建启动，群众满意度不断提升。二是打造海洋文化金名片。启动浙江文化标识“嵊泗渔歌”项目建设，组建工作专班，实施基因解码、精品创作、场景赋能、品牌传播等系列行动。创编嵊泗渔歌新作品十余件，其中渔歌版抗疫作品《阿家里格啰》及抗疫歌曲《生命之墙》点击量破百万。创新推出以文旅场馆为场景、嵊泗渔歌为串联的沉浸式党课。“海上良渚”六个一行动稳步开展。积极开发渔民画、渔绳结、渔家剪纸、船模等渔俗文创产品，培育发展5家非遗工坊。重点推进海岛艺术岛屿、艺术村落打造，海洋文化艺术岛打造入选2022年浙江省公共文化服务高质量发展典型案例。“民星动舞台”文艺星火赋美全面展开。

（一）谋划打造嵊泗国际旅游岛。基于东部岛群全景开发模式，编制实施嵊泗国际旅游岛总体规划。重点打造东部渔旅岛群，花鸟岛围绕项目产品补短板，重点招引落地知名品牌酒店，打造花鸟艺术经济场景，做特“婚登+旅游”产品。嵊山岛围绕公共服务补短板，全方位推进国际海钓基地建设，打响“百年渔场”品牌。枸杞岛突出海岛休闲度假，重点丰富夜经济产品和度假酒店产品，凸显“蓝海牧岛”特质。2023年实施东部三岛“微改造、精提升”项目20个以上，策划举办首届全省海岛公园联盟大会。

（二）全力创建国家级旅游度假区。遵循“标准化推进高质量”理念，对标《国家级旅游度假区管理办法》，全面启动以花鸟岛为核心的国家级旅游度假区创建。编制创建方案，开展资源评估，梳理任务清单，重点加大公共服务串联、优质业态供给、文旅品牌打造、消费场景营造、数字产品赋能等方面的投入力度，确保2023年创成省级旅游度假区并列入国家级推荐名单。

（三）推进“海上游”交旅融合试点。统筹区域功能，实施海上游精品交通提升工程，开通花鸟岛水上飞机观光游线。延伸拓展“跳岛游”产品，打造两条精品主题游线，升级船上沉浸式体验产品，培育海上游优质服务团队。建设海上休闲运动基地，全面推进基湖沙滩、南长涂沙滩省级运动休闲旅游示范基地升级改造，谋划建设泗礁岛游帆基地，重点发展帆船游艇项目，打响“坐着游艇去捕鱼”“坐着游艇去海钓”体验产品。

（四）推动民宿共同富裕试点建设。围绕民宿共富试点建设，2023年重点做好民宿扩中提低、民宿聚落打造和民宿共富示范基地建设。制定实施扶持中低端民宿发展的政策意见，推动50家普通渔宿提质升级，实现全县主题民宿及以上占比40%以上，省市等级民宿总量120家以上，民宿综合体总量10家以上。加快构建“民宿+”产业链，实现户均净收入增幅20%以上。推进五大民宿聚落建设，除重点推进东咀头、满咀头四个高端项目建设外，计划实施西会城民宿聚落配套工程，打造民宿共富示范基地。总结提炼共富试点建设成果，围绕民宿综合体、民宿数字化、民宿+等创新做法，编制形成一批典型案例，筹备举办全省民宿产业高质量发展大会。

（五）培育海岛文旅消费新场景。加快东海五渔村研学基地打造，推出田岙村《东海谣》渔俗演艺、黄沙村沉浸式党课、边礁村沉浸式剧本杀等项目，丰富场景体验产品，创建省级研学旅行基地。谋划引进文创市集、运动休闲、房车露营、婚庆旅游、渔俗演艺等新业态新产品，精心策划海洋旅游十大网红打卡地评选，绘制消费场景图。丰富泗礁本岛业态布局，以海港夜景、夜游夜市、夜文化演绎为主要形式，加快推动基湖沙滩夜景夜游及主题活动产品开发。持续打造基湖金沙路、田岙沿港路等慢生活街区，培育形成三大消费集聚区。创新推出海岛运动季系列产品，打造泗礁岛房车基地、黄龙岛露营基地。推出海岛运动季系列产品，破解海岛温泉、康养旅居等淡季产品，营造淡季消费场景。

（六）启动文旅融合“五百五千”工程。以“民星动舞台”文艺星火赋美为切入点，优化演艺布局，弘扬非遗技艺，高水平推进百县千艺工程。精心打造灯塔国际艺术节、渔歌赶海季等节庆品牌，推出1+X博物馆游线，开设文旅消费市集，打造海岛文化雅集，高起点启动“百县千集”工程。实施“百年渔场”海鲜品牌五个一行动，通过扶持美食体验店、做强嵊泗海鲜宴、培育本地招牌菜、深挖大众老小吃，推出海岛美食季系列产品，打造海鲜美食街，高标准深化“百县千碗”。培育嵊泗文创IP，积极开发渔民画、渔绳结、渔家剪纸、船模等渔俗文创产品，培育发展一批非遗工坊，高品位推进“百县千礼”。

（八）打造长三角运动休闲岛。积极推动“岛海沙”三大赛事体系培育，引进环岛赛事、帆船游艇、沙滩运动等多样化运动产品，积极对接省级以上资源，重点承接浙江省第四届海洋运动会，精心举办嵊泗列岛国际海钓大赛、国际帆船精英赛、国际环岛公路自行车赛等重大体育赛事，加速“体育＋旅游”融合发展，打开淡季市场，丰富游客体验。

（九）打造文旅营销联盟体系。坚持深耕长三角市场，加强长三角区域资源对接，探索建立多渠道、功能性的品牌推广体系和跨区域协作机制，开展多种形式品牌推介路演，拓展长三角及福建客源市场。策划实施“嵊泗想念”十大营销活动，通过线上直播、网红代言、短视频传播、热门话题等方式，持续推动嵊泗旅游成为热搜词。启动海上影视慢综艺基地培育项目，积极引进综艺真人秀节目，成立艺术家工作室，推动影视文化与旅游的融合发展。市县联动，举办海岛生活节，开展直播间带货，做活“两微一抖”，多渠道激发文旅市场活力。对接教育部门，通过研学线路设计、研学读物出版、研学游客深挖等形式，做深研学游主题产品，形成一套研学游产品运行体系。

（十）完善海岛公共文体服务体系。全面运营东海渔场主题博物馆、海洋文化体验馆，新建乡村博物馆1家，城市书房2家、文化驿站1个，启动“百年渔场”渔博馆建设。定期输送省级优质文化演艺，丰富海岛公共文化产品供给。加快推进综合体育馆工程，新建社区多功能运动场2个、健身步道1条，构建高品质公共文体服务网络。

（十一）推进文旅数字化改革。一是推进数字产业监管。进一步完善最美海岛文旅体应用，形成“数据采集+监测评价+决策实施+市场反馈”的闭环体系。重点升级“离岛E宿”2.0版系统，加快平台推广应用。二是推进数字公共服务。全面推进嵊泗想念码上游、数字图书馆应用，打造数字文化馆、数字博物馆等应用场景，发展智慧文旅服务，完善景区E游智能服务应用，普及电子地图、语音导览、扫码入园、刷脸通行等智慧服务。开发云旅游、云文化、云阅读，培育数字文旅产品。

（十二）聚焦文旅重大项目投资招引。充分挖掘海岛公园潜力资源，聚力“小岛，你好”专项行动，按照“加快推进一批、重点攻坚一批、谋划招引一批”要求，全力推进黄龙东咀头艺术聚落、嵊山国际海钓基地、雷孟德旅游小镇等项目建设，谋划招引花鸟“到灯塔去”、东库岛旅游度假村等标志性项目落地，加快形成大项目引领、小项目补充、文旅项目集聚的旅游发展新格局。

（十三）攻坚式抓好市场整治。统筹推进疫情防控与文广旅体高质量发展，紧盯重点领域、重点场所、关键环节，全面落实各类设施、场所、活动的常态防控措施，做好常态化疫情防控和旅游经济发展两手抓。全力抓好旅游旺季和节假日市场秩序，重点对海滨浴场、非开放沙滩、高风险项目等开展专项排查整治，保持高压态势。实施旅游服务标准化提升行动，加强文广旅体系统信用建设，创新“信用+”应用场景，推行旅行社等行业信用评价模式。积极创建创建品质旅行社1家以上、培育舟山市品质导游2名以上，组织开展旅游行业技能大赛1场以上，组织旅游行业培训2场以上，提升旅游服务软实力。