吴心伯：布林肯来华谈的怎么样？是否不虚此行？

【文/观察者网 王慧、房佶宜】一年之内，两次访华。4月24—26日，美国国务卿布林肯再次开启了他的访华行程。

三天时间里，布林肯先后到访上海和北京两座城市，并和中国国家主席习近平、外交部长王毅都举行了会谈，中美达成五点共识。

布林肯为什么选择这时访华？双方谈的怎么样？布林肯是否不虚此行？过去一年时间里，中美关系和美国对华政策有哪些变与不变？接下来又将如何发展？

围绕上述问题，观察者网特邀复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯教授进行解读。

以下为对话实录：

观察者网：4月24-26日，布林肯展开为期三天的中国行。在华期间，他和中国国家主席习近平、外交部长王毅都举行了会谈。整体来看，您认为布林肯此次来华谈的怎么样？布林肯是否不虚此行？

吴心伯：我认为这主要取决于如何衡量。如果从中美双方推进落实两国元首的“旧金山愿景”来看，这次访问是有一些积极成果的，双方形成的五点共识基本上是中美元首旧金山达成共识的一个继续。但是如果从这次布林肯访华之前美方的愿望清单来看，布林肯就没有达到他的预期目标。

这也反映出中美在处理双边关系上思路的不同，中方还在沿着两国元首旧金山会晤达成的共识来推进关系改善，而从布林肯访华之前美方的期待来看，说明美方想要重新设置中美关系的议程。不过，双方达成的五点共识说明，美方的这个企图没有得逞。

观察者网：习主席在会见布林肯时提到，“第一颗纽扣”扣好了，中美关系才会真正稳下来、好起来、向前走。您认为扣好“第一颗纽扣”的关键是什么？双方需要在哪些方面做出努力？

吴心伯：扣好“第一颗纽扣”主要是说，相互要有正确的认知。

中国坚持相互尊重、和平共处、合作共赢。而美国到现在为止还把中国看作是最主要的战略竞争对手、最严峻的地缘政治挑战，认为中国是最有能力和意愿挑战现有国际秩序的。如果美国是从这个角度看中国，就是把中国看成了对手，甚至是敌手，两国关系肯定处理不好。

关键问题在于美方到底是把中国看做是对手、敌手，还是伙伴。美方现在很难跳出其对华认知陷阱，因此“第一颗纽扣”就扣不好，导致对华政策出现问题，中美关系就处理不好。

所以我认为，美方一定要有找准和纠正错误对华认知的勇气。

4月26日下午，中国国家主席习近平在北京人民大会堂会见美国国务卿布林肯。新华社编辑 申宏 摄

观察者网：这是布林肯一年之内的第二次访华，距离去年6月的上次访华10个月时间，距离今年的美国大选还有半年左右的时间。拜登为什么选择当下这个时间点派耶伦、布林肯等高官相继访华？

吴心伯：2023年11月中美元首旧金山会晤达成共识，要保持高层交往，进行沟通对话。耶伦和布林肯近期访华都是高层交往的一部分，美方比较主动，主要在于拜登政府需要在大选年推进其在对华政策上的一些具体利益目标，包括内政、外交等方面，正所谓无利不起早。

耶伦上次访华的重点在经济领域，她反复强调的所谓“中国产能过剩问题”，无非是现在美国对中国在“新三样”市场上迅速的拓展感到不安，因为这是美国目前落后于中国的一个重要领域。

而布林肯此次访华，有一个比较长的重点问题清单，包括俄乌、中东、台海、南海、朝鲜半岛、芬太尼等问题。美方希望就这些问题跟中方对标，提出他们的关切，希望中方能够配合他们的利益需要。

观察者网：在布林肯访华前夕，中美双方分别“吹风”，介绍各自在此访期间的目标与诉求。中方提前“吹风”的这种做法似乎并不多见，对于这一做法和中美双方各自吹风的侧重点您有什么解读？

吴心伯：对美方来说，这种做法很常见。在美国总统或高级官员出访前，美方往往会大张旗鼓地宣传他们要提出的要求。这种做法一方面是为了对美国国内有所交代，另一方面也是向对方施压，在某种意义上谋求谈判桌上的心理优势，这是美国外交的惯常伎俩。

对中国来说，过去双方即将接触或见面时，一般会营造气氛，说一些比较积极、客气的话。我认为这次中方的做法是受到美方的刺激，对于美方想来主导中美关系的话语以及单方面向中国施压的做法进行反制。所以中方在吹风会上阐明了在一些重点问题的立场，也在这两天就美方所谓产能过剩言论、美国对台海、南海的政策等表达了不满。

这确实跟中国以前的外交风格不太一样。我觉得跟美国打交道，还是要熟悉美国人的外交风格和打法，要有针对性。

对比中美双方“吹风”的内容，可以看出双方在中美关系中站位、利益的不同。美国表达的是当下在内政外交上的利益关切，向中国施压；而中方则认为，还是要坚持落实好中美元首旧金山会晤达成的共识，树立正确的相互认知、加强对话、有效管控分歧、推进互利合作、共同承担大国责任等，要回到这一中美关系的主旋律。中美的互动不能仅仅服务于美国单方面的短期利益目标，还是要把布林肯这次的访问放到中美关系的大框架里考虑。

4月26日，布林肯在美国驻华大使馆举行的编辑会上回答编辑提问。图自视觉中国

观察者网：去年6月布林肯访华之前，美日菲三国首次举行国家安全顾问三方会议，今年他访华之前，美日菲又举行了三国之间的首次峰会，这两次会议都涉及东海、南海和台海等相关议题。两次访华前的这种安排是在传递一种怎样的信号？