独家专访棉花产业链调研报告人：揭开美国涉疆制裁本质

12月26日，暨南大学传播与边疆治理研究院和暨南大学新闻与传播学院在广州共同发布独立研究报告《阻碍交易 增加成本 破坏产业链——美国涉疆制裁对全球棉花产业链的影响》。该报告指出，新疆棉田作业机械化程度高，棉田用工规范，不存在所谓的“强迫劳动”；美国涉疆制裁未对国内棉纺环节造成明显影响。

暨南大学传播与边疆治理研究院和暨南大学新闻与传播学院共同发布独立研究报告《阻碍交易 增加成本 破坏产业链——美国涉疆制裁对全球棉花产业链的影响》。

“作为新闻传播学的研究者，我们觉得应该追寻事实的真相。”暨南大学传播与边疆治理研究院研究员李华是该调研团队成员，他在接受南方都市报独家专访时谈到，团队自2021年7月开始在新疆阿克苏地区、喀什地区和广东省开展调研，前后历时3个多月，调研对象总计70余人。

他希望，这份客观真实的调研报告能让更多人了解美国涉疆制裁对全球棉花产业链的破坏，并看透美国涉疆制裁本质。“新疆人民的生活在不断改善，这本身就是很好的中国故事，也是我们讲好中国故事的一部分。”

独家对话

希望该报告能以正视听，让更多人知道真相

研究报告《阻碍交易 增加成本 破坏产业链——美国涉疆制裁对全球棉花产业链的影响》作者之一、暨南大学传播与边疆治理研究院研究员李华

南都：开展此次调研的缘由是什么？

李华：我们之前也关注到美国对中国新疆棉花的制裁，尤其是2018-2021年间，陆续出台了相关的措施。

2018年7月6日，特朗普政府正式对一批价值340亿美元的中国出口美国商品加征25%关税，后续加征关税的商品范围和规模不断扩大。2020年9月，美国海关和边境保护局下令禁止来自新疆的棉花、棉纺织品及其所制成的服装等进入美国，理由是所谓的“强迫劳动，侵犯人权”。2021年1月，美国政府开始禁止所有原产于新疆的棉花产品进口到美国。

作为新闻传播学的研究者，关注社会现实是我们的重要研究理念，追寻事实的真相也是我们的本能。基于这样的理念，我们就想做这样一份调研报告。同时，暨南大学传播与边疆治理研究院长期关注新疆问题，在这方面有很深的基础和积累。因此，做这份调研报告，我们也是当仁不让。

团队成员在新疆工作时的照片，自左起分别为李华、王小雅、夏晴，三人均为暨大学子。

南都：什么时候开始做这项调研？在调研过程中主要做了哪些事情？

李华：研究团队从2021年7月开始在新疆阿克苏地区、喀什地区和广东省开展调研。

在出发之前我们已经详细计划好研究的问题，比如“新疆棉花种植是否存在强迫劳动”“美国制裁对新疆棉花种植户人权有何影响”等；然后按照全球棉花产业链（即原料生产─棉纱加工─织染、面料生产─服装生产─终端销售）和价值链的逻辑，展开田野调查。

这期间走访了几十位新疆棉花种植户和数十家棉纺织、服装企业，前后历时3个多月。调研综合使用了深度访谈、焦点小组访谈和参与式观察等研究方法，调研对象总计70余人，包括各地区不同类型的棉花种植户、不同规模（大、中、小型）和不同类别（民企和国企，上市公司和非上市公司）的棉纺织、服装企业负责人。

该调研前后历时3个多月，调研对象总计70余人。

南都：调研过程的重点和难点在哪里？

李华：由于调研地区范围较大，我们每天平均在车上的时间都要8-10个小时，最远一天的行程有800多公里。白天的调研行程很辛苦，要带着拍摄设备四处奔波、开展访谈；每天晚上回到住所后，研究团队还要把当天的访谈内容进行复盘、总结亮点，便于后期资料的梳理整合，经常凌晨1点多才睡觉，早上7点钟就要起床开始工作。

同时，调研报告的结构比较全面，包括棉花种植户人权保障、（美国制裁对）全球棉花产业链影响、棉花全球价值链三个部分，涉及面非常广；访谈资料累计共40余万字，要从中提炼出重点并进行结构化处理。所以说，要做好这份翔实的报告，工作难度确实很大。

南都：在新疆的调研中，对当地环境有何印象？

李华：新疆当地人民非常淳朴、好客，我们和他们的相处也很愉快。当地的人文和历史底蕴非常深厚，美食也非常好，比如新疆的卡瓦斯，让我很难忘。

2012-2021年10月新疆棉花相关企业增量（数据来源：天眼查）。

南都：在访谈过程中，有没有哪些故事让你们印象深刻？

李华：访谈中我们发现，新疆棉花种植从播种到管理、采摘，逐步朝着实现机械化作业全覆盖的方向发展。一位维吾尔族种植户就告诉我们：“现在太好了，施肥、打药都用无人机。打个电话机械化服务就上门了。真是太方便了。我今年51岁，种了260 亩地，并不觉得辛苦。”还有一位维吾尔族种植户说道：“我们新疆棉花质量好，亚克西（维吾尔语“非常好”的意思）！不担心棉花卖不出去。棉花是农民的白金，我除了种棉花还想种果树。”

针对美国对中国的制裁，一位棉纺纱企业负责人直言：“现在中央提出要扩大内需，内销这块受到影响不大。我们生产得呱呱叫。”这些话语都能鲜活地反映出新疆当地的实际情况，让我们很受触动。

我还记得有一个维吾尔族朋友是管理棉田的技术工人，他很有学习的热情和欲望。他告诉我们，当前新疆的植保无人机服务有需求，他想学无人机技术，可以赚更多的钱为孩子提供更好的生活条件和发展的可能性，也给孩子树立一个好榜样，可以依靠技术赚钱。这位大哥的一番话让我很感动。

2014-2020年新疆棉花产量及占全国产量比重图（数据来源：国家统计局）。

南都：调研三个多月后，如今完成并发布这份调研报告，对这段经历有何感触？

李华：调研报告要做到学术上的严谨，要在翔实、一线的调研基础上做到用数据、访谈事实说话，确实很不容易，我们也是经历了反复研究且漫长的打磨过程。

作为研究者，我们把自己实地调研的内容客观呈现出来，本身就是非常大的鼓舞和回馈，已经很欣慰了。同时，针对美国对新疆存在强迫劳动的不实指责，我们通过调研发现不存在强迫劳动，希望我们的调研报告能以正视听，让更多人知道真相。同时，也让更多人了解美国涉疆制裁对全球棉花产业链的破坏，并看透美国涉疆制裁本质。

我们还发布了调研报告的英文版，让国外的读者了解真实的情况。新疆人民的生活在不断改善，这本身就是很好的中国故事，也是我们讲好中国故事的一部分。

李华在研究报告发布会上发言。

南都：接下来有何计划？

李华：有机会的话，我希望还能再去新疆走一走、看一看。如果不做调研，换一种心态去新疆，可能又会有不一样的美好体验。

报告内容

新疆棉花种植不存在所谓的“强迫劳动”

报告认为，中国棉花产业凭借优质的棉花原材料、完善的供应链网络，成为全球棉花产业链的中心环节。因此，破坏中国棉花产业就等于破坏全球棉花产业链。大量事实证明，美国涉疆棉花制裁对全球棉花产业链的各环节造成了打击，包括原料生产，棉纱加工，织染、面料生产，服装生产及终端销售等环节。

独立研究报告《阻碍交易 增加成本 破坏产业链——美国涉疆制裁对全球棉花产业链的影响》。

该研究发现，新疆棉田作业机械化程度高，棉田用工规范，不存在所谓的“强迫劳动”。新疆棉花种植的播种、管理、采摘等各环节正逐步实现机械化作业全覆盖。其中，播种环节几乎100%机械化作业，采摘环节的机械作业率高达85%。管理环节中，无人机已经替代人工，进行施肥、打药、棉花生长及病虫害检测等工作。目前，新疆地区的棉花种植流程中只剩下棉花打顶、棉田除草等轻量劳作需要人工参与。并且，当地社会自发形成“种植大户雇佣本地村民成为助工”的劳动生态，棉花种植大户与助工签订权责明晰的劳动合同，雇佣期间双方权益均有保障，根本不存在所谓的“强迫劳动”。

同时，在政府-企业-合作社的多方护航下，棉花种植户未感制裁影响，希望扩大生产。政府落实推广“一主一辅”优质品种、提供全方位技术支持。在西方品牌抵制新疆棉制品时，诸多企业产能不减反增，新疆甚至还有许多棉纺企业新成立。合作社为棉花种植广提供优质生产资料、农保服务及生产技术支持，甚至提供与市场对接的销售服务。正是在多方护航之下，棉花种植户福祉不减，不担忧美国制裁的风险，反而希望扩大生产。

政府-企业-合作社与棉花种植户互动关系图

报告还指出，美国涉疆制裁未对国内棉纺环节造成明显影响。整体来看，得益于相关政策和市场期货交易机制对棉花原材料供应的保障，以及国内市场的强大韧性和抗压能力，棉纺加工制造环节基本未受美国制裁影响。

在美国涉疆制裁下，部分外资品牌被迫转移至东南亚，全球棉花产业链升级遭破坏。部分美国品牌转移至东南亚，被迫与中国切割，这种被迫切割导致转移的企业无法与中方企业形成良性的生态竞争，发展动力锐减。全球棉花产业的进一升级遇到阻碍，这对棉花全球产业链无疑是一种破坏。

美国制裁通过扣押货物、加征关税等方式阻碍交易，增加了棉花产业链每个环节的交易成本，美国进口商和消费者最终成为新增成本的主要埋单者。哈佛大学、芝加哥大学研究发现，若美国对进口商品征收20%关税时，外国企业只把售价压低1.5%，即美国进口商要承担余下的18.5%。外国对美国出口加征平均15%左右报复性关税，美国的出口商降低商品（关税前）价格约7%。然而，在调研中，受访企业表示，进口商也要赚钱，会将成本部分转移给消费者。美国服装鞋袜业联合会会长Rick Helfenbein看到加税背后的本质：美国新一轮对华加征关税将涵盖所有服装、鞋和家用纺织品，这实际上是对美国消费者的加税。因此，美国政府的政治行为，最终是由美国企业和民众承担经济代价，进口商的利润被掠夺，民众购买成本大大提高，而美国政府却轻而易举地从关税中敛财。

美国制裁对全球产业链的破坏

报告还提到，中国企业被西方资本主义全球化体系“强迫劳动”。棉花已成为一种全球性商品，以棉花为媒介，编织了一个连接种植者、制造商和消费者的全球网络。在经历了三个多世纪的资本主义洗礼之后，棉花经济变成了一种彻底的资本主义经济。在棉花资本主义经济中，中国和东南亚等国是生产端重心，欧美则是品牌营销、技术研发的中心节点。棉花产业全球价值链目前主要由欧美品牌主导，中国等第三世界国家的棉纺织企业更多地处于价值链的底端，中国企业利润极其微薄，是被欧美以资本运作的方式无情剥削的。而欧美品牌则站在价值链顶端，其净利润率是中国代工企业的 2~N倍。实质上，在以美国为首的资本主义剥削体系中，中国棉纺织服装企业实际上是在被西方资本主义全球化体系“强迫劳动”，中国是被剥削的一方。

调研发现，美国制裁几乎增加了棉花产业链上所有环节的交易成本，加重了产业链上所有主体的负担，是违背商贸发展方向的，即违背了朝着“更高效率的交易、更低的交易成本”的方向发展。与此同时，原本可以通过市场的自发调节实现更优的产业链布局，但被美国政府横加阻碍，破坏了全球棉花产业链的内在逻辑。

采写：南都记者 孙小鹏 实习生 郭子扬

图片：郭子扬摄（部分为报告内容，以及受访者提供）